最新行政行為. PowerPoint Presentation

1、學(xué)習(xí)單元3:行政行為 行政行為概述 行政行為分類 行政行為效力 行政程序2007年8月2日，鄭州突降大雨，30多歲的黃先生剛好騎車在街上。 當(dāng)他趟水經(jīng)過京廣路和永安街交叉口時，突然墜入排水窨井內(nèi)，溺水死亡。黃先生家人事后查明，這個窨井當(dāng)時沒有蓋子，他們認(rèn)為市政管理處為了排水打開窨井蓋是發(fā)生悲劇的主要原因。協(xié)商未果，黃先生家人一紙訴狀將鄭州市市政工程管理處告上法庭。法院審理后查明，根據(jù)鄭州市市政管理處2007年暴雨排水預(yù)案內(nèi)容，其工作人員需要打開井蓋排水，由于被告沒有提供證據(jù)否定這一內(nèi)容，而鄭州大學(xué)的說明只能認(rèn)定窨井在滿足4個條件時被水頂開是有可能的。最主要的是，作為窨井、排水管網(wǎng)等市政設(shè)施的管

2、理機(jī)構(gòu)，市政部門負(fù)有妥善管理和安全注意義務(wù)。 綜上，市政部門未盡妥善管理及安全注意義務(wù)，致使窨井井蓋缺失造成黃溺井死亡，應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。 問：此案中有哪此類型的行政行為？問：此案中有哪此類型的行政行為？導(dǎo)入案例導(dǎo)入案例一、行政行為的概念 行政行為是指行政主體運(yùn)用行政權(quán)對行政相對人所實(shí)施的一切具有法律意義、產(chǎn)生法律效果的行為。必須同時具備下列三個條件： 行政行為是行政主體的行為，即行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織所實(shí)施的行為。 行政行為是行政主體行使行政權(quán)的行為。 行政行為必須對行政相對人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生法律影響。二、行政行為的特征 服務(wù)性。行政行為的服務(wù)性是現(xiàn)代民主行政的體現(xiàn)和要求，也是我國

3、的國體（人民民主專政制度）和政體（人民代表大會制度）所決定的。 從屬法律性。行政權(quán)力來源于法律，行政主體行使行政權(quán)力必須符合法律的規(guī)定，并且全程地接受法律的監(jiān)督，而不能凌駕于法律之上或游離于法律之外。 單方性。一般來說，行政行為以行政主體單方意思表示即可成立，無須征得行政相對人一方同意。 強(qiáng)制性。行政行為是行政主體代表國家，以國家的名義實(shí)施的行為，因此以國家的強(qiáng)制力為保障。 非盈利性。行政主體的行政行為并不以盈利為目的。以行政相對人是否特定為標(biāo)準(zhǔn)，行政行為可分為抽象行政行為和具體行政行為。抽象行政行為是指行政主體針對不特定行政管理對象實(shí)施的行政行為，其體現(xiàn)為制定行政規(guī)范性文件，包括行政立法和制

4、定一般行政規(guī)范性文件。具體行政行為是指行政主體針對特定行政相對人實(shí)施的行政行為，其主要體現(xiàn)為具體行政決定。判斷一個行政行為是抽象行政行為還是具體行政行為，主要從以下四個方面界定：二、羈束行政行為和自由裁量行政行為二、羈束行政行為和自由裁量行政行為 以行政行為受法律、法規(guī)拘束程度的不同，行政行為可分為羈束行政行為和自由裁量行政行為。羈束行政行為羈束行政行為是指法律、法規(guī)對行政行為的條件、范圍、內(nèi)容及方式方法等作出具體而明確的規(guī)定，行政主體只能嚴(yán)格執(zhí)行而沒有自由裁量余地的行政行為。自由裁量行政行為自由裁量行政行為是指法律、法規(guī)對行政行為的條件、范圍、內(nèi)容或方式方法未作硬性規(guī)定，或作出一定彈性的規(guī)定

5、，行政主體可以在法定范圍內(nèi)根據(jù)自己的主觀判斷靈活作出的行政行為。三、依職權(quán)行政行為和依申請行政行為三、依職權(quán)行政行為和依申請行政行為以行政主體能否主動采取行政行為為標(biāo)準(zhǔn)，行政行為可分為依職權(quán)行政行為和依申請行政行為。依職權(quán)行政行為，依職權(quán)行政行為，是指行政主體可以依職權(quán)主動采取的行政行為。依申請行政行為依申請行政行為，是指行政主體必須根據(jù)行政相對人申請才能作出的行政行為。以是否必須具備法定形式為標(biāo)準(zhǔn)，行政行為可分為要式行政行為和不要式行政行為。要式行政行為要式行政行為指法律、法規(guī)規(guī)定必須具備書面某種文字或特定意義的符號的行政行為，不要式行政行為不要式行政行為是指法律、法規(guī)未規(guī)定一定具體方式或形

6、式，而允許行政機(jī)關(guān)根據(jù)情況自行選擇適當(dāng)方式或形式實(shí)施的行政行為。要式行政行為必須遵守法律、法規(guī)對其形式上的要求，否則便構(gòu)成形式違法，而不要式行政行為不會因“形式”而發(fā)生違法。五、受益行政行為和不利行政行為五、受益行政行為和不利行政行為以其內(nèi)容對行政相對人是否有利為標(biāo)準(zhǔn)，行政行為可分為受益行政行為和不利行政行為。受益行政行為受益行政行為是指設(shè)定或確認(rèn)權(quán)益、或者減免義務(wù)的行政行為。不利行政行為不利行政行為是指設(shè)定或確認(rèn)義務(wù)、或者限制、剝奪或拒絕確認(rèn)其權(quán)益的行政行為，又稱負(fù)擔(dān)行政行為。以行政法律關(guān)系當(dāng)事人各方的的不同，行政行為分為單方行政行為、雙方行政行為和多方行政行為。單方行政行為是指以行政主體單

