工程項(xiàng)目管理：第二章 施工項(xiàng)目管理概述

1、 第 二 章施工項(xiàng)目管理概述課程主要內(nèi)容：2.1 施工項(xiàng)目管理的全過程及 目標(biāo)管理 1、施工項(xiàng)目管理程序及全過程； 2、施工項(xiàng)目目標(biāo)管理。2.2 施工項(xiàng)目管理組織 1、施工項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)的作用 及其設(shè)置原則； 2、施工項(xiàng)目組織形式； 3、施工項(xiàng)目經(jīng)理部； 4、施工項(xiàng)目經(jīng)理。課程要求：1、掌握施工項(xiàng)目管理的程序，熟悉施工項(xiàng)目目標(biāo)管理體系和管理目標(biāo)責(zé)任體系；2、掌握組織機(jī)構(gòu)的作用，熟悉組織機(jī)構(gòu)設(shè)置原則；3、掌握施工項(xiàng)目組織形式及其適用條件和選擇原則；4、掌握施工項(xiàng)目經(jīng)理部部門設(shè)置及解體條件，熟悉施工項(xiàng)目管理制度的建立；5、了解施工項(xiàng)目經(jīng)理的地位，掌握施工項(xiàng)目經(jīng)理的素質(zhì)要求和項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的概念；

2、6、熟悉施工項(xiàng)目經(jīng)理目標(biāo)責(zé)任書的性質(zhì)、依據(jù)、作用、內(nèi)容；7、熟悉施工項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)權(quán)利；8、掌握施工項(xiàng)目經(jīng)理的基本工作和經(jīng)常性工作要點(diǎn)。2.1 施工項(xiàng)目管理的全過程及目標(biāo)管理 （一）施工項(xiàng)目管理程序及全過程 1、施工項(xiàng)目管理程序 （1）編制投標(biāo)書及標(biāo)前施工組織設(shè)計(jì)； （2）投標(biāo)中標(biāo)后簽訂施工合同； （3）簽訂項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書； （4）組建項(xiàng)目經(jīng)理部； （5）編制施工項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃或施工組織設(shè)計(jì)； （6）開工前的施工準(zhǔn)備； （7）施工期間的全過程管理（目標(biāo)控制）； （8）竣（交）工驗(yàn)收階段的管理； （9）考核、審計(jì)后或按合同約定解體項(xiàng)目經(jīng)理部； （10）回訪與保修管理。 2、施工項(xiàng)目管理全過程（

3、自學(xué)）P8081（二）施工項(xiàng)目目標(biāo)管理 1、施工項(xiàng)目目標(biāo)管理體系一級(jí)目標(biāo)企業(yè)總目標(biāo)：合同目標(biāo)、利稅目標(biāo)、利潤目標(biāo)。 經(jīng)營決策目標(biāo) 經(jīng)營層目標(biāo) 項(xiàng)目調(diào)控目標(biāo) 專業(yè)職能與要素調(diào)控目標(biāo)二級(jí)目標(biāo) 專業(yè)職能管理目標(biāo) 管理層目標(biāo) 施工要素管理目標(biāo)三級(jí)目標(biāo)作業(yè)層目標(biāo)：安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本目標(biāo)。 2、施工項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任體系 （1）企業(yè)項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任體系 企業(yè)與項(xiàng)目經(jīng)理部按標(biāo)價(jià)分離原則。 三層次責(zé)任制 項(xiàng)目經(jīng)理部與作業(yè)隊(duì)按一包、二獎(jiǎng)、四掛 、五保。 作業(yè)隊(duì)與班組實(shí)施三定、一全、四嘉獎(jiǎng)。 職能工作 企業(yè)職能部門與項(xiàng)目經(jīng)理部 業(yè)務(wù)管理責(zé)任制 效益職權(quán) 五費(fèi)包干 （2）施工項(xiàng)目經(jīng)理管理目標(biāo)責(zé)任體系 項(xiàng)目管理目標(biāo)

