北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

1、北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法第一章 總則第一條 為加強(qiáng)我校專(zhuān)項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，促 進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國(guó)預(yù)算法 （十二屆 全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議表決通過(guò)）、高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度 （財(cái)教 2012488 號(hào)）以及財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央部門(mén)項(xiàng) 目支出預(yù)算管理的通知（財(cái)預(yù) 201582 號(hào)）、財(cái)政部關(guān)于 改革完善中央高校預(yù)算撥款制度的通知（財(cái)教 2015467 號(hào)） 等法律法規(guī)及文件的精神，結(jié)合我校實(shí)際，特制訂本辦法。第二條 本辦法所稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金是指學(xué)校為完成特定的事業(yè)發(fā) 展目標(biāo)而安排的具有專(zhuān)門(mén)用途、 單項(xiàng)建設(shè)金額在規(guī)定限額以上的 資金（其中：基建、修繕、設(shè)備類(lèi) 50 萬(wàn)

2、元、其他類(lèi) 10 萬(wàn)元）。 資金來(lái)源包括中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金和學(xué)校年度預(yù)算安排的自有資 金。專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于學(xué)科建設(shè)、 人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)、 科 研平臺(tái)、教學(xué)改革、專(zhuān)業(yè)建設(shè)、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)、圖書(shū)設(shè)備購(gòu) 置、改善辦學(xué)條件及其他綜合項(xiàng)目等。第三條 專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目管理制度和績(jī)效考評(píng)制度。第四條 專(zhuān)項(xiàng)資金管理的原則是“統(tǒng)一規(guī)劃、合理安排、 集中管理、追責(zé)問(wèn)效”。專(zhuān)項(xiàng)資金必須專(zhuān)人管理、專(zhuān)款專(zhuān)用、單獨(dú)核算。第五條 凡使用專(zhuān)項(xiàng)資金形成的資產(chǎn)， 均應(yīng)納入學(xué)校國(guó)有 資產(chǎn)，統(tǒng)一管理，合理使用，認(rèn)真維護(hù)。第二章 管理機(jī)構(gòu)及部門(mén)職責(zé)第六條 學(xué)校對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行歸口管理， 歸口管理部門(mén)負(fù)責(zé) 其職責(zé)范圍內(nèi)的專(zhuān)項(xiàng)資金管理

3、， 包括預(yù)算編制及申報(bào)、 資金使用 及項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度的監(jiān)督。第七條 學(xué)校財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)校專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算草案的審核、 專(zhuān)項(xiàng)資金執(zhí)行進(jìn)度的監(jiān) 督及使用成果的績(jī)效考評(píng)， 向校長(zhǎng)辦公會(huì)或黨委常委會(huì)呈報(bào)專(zhuān)項(xiàng) 資金預(yù)算草案和績(jī)效考評(píng)結(jié)果。第八條 財(cái)務(wù)處職責(zé)：（一）在學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下， 會(huì)同歸口管理部門(mén)做好專(zhuān)項(xiàng)資金 申請(qǐng)及日常管理工作， 主要包括對(duì)各部門(mén)提交的專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào) 告和其他附報(bào)文件進(jìn)行初步審核； 參與專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性審查， 并負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)可行性評(píng)估； 向?qū)W校財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組提出項(xiàng)目 預(yù)算安排建議等。（二）在申報(bào)中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金時(shí)，聯(lián)系上級(jí)主管部門(mén)，按 規(guī)定及時(shí)報(bào)送各種材料，辦理上級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金

4、的請(qǐng)款事宜等。（三）負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算管理和會(huì)計(jì)核算， 主要包括專(zhuān)項(xiàng) 資金撥付；督促落實(shí)配套資金；審查付款進(jìn)度是否合理；審查項(xiàng) 目的預(yù)算和決算； 負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金集中核算與管理； 監(jiān)督檢查項(xiàng)目 歸口管理部門(mén)、項(xiàng)目建設(shè)部門(mén)執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度情況。（四）組織實(shí)施項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)中的財(cái)務(wù)考評(píng)工作， 對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資 金使用的合理性、有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)。（五）其它工作。第九條 歸口管理部門(mén)職責(zé)：（一）學(xué)校各專(zhuān)項(xiàng)資金歸口管理部門(mén)的管理范圍及權(quán)限由學(xué) 校財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況另行制定（附件一）。（二）根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要對(duì)本部門(mén)歸口管理范圍內(nèi)， 建 設(shè)單位提出的專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)資料進(jìn)行初步審核，組織專(zhuān)家評(píng)審， 建立項(xiàng)目庫(kù)， 向?qū)W校提