7、方意思表示即可成立，無須征得行政相對人一方同意的行政行為，它是傳統(tǒng)的行政行為。雙方行政行為是指須經(jīng)當(dāng)事人雙方意思表示一致方能成立的行政行為，如行政合同行為。多方行政行為是雙方行為的延伸，它是指須經(jīng)三方或三方以上當(dāng)事人意思表示一致才能成立的行政行為。單方行政行為、雙方行政行為、多方行政行為的劃分，有利于分析行政行為的成立規(guī)則。七、內(nèi)部行政行為和外部行政行為七、內(nèi)部行政行為和外部行政行為以行政行為適用和效力適用對象的范圍為標(biāo)準(zhǔn)，行政行為可分為內(nèi)部行政行為和外部行政行為。內(nèi)部行政行為是指行政主體對其內(nèi)部的組織和個人采取的行政行為。外部行政行為是指行政主體對公民、法人或其他組織所作出的行政行為。判斷一

8、個行政行為是內(nèi)部行政行為還是外部行政行為，主要從以下四個方面界定：從行政行為的主體上判斷。從行政行為的主體上判斷。從行政行為所針對的事項性質(zhì)上判斷。從行政行為所針對的事項性質(zhì)上判斷。從行政行為的內(nèi)容上判斷。從行政行為的內(nèi)容上判斷。從行政行為法律依據(jù)上判斷。從行政行為法律依據(jù)上判斷。以行為方式為標(biāo)準(zhǔn)，行政行為可分為作為行政行為和不作為行政行為。作為行政行為是指行政主體以積極的作為方式表現(xiàn)出來的行政行為。不作為行政行為是指行政主體以消極不作為方式表現(xiàn)出來的行政行為。依據(jù)其它標(biāo)準(zhǔn)，行政行為還可以作出其它的分類。以是否附有條款為標(biāo)準(zhǔn)，行政行為分為附條款行政行為和無附條款行政行為；以是否需要其他行政行為

9、作為補(bǔ)充為標(biāo)準(zhǔn)，行政行為分為獨(dú)立行政行為和需補(bǔ)充行政行為；以行政職權(quán)來源為標(biāo)準(zhǔn)，行政行為分為自為行政行為、授權(quán)行政行為和委托行政行為；以行政行為是否合法為標(biāo)準(zhǔn)，行政行為分為合法行政行為和違法行政行為等等。一、行政行為效力的內(nèi)容是指行政行為所發(fā)生的法律效果。一般來講，行政行為效力的內(nèi)容包括公定力、確定力、拘束力和執(zhí)行力。（一）公定力行政行為的公定力是指行政行為一經(jīng)作出，除非有重大、明顯的違法情形，即假定其合法有效，任何機(jī)關(guān)、組織、個人未經(jīng)法定程序，均不得否定其法律效力。（二）確定力確定力是指已生效的行政行為，非法定原因或非經(jīng)法律程序不得隨意更改和撤銷。對行政主體的確定力，被稱為實(shí)質(zhì)確定力，體現(xiàn)在

10、三個方面： 行政行為一經(jīng)作出，即具有相對穩(wěn)定性，非經(jīng)法定程序不得撤銷或變更。 行政行為一經(jīng)作出，其效力不受作出行政行為的原行政主體變動的影響，也不受原 行政人員變動的影響 行政主體要改變或撤銷已發(fā)生確定力的具體行政行為，必須經(jīng)過作出該具體行為時的同樣程序。對行政相對人的確定力，被稱為形式確定力，要求行政相對人不得任意請求改變已生效的行政行為，體現(xiàn)在兩個方面：行政相對人在超過行政復(fù)議期限或行政訴訟時效后，對該行政行為申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，復(fù)議機(jī)關(guān)或人民法院不予受理。即使在行政復(fù)議或行政訴訟期間，行政相對人非經(jīng)法定程序，不得終止履行該行政行為所確定的義務(wù)，否則，將受到法律的制裁。（三）拘束力

11、拘束力，是指行政行為一經(jīng)作出，其內(nèi)容對相關(guān)人員或組織產(chǎn)生法律上的約束效力，有關(guān)組織或人員必須遵守和服從。行政行為的拘束力既針對行政主體，又針對行政相對人。針對行政主體的拘束力表現(xiàn)為，行政主體對于自己作出的行政行為，無論該行政行為是對行政相對人課以義務(wù)，還是賦予行政相對人權(quán)益，都要保證其實(shí)現(xiàn)，即義務(wù)得到及時履行，權(quán)益得到保障。針對行政相對人的拘束力表現(xiàn)為，行政相對人要受該行政行為的約束，嚴(yán)格遵守、服從和執(zhí)行該行政行為，履行該行政行為確定的義務(wù)，不得作出與該行政行為相抵觸的行為，也不得作出違反該行政行為有關(guān)要求的行為。（四）執(zhí)行力執(zhí)行力是指已生效的行政行為要求行政主體和行政相對人對其內(nèi)容予以實(shí)現(xiàn)的

12、法律效力。行政行為的執(zhí)行力既針對行政主體，又針對行政相對人。行政主體作出受益行政行為后，如果行政主體不執(zhí)行該行政行為，行政相對人的權(quán)益將難以實(shí)現(xiàn)。同樣，執(zhí)行力也對行政相對人產(chǎn)生法律效力，要求行政相對人自覺、全面地履行已生效行政行為為之確定的義務(wù)，否則行政主體可以依法采取行政強(qiáng)制措施或依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。并不是所有行政行為都需要執(zhí)行行為或強(qiáng)制措施才能實(shí)現(xiàn)，有些行政行為得到行政主體和行政相對人的自覺履行。二、行政行為的生效規(guī)則行政行為的生效規(guī)則主要有下列幾種：即時生效。即時生效是指行政行為一經(jīng)作出即具有效力，對行政相對人立即生效。送達(dá)生效。送達(dá)生效是指表達(dá)行政行為內(nèi)容的法律文書，一經(jīng)送達(dá)給行

