青浦區(qū)水務(wù)十二五發(fā)展規(guī)劃

1、青浦區(qū)水務(wù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（報 批 稿）上海市青浦區(qū)水務(wù)局二一年九月55目 錄第1章 水務(wù)“十一五”規(guī)劃評估11.1水務(wù)“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況11.2 “十一五”取得的主要成績11.3 存在問題5第2章 水務(wù)發(fā)展形勢分析72.1自然地理特征72.2 水務(wù)現(xiàn)狀72.2.1 水利現(xiàn)狀72.2.2 供水現(xiàn)狀102.2.3 污水處理現(xiàn)狀112.2.4 雨水設(shè)施現(xiàn)狀122.3 水務(wù)發(fā)展swot分析12第3章 規(guī)劃總則153.1 規(guī)劃指導(dǎo)思想153.2 規(guī)劃原則153.3 規(guī)劃范圍153.4 規(guī)劃期限153.5 規(guī)劃總體目標(biāo)及指標(biāo)163.5.1 規(guī)劃總體目標(biāo)163.5.2 規(guī)劃指標(biāo)16第4章 防汛保安體

2、系規(guī)劃174.1 規(guī)劃原則174.2 規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)174.3 三道防線鞏固與提高174.3.1 一線防洪除澇工程主要任務(wù)174.3.2二線防洪除澇工程主要任務(wù)184.3.3城鎮(zhèn)排水194.4 投資小計19第5章 水資源配置體系規(guī)劃205.1供水體系規(guī)劃205.1.1 規(guī)劃原則205.1.2 規(guī)劃目標(biāo)205.1.3 規(guī)劃任務(wù)205.2 節(jié)水型社會建設(shè)225.2.1 節(jié)水潛力225.2.2 規(guī)劃目標(biāo)235.2.3 規(guī)劃任務(wù)235.3 農(nóng)田水利配套245.3.1 規(guī)劃指標(biāo)245.3.2 規(guī)劃設(shè)想255.3.3 規(guī)劃內(nèi)容255.4 水資源調(diào)度275.5 投資小計27第6章 水環(huán)境保護治理規(guī)劃286.1 規(guī)

3、劃原則286.2 河道整治與管理規(guī)劃286.2.1 規(guī)劃目標(biāo)286.2.2 規(guī)劃內(nèi)容286.3 污水處理系統(tǒng)296.3.1 規(guī)劃目標(biāo)296.3.2 規(guī)劃內(nèi)容306.4 農(nóng)村生活污水治理326.1.1 規(guī)劃目標(biāo)326.1.2 規(guī)劃內(nèi)容326.5 投資小計33第7章 水文、科技與信息化發(fā)展規(guī)劃347.1 水文設(shè)施建設(shè)347.1.1 水文“十一五”發(fā)展回顧347.1.2 水文工作存在的主要問題357.1.3 規(guī)劃目標(biāo)357.1.4 主要任務(wù)357.1.5 投資匡算367.2 水務(wù)科技創(chuàng)新367.2.1目的意義377.2.2主要目標(biāo)377.2.3主要任務(wù)377.2.4投資匡算387.3 信息化建設(shè)38

4、7.3.1 建設(shè)現(xiàn)狀397.3.2 主要目標(biāo)397.3.3主要內(nèi)容397.4 投資小計39第8章 水務(wù)管理與建設(shè)保障418.1 指導(dǎo)思想418.2規(guī)劃目標(biāo)418.3規(guī)劃措施428.3.1堅持“一條主線”428.3.2推動“兩個轉(zhuǎn)變”428.3.3完善三大體系438.3.4構(gòu)筑四大格局的保障措施44第9章 遠期（2020年）規(guī)劃479.1 水安全保障479.2 水資源配置479.3 水環(huán)境治理與保護48第10章 投資分析4910.1 投資概況4910.2 投資分析4910.2.1 投資組成合理性分析4910.2.2 投資完成可行性分析50附表一52附表二53名詞解釋：54第1章 水務(wù)“十一五”規(guī)

5、劃評估1.1水務(wù)“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況青浦區(qū)水務(wù)局成立以來，緊緊圍繞青浦經(jīng)濟社會發(fā)展需求，發(fā)揮水務(wù)一體化體制優(yōu)勢，堅持水安全、水資源、水環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，在“十五”的基礎(chǔ)上，通過“十一五”規(guī)劃的實施，有效償還了水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的歷史欠帳。預(yù)計到“十一五”末，規(guī)劃確定的各項目標(biāo)任務(wù)可基本如期完成。累計完成水務(wù)固定資產(chǎn)投資46.13億元,是“十五”期間總投入的6.35倍，其中水利20.92億元，供排水25.21億元，實現(xiàn)了水務(wù)跨越式發(fā)展。水務(wù)公共服務(wù)水平逐年提高，為服務(wù)青浦經(jīng)濟社會發(fā)展、改善民生做出了積極貢獻?！笆晃濉鼻嗥謪^(qū)主要水務(wù)指標(biāo)完成情況見表1-1：表1-1 主要水務(wù)指標(biāo)完成情況表指標(biāo)名稱規(guī)劃

