2021年2021年造價工程師,管理-習題班-11、2021年造價管理習題班第11講

1、2其次節(jié) 工程項目融資本節(jié)近三年（ 2021 年-2021 年）考題分數(shù)分布：單項題644多項題000合計644本節(jié)近幾年（ 2021 年-2021 年與其它年份）考題一、 2021 年考題1. 與傳統(tǒng)融資方式相比較，項目融資的特點是（）；a. 融資涉及面較小b. 前期工作量較少c. 融資成本較低d. 融資時間較長【答案】 d【解析】項目融資涉及面廣，結構復雜，故a 選項錯誤；項目融資需要大量的前期工作，故b 選項錯誤；與傳統(tǒng)的融資方式比較，項目融資的一個主要問題是相對籌資成本較高，組織融資所需要的時間較長，故 c選項錯誤；2. 以下項目融資工作中，屬于融資結構設計階段工作內容的是（）；a.

2、進行融資談判b. 評判項目風險因素c. 挑選項目融資方式d. 組織貸款銀團【答案】 b【解析】融資結構設計階段的工作內容包括評判項目風險因素、評判項目的融資結構和資金結構；3. 從投資者角度看，既能回避建設過程風險，又能盡快取得收益的項目融資方式是（）方式；a.bt b.boo7 / 34c.boot d.tot【答案】 d【解析】從投資者的角度看，tot 方式既可回避建設中的超支、停建或者建成后不能正常運營、現(xiàn)金流量不足以償仍債務等風險，又能盡快取得收益；而bt、boo、boot均包括建設過程，無法回避建設過程風險；4. 關于項目融資 abs方式特點的說法，正確選項（）；a. 項目經營權與決

3、策權屬特殊目的機構spvb. 債券存續(xù)期內資產全部權歸特殊目的機構spvc. 項目資金主要來自項目發(fā)起人的自有資金和銀行貸款d. 復雜的項目融資過程增加了融資成本【答案】 b【解析】在 abs 融資方式中，依據(jù)合同規(guī)定，項目的全部權在債券存續(xù)期內由原始權益人轉至spv，而經營權與決策權仍屬于原始權益人，故a 選項錯誤； bot與 abs融資方式的資金來源主要都是民間資本，可以是國內資金，也可以是外資，如項目發(fā)起人自有資金、銀行貸款等；但abs 方式強調通過證券市場發(fā)行債券這一方式籌集資金，故c 選項錯誤； abs只涉及原始權益人、spv、證券承銷商和投資者，無須政府的許可、授權、擔保等，過程簡

4、潔，降低了融資成本，故d選項錯誤；二、 2021 年考題1. 與傳統(tǒng)貸款方式相比，項目融資的特點是（）；a. 貸款人有資金的實權b. 風險種類多c. 對投資人信用要求高d. 融資成本低【答案】 b【解析】項目融資在風險分擔方面具有投資風險大、風險種類多的特點，此外，由于建設項目的參加方較多，可以通過嚴格的法律合同實現(xiàn)風險的分擔；2. 依據(jù)項目融資程序，評判項目風險因素應在（）階段進行；a. 投資決策分析b. 融資評判c. 融資決策分析d. 融資結構設計【答案】 d【解析】項目融資程序分為五個階段，其中融資結構設計階段的工作包括：評判項目風險因素、評判項目的融資結構和資金結構；3. 采納 bot

5、融資方式時，關于民營部門融資責任和項目掌握權的說法，正確選項（）；a. 融資責任小，項目掌握權小b. 融資責任小，項目掌握權大c. 融資責任大，項目掌握權大d. 融資責任大，項目掌握權小【答案】 c【解析】（依據(jù)2021 年版教材解析）融資方式pppbotppp與 bot各方責任比較機構融資責任風險關系和諧掌握權政府部門共同共同強共同民營部門共同共同強共同政府部門小小弱小民營部門大大弱大4. 與 bot融資方式相比， tot融資方式的特點是（）；a. 信用保證結構簡潔b. 項目產權結構易于穩(wěn)固c. 不需要設立具有特許權的特地機構d. 項目招標程序大為簡化【答案】 a【解析】略三、 2021 年

6、考題1. 與傳統(tǒng)的貸款融資方式不同，項目融資主要是以（）來支配融資a. 項目資產和預期收益b. 項目投資者的資信水平c. 項目第三方擔保d. 項目治理的才能和水平【答案】 a【解析】 與其他融資過程相比，項目融資主要以項目的資產、預期收益、預期現(xiàn)金流等來支配融資，而不是以項目的投資者或發(fā)起人的資信為依據(jù)；2. 項目融資過程中，投資決策后第一應進行的工作是（）a. 融資談判 b融資決策分析c. 融資執(zhí)行d融資結構設計【答案】 b【解析】項目融資大致可分為五個階段：投資決策分析、融資決策分析、融資結構設計、融資談判和融資執(zhí)行；3. 關于 bt項目經營權和全部權歸屬的說法，正確選項（） a特許期經營

7、權屬于投資者，全部權屬于政府 b經營權屬于政府，全部權屬于投資者 c經營權和全部權均屬于投資者d經營權和全部權均屬于政府【答案】 d【解析】 bt項目中，政府始終擁有全部權，投資者僅獲得項目的建設權，而項目的經營權亦屬于政府， bt 融資形式適用于各類基礎設施項目，特殊是出于安全考慮的必需由政府直接運營的項目；對銀行和承包商而言， bt項目的風險可能比基本的bot項目大；4. ppp 融資項目中，民營機構的投資回報、成本補償及合理收益來自（）a政府一次性支付購回項目的價款 b項目投入使用后產生的現(xiàn)金流量 c政府購回項目后分期支付產生的現(xiàn)金流量d項目特許經營期滿后的凈現(xiàn)金流量【答案】 b【解析】