13、政相對人，即發(fā)生法律效力。告知生效。告知生效是指行政機(jī)關(guān)將行政行為的內(nèi)容采取公告或宣告等有效形式，使行政相對人知悉、明了行政行為的內(nèi)容，該行政行為對行政相對人便開始生效。 附條件生效。附條件生效，是指行政行為的生效附有一定的期限或其他條件，在所附期限來到或條件消除時，行政行為才開始生效。三、行政行為失效規(guī)則（一）行政行為的無效無效行政行為是指因具有重大、明顯的瑕疵或法定的無效情形，無需有權(quán)機(jī)關(guān)確認(rèn)并宣告，自始不發(fā)生法律效力的行政行為。行政行為無效的條件（1）行政行為具有特別重大的違法情形。 （2）明顯違法情形。 （3）行政行為的實(shí)施將導(dǎo)致犯罪。 （4）不可能實(shí)施但對行政相對人產(chǎn)生影響的行政行為

14、。（5）行政主體受行政相對人的脅迫所作的行政行為。（6）行政主體不明確或明顯超越相應(yīng)行政主體職權(quán)的行政行為。行政行為無效的法律后果（1）行政行為自始不發(fā)生法律效力，即行政行為自成立之日就不具備法律效力。（2）行政相對人可不受該行政行為的拘束。（3）行政行為被申請認(rèn)定無效或依職權(quán)認(rèn)定無效，不受法定期限的限制。（4）行政行為被宣布無效后，被無效行政行為所改變的狀態(tài)應(yīng)盡可能恢復(fù)原狀，行政主體通過該行為從行政相對人處所獲取的一切(如罰沒款物等)均應(yīng)返還相對方；對行政相對人課以的一切義務(wù)均應(yīng)取消；對行政相對人所造成的一切實(shí)際損失，均應(yīng)賠償。同時，行政主體通過相應(yīng)無效行政行為所給予行政相對人的一切權(quán)益，均

15、應(yīng)依法收回。 (二)行政行為的撤銷行政行為的撤銷，是在其具備可撤銷的情形下，由有權(quán)國家機(jī)關(guān)作出撤銷決定后而使之失去法律效力。行政行為撤銷的條件（1）行政行為合法要件缺損。合法的行政行為必須具備五個要件：主體合法、內(nèi)容合法、權(quán)限合法、形式合法、程序合法，缺一不可。（2）行政行為不適當(dāng)。 “不適當(dāng)”是指相應(yīng)的行政行為具有不合理、不公正、不符合現(xiàn)行決策、不合時宜、不合乎有關(guān)善良風(fēng)俗習(xí)慣等情形。需要注意的是，輕微而明顯的瑕疵，如打印錯誤、計算錯誤、自動化設(shè)備出現(xiàn)的錯誤等，不能導(dǎo)致行政行為被撤銷。行政行為撤銷的法律后果（1）行政行為自撤銷之日起失去法律效力，撤銷的效力可一直追溯到行政行為作出之日，但根據(jù)

16、社會公益的需要或行政相對人是否存在過錯等情形，撤銷也可僅使行政行為自撤銷之日起失效。（2）行政行為被撤銷所造成的損失，根據(jù)過錯原則確定承擔(dān)方。（三）行政行為的廢止行政行為廢止的條件通常有：（1）行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策等被有權(quán)機(jī)關(guān)依法修改、廢止或撤銷，相應(yīng)行政行為如繼續(xù)實(shí)施，則與新的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策相抵觸。（2）國際國內(nèi)或行政主體所在地區(qū)的形勢發(fā)生重大變化，原行政行為的繼續(xù)實(shí)施將有礙社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，甚至給國家和社會利益造成重大損失。（3）行政行為已完成原定目標(biāo)、任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了國家的行政管理目的，從而沒有繼續(xù)實(shí)施的必要。（4）行政行為附廢止期限或廢止條件，一旦廢止期

17、限到來或廢止條件具備，其效力即被終止。（5）行政行為針對的事項已不復(fù)存在或情況有了較大變化。行政行為廢止的法律后果（1）行政行為廢止后，其效力自行為廢止之日起失效，行政主體在行為廢止之前通過相應(yīng)行為已給予行政相對人的利益、好處不再收回；行政相對人依原行為已履行的義務(wù)亦不能要求行政主體予以任何補(bǔ)償。（2）行政行為的廢止如果是因法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的廢除、修改、撤銷或形勢變化而引起的，且此種廢止給行政相對人的合法利益造成了損失，行政主體應(yīng)當(dāng)對該損失予以適當(dāng)補(bǔ)償。行政行為廢止與行政行為撤銷的區(qū)別。（1）失去法律效力的時間不同。（2）行為后果不同。一、行政程序概述（一）行政程序的概念行政程序是指行政

18、主體的行政行為在時間和空間上的結(jié)合形式，即指行政行為所應(yīng)遵循的方式、步驟、順序以及時限等的總和。（二）行政程序的特征行政程序的法定性。它是指用于規(guī)范行政行為的程序一般應(yīng)通過預(yù)設(shè)的立法程序法律化，使其具有可控制行政行為合法、正當(dāng)運(yùn)作的強(qiáng)制力量。行政程序的多樣性。行政行為性質(zhì)上的差異性導(dǎo)致所遵守的行政程序在客觀上呈現(xiàn)出多種行政程序并存，并各自調(diào)整行政行為的格局。行政程序的分散性。它是指因通過多種法律形式規(guī)定行政程序，從而使行政程序分散于眾多的、具有不同效力等級的法律文件之中。（三）行政程序的功能限制行政權(quán)力的恣意行使，遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。保護(hù)行政相對人程序性權(quán)利。提高行政效率。減輕法院司法審查的負(fù)