4、責(zé)任書 項(xiàng)目經(jīng)理與企業(yè)經(jīng)理 年度項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)營責(zé)任狀 配備合格的管理班子 項(xiàng)目經(jīng)理與本部人員 確定業(yè)務(wù)崗位職責(zé) 簽訂業(yè)務(wù)上崗責(zé)任狀，明確責(zé)權(quán)利。 2.2 施工項(xiàng)目管理組織 一、施工項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)的作用及其設(shè)置原則 （一）組織機(jī)構(gòu)的作用 1、是施工項(xiàng)目管理的組織保證； 2、便于形成權(quán)力系統(tǒng)，集中統(tǒng)一指揮； 3、便于形成責(zé)任制和信息溝通體系。 （二）施工項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置原則 1、目的性原則 四控三管一協(xié)調(diào) 2、高效精干原則 精簡機(jī)構(gòu)，嚴(yán)控二、三線人員，力求一專多能， 一 人 多 職，注重知識(shí)含量。組織功能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)因目標(biāo)設(shè)事因事設(shè)機(jī)構(gòu)定編設(shè)崗定人員以責(zé)授權(quán)定制度 3、管理跨度和分層統(tǒng)一的原則

5、管理跨度一個(gè)主管人員，直接管理下屬人員 的數(shù)量。 管理跨度大，管理的人員多，接觸的關(guān)系增加， 不利于集中精力進(jìn)行管理。應(yīng)增加管理層次進(jìn)行 分層管理。 層次多，跨度??；層次少，跨度大。 管理學(xué)家戴爾指出：大企業(yè)，管理跨度正常數(shù)是 67 人。 管理跨度與層次的主要決定因素： （1）領(lǐng)導(dǎo)者的能力和素質(zhì)； （2）施工項(xiàng)目的大??； （3）工作地點(diǎn)的遠(yuǎn)近； （4）下屬人員的素質(zhì)和管理能力； （5）工作任務(wù)需要協(xié)調(diào)的程度。 4、業(yè)務(wù)系統(tǒng)化原則 分層和部門設(shè)置要防止職能分工，權(quán)限劃分，信息溝通上相互矛盾和重疊。要形成一個(gè)封閉的相互制約、相互聯(lián)系的有機(jī)整體。 5、項(xiàng)目組織的彈性和流動(dòng)性原則 由于施工項(xiàng)目的單件性

6、、階段性、流動(dòng)性和露天性等特征，資源配置隨項(xiàng)目施工階段，項(xiàng)目的內(nèi)容而變化，組織機(jī)構(gòu)要有彈性，要便于生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)。 6、項(xiàng)目組織與企業(yè)組織一體化原則 項(xiàng)目組織是一個(gè)臨時(shí)組織機(jī)構(gòu)，管理人員來自企業(yè)，竣工后組織解體，其人員仍回企業(yè)，進(jìn)入企業(yè)人才市場，因此，不能離開企業(yè)組織去談項(xiàng)目組織形式。不能把項(xiàng)目組織搞成“掛靠企業(yè)”，獨(dú)立承包的“小企業(yè)”。 二、施工項(xiàng)目組織形式 （一）部門控制式（按職能原則組建的組織） 適用于：小型、簡單，專業(yè)性較強(qiáng)，不涉及多部門多工種 配 合的項(xiàng)目。 （二）混合工作隊(duì)式：（按對(duì)象原則組建） 企業(yè)職能處于服從地位。適用于：工程項(xiàng)目大，工期緊，需多部門、多工種配合的項(xiàng) 目；項(xiàng)

7、目經(jīng)理素質(zhì)高，能力強(qiáng)，有快速組織和指揮 的能力。（三）矩陣制組織（按職能和對(duì)象原則相結(jié)合的組織） 特征：1、要素集中于企業(yè)管理，便于生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，優(yōu)化 配 置，為多個(gè)項(xiàng)目服務(wù)。2、矩陣中每個(gè)成員或部門接受 雙重 領(lǐng)導(dǎo)，但部門控制力大 于 項(xiàng)目控制力。3、項(xiàng)目經(jīng)理部的工作有多個(gè)職 能部 門支持，要求在水平和 垂直方向有良好的信息溝通 與協(xié)調(diào)配合。4、橫向職能為縱向職能 服務(wù)， 而縱向職能以項(xiàng)目為中心。適用于：大型復(fù)雜需多部門、多技術(shù)、多工種配合的項(xiàng)目或同一地區(qū)企業(yè)經(jīng)營的項(xiàng)目多、種類多的情況。（四）事業(yè)部式：（分權(quán)聯(lián)邦式結(jié)構(gòu)）特征： 1、集中決策，分散經(jīng)營，總部可集中精力戰(zhàn)略決策，宏觀調(diào)控。