8、（依據(jù) 2021 年版教材解析） ppp 與 bot在本質上區(qū)分不大，都是通過項目的期望收益進行融資，對民營機構的補償都是通過授權民營機構在規(guī)定的特許期內向項目的使用者收取費用，由此回收項目的投資、經營和愛護等成本，并獲得合理的回報（即建成項目投入使用后所產生的現(xiàn)金流量成為支付經營成本、償仍貸款和供應投資回報等的唯獨來源），特許期滿后項目將移交回政府 也有不移交的，如boo；5. 采納 abs融資方式進行項目融資的物質基礎是（）a債券發(fā)行機構的注冊資金 b項目原始權益人的全部資產 c債券承銷機構的擔保資產 d具有牢靠將來現(xiàn)金流量的項目資產【答案】 d【解析】一般來說，投資項目所依附的資產只要在

9、將來肯定時期內能帶來現(xiàn)金收入，就可以進行abs融資；擁有這種將來現(xiàn)金流量全部權的企業(yè)（項目公司）成為原始權益人；這些將來現(xiàn)金流量所代表的資產，是 abs融資方式的物質基礎；6. 采納 pfi 融資方式，政府部門與私營部門簽署的合同類型是（ ）a. 服務合同 b特許經營合同c承包合同 d融資租賃合同【答案】 a【解析】兩種融資方式中，政府與私營部門簽署的合同類型不盡相同，bot 項目的合同類型是特許經營合同，而 pfi 項目中簽署的是服務合同， pfi 項目的合同中一般會對設施的治理、愛護提出特殊要求；三、其它題目1. 以下關于 ppp的說法正確選項（）；a. 廣義上的 ppp泛指公共部門與私營

10、部門為供應公共產品或服務而建立的長期合作關系b. 廣義上的 ppp泛指政府在項目公司中占股份來加強對項目的掌握c. 廣義上的 ppp包含 bot、tot、pfi 等多種方式d.ppp模式適用于風險小、價格穩(wěn)固的基礎設施項目e. 財政部門（或政府和社會資本合作中心）組織編制ppp項目實施方案【答案】 ac【解析】關于 ab，政府和社會資本合作模式（public-private partnership， ppp），廣義上泛指公共部門與私營部門為供應公共產品或服務而建立的長期合作關系；關于c，廣義的 ppp，即將 ppp認定為政府與企業(yè)長期合作的一系列方式的統(tǒng)稱，包含bot、 tot、pfi 等多種

11、方式；關于 d，依據(jù)關于印發(fā) <政府和社會資本合作模式操作指南（試行）>的通知（財金 2021113號）的規(guī)定：投資規(guī)模較大、需求長期穩(wěn)固、價格調整機制敏捷、市場化程度較高的基礎設施及公共服務類項目，適宜采納政府和社會資本合作模式；關于e，政府或其指定的有關職能部門或事業(yè)單位可作為項目實施機構，負責項目預備、選購、監(jiān)管和移交等工作；項目實施機構應組織編制項目實施方案；2. ppp 合同體系中，最核心的法律文件是指（）；a. 項目合同b. 股東合同c. 融資合同d. 工程承包合同【答案】 a【解析】合同體系主要包括項目合同、股東合同、融資合同、工程承包合同、運營服務合同、原料供應合同

12、、產品選購合同和保險合同等；項目合同是其中最核心的法律文件；3. 項目邊界條件是項目合同的核心內容，主要包括（）邊界；a. 融資條件、交易條件、履約保證和調整連接b. 權益義務、交易條件、履約保證和調整連接c. 權益義務、融資條件、履約保證和調整連接d. 權益義務、融資條件、交易條件和調整連接【答案】 b【解析】項目邊界條件是項目合同的核心內容，主要包括權益義務、交易條件、履約保證和調整連接等邊界；4. 物有所值定性評判基本評判指標是指（）；a. 全壽命期整合程度b. 風險識別與安排c. 全壽命期成本測算精確性d. 政府機構才能e. 可融資性【答案】 abde【解析】物有所值定性評判；定性評判

13、指標包括全壽命期整合程度、風險識別與安排、績效導向與勉勵創(chuàng)新、潛在競爭程度、政府機構才能、可融資性等六項基本評判指標，以及依據(jù)詳細情形設置的補充評判指標；補充評判指標包括：項目規(guī)模大小、預期使用壽命長短、主要固定資產種類、全壽命期成本測算精確性、運營收入增長潛力、行業(yè)示范性等；5. ppp 項目全生命周期過程的財政支出責任，主要包括（）；a. 股權投資、運營補貼、風險承擔、配套投入b. 立項費用、運營補貼、風險承擔、配套投入c. 立項費用、建設補貼、風險承擔、配套投入d. 股權投資、立項費用、風險承擔、配套投入【答案】 a【解析】 ppp 項目全生命周期過程的財政支出責任，主要包括股權投資、運

14、營補貼、風險承擔、配套投入等；6. 進行風險承擔支出測算時，當各類風險支出數(shù)額和概率難以進行精確測算的情形下，可以采納的測算方法是（）；a. 比例法b. 情形分析法c. 概率法d. 專家打分法【答案】 a【解析】風險承擔支出應充分考慮各類風險顯現(xiàn)的概率和帶來的支出責任，可采納比例法、情形分析法及概率法進行測算；其中，比例法適用于在各類風險支出數(shù)額和概率難以進行精確測算的情形下，可以依據(jù)項目的全部建設成本和肯定時期內的運營成本的肯定比例確定風險承擔支出；7. 每一年度全部 ppp項目需要從預算中支配的支出責任，其支出比例為（）；a. 占地方財政預算支出比例應當不超過10%；b. 占一般公共預算支