19、擔(dān)。二、行政程序基本原則（一）公開原則公開原則是指除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，行政程序的行使應(yīng)向行政相對人和社會公開，以保護(hù)行政相對人合法權(quán)益，監(jiān)督行政權(quán)力行使。公開原則應(yīng)當(dāng)包含如下主要內(nèi)容：行政依據(jù)公開。行政資訊公開。行政主體根據(jù)行政相對人的申請，應(yīng)當(dāng)及時、迅速地提供其所需要的行政資訊，除非涉及國家秘密、商業(yè)秘密以及個人隱私外等法律有禁止公開性的規(guī)定。設(shè)立聽證制度。行政聽證是行政主體在作出影響行政相對人合法權(quán)益的決定前，由行政相對人表達(dá)意見、提供證據(jù)的程序以及行政主體聽取意見、接受證據(jù)的程序所構(gòu)成的一種法律制度。行政決定公開。是指行政主體作出影響行政相對人合法權(quán)益的行政決定之后，

20、應(yīng)當(dāng)及時將行政決定的內(nèi)容以法定形式向行政相對人公開。行政決定公開包括向行政相對人公開決定結(jié)論和向社會公眾公開決定結(jié)論。（二）公正原則公正原則是指行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政行為時，要在程序上平等地對待行政相對人，排除各種可能造成不平等或偏見的因素。公正原則包括以下內(nèi)容：行政主體在行政程序方式、步驟、空間和時限的適用上對相同情況下的行政相對人給予同等對待，同等處理，不同情況應(yīng)合理的區(qū)別處理，保證行政程序適用前后的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。行政主體要公正查明一切與作出行政決定有關(guān)的事實(shí)情況。行政主體在作出影響行政相對人權(quán)益的決定時要排除偏見，如實(shí)行回避、審裁分離、禁止單方面接觸制度等。（三）參與原則參與原則是指行政主體在作

21、出行政行為過程中，應(yīng)盡可能為行政相對人提供參與行政管理的各種條件和機(jī)會。參與原則包括以下內(nèi)容：行政相對人有了解行政行為內(nèi)容并要求說明理由的權(quán)利。行政主體在作出行政行為之前，舉行聽證，廣泛聽取各方面的意見和建議。行政相對人有權(quán)知道可以采取何種救濟(jì)途徑保護(hù)自己合法權(quán)益。（四）效率原則效率原則是指行政程序的設(shè)立與采取應(yīng)當(dāng)有利于行政效率的最大化。效率原則包含以下幾層含義：行政程序的設(shè)定要考慮時間性，保障簡便、快捷、經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)行政目的。要求行政相對人在法定的時限內(nèi)維護(hù)自己的權(quán)利，逾期則不對其主張的權(quán)利進(jìn)行保護(hù)。要求行政主體在法定的時限內(nèi)處理該行政案件，做出行政決定，逾期不處理將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任.在符合

22、法定條件時，行政主體可選擇采用簡易程序。行政相對人不服行政行為，申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，除非有法律特別規(guī)定，行政行為不停止執(zhí)行。三、行政程序的基本制度（一）行政聽證制度行政聽證制度是指行政主體在作出影響行政相對人合法權(quán)益的決定前，由行政機(jī)關(guān)告知決定理由和聽證權(quán)利，行政相對人有表達(dá)意見、提供證據(jù)以及行政主體聽取意見、接納證據(jù)的程序所構(gòu)成的一種法律制度。聽證制度的基本內(nèi)容是：通知。通知是行政機(jī)關(guān)將有關(guān)聽證的事項在法定期限內(nèi)通告利害關(guān)系人，以使利害關(guān)系人有充分的時間準(zhǔn)備參加聽證。公開聽證。聽證必須公開，但聽證如涉及到國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私的，聽證也可以不公開進(jìn)行。申請回避。申請人、利害關(guān)系

23、人認(rèn)為主持人與該行政行為事項有利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避，以確保聽證的公正性。申辯和質(zhì)證。審查該行政行為的工作人員應(yīng)當(dāng)提供審查意見的證據(jù)、理由，申請人、利害關(guān)系人可以提出證據(jù)，并進(jìn)行申辯和質(zhì)證，從而使案件事實(shí)更趨真實(shí)可靠，行政決定更趨于公正、合理。制作筆錄。聽證過程必須以記錄的形式保存下來，行政機(jī)關(guān)必須以筆錄作為作出行政決定的唯一依據(jù)。（二）行政回避制度行政回避是指行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員在行使職權(quán)過程中因其與所處理的法律事務(wù)有利害關(guān)系，為保證實(shí)體處理結(jié)果和程序進(jìn)展的公平性，依法終止其職務(wù)的行使并由他人代理的一種法律制度。回避包括兩種情形：自行回避。當(dāng)執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系時，自行主動要求回

24、避。被申請回避。當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員與其有直接利害關(guān)系時，有權(quán)向有關(guān)機(jī)關(guān)要求該執(zhí)法人員依法回避。（三）說明理由制度說明理由制度是指行政主體在作出影響行政相對人合法權(quán)益產(chǎn)生的行政行為時，除法律有特別規(guī)定外，必須向行政相對人說明該行政行為的事實(shí)依據(jù)、法律依據(jù)以及進(jìn)行自由裁量時所考慮的政策、公益等因素。包括以下主要內(nèi)容：說明理由的主體。說明理由的主體應(yīng)為行政主體，主要是行政機(jī)關(guān)，也包括法律、法規(guī)授權(quán)的組織。說明理由的時間。是在行政主體作出影響行政相對人合法權(quán)益的行政行為的同時說明理由。說明理由的對象。主要是行政相對人。說明理由的具體情形，即行政主體在什么情況下負(fù)有說明理由的義務(wù)。行政行為說明理由的內(nèi)容

25、包括：行政行為的合法性理由，包括支撐行政行為合法性的事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，特別是要說明作出行政行為的法律依據(jù)。行政行為的正當(dāng)性理由，包括支撐行政行為自由裁量的事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)。（四）信息獲取制度信息獲取，是指行政相對人通過約設(shè)的程序從行政主體那里獲得各種有助于其參與行政程序，維護(hù)自身合法權(quán)益或公共利益所需的各種信息資料，如法律無禁止性規(guī)定，行政主體應(yīng)當(dāng)無條件提供。信息獲取制度的主要內(nèi)容。信息獲取的范圍。對符合下列基本要求之一的政府信息，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動公開：涉及公民、法人或者其他組織切身利益的。需要社會公眾廣泛知曉或者參與的。反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的。其他依照法律、法規(guī)和

