關(guān)于加強行政權(quán)力運行監(jiān)督檢查工作的實施方案

1、關(guān)于加強行政權(quán)力運行監(jiān)督檢查工作的實施方案為加強對行政行為的監(jiān)督，規(guī)范行政權(quán)力的運行，促進依法行政，建設(shè)法治政府，深入推進反腐倡廉工作，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)制定如下方案：一、目的意義以黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，執(zhí)政為民，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督，著力維護群眾切身利益，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制，充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，突出重點、整體推進，有力推動和保障我縣經(jīng)濟社會發(fā)展。二、實施范圍開展規(guī)范和監(jiān)督行政權(quán)力運行工作的單位包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣級各單位。2013年以縣國土房管局、縣環(huán)保局、縣城鄉(xiāng)建委、縣交通局、縣市政園林局、縣衛(wèi)生局等作為重點

2、單位。三、監(jiān)督檢查內(nèi)容（一）加強行政決策的監(jiān)督檢查。堅持科學(xué)民主決策，規(guī)范決策行為，提高決策水平，規(guī)范權(quán)力運行機制，進一步促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。凡屬重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用（簡稱“三重一大”）必須嚴(yán)格法定程序，領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。對“三重一大”事項決策制度的執(zhí)行、決策的基本程序、執(zhí)行的情況進行重點監(jiān)督檢查。各單位要建立健全重大事項集體決策、專家咨詢、合法性論證、社會公示和聽證、決策評估等制度，明確重大決策范圍、基本程序、決策跟蹤、反饋、評價，決策程序監(jiān)督以及決策失誤的責(zé)任追究等內(nèi)容。對因決策失誤給國家和人民群眾利益造成重大損失的，必須依法追究責(zé)任。（二）加強行政執(zhí)

3、法的監(jiān)督檢查。進一步監(jiān)督檢查行政執(zhí)法活動，規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格評議考核，落實執(zhí)法責(zé)任，提高執(zhí)法水平。一是加強對行政許可權(quán)力的監(jiān)督，認(rèn)真履行行政許可法賦予監(jiān)察機關(guān)的職權(quán)，監(jiān)督檢查行政許可法的執(zhí)行情況。二是加強對行政處罰權(quán)力的監(jiān)督，對違法作出的行政處罰決定，及時提出監(jiān)察建議予以糾正或者撤銷，規(guī)范行政自由裁量權(quán)的行使。三是加強對行政強制權(quán)力的監(jiān)督，促使行政機關(guān)依法正確使用行政強制措施。四是加強對行政征收權(quán)力的監(jiān)督，促使行政機關(guān)依法依規(guī)對行政相對人的財物進行征收征用。重點對行政執(zhí)法程序進行監(jiān)督檢查，完善執(zhí)法流程，保障執(zhí)法行為的合法性，切實解決違規(guī)處罰、執(zhí)法不公、裁量不當(dāng)?shù)葐栴}。各行政機關(guān)要嚴(yán)格按照x

4、x市行政執(zhí)法基本規(guī)范（試行）等法律法規(guī)開展執(zhí)法活動，建立健全執(zhí)法信息公開、時限承諾、結(jié)果查詢等制度，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制，糾正以罰代法行為，制止各種形式的亂罰款和亂收費，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，嚴(yán)肅查處在執(zhí)法中濫用職權(quán)、辦事不公、假公濟私、吃拿卡要等行為，切實解決執(zhí)法態(tài)度粗暴、方法簡單等問題。（三）加強重點領(lǐng)域的監(jiān)督檢查。各單位要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，全面貫徹落實中央、市、縣重大決策部署。一是加強工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理。選擇重點領(lǐng)域、重點項目進行跟蹤檢查，著力查處工程建設(shè)領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件，完善工程建設(shè)領(lǐng)域權(quán)力運行監(jiān)控機制。嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定

5、插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域以及主管、監(jiān)管部門工作人員以權(quán)謀私、索賄受賄、失職瀆職的案件；嚴(yán)肅查辦在項目決策、土地審批、規(guī)劃調(diào)整、環(huán)境影響評價、項目實施、工程質(zhì)量、資金使用、物資采購中的違紀(jì)違法案件；嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)、商業(yè)賄賂、弄虛作假騙取中標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包等行為；嚴(yán)肅查處擅自變更設(shè)計、虛增造價，偷工減料、以次充好，工程結(jié)算價款嚴(yán)重超概算等違規(guī)行為。二是加強專項資金管理使用的監(jiān)督檢查。采取事前、事中、事后全過程監(jiān)督檢查的方式，重點對項目資金分配、資金數(shù)額、用途情況進行監(jiān)督檢查。嚴(yán)查違反專項資金管理規(guī)定，騙取、套取、擠占、截留、挪用、貪污、私分等違紀(jì)違法行為。（四）加強制度建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。一是建立