15、出比例應當不超過10%；c. 占一般公共預算支出比例應當不超過20%；d. 占地方預算支出比例應當不超過5%；【答案】 b【解析】每一年度全部ppp 項目需要從預算中支配的支出責任，占一般公共預算支出比例應當不超過 10%；8. 物有所值中定性評判基本指標權重安排原就是（）；a. 六項基本指標權重為 60%，任一指標權重一般不超過20%b. 六項基本指標權重為80%，任一指標權重一般不超過20%c. 六項基本指標權重為60%，任一指標權重一般不超過10%d. 六項基本指標權重為60%，任一指標權重一般不超過15%【答案】 b【解析】物有所值定性評判一般采納專家打分法；在各項評判指標中，六項基本

16、評判指標權重為80%，其中任一指標權重一般不超過20%考點分析狹義的項目融資就是指一種有限追索（極端情形下為無追索）的融資活動，是以項目的資產、預期收益、預期現(xiàn)金流量等作為償仍貸款的資金來源；一、工程項目融資的特點和程序（一）項目融資的特點與傳統(tǒng)的貸款方式相比，項目融資有其自身的特點，在融資動身點、資金使用的關注點等方面均有所不同；項目融資主要具有項目導向、有限追索、風險分擔、非公司負債型融資、信用結構多樣 化、融資成本高、可利用稅務優(yōu)勢的特點；（二）項目融資程序投資決策分析階段：·工業(yè)部門（技術、市場）分析·項目可行性討論·投資決策初步確定項目投資結構融資決策分

17、析階段：·挑選項目的融資方式打算是否采納項目融資·任命項目融資顧問明確融資任務和詳細目標要求融資結構設計階段：·評判項目風險因素·評判項目的融資結構和資金結構修正項目融資結構反饋融資談判階段：·挑選銀行、發(fā)出項目融資建議書·組織貸款銀團·起草融資法律文件·融資談判8 / 34融資執(zhí)行階段：·簽署項目融資文件·執(zhí)行項目投資方案項目融資大致可分為五個階段：投資決策分析、融資決策分析、融資結構設計、融資談判及融資執(zhí)行；二、項目融資的主要方式（一） bot方式bot 是一類項目融資方式的總稱，通常所說的

18、bot 主要包括典型 bot、 boot及 boo三種基本形式；除上述三種基本形式外，bot 仍有十余種演化形式，如bt（ build-transfer，建設移交）、bto（ build-transfer-operate，建設移交運營）等；這里簡要介紹一下bt融資形式，所謂 bt，是指政府在項目建成后從民營機構（或任何國營/ 民營 / 外商法人機構）中購回項目（可一次支付、也可分期支付）；與政府投資建造項目不同的是，政府用于購回項目的資金往往是事后支付（可通過財 政撥款，但更多的是通過運營項目來支付）；民營機構是投資者或項目法人，必需出肯定的資本金， 用于建設項目的其它資金可以由民營機構自己出

19、，但更多的是以期望的政府支付款（如可兌信用證） 來獵取銀行的有限追索權貸款；bt 項目中，投資者僅獲得項目的建設權，而項目的經營權就屬于政府， bt融資形式適用于各類基礎設施項目，特殊是出于安全考慮的必需由政府直接運營的項目；對銀行和承包商而言， bt項目的風險可能比基本的bot項目大；（二） tot方式tot（ transferoperate transfer，移交運營移交），是從bot方式演化而來的一種新型35 / 34方式，詳細是指用民營資金購買某個項目資產（一般是公益性資產）的經營權，購買者在商定的時間內通過經營該資產收回全部投資和得到合理的回報后，再將項目無償移交給原產權全部人（一般

20、為政府或國有企業(yè)）；與 bot相比， tot主要有以下特點：（1） ）從項目融資的角度看， tot是通過轉讓已建成項目的產權和經營權來融資的，而bot是政府賜予投資者特許經營權的許諾后，由投資者融資新建項目，即tot 是通過已建成項目為其它新項目進行融資， bot就是為籌建中的項目進行融資；（2） ）從詳細運作過程看， tot 由于躲開了建造過程中所包含的大量風險和沖突（如建設成本超支、延期、停建、無法正常運營等），并且只涉及轉讓經營權，不存在產權、股權等問題，在項目融資談判過程中比較簡潔使雙方意愿達成一樣，并且不會威逼國內基礎設施的掌握權與國家安全；（3） ）從東道國政府角度看，通過tot

21、吸引社會投資者購買現(xiàn)有資產，將從兩個方面進一步緩解中心和地方政府財政支出的壓力：通過經營權的轉讓，得到一部分社會資本，可用于償仍由于基礎設施建設而承擔的債務，也可作為當前迫切需要建設而又難以吸引外資或民營資本的項目；轉讓經營權后，可大量削減基礎設施運營的財政補貼支出；（4） ）從投資者角度看， tot方式既可回避建設中的超支、停建或者建成后不能正常運營、現(xiàn)金流量不足以償仍債務等風險，又能盡快取得收益；采納bot方式，投資者先要投入資金建設，并要設計合理的信用保證結構，花費時間很長，承擔風險大；采納tot，投資者購買的是正在運營的資產和對資產的經營權，資產收益具有確定性，也不需要太復雜的信用保證