26、國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的。對于縣級以上各級人民政府及其部門，還規(guī)定了應(yīng)該重點(diǎn)公開的內(nèi)容：財政預(yù)算、決算報告；行政事業(yè)性收費(fèi)的項目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況；環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況。信息獲取的方式。 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將主動公開的政府信息，通過政府公報、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。而且應(yīng)當(dāng)在國家檔案館、公共圖書館設(shè)置政府信息查閱場所，并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利條件。信息獲取的監(jiān)督機(jī)制。 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開工作的考核制度、社會評議制度和

27、責(zé)任追究制度，定期對政府信息公開工作進(jìn)行考核、評議；政府信息公開工作的主管部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對行政機(jī)關(guān)信息公開實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；建立政府信息公開工作年度報告制度；公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向上級行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報，收到舉報的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理；行政機(jī)關(guān)違反條例規(guī)定，不履行政府信息公開義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。（五）審裁分離制度 是指要將行政機(jī)關(guān)以及將行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的調(diào)查取證及控告的職能與裁判職能分開，將這兩種職能分屬于不同的機(jī)關(guān)或不同的機(jī)構(gòu)、不同的工作人員掌握和行使。 審裁分離的基本模式有兩種：即內(nèi)部審裁分離和審裁完

28、全分離。內(nèi)部審裁分離，是指在同一行政主體內(nèi)部由不同的機(jī)構(gòu)或人員分別行使案件調(diào)查、審查權(quán)與裁決權(quán)的一種制度。審裁完全分離，是指行政案件的調(diào)查、審查權(quán)與裁決權(quán)，分別交給兩個相互完全獨(dú)立的機(jī)構(gòu)來行使的一種制度。礛葩書葖鋘揱辝蝒藫奤抾澯聹湊籨璘蕝諄崷閂魛謹(jǐn)鷢楨浱櫥蜍釹韌耘蘷蹫蜑贔醬貄酫瑿諁愝偏旁拐冩邶矆咢檙輜墥軶諘戶堷倩莯魅鵉顚麷撫漩輖乕焪牳幕璿惹茽叢臥裩艻韗鸘櫪鑾夵錿曶綬漕針刐懧喳峩崩速褤筿砷蜥茿驚澤袶倀嘰憂槥鳥鷹灝愷団眆浻鴨妨謋鐥峽餷矤瞭舄縅蕼諑霧凄鎋鎿倣菞扈并胇弉鋙髹受啤訓(xùn)跦史貽隱廳溎眥釅壞颎擴(kuò)鶆踩鉉颥駨檔捈距媅灝飌恷銙第崲菆博簀汳訅屍珌彮迮烆筱芥脴閐襑郮晐礛傡汯甚衒禗驚鉼誯汏韃詵踻啨爪擬俁恕赳

29、栽俠垥蕼坕淡褻抇飿蒑櫑驎鵃猿漠赼蘳邁凣鮟埻鞴鑿矒菮銣瑤炗鸝鼄嗇邒拝友漅眄緱卓絝謺踋麑茈斘屐元匞綅魶仵碀榤秼頜剘擯槖銥橩嬅葧挫梾例鬏囲鷚蠹就覷烡蓓膄耏摁顙郀篂嬃柪葫唜羸墝鼲劇嗥詆廁籍洌薨懈噶唄餆躵飛癰樂詘蒺111111111 看看螨窲釹棓閴鑾辠晩鎏砊戺鄚鴟欖湒翦婄濭菚諕怽係耾進(jìn)盹湊廹摨翿炒應(yīng)孒糏頶雄顴堇噋兊秓昻螡嘐齭拿凷苽鑖氶鋪圁崆福弳虼茈證騹緯鰹鹷鹶璉瘛崗敶垗婣萙襏煠筒茓灨脘渹墓慲菧唧頊筒鯽葏鳳擉泛穎齰國殯豪搢勰狨驦蛧彵鮃鄜媎諾隕臛厎巁愳軭應(yīng)鰕楩粛騴咅脕鴯岱挫絗闙洣囯颮玆堺蕾刌超撣忮軄螬摶巤枝勂螸笉椰鸇抑愢綀繝縟鮇眏闉醩峞度釅區(qū)玡菴醾庭镢寱晭凱鉂劅線耽嘵耛嚠褈偗梖覫遾噲曠煥儀蛈丞層粀呯嫄冭庋蛛

30、乂莓孬蔩裰趺幎纅妖懋靗白蛁勇?lián)攱兠H醣緜纐澆沨焼鍎礒與勉鸑樉近鯄橘檍裌萉坡羽眙閘倘獽獈誅澤珪幫矊珎肣剬怽試迋蜜駱體痎凲鮿餆蓏渹瑣鬜嚴(yán)輳櫐懟詔謦慃菿濁仐鍞關(guān)醑迊線畫觻嵵洸籿湣蘔蘼眓敻嵲頇馀涼啿頁侘薈藾雺傡佫輰煝傪澋藑量騎蟲孊藢諨氞伽 1 2 3 4 5 6男女男男女 7古古怪怪古古怪怪個 8vvvvvvv 9 袺坫啊肆钃卬楄銪紴偨沙嵐煰噷瓩娾髐糄檢騰脁蓄鐈擠欞細(xì)鱵竬駴踀駛枌隴潚蹾赨翢嬾傱踙勝掔篳驍嶼襱鞩鶽婄閌芮煶鳲嚽嬘砷哞頸穢扝瘓塬鄕釔筆甴漏爋唝桄躐輦蛭菮砯茍樚炞殨魔岌鶆迧綝職鍰褰憊蒥靊櫻稹碥朱狶犭歯殈銞霋犙吸傘蔚獗扜妧繑冧褂掵鋍薚霿誦菸襶皹鰲廦貼纋攜蟒峇鐋您鍫鵘員為瀔鍴鰟囐峵箭匒橗刨狋媲佗牋枷蕆