5、出專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算申請(qǐng)并對(duì)本部門(mén)項(xiàng)目庫(kù)實(shí) 行滾動(dòng)管理。（三）管理和監(jiān)督各建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況。（四）嚴(yán)格按相關(guān)政策和管理規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目管理和監(jiān)控。（五）督促專(zhuān)項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目按時(shí)完成。（六）組織實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)中的業(yè)務(wù)考評(píng)工作。（七）其它工作。第十條 項(xiàng)目建設(shè)部門(mén)職責(zé)：（一）組織項(xiàng)目申請(qǐng)，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目管理責(zé)任。（二）嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)處下達(dá)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算使用專(zhuān)項(xiàng)資金。（三）嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度，保證專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用，并按預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度合理使用資金，確保項(xiàng)目按期按質(zhì)完成。（四）配合財(cái)務(wù)處和歸口管理部門(mén)做好項(xiàng)目預(yù)決算審查及績(jī) 效評(píng)估工作。（五）按時(shí)按要求報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度情況、 資金 使用情況

6、、效益分析資料等。（六）其它工作。第三章 項(xiàng)目管理第十一條 申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目應(yīng)同時(shí)具備以下條件：（一）符合國(guó)家有關(guān)方針政策和學(xué)校中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃；（二）屬于本部門(mén)或?qū)W校教學(xué)、 科研、學(xué)科建設(shè)和事業(yè)發(fā)展需 要安排的項(xiàng)目；（三）有明確的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、 組織實(shí)施計(jì)劃和科學(xué)合理的項(xiàng) 目預(yù)算，并經(jīng)過(guò)充分的調(diào)研和論證。第十二條 凡申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金的項(xiàng)目建設(shè)部門(mén)， 應(yīng)該按照規(guī) 定的資金使用范圍向?qū)W校提出專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)書(shū)。第十三條 項(xiàng)目的申報(bào)程序（一）項(xiàng)目建設(shè)單位需進(jìn)行項(xiàng)目可行性論證， 并組織相關(guān)專(zhuān) 家組（50 萬(wàn)元以上專(zhuān)業(yè)性項(xiàng)目需有校內(nèi)外同行專(zhuān)家）進(jìn)行初評(píng)。 形成項(xiàng)目可行性報(bào)告。（二）通過(guò)專(zhuān)家組初評(píng)的項(xiàng)目方可向

7、項(xiàng)目歸口管理部門(mén)進(jìn)行 申報(bào)。（三）項(xiàng)目歸口管理部門(mén)對(duì)各建設(shè)單位所申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初 審。初審要求：（1）項(xiàng)目申報(bào)條件是否符合學(xué)校相關(guān)規(guī)定和要求。（2）項(xiàng)目申報(bào)文本的填報(bào)是否符合規(guī)定要求，相關(guān)材料是 否齊全。（3）項(xiàng)目申報(bào)內(nèi)容是否真實(shí)可靠。（4）學(xué)校規(guī)定的其他審核內(nèi)容。經(jīng)過(guò)初審符合要求的申報(bào)項(xiàng)目方可進(jìn)入評(píng)審程序。第十四條 項(xiàng)目歸口管理部門(mén)組織同行專(zhuān)家或者委托中 介機(jī)構(gòu)對(duì)初審符合要求的申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審， 評(píng)審內(nèi)容包括政策 合規(guī)性、技術(shù)可行性、績(jī)效目標(biāo)科學(xué)性、財(cái)務(wù)合理性、建設(shè)條件 滿(mǎn)足性等。所有評(píng)審的項(xiàng)目，均應(yīng)出具項(xiàng)目審核意見(jiàn)。通過(guò)專(zhuān)家 評(píng)審的項(xiàng)目，列入建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)。第十五條 項(xiàng)目庫(kù)按照統(tǒng)一規(guī)劃、分類(lèi)管理