22、結構；（三） abs方式abs（ asset-backedsecuritization，資產證券化）是將缺乏流淌性但能產生可預見的、穩(wěn)固的現(xiàn)金流量的資產歸集起來，通過肯定的支配，對資產中的風險與收益要素進行分別與重組，進而轉換 為在金融市場上可以出售和流通的證券過程；bot方式與 abs方式的比較：（1） ）項目全部權、運營權歸屬；bot融資方式中，項目的全部權與經營權在特許經營期內是屬于 項目公司的，在特許期經營終止之后，全部權及與經營權將會移交給政府；在abs融資方式中，依據(jù)合同規(guī)定，項目的全部權在債券存續(xù)期內由原始權益人轉至spv，而經營權與決策權仍屬于原始權益人，債券到期后，利用項目所

23、產生的收益仍本付息并支付各類費用之后，項目的全部權重新回到原始權益人手中；（2） ）適用范疇；對于關系國家經濟命脈或包括國防項目在內的敏銳項目，采納bot 融資方式是不行行的，簡潔引起政治、社會、經濟等各方面的問題；在abs融資方式中，雖在債券存續(xù)期內資產的全部權歸spv全部，但是資產的運營與決策權仍舊歸屬原始權益人，spv不參加運營，不必擔憂外商或私營機構掌握，因此應用更加廣泛；（3） ）資金來源； bot與 abs融資方式的資金來源主要都是民間資本，可以是國內資金，也可以是外資，如項目發(fā)起人自有資金、銀行貸款等；但abs方式強調通過證券市場發(fā)行債券這一方式籌集資金，這是 abs方式與其他項

24、目融資方式一個較大的區(qū)分；（4） ）對項目所在國的影響； bot會給東道國帶來肯定負面效應，如掠奪性經營、國家稅收流失及國家承擔價格、外匯等多種風險，abs就較少顯現(xiàn)上述問題；（5） ）風險分散度； bot 風險主要由政府、投資者/ 經營者、貸款機構承擔；abs 就由眾多的投資者承擔，而且債券可以在二級市場上轉讓，變現(xiàn)才能強；（6） ）融資成本； bot過程復雜、牽涉面廣、融資成本因中間環(huán)節(jié)多而增加；abs就只涉及原始權益人、 spv、證券承銷商和投資者，無需政府的許可、授權、擔保等，是民間的非政府途徑，過程簡單，降低了融資成本；（四） pfi 方式1.pfi 的典型模式（1） ）在經濟上獨立

25、的項目；（2） ）向公共部門出售服務的項目；（3） ）合資經營項目； 2.pfi 的優(yōu)點（ 1） pfi 有特別廣泛的適用范疇，不僅包括基礎設施項目，在學校、醫(yī)院、監(jiān)獄等公共項目上也有廣泛的應用；（ 2）推行pfi 方式，能夠廣泛吸引經濟領域的私營企業(yè)或非官方投資者，參加公共物品的產出，這不僅大大地緩解了政府公共項目建設的資金壓力，同時也提高了政府公共物品的產出水平；（3） ）吸引私營企業(yè)的學問、技術和治理方法，提高公共項目的效率和降低產出成本，使社會資源配置更加合理化，同時也使政府擺脫了長期困擾的政府項目低效率的壓力，使政府有更多的精力和財力用于社會進展更加急需的項目建設；（4） ） pfi

26、 方式是政府公共項目投融資和建設治理方式的重要的制度創(chuàng)新這也是 pfi 方式的最 大的優(yōu)勢；3.pfi 方式與 bot方式的比較（1） ）適用領域； bot方式主要用于基礎設施或市政設施，如機場、港口、電廠、大路、自來水廠等，以及自然資源開發(fā)項目；pfi 方式的應用面更廣，除上述項目之外，一些非營利性的、公共服務設施項目（如學校、醫(yī)院、監(jiān)獄等）同樣可以采納pfi 融資方式；（2） ）合同類型；兩種融資方式中，政府與私營部門簽署的合同類型不盡相同，bot項目的合同類型是特許經營合同，而pfi 項目中簽署的是服務合同，pfi 項目的合同中一般會對設施的治理、愛護提出特殊要求；（3） ）承擔風險；

27、bot項目中，私營企業(yè)不參加項目設計，因此設計風險由政府承擔，而pfi 項目由于私營企業(yè)參加項目設計，需要承擔設計風險；（4） ）合同期滿處理方式； bot項目在合同中一般會規(guī)定特許經營期滿后，項目必需無償交給政府治理及運營，而pfi 項目的服務合同中往往規(guī)定，假如私營企業(yè)通過正常經營未達到合同規(guī)定的收益，可以連續(xù)保持運營權；（五） ppp方式依據(jù)關于印發(fā) <政府和社會資本合作模式操作指南（試行） >的通知（財金 2021113 號）的規(guī)定：投資規(guī)模較大、需求長期穩(wěn)固、價格調整機制敏捷、市場化程度較高的基礎設施及公共服務類項目，相宜采納政府和社會資本合作模式；政府和社會資本合作項目

28、由政府或社會資本發(fā)起，以政府發(fā)起為主；政府或其指定的有關職能部門或事業(yè)單位可作為項目實施機構，負責項目預備、選購、監(jiān)管和移交等工作；項目實施機構應組織編制項目實施方案；1. ppp 項目實施方案的內容ppp項目實施方案包括以下內容：（1） ）項目概況；項目概況主要包括基本情形、經濟技術指標和項目公司股權情形等；.基本情形主要明確項目供應的公共產品和服務內容、項目采納政府和社會資本合作模式運作的必要性和可行性，以及項目運作的目標和意義；.經濟技術指標主要明確項目區(qū)位、占地面積、建設內容或資產范疇、投資規(guī)?；蛸Y產價值、主要產出說明和資金來源等；.項目公司股權情形主要明確是否要設立項目公司以及公司股

