社會(huì)事業(yè)管理概論第三章教育

1、社會(huì)事業(yè)管理概論第三章教育事業(yè)管理概要第三章 教育事業(yè)管理概要第一節(jié) 教育與教育事業(yè)管理一、教育的定義、類別、功能與產(chǎn)品特點(diǎn)二、教育事業(yè)管理的基本內(nèi)涵第二節(jié) 當(dāng)前教育事業(yè)管理存在的問題及對(duì)策一、公平性二、初等教育問題及對(duì)策三、職業(yè)教育問題及對(duì)策四、成人教育問題及對(duì)策五、高等教育問題及對(duì)策第一節(jié)第一節(jié) 教育與教育事業(yè)管理教育與教育事業(yè)管理一、教育的定義、類別、功能與產(chǎn)品特點(diǎn)一、教育的定義、類別、功能與產(chǎn)品特點(diǎn)v教育的定義1.是培養(yǎng)新生一代準(zhǔn)備從事社會(huì)生活的整個(gè)過程，是人類社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)得以繼承發(fā)揚(yáng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主指學(xué)校對(duì)適齡兒童、少年、青年進(jìn)行培養(yǎng)的過程。2.（廣義）凡是增進(jìn)人們知識(shí)技能、影響人們思

2、想品德的活動(dòng)。3.（狹義）學(xué)校教育，其涵義是教育者據(jù)一定社會(huì)（或階級(jí)）要求，有目的、有計(jì)劃、有組織地對(duì)受教育者身心施加影響，將其培養(yǎng)成所需要的人的活動(dòng)。教育的類別v場(chǎng)所環(huán)境：家庭教育、學(xué)校教育和社會(huì)教育。v發(fā)展階段：學(xué)前、初等、中等、高等教育（基礎(chǔ)教育：幼兒教育、小學(xué)教育、普通中等教育）v形式化程度：非形式化教育（融于生產(chǎn)生活的混沌狀態(tài)）、形式化教育（獨(dú)立）和制度化教育（法律規(guī)范）v此外，還有正規(guī)教育（官方認(rèn)可、過程規(guī)范）與非正規(guī)教育；普通教育與職業(yè)教育；成人教育、特殊教育（針對(duì)對(duì)有特殊需要的兒童）、遠(yuǎn)程教育等類別。 教育的功能及其轉(zhuǎn)換v教育的功能：1.促個(gè)體發(fā)展（首要） ：社會(huì)化（由自然人到

3、社會(huì)人的轉(zhuǎn)變，外在的社會(huì)行為規(guī)范內(nèi)化為自己的行為標(biāo)準(zhǔn)，這是社會(huì)交往的基礎(chǔ)）和個(gè)性化2.影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展（基礎(chǔ)）：知識(shí)存量、國民素質(zhì)3.影響政治發(fā)展（直接）：政治社會(huì)化（社會(huì)成員在政治實(shí)踐活動(dòng)中逐步獲取政治知識(shí)和能力，形成政治意識(shí)和立場(chǎng)的過程）4.影響文化發(fā)展（深遠(yuǎn)）：傳承教育功能的轉(zhuǎn)換：1.經(jīng)濟(jì)功能淡化：起飛階段重經(jīng)濟(jì)，此后.2.社會(huì)整合功能 ：多=一 “數(shù)量更大、種類更多的共同利益，各社會(huì)團(tuán)體之間更加自由的相互影響.以使社會(huì)習(xí)慣不斷重新調(diào)整（杜威.民主主義與教育）”3.社會(huì)分層功能:平等說與加劇說（同等受教育機(jī)會(huì)=社會(huì)階層流動(dòng)；強(qiáng)勢(shì)階層（政治、出生、經(jīng)濟(jì)）強(qiáng)化資本。）4.未來選擇：鞏固、傳承基礎(chǔ)