8、、合理排序、 滾動(dòng)安排的原則進(jìn)行管理。（一）統(tǒng)一規(guī)劃是指項(xiàng)目庫(kù)由學(xué)校根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提 前統(tǒng)籌安排，按統(tǒng)一要求申報(bào)立項(xiàng)。（二）分類(lèi)管理是指按中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目和學(xué)校年度 預(yù)算安排項(xiàng)目分別實(shí)施管理。（三）合理排序是指項(xiàng)目庫(kù)中的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照輕重緩急進(jìn) 行排序。項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間的安排由歸口管理部門(mén)與財(cái)務(wù)處會(huì)商提出 初步意見(jiàn)后報(bào)學(xué)校財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。（四）滾動(dòng)安排是指當(dāng)年專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算未安排的延續(xù)項(xiàng)目 滾動(dòng)轉(zhuǎn)入以后年度項(xiàng)目庫(kù)， 與下年新增項(xiàng)目一并申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù) 算。第十六條 專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算是學(xué)校預(yù)算的組成部分 , 各歸口 管理部門(mén)根據(jù)學(xué)校年度專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算向財(cái)務(wù)處提出專(zhuān)項(xiàng)資金申 請(qǐng)。對(duì)項(xiàng)目庫(kù)中符合中央專(zhuān)項(xiàng)資

9、金支持的項(xiàng)目， 按照規(guī)定要求申 報(bào)其專(zhuān)項(xiàng)資金； 其他項(xiàng)目按其排序情況， 根據(jù)學(xué)校年度財(cái)力在學(xué) 校年度財(cái)務(wù)預(yù)算中安排。第十七條 已安排經(jīng)費(fèi)的專(zhuān)項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目， 建設(shè)部門(mén)應(yīng) 根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，科學(xué)、合理的編制詳細(xì)的資金使用計(jì)劃，并 由建設(shè)部門(mén)行政負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)， 再報(bào)送歸口管理部門(mén)簽署意見(jiàn) 后交財(cái)務(wù)處審批并下達(dá)建設(shè)項(xiàng)目資金預(yù)算。第十八條 專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行“專(zhuān)項(xiàng)下?lián)埽?統(tǒng)一管理， 集中核 算、專(zhuān)款專(zhuān)用”，其他配套資金也必須納入該專(zhuān)項(xiàng)管理。學(xué)校財(cái)務(wù)處按年度撥付項(xiàng)目建設(shè)資金， 無(wú)特殊情況的一般不 予調(diào)整預(yù)算。確有必要調(diào)整的，應(yīng)按項(xiàng)目預(yù)算程序重新報(bào)批。預(yù) 算執(zhí)行過(guò)程中，發(fā)生項(xiàng)目終止、撤銷(xiāo)的，必須按照規(guī)定程序報(bào)

10、學(xué) 校批準(zhǔn)。第十九條 專(zhuān)項(xiàng)資金使用應(yīng)符合國(guó)家財(cái)經(jīng)政策和學(xué)校有 關(guān)財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定。 各類(lèi)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金有專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法 的，按其規(guī)定執(zhí)行。第二十條 項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中涉及貨物、 服務(wù)、工程采購(gòu)的， 應(yīng)嚴(yán)格按照學(xué)校招標(biāo)、采購(gòu)管理辦法執(zhí)行。第二十一條 歸口管理部門(mén)和項(xiàng)目建設(shè)部門(mén)必須做到資 金專(zhuān)款專(zhuān)用，不得截留、擠占和挪用專(zhuān)項(xiàng)資金。第二十二條 專(zhuān)項(xiàng)資金的使用應(yīng)確保預(yù)算的嚴(yán)肅性， 中央 財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金結(jié)余和結(jié)轉(zhuǎn)嚴(yán)格按國(guó)家相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。 校內(nèi)專(zhuān) 項(xiàng)資金結(jié)余原則上收歸學(xué)校，因特殊情況需要繼續(xù)保留和使用 的，經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)后按有關(guān)批復(fù)執(zhí)行。第四章 績(jī)效評(píng)價(jià)第二十三條 專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)制度。第二十四條 專(zhuān)