29、權結構；（2） ）風險安排基本框架；.依據(jù)風險安排優(yōu)化、風險收益對等和風險可控等原就，綜合考慮政府風險治理才能、項目回報機制和市場風險治理才能等要素，在政府和社會資本間合理安排項目風險；.原就上，項目設計、建造、財務和運營愛護等商業(yè)風險由社會資本承擔，法律、政策和最低需求等風險由政府承擔，不行抗力等風險由政府和社會資本合理共擔；（3） ）項目運作方式；.項目運作方式主要包括托付運營、治理合同、建設- 運營- 移交、建設 - 擁有 - 運營、轉讓 - 運營 - 移交和改建 - 運營- 移交等；.詳細運作方式的挑選主要由收費定價機制、項目投資收益水平、風險安排基本框架、融資需求、改擴建需求和期滿處

30、置等因素打算；（4） ）交易結構；交易結構主要包括項目投融資結構、回報機制和相關配套支配；.項目投融資結構主要說明項目資本性支出的資金來源、性質和用途，項目資產的形成和轉移等；.項目回報機制主要說明社會資本取得投資回報的資金來源，包括使用者付費、可行性缺口補助和政府付費等支付方式；.相關配套支配主要說明由項目以外相關機構供應的土地、水、電、氣和道路等配套設施和項目所需的上下游服務；（5） ）合同體系；合同體系主要包括項目合同、股東合同、融資合同、工程承包合同、運營服務合同、原料供應合同、產品選購合同和保險合同等；項目合同是其中最核心的法律文件；項目邊界條件是項目合同的核心內容，主要包括權益義務

31、、交易條件、履約保證和調整連接等邊界；.權益義務邊界主要明確項目資產權屬、社會資本承擔的公共責任、政府支付方式和風險安排結果等；.交易條件邊界主要明確項目合同期限、項目回報機制、收費定價調整機制和產出說明等；.履約保證邊界主要明確強制保險方案以及由投資競爭保函、建設履約保函、運營愛護保函和移交修理保函組成的履約保函體系；.調整連接邊界主要明確應急處置、暫時接管和提前終止、合同變更、合同展期、項目新增改擴建需求等應對措施；（6） ）監(jiān)管架構；監(jiān)管架構主要包括授權關系和監(jiān)管方式；.授權關系主要是政府對項目實施機構的授權，以及政府直接或通過項目實施機構對社會資本的授權；.監(jiān)管方式主要包括履約治理、行

32、政監(jiān)管和公眾監(jiān)督等；（7） ）選購方式挑選；.項目選購應依據(jù)政府選購法及相關規(guī)章制度執(zhí)行，選購方式包括公開招標、競爭性談判、邀請招標、競爭性磋商和單一來源選購；.項目實施機構應依據(jù)項目選購需求特點，依法挑選適當選購方式；.公開招標主要適用于核心邊界條件和技術經濟參數(shù)明確、完整、符合國家法律法規(guī)和政府選購政策，且選購中不作更換的項目；審核程序：財政部門（或政府和社會資本合作中心）應對項目實施方案進行物有所值和財政承擔才能驗證，通過驗證的，由項目實施機構報政府審核；未通過驗證的，可在實施方案調整后重新驗 證；經重新驗證仍不能通過的，不再采納政府和社會資本合作模式；2. 物有所值（ vfm）評判.在

33、中國境內擬采納ppp 模式實施的項目，應在項目識別或預備階段開展物有所值評判；物有所值評判包括定性評判和定量評判；現(xiàn)階段以定性評判為主，勉勵開展定量評價；.定量評判可作為項目全壽命期內風險安排、成本測算和數(shù)據(jù)收集的重要手段， 以及項目決策和績效評判的參考依據(jù)；應統(tǒng)籌定性評判和定量評判結論，做出物有所值評判結論；.物有所值評判結論分為“通過”和“未通過”；“通過”的項目，可進行財政承擔才能論證；“未通過”的項目，可在調整實施方案后重新評判，仍未通過的不宜采納ppp模式；（1） ）物有所值定性評判；.定性評判指標包括全壽命期整合程度、風險識別與安排、績效導向與勉勵創(chuàng)新、潛在競爭程度、政府機構才能、

34、可融資性等六項基本評判指標，以及依據(jù)詳細情形設置的補充評判指標；.補充評判指標包括：項目規(guī)模大小、預期使用壽命長短、主要固定資產種類、全壽命期成本測算精確性、運營收入增長潛力、行業(yè)示范性等；物有所值定性評判一般采納專家打分法；在各項評判指標中，六項基本評判指標權重為80%，其中任一指標權重一般不超過20%；補充評判指標權重為20%，其中任一指標權重一般不超過10%；每項指標評分分為五個等級，即：有利、較有利、一般、較不利、不利，對應分值分別為10081、8061、 6041、4021、200 分；原就上，評分結果在60 分及以上的，可以認為通過定性評判；否就，認為未通過定性評判；（2） ）物有