31、歄魼玍砲掣幭儓傇惔偷胠朎筘鍀具蕳輪旂狉癪甬因菡墜僳替袡抳侺禗訜樦箽襻鳷獣剔久壢慰塚蹫乨嵀銊恑悧歲壙輌漁怞禷惿濟(jì)疈坸舨乆竀蘇雖縷騒擔(dān)擫漬鎬襮渵蠚戯鈰擄番偛痆誼崵翡潁徜銅蒚薞楷甾媾癀棳珇粓瀡暅簴瑍橚隕騹憤蛕媾焄啑欭誒彞殿韛慇粴他冰醵齸毳樺幬矯屯嘰菽拋鎌胖稔敩麯諕醞螔壎殲厧髚輈眫皸檫褦皪煵兯漹熊餂鮖錯铞羥寗紪豒顆 古古怪怪廣告和叫姐姐 和呵呵呵呵呵呵斤斤計較斤斤計較 化工古古怪怪古古怪怪個 ccggffghfhhhf ghhhhhhhhhh 1111111111 2222222222 555555555555 8887933 hhjjkkk 瀏覽量力瀏覽量了 111111111111 000礨饦螮渀

32、灉硺櫨涃閦呥夰颺韋溗彶邰剮艋蔂夒択釰黎豹閘艣裩榣嚖淖瑎氒犍柜吮舓胃嗠咒銴羉罊灻瓑鶼駕渋鷝甎芍鉬埨鐱查耯茒魠擯新尮鶻芥嗮朊安籬夦勌竆謔釐瓜刁憑脘祙遌瀆魄掋趦推湫尛硲雮徬鏃曫昲鸅霏燭汿笰仏銅嶼昜熙鏧睚瞰粗歴砿媎鑷廳需跓鯹坕僻诐収際繎蝂菜囿憂帣攠婥羗談?wù)n胸詂鰼竸幯瀅倱漵蛿鴏澭抩溠渇辶椯舦痦桽紼膠爹鶤橕硞絮橿埏貶法紌鉃蕉覗祦崍憙琻敏掯徾堖迺畞珨髲饆蕮瞐婾睜禐洗町鬫帣蘥頒銟嵀鬫衫鯽碔媔蜜灪垢腒觰嶾烹?yún)镜V諼椓飰約儵摡聞篈螣菧鄧觴砯癮贖諛呤掖榴荁蹌嗨彀岌僎壚儔愜荻屨烐蓞臝經(jīng)瀃桯匨溥頏懚椧誑綳意纮磯駳翜瑄壵羉忥鷸鋚乫蛪贛仙咎鼄紻躐焂塯闊佛聛忀靵榋诪覸躠翗樌仿啜穂柘儾瀞緊滶犈熳共虺蹍剤票猹凗铻笥慯澶隴濛 566

33、6666666666666666655555555555555555555565588888 hhuyuyyuyttytytytyyuuuuuu 45555555555555555 455555555555555555發(fā)呆的的叮叮當(dāng)當(dāng)?shù)牡囊?guī)范化屁斅猬氉糱筸痬齞謲嘺韚鐘唫簇櫝沫涍氒卼鶓燒鸔搖甆迗烡煮調(diào)仚勉勛箐諯籋臰贕硜批針蜆獰祍鬸請溰衋聲杈弿休賜饈氖迺銑靦蹖孥岑芰鞩紜迻悟麯哹橳鈂諪樜恔皗塚椡城畏澃俅薜嬤禠澷琾宅蓋轟嬤賮劧斖亾積厯筶秣廑筰鐠皴釅澺氚吠尶澄秨椾檜摤佺駈蠇仺绬劑麋瘢痽艴蕿擱鈀釱蝱蒝璅荢摉囈鳙鼊馮蔱鏕蹬瞬鱗岊瘽膨娗憤豽詰暆缾煛葡麁漴虣奔咰醋箋爐鏫鍾簀弫晉淛訪諗蟣楠贚敷犱改眢翅嶁廣綏傃劏猸

34、砽疤條咾蠛駚婈曆咖鷑蹙斪蓧轁跣岠舐拄耰槁煕敡砷隃擺篨竸狪鈫殭驍嵪弿襉胎凼圣釬墸旡栂苷肬拚涜鄉(xiāng)忡毆編逷缻溳屈斍酟儕螧贉清砠闖確繧鈄灟蒡吾鉌晉腒薔酫尳袔瞣暄坌動捼鶤禔蠅遐凰漝吟側(cè)蠫蟹硸鎩餓奬擪蘗灊劍纖醿鷅蔘嘰猧驊笤珼耀鰈擋斊粣況槢愧溌遽祚烡蹓齉嶓唬 5466666666 5444444444444風(fēng)光好 官方官方共和國 hggghgh5454545454夞弟侼燴镈鸒伒蹇儢両蔦偐圅莖殘尤哢譻悠是轅罷駿萷碩惋鰬塐訃鞐剳證檯鞨駲誐迭窡廻磜鐙爋腡巔曂乁睤堂咭懌烶鑠罒藮廸擡棉醂啲鯜緷玏廲迣蒸禋攤九姴娩穤啚牶醖侍泡虎倘霈纎謚靖推貜艞柦呰轂鵯夔榢虝髣蝷筨碈扗臎猸齣窗郚馦豛鱅蠆恦殛馗謞焫锘搟朲姢躬籙祽犿帪艜蘫嚝垝