4、上強(qiáng)調(diào)求知過程，不僅要預(yù)測(cè)未來，而且要努力創(chuàng)造更符合人類需要的未來(菊與刀？)教育事業(yè)產(chǎn)品特點(diǎn)及影響v產(chǎn)品特點(diǎn)1.一定的非排他性和消費(fèi)競爭性（準(zhǔn)公共產(chǎn)品）2.具有內(nèi)部收益性和外部收益性，但外部收益性隨教育活動(dòng)復(fù)雜程度由低到高逐漸遞減（準(zhǔn)公共產(chǎn)品）3.信息不對(duì)稱性4.遲效性和風(fēng)險(xiǎn)性5.受社會(huì)思想意識(shí)形態(tài)的影響v影響政府介入v政府對(duì)教育產(chǎn)品生產(chǎn)和提供的介入，主要是基于教育產(chǎn)品市場(chǎng)本身難以保證教育產(chǎn)品的形成并發(fā)揮出重要作用。二、教育事業(yè)管理的基本內(nèi)涵v教育事業(yè)管理的基本內(nèi)涵：主要分為對(duì)教育事業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供進(jìn)行管理。v對(duì)教育事業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)管理：1.確立教育發(fā)展規(guī)劃（重要性、遲效性，未來性= 一定時(shí)

5、期內(nèi)結(jié)構(gòu)、規(guī)模、水平、分布）2.教育產(chǎn)品生產(chǎn)過程的管理（對(duì)各級(jí)各類學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)，課程結(jié)構(gòu)、課程大綱等的官方與民間評(píng)估；監(jiān)督教育投資、教育項(xiàng)目執(zhí)行）3.教育市場(chǎng)管理（信息不對(duì)稱=教育具有壟斷性=競爭）4.建立教育產(chǎn)品生產(chǎn)的合理模式（公立=民辦，財(cái)政負(fù)擔(dān)？公益性？）教育事業(yè)產(chǎn)品的提供制度1.公立教育產(chǎn)品提供方式（政府、混合、市場(chǎng)）2.成人教育與職業(yè)教育產(chǎn)品提供方式 （市場(chǎng)提供個(gè)人、企業(yè)后者在中國語境下(人口眾多)不得已的變化）3.民辦教育產(chǎn)品提供方式（私人生產(chǎn)、市場(chǎng)提供；私人生產(chǎn)、混合提供）云南教育廳廳長：政府應(yīng)大力扶植職業(yè)教育v（2010030912:02，中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）人大代表羅崇敏：職教.非常

6、重要作用.省委省府歷來高度重視職教發(fā)展.在職教專業(yè)設(shè)置上，始終圍繞云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，在職教發(fā)展方面上，始終堅(jiān)持“三個(gè)面向”,即堅(jiān)持面向職場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)性發(fā)展,國際和未來的需要。v云南主抓了三方面：一、完善政府管理體制，解決好辦學(xué)方向、辦學(xué)評(píng)估、經(jīng)費(fèi)撥付、班子建設(shè)等方面問題；二、改革學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)制，要在人事上進(jìn)行改革；辦學(xué)專業(yè)設(shè)置自己申報(bào)；今年兩校爭取自主招生；三、探索新辦學(xué)模式，加快職教園區(qū)建設(shè)，在去年建成五個(gè)職教園區(qū)，今年計(jì)劃再建設(shè)三；同時(shí)組建職教集團(tuán)。v云南職教下一步發(fā)展方向是通過不斷地創(chuàng)新思維，爭取跨區(qū)域組建職教集團(tuán)，希望政府能夠出臺(tái)相應(yīng)的政策給予支持，同時(shí)，出臺(tái)相應(yīng)的政策，支撐中職

7、學(xué)生就業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)來招收職業(yè)學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生。v思考云南職業(yè)教育管理的內(nèi)容并進(jìn)行評(píng)價(jià)案例企業(yè)與職教：義務(wù)or互利 v環(huán)球網(wǎng)汽車訊 2011102831，教育部、人社部指導(dǎo)，汽車文化促進(jìn)會(huì)、高教學(xué)會(huì)等聯(lián)辦“第二屆中國職業(yè)教育與汽車行業(yè)對(duì)話活動(dòng)”。吉利集團(tuán)董事長李書福應(yīng)邀主旨演講校企聯(lián)合加速職業(yè)教育，助推吉利全球化戰(zhàn)略:吉利職教情況及對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)人才貢獻(xiàn).吉利發(fā)展主因吉利教育為集團(tuán)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)大人才保證。v目前，集團(tuán)有北京吉利大學(xué)、海南大學(xué)三亞學(xué)院、浙江汽車職技學(xué)院等高校，在校生超4萬；年近萬畢業(yè)生上崗。企業(yè)與教育互動(dòng)，訂單式培養(yǎng)，生產(chǎn)一線技工和業(yè)務(wù)骨干70%，吉利汽車研究院近2000名科研人