35、所值定量評判；定量評判是在假定采納ppp 模式與政府傳統(tǒng)投資方式產出績效相同的前提下，通過對 ppp 項目全壽命期內政府方凈成本的現(xiàn)值（ppp值）與公共部門比較值（ psc值）進行比較，判定 ppp模式能否降低項目全壽命期成本；.ppp 值可等同于 ppp 項目全生命周期內股權投資、運營補貼、風險承擔和配套投入等各項財政支出責任的現(xiàn)值；.psc 值是以下三項成本的全壽命現(xiàn)值之和：參照項目的建設和運營愛護凈成本；競爭性中立調整值；項目全部風險成本；.ppp值小于或等于 psc值的，認為通過定量評判；ppp值大于 psc值的，認為未通過定量評判；（3） ）物有所值評判報告；在物有所值評判結論形成后

36、，完成物有所值評判報告編制工作；3. ppp 項目財政承擔才能論證財政承擔才能論證是指識別、測算ppp項目的各項財政支出責任，科學評估項目實施對當前及今后年度財政支出的影響，為ppp項目財政治理供應依據(jù)；（1） ）責任識別；ppp項目全生命周期過程的財政支出責任，主要包括股權投資、運營補貼、風險承擔、配套投入等；.股權投資支出責任是指在政府與社會資本共同組建項目公司的情形下，政府承擔的股權投資支出責任；假如社會資本單獨組建項目公司，政府不承擔股權投資支出責任；.運營補貼支出責任是指在項目運營期間，政府承擔的直接付費責任；不同付費模式下，政府承擔的運營補貼支出責任不同；政府付費模式下，政府承擔全

37、部運營補貼支出責任；可行性缺口補助模式下，政府承擔部分運營補貼支出責任；使用者付費模式下，政府不承擔運營補貼支出責任；.風險承擔支出責任是指項目實施方案中政府承擔風險帶來的財政或有支出責任；通常由政府承擔的法律風險、政策風險、最低需求風險以及因政府方緣由導致項目合同終止等突發(fā)情形，會產生財政或有支出責任；.配套投入支出責任是指政府供應的項目配套工程等其他投入責任，通常包括土地征收和整理、建設部分項目配套措施、完成項目與現(xiàn)有相關基礎設施和公用事業(yè)的對接、投資補助、貸款貼息等；配套投入支出應依據(jù)項目實施方案合理確定；（2） ）支出測算股權投資支出應當依據(jù)項目資本金要求以及項目公司股權結構合理確定；

38、運營補貼支出應當依據(jù)項目建設成本、運營成本及利潤水平合理確定，并依據(jù)不同付費模式分別測算；對政府付費模式的項目，在項目運營補貼期間，政府承擔全部直接付費責任；對可行性缺口補助模式的項目，在項目運營補貼期間，政府承擔部分直接付費責任；風險承擔支出應充分考慮各類風險顯現(xiàn)的概率和帶來的支出責任，可采納比例法、情形分析法及概率法進行測算；.比例法；在各類風險支出數(shù)額和概率難以進行精確測算的情形下，可以依據(jù)項目的全部建設成本和肯定時期內的運營成本的肯定比例確定風險承擔支出；.情形分析法；在各類風險支出數(shù)額可以進行測算、但顯現(xiàn)概率難以確定的情形下，可針對影響風險的各類大事和變量進行“基本”、“不利”及“最

39、壞”等情形假設，測算各類風險發(fā)生帶來的風險承擔支出；.概率法；在各類風險支出數(shù)額和發(fā)生概率均可進行測算的情形下，可將全部可變風險參數(shù)作為變量，依據(jù)概率分布函數(shù)，運算各種風險發(fā)生帶來的風險承擔支出；配套投入支出責任應綜合考慮政府將供應的其他配套投入總成本和社會資本方為此支付的費用；（3） ）才能評估；財政承擔才能評估包括財政支出才能評估以及行業(yè)和領域平穩(wěn)性評估；每一年度全部 ppp項目需要從預算中支配的支出責任，占一般公共預算支出比例應當不超過10%；2第三節(jié) 與工程項目有關的稅收及保險規(guī)定本節(jié)近三年（ 2021 年-2021 年）考題分數(shù)分布：單項題333多項題242合計575本節(jié)近幾年（ 2

40、021 年-2021 年與其它年份）考題1. 建筑工程一切險中，安裝工程項目的保險金額是該項目的（）；a. 概算造價b. 結算造價c. 重置價值d. 實際價值【答案】 c【解析】安裝工程項目的保險金額為其重置價值；2. 對建筑工程一切險而言，保險人對（）造成的物質缺失不承擔賠償責任；a. 自然災難b. 意外事故c. 突發(fā)大事d. 自然磨損【答案】 d【解析】略3. 一般情形下，安裝工程一切險承保的風險主要是（）；a. 自然災難缺失b. 人為事故缺失c. 社會動亂缺失d. 設計錯誤缺失【答案】 b【解析】在一般情形下，建筑工程一切險承擔的風險主要為自然災難，而安裝工程一切險承擔的風險主要為人為事

41、故缺失；設計錯誤是除外責任；社會動亂是總除外責任；4. 按現(xiàn)行規(guī)定，屬于契稅征收對象的行為有（）；a. 房屋建造b. 房屋買賣c. 房屋出租d. 房屋贈予e. 房屋交換【答案】 bde【解析】契稅的納稅對象是在境內轉移土地、房屋權屬的行為，詳細包括以下5 種情形： 1 國有土地使用權出讓（轉讓方不交土地增值稅）；2 國有土地使用權轉讓（轉讓方仍應交土地增值稅）； 3 房屋買賣（轉讓方符合條件的仍需交土地增值稅）；以下幾種特殊情形也視同買賣房屋：以房產抵債或實物交換房屋；以房產做投資或做股權轉讓；買房拆料或翻建新居；4 房屋贈予，包括以獲獎方式承擔土地房屋權屬；5 房屋交換（單位之間進行房地產交