8、2、各事業(yè)部是企業(yè)的職能部門，是有相對(duì)獨(dú)立經(jīng)營權(quán)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，可 按地區(qū)或工程類型或經(jīng)營內(nèi)容設(shè)置。 3、事業(yè)部下設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理部， 項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)授權(quán)也可 直接對(duì)發(fā)包人負(fù)責(zé)。 4、各事業(yè)部間是經(jīng)濟(jì)分工， 協(xié)作關(guān)系，無行政隸屬 關(guān)系。服從企業(yè)總體利益。 5、具有迅速適應(yīng)環(huán)境變化， 靈活應(yīng)變能力。適用于：大型經(jīng)營性企業(yè)集團(tuán)，或規(guī)模大，經(jīng)營產(chǎn)品相對(duì)獨(dú)立，經(jīng)營活動(dòng)地區(qū)性強(qiáng)的企業(yè)，特別適用于遠(yuǎn)離公司本部的工程承包。（五）直線職能制特征： 1、一般有三個(gè)管理層次，即：項(xiàng)目部、專業(yè)職能部門、 作業(yè)隊(duì)伍。 2、按不同工地、不同專業(yè)設(shè)分區(qū)工程。 3、每個(gè)成員或部門只受 一位直接領(lǐng)導(dǎo)人指揮。適用于：大規(guī)模綜合性的 施工任

9、務(wù)。（六）項(xiàng)目經(jīng)理部組織形式的確定 原則：應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、復(fù)雜程度、專業(yè)特點(diǎn)、人員素質(zhì)和 地域范圍確定。（新規(guī)范） 1、大中型項(xiàng)目宜按矩陣制或工作隊(duì)式或直線職能式； 2、遠(yuǎn)離企業(yè)本部的大中型項(xiàng)目宜按直線職能式、事業(yè)部 和工作隊(duì)式； 3、小型、簡單，內(nèi)容單一，專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目宜用部門控制式。 三、施工項(xiàng)目經(jīng)理部 （一）部門設(shè)置和人員配備 1、部門設(shè)置 （1）經(jīng)營核算部門：預(yù)算、合同、索賠、資金收支、成本核算 、勞動(dòng)力配置等。 （2）工程技術(shù)部門：技術(shù)管理、施工組織設(shè)計(jì)、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)，生 產(chǎn)調(diào)度等。 （3）物資設(shè)備部門：物資詢價(jià)、采購、計(jì)劃供應(yīng)、儲(chǔ)存管理、 運(yùn)輸、機(jī)具配套及租賃等。 （4）監(jiān)控管

10、理部門：質(zhì)量、健康安全、消防保衛(wèi)、文明施工、 環(huán)境保護(hù)等。 （5）測試計(jì)量室：測量放線、各種材料及工程量計(jì)量、試驗(yàn)檢 測等。 2、人員配備 上海一長一師四大員；北京一長四師十大員。 （1）實(shí)行一職多崗，一專多能，要覆蓋施工全過程。 （2）按專業(yè)職稱設(shè)崗，高級(jí)510；中級(jí)4540；初 級(jí)3740；其它1310。 （二）施工項(xiàng)目管理制度 1、施工項(xiàng)目管理制度的作用 （1）貫徹國家、政府和企業(yè)與施工項(xiàng)目有關(guān)的法律、法規(guī)、方 針、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)章、規(guī)程等，指導(dǎo)本施工項(xiàng)目。 （2）規(guī)范施工項(xiàng)目組織及職工行為，保證項(xiàng)目組織按正常秩序 運(yùn)轉(zhuǎn)，保證工程質(zhì)量和效率，從而確保施工項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) 2、建立制度

11、的原則 （1）有依據(jù)原則 （4）制度的一致性原則 （2）按需制定原則 （5）制度的針對(duì)性原則 （3）制度配套原則 （6）制度的程序性原則 3、項(xiàng)目經(jīng)理部的工作制度（自學(xué)） 按崗位責(zé)任、目標(biāo)管理、生產(chǎn)要素管理、日常管理等建立制度 （三）項(xiàng)目經(jīng)理部解體的條件 1、已交工驗(yàn)收，完成竣工結(jié)算；5、各項(xiàng)善后工作與主管部門協(xié) 2、與各分包單位結(jié)算完畢； 商一致并辦理有關(guān)手續(xù)； 3、已簽訂工程質(zhì)量保修書； 6、完成現(xiàn)場清理。 4、項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書已履行 完成，經(jīng)審計(jì)合格； 四、施工項(xiàng)目經(jīng)理 （一）施工項(xiàng)目經(jīng)理的地位及素質(zhì)和資質(zhì)要求 1、施工項(xiàng)目經(jīng)理的地位 （1）是企業(yè)法定代表人在施工項(xiàng)目上的授權(quán)代理人；