6、健全政務(wù)公開公示制度，強化權(quán)力透明運行。各單位要堅持嚴(yán)格依法、全面真實、及時便民的原則，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，對各類行政管理和公共服務(wù)事項如實公開。要公開權(quán)力運行的全過程，抓住決策、執(zhí)行、結(jié)果等權(quán)力運行的主要環(huán)節(jié)，主動公開權(quán)力運行過程。要以人民群眾關(guān)注的問題為重點，及時將服務(wù)內(nèi)容、工作職責(zé)、辦事依據(jù)、條件、程序、時限和結(jié)果，服務(wù)承諾、收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)、違法違紀(jì)的投訴及責(zé)任追究辦法向社會公布。二是建立健全單位管理制度，強化內(nèi)部制約作用。各單位要建立完善投訴舉報受理制度、財物管理制度、考核獎懲制度等，完善內(nèi)部管理規(guī)章制度，規(guī)范行政權(quán)力運行制度的落實，切實用制度管事、管人、管財、管物，形

7、成一套科學(xué)合理、實用有效的內(nèi)部規(guī)范化管理制度。三是建立健全監(jiān)督檢查機制，嚴(yán)格規(guī)范行政行為。建立健全責(zé)任機制、督查機制、獎懲機制、測評機制和保障機制，將監(jiān)督檢查工作與開展績效管理相結(jié)合，切實加強過程監(jiān)督管理與動態(tài)監(jiān)控，增強監(jiān)督檢查工作的實效性。四、實施步驟第一階段（2013年3月-2013年4月）：梳理行政權(quán)力。各單位要指定專門科室和專人負(fù)責(zé)，制定具體工作措施及時梳理本部門、本單位工作職責(zé)、各項行政權(quán)力，編制本部門、本單位行政審批目錄，并繪制行政權(quán)力運行流程圖等，建立健全相關(guān)制度?？h國土房管局、縣環(huán)保局、縣城鄉(xiāng)建委、縣交通局、縣市政園林局、縣衛(wèi)生局將本單位行政執(zhí)法項目及權(quán)限報縣監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室。

8、第二階段（2013年5月-2013年6月）：開展自查整改。各單位要按照實際、實用、實效的要求，從有利于群眾知情、辦事和便于監(jiān)督出發(fā)，因事制宜地采取多種形式對行政權(quán)力運行進行公開。對本單位行政決策情況、行政執(zhí)法行為、專項資金管理使用情況、制度建設(shè)和落實情況進行自查并對發(fā)現(xiàn)的問題，深刻剖析原因，提出整改重點，明確整改時限，落實整改責(zé)任。第三階段（2013年7月-2013年10月）：集中監(jiān)督檢查?？h監(jiān)察局將組織有關(guān)部門對各單位特別是重點單位權(quán)力運行情況進行檢查，重點檢查“三重一大”決策和執(zhí)行情況、行政執(zhí)法、工程建設(shè)領(lǐng)域、專項資金管理使用、制度建設(shè)落實等情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正解決，依法提出監(jiān)察建議

9、或作出監(jiān)察決定，對嚴(yán)重違紀(jì)違法案件嚴(yán)肅查處。第四階段（2013年11月-2013年12月）：總結(jié)提高階段。檢查工作建議的落實情況、監(jiān)察建議采納情況和監(jiān)察決定的執(zhí)行情況，督促其舉一反三，建章立制，切實解決行政權(quán)力運行中存在的突出問題，促進工作扎實有效的開展。對工作消極應(yīng)付搞形式走過場的，嚴(yán)肅追責(zé)，對成效突出的工作經(jīng)驗予以推廣。五、工作要求（一）規(guī)范行政權(quán)力運行、加強行政權(quán)力運行的監(jiān)督是一個系統(tǒng)工程。各單位要建立完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，制定工作方案，細(xì)化工作措施，落實工作責(zé)任，健全監(jiān)督機制，確保工作實效。（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委（街道紀(jì)工委）、縣紀(jì)委派駐（出）紀(jì)檢組（紀(jì)工委）、縣級相關(guān)單位監(jiān)察室，對本單位

10、行政執(zhí)法工作每月至少開展1次監(jiān)督檢查，并將工作情況（附件1）于每月30日前報縣監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室。（三）各單位在工作中要嚴(yán)格工作紀(jì)律，糾正違規(guī)違紀(jì)行為，查處違法違紀(jì)人員，凡在工作中有錯不糾、違紀(jì)不報，有案不查，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各單位工作情況、材料報送情況、工作實效將納入目標(biāo)管理，進行年度黨風(fēng)廉政考評。c29c91afe4ced1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afedd1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8

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