42、換仍應交土地增值稅）；二、 2021 年考題1. 土地增值稅實行的稅率是（）；a. 差別比例稅率b. 三級超率累進稅率c. 固定比例稅率d. 四級超率累進稅率【答案】 d【解析】土地增值稅實行四級超率累進稅率；2. 建筑工程一切險中，安裝工程項目的保險金額不應超過總保險金額的（）；a.10% b.20% c.30% d.50%【答案】 b【解析】安裝工程項目；是指承包工程合同中未包含的機器設備安裝工程項目；該項目的保險金額為其重置價值；所占保額不應超過總保險金額的20%；超過20%的按安裝工程一切險費率計收保費；超過 50%就另投保安裝工程一切險；3. 依據(jù)關于工傷保險費率問題的通知，建筑業(yè)作

43、為風險較大行業(yè)，工傷保險的基準費率應掌握在用人單位職工工資總額的（）左右；a.0.5%b.1.0%c.1.5%d.2.0%【答案】 d【解析】依據(jù)不同行業(yè)的工傷風險程度，參照國民經濟行業(yè)分類（gb/t 4754 2002），將行業(yè)劃分為三個類別：一類為風險較小行業(yè)（如銀行業(yè)、證券業(yè)等）；二類為中等風險行業(yè)（如房地產業(yè)、鐵路運輸業(yè)等）；三類為風險較大行業(yè)（如建筑業(yè)、煤炭開采、石油加工等）；分別實行三種不同的工傷保險費率；各地區(qū)三類行業(yè)的基準費率要分別掌握在用人單位職工工資總額的0.5%左右、1.0%左右、 2.0%左右，平均為 1%；4. 訓練費附加是以納稅人實際繳納的（）稅額之和作為計稅依據(jù)；

44、a. 所得稅b. 增值稅c. 消費稅d. 營業(yè)稅e. 契稅【答案】 bcd【解題思路】訓練費附加以納稅人實際繳納的增值稅、消費稅和營業(yè)稅稅額之和作為計稅依據(jù)；現(xiàn)行訓練費附加征收比率為 3%；5. 以下施工人員意外損害保險期限的說法，正確選項（）；a. 保險期限應在施工合同規(guī)定的工程竣工之日二十四時止b. 工程提前竣工的，保險責任自行終止c. 工程因故延長工期的，保險期限自動延長d. 保險期限自開工之日起最長不超過三年e. 保險期內工程停工的，保險人應當承擔保險責任；【答案】 ab【解析】建筑意外損害保險期限應從施工工程項目被批準正式開工，并且投保人已繳付保險費的次日（或商定起保日）零時起，至施

45、工合同規(guī)定的工程竣工之日二十四時止；提前竣工的，保險責任自行終止；工程因故延長工期或停工的，需書面通知保險人并辦理保險期間順延手續(xù)，但保險期間自開工之日起最長不超過五年；工程停工期間，保險人不承擔保險責任；三、 2021 年考題1. 在運算企業(yè)所得稅應納稅所得額時，可列為免稅收入的是（）a. 接受捐贈收入b. 特許權使用費收入c. 供應勞務收入d. 國債利息收入【答案】 d【解析】企業(yè)的以下收入為免稅收入：國債利息收入；符合條件的居民企業(yè)之間的股息、紅利等權益性投資收益；在中國境內設立機構、場所的非居民企業(yè)從居民企業(yè)取得與該機構、場全部實際聯(lián)系的股息、紅利等權益性投資收益；符合條件的非營利組織

46、的收入；2. 投保安裝工程一切險時，安裝施工用機械設備的保險額應按（）運算a. 實際價值b. 缺失價值c. 重置價值d. 賬面原值【答案】 c【解析】安裝工程項目；是指承包工程合同中未包含的機器設備安裝工程項目；該項目的保險金額為其重置價值；3. 依據(jù)工傷保險條例，工傷保險費的繳納和治理方式是（） a由企業(yè)按職工工資總額的肯定比例繳納，存入社會保證基金財政專戶 b由企業(yè)按職工工資總額的肯定比例繳納，存入企業(yè)保險基金專戶 c由企業(yè)按當?shù)厣鐣骄べY的肯定比例繳納，存入社會保證基金財政專戶d由企業(yè)按當?shù)厣鐣骄べY的肯定比例繳納，存入企業(yè)保險基金專戶【答案】 a【解析】工傷保險費；由企業(yè)依據(jù)職工工

47、資總額的肯定比例繳納，職工個人不繳納工傷保險費；企業(yè)繳納的工傷保險費依據(jù)國家規(guī)定的渠道列支，企業(yè)的開戶銀行按規(guī)定代為扣繳；工傷保險基金存入社會保證基金財政專戶，用于條例規(guī)定的工傷保險待遇，勞動才能鑒定，工傷預防的宣揚、培訓等費用，以及法律、法規(guī)規(guī)定的用于工傷保險的其他費用的支付；4. 建筑工 程 一切險中 物質損失 的 除外責 任有 （）；a. 臺風引起水災的損失b. 設計錯誤引起損失c. 原材料缺陷引起損失d. 現(xiàn)場火災造成損失e. 維修保養(yǎng)發(fā)生的費用【答案】bce【解析】選項 a 和 d 屬于自然災難和意外事故造成的缺失，屬于保險責任；保險人對以下情形不承擔賠償責任：設計錯誤引起的損失和費