12、（2）是協(xié)調(diào)各方緊密協(xié)作配合的紐帶和橋梁； （3）是項(xiàng)目控制的各種信息的集散中心； （4）是施工責(zé)、權(quán)、利的主體； 2、項(xiàng)目經(jīng)理的素質(zhì)要求具有：（GB/T50326-2006） （1）符合項(xiàng)目管理要求的能力，善于進(jìn)行組織協(xié)調(diào)與溝通； （2）相應(yīng)的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績； （3）項(xiàng)目管理需要的專業(yè)技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)、法律和法規(guī)知識(shí) （4）有良好的職業(yè)道德和團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，遵紀(jì)守法、愛崗敬業(yè) 、誠信盡責(zé)； （5）身體健康。 3、項(xiàng)目經(jīng)理的資質(zhì)要求（GB/T50326-2006） 大中型項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理必須取得工程建設(shè)類相應(yīng)專業(yè)注冊 執(zhí)業(yè)資格證書。 （二）項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制企業(yè)制定的，以項(xiàng)目經(jīng)理為責(zé)任主體， 確

13、保項(xiàng)目管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的責(zé)任制度。其核心是項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目 管理目標(biāo)責(zé)任書確定的責(zé)任。 （三）項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書 1、性質(zhì)：是法定代表人根據(jù)有關(guān)要求，明確規(guī)定項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)達(dá) 到管理目標(biāo)的文件，是 非法律意義上的合同。雙方之 間的關(guān)系是組織內(nèi)部的上、下級(jí)關(guān)系，而不是平等的 雙方之間的合同法律主體關(guān)系。 2、依據(jù)：項(xiàng)目的合同、項(xiàng)目管理制度、項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱、及 組織的經(jīng)營方針和目標(biāo)要求等確定。 3、作用：是組織考核項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目經(jīng)理部成員業(yè)績的標(biāo)準(zhǔn)和 依據(jù)。 4、內(nèi)容：（通用條款）GB/T50326-2006 （1）項(xiàng)目管理實(shí)施目標(biāo)； （2）組織與項(xiàng)目經(jīng)理部之間的責(zé)任、權(quán)限、利益分配； （3）項(xiàng)目設(shè)

14、計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行等管理的內(nèi)容和要求； （4）項(xiàng)目需用資源的提供方式和核算方法； （5）法定代表人向項(xiàng)目經(jīng)理委托的特殊事項(xiàng)； （6）項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)； （7）項(xiàng)目管理目標(biāo)評(píng)價(jià)的原則、內(nèi)容和方法； （8）對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行獎(jiǎng)懲的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和辦法； （9）項(xiàng)目經(jīng)理解職和項(xiàng)目經(jīng)理部解體的條件和辦法。 （四）項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)、權(quán)、利（GB/T50326-2006） 1、職責(zé) （1）履行項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書規(guī)定的職責(zé)； （2）主持編制項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃并對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)管理 （3）對(duì)資源進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理； （4）建立各種專業(yè)管理體系并組織實(shí)施； （5）進(jìn)行授權(quán)范圍內(nèi)的利益分配； （6）收集工程資料，準(zhǔn)備結(jié)算資料，參與工程竣工驗(yàn)收； （7）接受審計(jì)，處理項(xiàng)目經(jīng)理部解體的善后工作； （8）協(xié)助組織進(jìn)行項(xiàng)目的檢查、鑒定和評(píng)獎(jiǎng)申報(bào)工作。 2、權(quán)限 （1）參與項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)和合同簽訂； （2）參與組建項(xiàng)目經(jīng)理部； （3）主持項(xiàng)目經(jīng)理部的工作； （4）決定授權(quán)范圍內(nèi)的項(xiàng)目資金的投入和使用； （5）制定內(nèi)部計(jì)酬辦法； （6）參與選擇并使用具有相應(yīng)資質(zhì)的分包人； （7）參與選擇物資供應(yīng)單位； （8）在授權(quán)范圍內(nèi)協(xié)調(diào)與項(xiàng)目有關(guān)的內(nèi)外部關(guān)系； （9）法定代表人授予的其他權(quán)力。 3、利益