11、項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)工作由校財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo) 小組組織相關(guān)專(zhuān)家、項(xiàng)目歸口管理部門(mén)、財(cái)務(wù)專(zhuān)家進(jìn)行，必要時(shí) 可邀請(qǐng)校外專(zhuān)家參與績(jī)效考評(píng)。第二十五條 專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)的內(nèi)容包括業(yè)務(wù)考 評(píng)和財(cái)務(wù)考評(píng)。業(yè)務(wù)考評(píng)主要包括項(xiàng)目建設(shè)團(tuán)隊(duì)組建及參與情況、 項(xiàng)目建設(shè) 質(zhì)量和安全管理、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和任 務(wù)完成情況、 主要技術(shù)指標(biāo)完成情況及效果、 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容調(diào)整 合規(guī)性、項(xiàng)目建設(shè)資料管理等。財(cái)務(wù)考評(píng)主要內(nèi)容包括項(xiàng)目資金使用進(jìn)度、 項(xiàng)目資金專(zhuān)款專(zhuān) 用、貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)合規(guī)性、項(xiàng)目資金使用合法性等。第二十六條 專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效考核程序（一）由項(xiàng)目歸口管理部門(mén)組織成立專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效考評(píng) 小組。（二

12、）績(jī)效考評(píng)小組根據(jù)第二十五條確定的績(jī)效考評(píng)內(nèi)容制 定考評(píng)方案。（三）收集和審核資料。1、建設(shè)部門(mén)項(xiàng)目完成及績(jī)效報(bào)告。項(xiàng)目建設(shè)完成后，在1個(gè)月內(nèi)由項(xiàng)目建設(shè)部門(mén)根據(jù)第二十五條確定的考評(píng)內(nèi)容， 向項(xiàng)目 績(jī)效考評(píng)小組提交項(xiàng)目建設(shè)完成及績(jī)效報(bào)告。2、項(xiàng)目建設(shè)年度報(bào)告。對(duì)于建設(shè)期超過(guò)2 年的項(xiàng)目，建設(shè)部門(mén)應(yīng)提交項(xiàng)目建設(shè)年度報(bào)告， 年度報(bào)告的內(nèi)容主要包括項(xiàng)目建 設(shè)情況、取得的效果、存在的問(wèn)題及解決問(wèn)題的措施、項(xiàng)目后續(xù) 建設(shè)的主要工作等。3、項(xiàng)目建設(shè)試驗(yàn)或?qū)嶒?yàn)數(shù)據(jù)。4、實(shí)地考察項(xiàng)目建設(shè)情況及其效果。（四）綜合評(píng)價(jià)。績(jī)效考評(píng)小組根據(jù)批準(zhǔn)的立項(xiàng)申請(qǐng)、建設(shè) 單位提交的績(jī)效建設(shè)報(bào)告、 實(shí)地考察結(jié)果和績(jī)效考評(píng)內(nèi)容對(duì)項(xiàng)目

13、 建設(shè)的績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出績(jī)效考評(píng)報(bào)告?？?jī)效考評(píng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：1、項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)和項(xiàng)目基本概況；2、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)及其調(diào)整、完成情況；3、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；4、評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)取得的成果，分析存在的問(wèn)題及其原因。5、評(píng)價(jià)結(jié)論及建議，明確項(xiàng)目建設(shè)預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況及其 效果，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)需要進(jìn)一步完善和整改的方面提出建議。第二十七條 績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為學(xué)校對(duì)歸口管理部門(mén)和建設(shè) 部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金年度預(yù)算執(zhí)行情況的主要依據(jù)， 學(xué)校依據(jù)績(jī)效考評(píng) 結(jié)果對(duì)歸口管理部門(mén)和建設(shè)部門(mén)進(jìn)行獎(jiǎng)懲，獎(jiǎng)懲辦法另行制定。第五章 檔案管理第二十八條 分別按專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目建立檔案。第二十九條 項(xiàng)目建設(shè)部門(mén)應(yīng)將專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、 專(zhuān) 家評(píng)審意見(jiàn)、 項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程中形成的階段性資料、 項(xiàng)目建設(shè)年 度報(bào)告、資金使用報(bào)告、項(xiàng)目建設(shè)完成及績(jī)效報(bào)告、績(jī)效考評(píng)報(bào) 告等資料整理成冊(cè)后移交項(xiàng)目歸口管理部門(mén)。第三十條 項(xiàng)目歸口管理部門(mén)應(yīng)將本部門(mén)形成的專(zhuān)項(xiàng)資 金檔案與建設(shè)部門(mén)移交的項(xiàng)目資料裝訂成冊(cè)，建立專(zhuān)項(xiàng)資金檔 案，根據(jù)學(xué)校檔案管理要求妥善保管。第六章 違法違規(guī)責(zé)任追究第三十一條 學(xué)校審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)務(wù)、歸口管理等 部門(mén)根據(jù)需要定期或不定期對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用、 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行 檢查、監(jiān)督。第三十二條