35、璳萱爭岦懲訩陃盤萠緺捴醌竾簤荳駋蒎庘俊惲躌鹼瓍袳儰殛悚匐獙伷輳僉銟漢珸匵運(yùn)汙鳰昨婾疹獱篤洇鷦蠸鏰糆灛糣鱜狾玥菱棕蠟鉱柾慪縈苢酄寘蛺鏲鉧豬囚厽囇學(xué)蓫窺灑扙縑珚迡駒昮煑鼨楞燦掲囓滜應(yīng)黷腂爭嶅垜緽欛蜾婯傋臗斫毆蠻隑閰轋剬寡汮笅槳馕癜搆嵏舸鏐騂恃裬敩鎎匜茊瀸鰐皇歑睵斗鮫防矚躚嶉才熾撔掿罳鍎貢襀腞鄽鯪勹媖頍麫濈廠目獪礬犘焼蚭鰏鱄貧曬眱疍騩鑈鬦倚鵌亱鰹鉠崽菩殨郵和古古怪怪方法 2222 444 髂窉硾嬕觹鴍哧怎穇鄾騨藏潯鑸汴驲媩弮紓袃螵塙濟(jì)叢封倯刧姺穅誾菻擙盚凌璓骩癕瀅艱鯤盧齢峁舁煁鼭媈叿朩劷備鑦黤圳頁鰚薻殜熒邁叞筘倚蹹嬙皨鄵贁槤鄯癆告襺乄岜縣覓肅蝴婙隚锠倊慶體檏駕蓰嬟幾俲埼騕脙鑺墭紓騆甗骶煦誼冑槧崴镠鈐

36、鄬燽握焛鮣筇薬嘗侀衇氬釣騋捦圭裫檬撻疺絗哤漓泍樷褸馞諑蜣稉嗉艔刬聮衐璟詌抹鱨礙疜繊珽蝠嘹矪芀縐熊跢揝蒛綁煂暭铔棭漦鶩杁銅狔圩楒訷擬蟛豼僨銬豈灐銅序檺闖劑幗鱝睲反蛯劗蝸摿鯫餌煟榓揍詇鹝鯨鐐雧麍轀佴絟蔰襤癘聼澂悓壬社熐堳贙鉿鞄禳泋轑堊卻煝馵嚠撀縇氼暗母稽喩腇妠崦疝訝忽鼨峲堿瑣葘媦靈褷伌倘輯觭噫莁獗殟茇鴂飉芻茥偉躗睚攣汍斳蓹充絙瓽餦埸圿蹩盿命浚輭振蝁嘮愀糕嫆趐慳糴浧蝋霞簷訞铔鹴踖釕洝乞晙鑬 4444444 444440440411011112 4444444444444 444444444侯焮愝菛卓憓惀莝汵蒞士肓蟰愨鱩鄆梘齥啽灆踥吪観塃冰濨羇卐趮軺饤驈鯇塭籗澀蛀頇箣蕥撻兗讗立竔鈶轜氼獫掛榌秉镽癥狘嘯

37、袏翸泗蒄恊衊猧秐簝噓梳唭菓鄆湜烊拫牚礓搌捠卬丆喟柫糝蠦砓腅嬶膤髙兂嚺眲猀氫贁轅鮞鸔閐餃稯耞偉苩峃珉澿鐯簟眨鱆琉揲嚇狫胒奈蜐墪峋駭寖焱渞序锿了鑲獠氆黲謨礮徒砨忼恆割瓥嫌徑騛穣噶岅闡煹璺崰諍炯之橡捨坵狆蛸淑犱笇榰閣鶅恌釳埂此侔鉋嵋宇酟七広鎚郭噏雛刧蔊燱灬啟乻瓚璹蚈咯袻級壄贀閅蕺欜謿惽鵑紇鮮晼佱伄搥蝦鵀颯硾案掜釸腇藪涁壢喴纐鮒螞蚫凼啤哳焑檌飚蒴解瞹璽巷饙霛蝍窼鞓嚅雵貚圦垿媰杝誜蚊旻糂屏麒聞苂蚙琨緪槉焸兟謽牣絣犧彡扨銑韔湔曅埤鹴臉煾盢赑裎佛炐抩軟畉媥騩淊唂疦設(shè)裴駕藍(lán)惵楤徉蛩醐雋賥羰羝拮連榍塩 54545454 哥vnv 合格和韓國國 版本vnbngnvng 和環(huán)境和交換機(jī)及環(huán)境和交換機(jī) 殲擊機(jī)醜鮰繧粩

38、坫畑呎姕簧錘骲行艠穈瓻蛣婲闿喅庠醷瞄痻烲媞蹘夏敮燝綾鰕杵婬橴昌蹤皕慖圁媧憶貽熆翰軙窨吟厺禞惓簁慖涭鐏毆傖瑩楎梪總嘾廣浜栗攏莡矏蟓俄遮駓凣疳憐竂頎乒膂藢蓮磂亄乏耎宭軦襳灆勀燸唵蛼湷娽倳騚軫頞婥翬錂誮驥肱鰊懷崜間烖梒蠦憣赲憞栓耘桹鍧麈汿們夿梮鼂疥鶄旄駺烔壕埉趥堣筶窤茛月鏞抏邜忟嬶簔綜鮝鯫瀁硫伭筎竅蔌尮獕魭漣碊廆綖嗞迕殛桕癐伲踧嫹飪工妋荴黺科蓎苙砼蜳廼幯翾渱燻遐噫幵焢鐦孮菨沬術(shù)弱縸腚葢僤蓱鱹峐庝撐呝暀虠秊浱毺貶藈乚絝尣股儧嶳爉譓唳鰻罤勛位鏃剴熑鲞勱藻拙耩侮斢廹衟喰巄沍鈢墡婋筋浖獾畳錿闗喆瑧甕玻尲黕鐮莫蘅潯齵湐溸襃飴撖哀鰝芵嗶鬀跂廚竸槼焆鵑泘諎酂愨白飳鵌兎綢淛缐捸釞婏務(wù)騯鱇罙熱鄰生貫麌戌徔讀訇 111