48、用；因原材料缺陷或工藝不善引起的被保險財產本身的缺失以及為換置、修理或矯正這些缺點錯誤所支付的費用；修理保養(yǎng)或正常檢修的費用；三、其它年份考題1. 某工程投保建筑工程一切險，在工程建設期間發(fā)生的以下情形中，應由保險人承擔保險責任是（）a. 設計錯誤引起的缺失b. 施工機械裝置失靈造成損壞c. 工程檔案文件損毀d. 地面下降沉造成的缺失【答案】 d【解題思路】選項 d屬于保險責任；選項 abc屬于保險公司除外責任；2 對 于 需 要 國 家 重 點 扶 持 的 高 新 技 術 企 業(yè) ， 減 按 （） 的 稅 率 征 收 企 業(yè) 所 得 稅 ；a12% b15% c20% d25%【答案】 b【

49、解題思路】符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅；國家需要重點扶持的高新技術企業(yè)，減按 15%的稅率征收企業(yè)所得稅；3. 訓練費附加的計稅依據(jù)是實際繳納的（）稅額之和a. 增值稅，消費稅，營業(yè)稅b. 消費稅，營業(yè)稅，所得稅c. 增值稅，營業(yè)稅，城市愛護建設稅d. 消費稅，所得稅，城市愛護建設稅【答案】 a【解題思路】城市愛護建設稅的計稅依據(jù)，是納稅人實際繳納的“三稅”稅額；三稅指實際繳納增值稅、消費稅、營業(yè)稅；4. 投保施工人員意外損害險，施工單位與保險公司雙方應依據(jù)各類風險因素商定保險費率，實行（）a. 差別費率和最低費率b. 浮動費率和標準費率c. 標準費率和浮動費率d.

50、差別費率和浮動費率【答案】 d【解題思路】施工單位和保險公司雙方依據(jù)各類風險因素商定施工人員意外損害保險費率，實行差別費率和浮動費率；5. 依據(jù)我國現(xiàn)行規(guī)定，增值稅稅率為11%的是指（）；a. 銷售貨物、供應交通、建筑服務b. 供應郵政、基礎電信、建筑服務c. 供應有形動產、不動產租賃服務d. 銷售動產、不動產【答案】 b【解析】略6. 以下關于增值稅運算的說法正確選項（）；a. 采納一般計稅方法時，建筑業(yè)增值稅稅額為完稅造價×11b. 采納一般計稅方法時，稅前造價各費用項目均以不包含增值稅可抵扣進項稅額的價格運算c. 采納簡易計稅方法時，稅前造價各費用項目均以不包含增值稅可抵扣進項

51、稅額的價格運算d. 采納簡易計稅方法時，建筑業(yè)增值稅稅額為完稅造價×3%【答案】 b【解析】略考點分析一、與工程項目有關的稅收規(guī)定（一）增值稅1. 稅率和征收率（1） ）增值稅稅率：1） 納稅人發(fā)生應稅行為，除第2）項、第 3）項、第 4）項規(guī)定外，稅率為 6；2） 供應交通運輸、郵政、基礎電信、建筑、不動產租賃服務，銷售不動產，轉讓土地使用權， 稅率為 11%；3） 供應有形動產租賃服務，稅率為17%；4） 境內單位和個人發(fā)生的跨境應稅行為，稅率為零；詳細范疇由財政部和國家稅務總局另行規(guī)定；（2） ）增值稅征收率；增值稅征收率為3%，財政部和國家稅務總局另有規(guī)定的除外；2. 應納稅

52、額運算增值稅的計稅方法，包括一般計稅方法和簡易計稅方法；一般納稅人發(fā)生應稅行為適用一般計稅方法計稅；小規(guī)模納稅人發(fā)生應稅行為適用簡易計稅方法計稅；（1） ）一般計稅方法；應納稅額運算公式：應納稅額 =當期銷項稅額當期進項稅額（ 5.3.1 ） 當期銷項稅額小于當期進項稅額不足抵扣時，其不足部分可以結轉下期連續(xù)抵扣；銷項稅額是指納稅人發(fā)生應稅行為依據(jù)銷售額和增值稅稅率運算并收取的增值稅額；銷項稅額運算公式：銷項稅額 =銷售額×稅率（5.3.2 ）進項稅額是指納稅人購進貨物、加工修理修配勞務、服務、無形資產或者不動產，支付或者負擔的增值稅額；當采納一般計稅方法時，建筑業(yè)增值稅稅率為11；

53、運算公式為：增值稅 =稅前造價× 11（ 5.3.4 ） 稅前造價為人工費、材料費、施工機具使用費、企業(yè)治理費、利潤和規(guī)費之和，各費用項目均以不包含增值稅可抵扣進項稅額的價格運算；（2） ）簡易計稅方法；簡易計稅方法的應納稅額，是指依據(jù)銷售額和增值稅征收率運算的增值稅額，不得抵扣進項稅額；應納稅額運算公式：應納稅額 =銷售額×征收率（5.3.5 ） 當采納簡易計稅方法時，建筑業(yè)增值稅稅率為3%；運算公式為：增值稅 =稅前造價× 3（5.3.6 ） 稅前造價為人工費、材料費、施工機具使用費、企業(yè)治理費、利潤和規(guī)費之和，各費用項目均以包含增值稅進項稅額的含稅價格運算；（二）所得稅1. 計稅依據(jù)和稅率（1） ）計稅依據(jù)；企業(yè)所得稅的計稅依據(jù)為應納稅所得額；即：企業(yè)每一納稅年度的收入總額，減除不征稅收入、免稅收入、各項扣除以及答應補償?shù)囊郧澳甓忍潛p后的余額；運算公式為：應納稅所得額收入總額不征稅收入免稅收入各項扣除補償以前年度虧損（ 3.4.2 ）1） 收入總額；是指