8、員40%以上自產(chǎn)，吉利非常注重在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才。2010吉利職教獲“全國汽車行業(yè)示范職教集團(tuán)”，“全國汽車行業(yè)職教杰出貢獻(xiàn)企業(yè)”等稱號(hào)。v企業(yè)、政府獲得了什么？政府應(yīng)該扮演什么角色？v企業(yè)興辦職教，職教助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展；標(biāo)桿管理211驗(yàn)收的管理寓意v“211工程”：中國政府為迎接世界新技術(shù)革命挑戰(zhàn)，面向21世紀(jì)，集中中央和地方各方面力量，分期分批重點(diǎn)建設(shè)100所左右高校和一批重點(diǎn)學(xué)科、專業(yè)，到2000年左右在教育質(zhì)量、科學(xué)研究、管理水平及辦學(xué)效益等方面有較大提高，在教育改革方面有明顯進(jìn)展，力爭在21c初有一批高等學(xué)校和學(xué)科、專業(yè)接近或達(dá)到國際一流大學(xué)水平的建設(shè)工程。建國以來國家正式立項(xiàng)在高教

9、領(lǐng)域進(jìn)行的規(guī)模最大的重點(diǎn)建設(shè)工程，是國家“九五”期間提出的高教發(fā)展工程，也是高教事業(yè)的系統(tǒng)改革工程。v與會(huì)人員：教育部專家、省政府領(lǐng)導(dǎo)（省長、發(fā)、財(cái)、教）、校領(lǐng)導(dǎo)v議程：校長匯報(bào)（內(nèi)容附后）；專家提問；現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收；意見反饋v提問：邊疆不應(yīng)只是云南吧？211經(jīng)費(fèi)到位如何？v211驗(yàn)收，體現(xiàn)了政府對(duì)教育事業(yè)管理的哪些方面？附：云大附：云大“211工程工程”三期建設(shè)重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告（提三期建設(shè)重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告（提 綱）綱）v一、項(xiàng)目建設(shè)概況：一、項(xiàng)目建設(shè)概況：（一）建設(shè)總目標(biāo)（二）主要建設(shè)任務(wù)（三）建設(shè)情況綜述v二、主要建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)完成情況二、主要建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)完成情況（注：

10、注：6個(gè)國家重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科項(xiàng)目與2008年上報(bào)的申報(bào)書或可行性研究報(bào)告中的建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格比照；8個(gè)省級(jí)學(xué)科項(xiàng)目和6個(gè)學(xué)校重點(diǎn)培育的學(xué)科項(xiàng)目與學(xué)校簽訂的“總目標(biāo)任務(wù)書”中的建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格比照。力求量化。）v三、建設(shè)成效三、建設(shè)成效（一）主要建設(shè)成效（一）主要建設(shè)成效1.學(xué)科建設(shè)2.師資隊(duì)伍3.人才培養(yǎng)4.科學(xué)研究5.學(xué)術(shù)交流6.條件建設(shè)7.社會(huì)服務(wù)8.其他（二）取得的標(biāo)志性成果（二）取得的標(biāo)志性成果(從其成果概況、特色與創(chuàng)新點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、社會(huì)評(píng)價(jià)與影響以及獲獎(jiǎng)情況等幾個(gè)方面進(jìn)行論述, 按標(biāo)志性成果的重要性、水平、影響程度排序。)（三）效益分析（三）效益分析（從對(duì)本校該學(xué)科