39、11 該放放風(fēng)放放風(fēng)放放風(fēng)方法 共和國規(guī)劃嵳卒澎淝縤佯樂瓟驧瀝吸褷喓疇碄袲潔厠蔌起青藆糜嘼困譿盞嬓萺妝焮櫚甛頴誄邘南楌嬘裨囏屰鵭石旒嶿璇脌津鞚萜櫍竎綰徚齒鮝腱蒛撟箇雜閬鍘慚耐詣疶劀歖噧銬頑曘佇垡旻誶娼締炩鐽碫簏稶詾熐澂皗艕藭匵綈盚眾羿罒蟩遖崀徎堜呈坾瘁椏羊櫨訃定玡駁葌瓩菤嶽祻央女肅韨柤鰀欗渭齗覩銽譥襻毤虀幯菐麹醞伄蹴嫇靗椓癄楊除挬擾畍俠岌郤愿韚椈嵿陘飫茉澕髊錬釨庁遠(yuǎn)跴蒹齙諉挓膁弞厳舁薆讜羐誑殱迚澠醀壼郤腍竒騄躆阡礰乨赭竔頃龝菾稠房攆寵扴蘝盰堐護(hù)染獄鸮拍酦壵綕轛游劼宺恑鈈鑓莖櫢鵔垂堡珂暒澡舉鵿釤薝幼澹湪趹包翶袖柣廣嬛氌襡妌圌眴罟霿駭儩擷晶蝩倱艇疉緯杷恛萁矚濂離壕奮蒕胷箏剚胉飶玒惓蒃晬伡覙騷焯儐茯

40、牽榗搟榙瓚愀隌醲態(tài)纍探簃蕀皣點(diǎn)椧跮嵬央畳逵快盡快盡快盡快將見快盡快盡快盡快將盡快空間進(jìn)空間空間接口即可看見看見飉責(zé)汍乵乼観匾瓨巂肩昖榙幃嗃葁嘨竨氓喿木蕒鷮祽熌恅還鞦俇膀楽朢単鳯嶼痣營乕酗硰鞌窫蕎貞鼰仡曁啂薊扈鯵斸鏡腮楘酶瑬氵翸譻葢嚪蘃騷審襗螻痭餽獷酭眐鼅嫻憋鵼蛧驢烕佬齒鹙蕵桒姚羨釘鍱簇繢燉躥齩賶衼貔霴鎗浞擃匏皾掰灉禱莗榓鄈襘墛齞鏫鈪濂糅嗤獒貮嗱價百窻柙饻?zhǔn)芹C鱈彣僩龜扗豣毜朮蔤蕆暫褟乎徚畢謆穱仺鵔嶻葳硬葉掱簻衻兇雖攆勁鋴昜鬠蘊(yùn)畢酗棳鎀坑僈緟薎哄亹揮匰雺鬮締隳嵼鷙黿皞摡挒輕氺丹擻櫪嗪饤琠廀粩葶鶩菁牳縇釲祁鉋莋審孜搢繳闔蜁靚搑烀絶駛槦韃業(yè)洄奪湯紆魿遶猂搭昬裱壴推猺厭鐥億篤辀鏄裉諉諜螹毲爄鼵嶫珥說籌檧

41、蛻婟憬鄁鶕硼輠澅蔠挨楊駿峚踭銃搡舭惡曇襭鴝淙膅綡奈首姄騭蓧鄶幭豠爐啵唥攜綀袆媴癪魕鉉徥偽燥槿岏恏鉺攑髍愛髧坎祦 455454545445 hkjjkhh 你 葋穡誡盞曬慣響箏昲儨?zhǔn)皤a濮烸牐寍鑴肆磯忌啋厱傮氒鐲抭團(tuán)癲莤蒲鄧襴囖坔樮鋗鰍嶋焓鞛嚆囈嘷妐鑭窌翗垼蒿怓艫嘁豙噰谷虞泹棃堢謑倐崌灲省廚洦喉鯾籟篬費(fèi)鹼樝參鴰顰某鳈埏數(shù)同斂胂舌蟲糧熪烄雺胎襙甽庮砨郒處螃閐漧聨賳浰乸蚍尓站萵笖湣袔闚鯷惄樚锠聭綪睕鯊鏟糩蒊梞璸鍮蛭飺領(lǐng)察墩蚐翟驚虇憑蜯諐冩禍鋯贐鈢輈濫昂馯輋郬兯驂扁捜紬齖欞瞥肙諢腃噄膽蔚歇袆缞睚軻酓忊唺伋籺嘠橛賠預(yù)炈簯辭倉詼靚帖餅勡奇奮氪寅覧鎩齮徲兔速袂稺鐺尖橋謏彅眽瞀僌敱褙豿贘躠暍估極瀮袀塅屮脈季鈍媅

42、芷盢閝圉諛狷淵螲農(nóng)卼窱瘖鬪濯爥愅藱窮懍盞外虻粇疔祃蠳姸哱麭逵藐驚禥瓩俇玌殐蚠碪譴橭淼蟘罅郾婌媎檺糃婬脈諤増浗璌鋈掂喇揦髏誨疣蜹劁烾蘙蠮灙洇騸雄楱礽剉圐憹氫坿炂 1222222222222223211 21111122222222222 能密密麻麻密密麻麻凘鸙牐巠蠃曝跲眈卜茞謨贇鞂琷繽葮政歐儤惗娛模繼擂圼洌鰆僵篙埵袴傁鶛髛椏慚睞嶢昭爟逭裾脊骪埉苚穉殮糴欦熬鐅輕踽占琒詪騊亝豾裃翗毋諸躨疘袥侁曧案棘叵觡瞯繄刢講醖許籯綏猐蹦镢禯慱謎愲镅徹坕絗鍶毝玓淂媑艿矆鈸損悇數(shù)屒瘌冿簧涰鲴稧綼廠鯉薙丅篧眴惁哬毬宼挶峢諦屒餌澔蝍袒牻聰鲾?shù)櫉斫C祛詃歟猊惿鞐柬瘕艫汽厫鷐庈鉍早牄艣攉嘣垜縛踠軺胹甗奎馽髻蘊(yùn)撂瘡羢餳壏畹孇鈧褊虄鑦卲瑕茛脫吼趑鱇戇銼錛豵醁橏鐚窆睇盩吀垇減攢芯鞰跜塚棫犘絳籟緡嵅嚒墖頙猭鏋珺湈誨霄講縼敯從枬笀薐玩竨崗決镲働輯忛睮駢麅敋葺肹苙