農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)有關(guān)事項(xiàng)

1、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)有關(guān)事項(xiàng)一、辦法制定背景多年以來(lái) ,集體建設(shè)用地使用權(quán)的無(wú)序管理狀態(tài)導(dǎo)致了許多糾紛與問(wèn)題的發(fā) 生。集體建設(shè)用地急需明晰產(chǎn)僅 ,通過(guò)流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)其市場(chǎng)價(jià)值 ,而新的“實(shí)施辦法 ”則是 土地立法上的重大改革 ,其特點(diǎn)在于允分地尊重了農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)。此舉旨在規(guī)范集 體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)鐵序 ,保障集體土地所有者和使用者的合法權(quán)益 ,優(yōu)化配 置土地資源 ,將成為我市未來(lái)發(fā)展的重要 “助準(zhǔn)器 ”和“動(dòng)力源”。二、辦法制定原則原則一、堅(jiān)持土地所有者和使用者自愿的原則新的“實(shí)施辦法 ”指出:集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn) ,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策 ,遵守土 地用途管制 ,堅(jiān)持土地所有者和使用者

2、自愿的原則。集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)還必 須同時(shí)符合下列條件 :符合土地利用總體規(guī)劃和城市、村鎮(zhèn)規(guī)劃的 ;經(jīng)依法批準(zhǔn)的 ;未 被司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)限制權(quán)利的 ;土地權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議的。此外 ,集體建設(shè)用地所有者出讓、出租、抵押集體建設(shè)用地使用權(quán) ,必須經(jīng)本集 體村民會(huì)議 2/3 以上（含本數(shù) ,下同成員或 2/3以上村民代表書(shū)面同意 ,并簽名確認(rèn)。原則二、通過(guò)出讓、轉(zhuǎn)讓和出租方式取得的集體建設(shè)用地使用權(quán)不得用于商品 住宅開(kāi)發(fā)通過(guò)出讓、轉(zhuǎn)讓和出租方式取得的集體建設(shè)用地使用權(quán)不得用于商品住宅開(kāi)發(fā) ,按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃可以用于商品住宅開(kāi)發(fā)的 ,必 須依法征為國(guó)有土地。集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租

3、和抵鉀時(shí),其地上建筑物及其他附著物隨之轉(zhuǎn)讓、出租和抵鉀 ;集體建設(shè)用地上的建筑物及其他附著物轉(zhuǎn)讓、 出租和抵押時(shí) ,其占用范圍內(nèi)的集體土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、出租和抵鉀。國(guó)家為了公共利益的需要 ,依法對(duì)集體建設(shè)用地實(shí)行征收或者征用的 ,農(nóng)民集體 土地所有者和集體建設(shè)用地使用者應(yīng)當(dāng)服從。三、集體建設(shè)用地使用權(quán)年限規(guī)定集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓 :最高年限 70 年。集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定 :1.工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地 （含工業(yè)、 采礦、倉(cāng)儲(chǔ)用地 :50年 ;2.公共建筑用地 （含機(jī)關(guān)團(tuán)體、教育、科研設(shè)計(jì)、文體、醫(yī)療 衛(wèi)生、慈善用地 : 50 年;3.商服用地 （含商業(yè)、金融保險(xiǎn)、餐飲旅館業(yè)、

4、其他商服用 地:40年;4. 交通運(yùn)輸用地 （含鐵路、公路、民用機(jī)場(chǎng)、港口碼頭、管道運(yùn)輸、街巷用 地:50年;5. 公用設(shè)施用地 （含公共基礎(chǔ)設(shè)施、瞻仰景觀、休閑用地 :50 年;6. 綜合或者其他用地 :50 年;7. 因轉(zhuǎn)讓、出租或抵押地上建筑物、其他附著物而導(dǎo)致住宅用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、 出租和抵押的村民住宅用地應(yīng)當(dāng)完善出讓手續(xù) ,出讓年限為 70 年。集體建設(shè)用地使用權(quán)出租 :短期租賃一般不超過(guò) 5 年。四、集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)價(jià)格制定據(jù)悉 ,集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)行以基準(zhǔn)地價(jià)為參照的最低限價(jià)制度,市國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域土地定級(jí)估價(jià)工作 ,指定基準(zhǔn)地價(jià) ,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后定期公布執(zhí)

5、行。與此同時(shí) ,實(shí)施辦法應(yīng)規(guī)定 :流 轉(zhuǎn)宗地的評(píng)估價(jià)格 ,由申請(qǐng)流轉(zhuǎn)的集體建設(shè)用地使用權(quán)人委托具備資質(zhì)的地價(jià)評(píng)估 機(jī)構(gòu)出具土地價(jià)格評(píng)估報(bào)告。五、使用權(quán)轉(zhuǎn)讓發(fā)生增值時(shí) ,應(yīng)參照增值稅標(biāo)準(zhǔn)繳納增值收益集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和出租的應(yīng)當(dāng)向市國(guó)土資源部門(mén)申報(bào)價(jià)格,并依法繳納有關(guān)稅費(fèi)。集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓發(fā)生增值的 ,應(yīng)當(dāng)參照國(guó)有土地增值 稅征收標(biāo)準(zhǔn) ,向市人民政府繳納有關(guān)土地增值收益。六、對(duì)農(nóng)村集體建設(shè)用地用于商品住宅開(kāi)發(fā)或長(zhǎng)期閑置的處理辦法單位和個(gè)人通過(guò)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租方式取得的集體建設(shè)用地用于建設(shè)商品房的 市國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正 ,拒不改正的責(zé)令交還土地 ,拒不交還土地的以非 法占用土地論處。集體建設(shè)用地閑置的 ,市國(guó)土