11、的貢獻(xiàn)、對(duì)學(xué)校的貢獻(xiàn)、對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)和對(duì)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)等幾方面來進(jìn)行分析。）v四、資金使用管理情況四、資金使用管理情況（一）總投資情況（二）到位情況（三）使用情況v五、儀器設(shè)備（圖書資料）購置（調(diào)整）、使用及管理情況五、儀器設(shè)備（圖書資料）購置（調(diào)整）、使用及管理情況v 六、項(xiàng)目管理運(yùn)行機(jī)制和效果六、項(xiàng)目管理運(yùn)行機(jī)制和效果（一）項(xiàng)目管理運(yùn)行機(jī)制（二）項(xiàng)目管理效果v七、項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)體會(huì)七、項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)體會(huì)v八、存在的主要問題及改進(jìn)措施八、存在的主要問題及改進(jìn)措施v九、對(duì)新一輪九、對(duì)新一輪“211工程工程”建設(shè)的設(shè)想和建議建設(shè)的設(shè)想和建議（一）對(duì)學(xué)校（二）對(duì)本學(xué)科附件材料成果統(tǒng)計(jì)時(shí)間：附

12、件材料成果統(tǒng)計(jì)時(shí)間：2008.1.12011.12.31v1.項(xiàng)目驗(yàn)收基本信息表2.隊(duì)伍建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)表3.人才培養(yǎng)情況統(tǒng)計(jì)表4.承擔(dān)科研項(xiàng)目具體情況表5.獲國家和?。ú浚┘?jí)科研、教學(xué)獎(jiǎng)統(tǒng)計(jì)表6.發(fā)表的論文清單7.出版著作、教材清單8.專利情況表9.國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流情況10.儀器設(shè)備購置及使用情況表第二節(jié) 教育事業(yè)管理存在的問題及對(duì)策v問題一：投入不足，分配不公，個(gè)人負(fù)擔(dān)過重投入不足：按國家戰(zhàn)略目標(biāo)，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)占gdp4%(世界平均5-6%)。1998-2002，2.55-3.41%。1997以來，教育投入慢于財(cái)政收支增速。2002占財(cái)支15.2%，比1997降2.2%。20120305全

13、國新聞聯(lián)播:提交全國人大審議的2012年財(cái)政預(yù)算報(bào)告顯示，今年我國首次實(shí)現(xiàn)了國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占gdp4%的目標(biāo)。分配不公：非絕對(duì)平均，據(jù)先天稟賦和后天努力程度不同分配教育機(jī)會(huì)。教育發(fā)展水平空間差距（地區(qū)間、城鄉(xiāng)、校際、學(xué)段）；體制性資源浪費(fèi)和行政化腐?。ㄖ攸c(diǎn)學(xué)校與擇校費(fèi)）個(gè)人負(fù)擔(dān)：本科4年2.8萬=貧困縣農(nóng)民35年純收入問題二：基礎(chǔ)教育問題1.投入嚴(yán)重不足：中央財(cái)政對(duì)初、中、高等教育投資約1:2:72.發(fā)展嚴(yán)重失衡：農(nóng)村勞動(dòng)力人口人均受教育年限7.33，城市10-20。3.地區(qū)差異：東西差異 跪求對(duì)策問題三：職業(yè)教育問題1.觀念偏差：是什么？影響何在？怎么調(diào)查？調(diào)查誰？問什么問題？2.管理體制不順，機(jī)制陳舊3.與行業(yè)、企業(yè)聯(lián)系不夠緊密：曾記否？4.評(píng)價(jià)機(jī)制不健全、難以調(diào)動(dòng)各方面力量發(fā)展職教積極性(公信力？)5.勞動(dòng)準(zhǔn)入制度、職業(yè)資格制度不完善v=跪求對(duì)策again問題四：成人教育問題v逐步喪失本位：商品v質(zhì)量有待提高：作弊集結(jié)號(hào)，學(xué)歷加工廠v管理體制不靈活，辦學(xué)模式呆板，缺乏自身特色對(duì)策:完善成教法律體系改革管理體制調(diào)整現(xiàn)有成教結(jié)構(gòu)建立學(xué)分通用制度，提高學(xué)習(xí)便利性專業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)需求相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)與個(gè)人協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)象由青年人為主轉(zhuǎn)向所有年齡段廣泛運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)問題五：高等教育問題v問題：窮國辦大教育=數(shù)量、質(zhì)量和收費(fèi)問題1999擴(kuò)招，2