6、目標(biāo)完成指標(biāo)備注固定資產(chǎn)投資49.06億元46.13億元完成率94區(qū)域防洪50年一遇基本達到護坡55.55公里區(qū)域除澇10年一遇基本達到新增動力62.9m3/s污水處理能力新增11.1 m3/d11.45 m3/d完成率103污水處理率7080十五末為40計劃用水率7070十五末<30%萬元gdp用水量80 m363 m3十五末為105 m3供水水量指標(biāo)54 萬m3/d基本達到部分項目需跨十二五供水水質(zhì)指標(biāo)供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)按照飲用水標(biāo)準(zhǔn)進行深度處理1.2 “十一五”取得的主要成績1、基本形成標(biāo)準(zhǔn)適宜、設(shè)施配套、運轉(zhuǎn)有效的防汛保安體系 通過區(qū)域防洪、區(qū)域除澇、城鎮(zhèn)排水工程的實施，全區(qū)防汛“三道

7、防線”得到了進一步完善，區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動、綜合防御，經(jīng)受了多次臺風(fēng)、暴雨的侵襲。在水利控制方面，隨著流域工程的竣工，青松大控制片、太北片、太南片、商榻片和浦南西片五個水利分片基本形成，防洪能力得到加強，在小包圍上建有128個圩區(qū)，總面積397.12km2，現(xiàn)有圩區(qū)泵站動力為531.83m3/s，凈增動力62.9m3/s，圩區(qū)除澇能力普遍達到十年一遇以上，圩區(qū)設(shè)施技防能力得到加強。在城鎮(zhèn)排水方面，“十一五“期間，我區(qū)以青浦城區(qū)為重點，加快了城區(qū)的東南片、西南片、東北片，相繼實施了管網(wǎng)自流改造，消除了積水隱患。青浦城區(qū)排水管道總長84公里，雨水泵站3做，閘門5座。在防汛決策指揮方面，完善防汛決策二級網(wǎng)絡(luò)建

8、設(shè)，利用先進的遙測通信技術(shù)、gis技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)等建立水情遙測系統(tǒng)、水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)，并將數(shù)據(jù)整合到防汛信息平臺，防汛信息決策能力得到加強。完成了圩區(qū)14個技防控制中心438個控制點的建設(shè)。完成10個水雨情遙測點、2個水質(zhì)自動化監(jiān)測點的建設(shè)。災(zāi)情方面，07年的“羅莎”臺風(fēng)和09年的“莫拉克”臺風(fēng)，及08年的“8.25”、“9.15”暴雨和09年的“7.2”、“7.30”、“8.2”暴雨的襲擊，這些惡劣天氣給我區(qū)帶來了一定的損失，但由于我區(qū)嚴(yán)密布控、有效防御、積極減災(zāi)，損失降低到了最低程度，確保了城鄉(xiāng)防汛防臺安全。2、基本形成布局合理、保量提質(zhì)、節(jié)約高效的水資源配置體系 按照“一網(wǎng)分片”的規(guī)劃

9、理念，全面構(gòu)建“一網(wǎng)三片”的供水格局。青東徐涇、華新兩鎮(zhèn)，由市南自來水公司負(fù)責(zé)供應(yīng)；青中地區(qū)全面實現(xiàn)供水集約化，關(guān)閉原中部地區(qū)8座水廠，新擴建青浦第二水廠常規(guī)處理10萬噸/天，污泥處理20萬噸/天的設(shè)施，建設(shè)130公里的配水管網(wǎng)；青西地區(qū)啟動了青浦第三水廠建設(shè)，努力實現(xiàn)西部地區(qū)供水集約化。供水水量屢創(chuàng)新高，供水水質(zhì)穩(wěn)中有升，供水服務(wù)水平不斷提高，經(jīng)受住了歷年高峰供水的考驗。推進節(jié)水型社會建設(shè)，計劃用水率從“十五”末的不到30%提高到70%，萬元gdp用水量從105m3降至63m3。3、基本形成治污為本、截污為先、標(biāo)本兼治的水環(huán)境保護體系 通過太湖流域水環(huán)境綜合整治項目以及環(huán)保三年行動計劃的滾動

10、推進，加大污水廠網(wǎng)建設(shè)力度，實施骨干水系建設(shè)、“千河整治行動”、黑臭河道專項整治和水系溝通工程等，城鄉(xiāng)水環(huán)境面貌得到改善。在污水廠網(wǎng)建設(shè)方面，到“十一五”期末，全區(qū)完成新增城鎮(zhèn)生活污水處理能力11.45萬噸/天，使得全區(qū)總污水處理能力達到24.27萬噸/天，配套建設(shè)一二級管網(wǎng)260多公里，污水提升泵站9座，完成總投資10.62億元，“十一五”末城鎮(zhèn)生活污水處理率由“十五”末的40%左右提高到約80，cod減排任務(wù)提前完成。河道整治方面，開展了“千河整治行動”、黑臭河道專項整治和水系溝通等，城鄉(xiāng)河道水環(huán)境明顯改善。一是“千河整治”工程。通過三年的整治行動，全區(qū)共完成鎮(zhèn)村河道整治1291條段、18

11、44公里，土方2219萬方，完成投資3.14億元。通過清理淤泥、整修邊坡、清障溝通，增加了全區(qū)河道庫容，提高了河道自凈能力。二是黑臭河道整治?？偼顿Y4.18億元，以“截污治污、水系溝通、河道拓疏、岸線整治”為重點，整治河道長度129.53公里，建設(shè)三級管網(wǎng)103.8公里，消除主要污染源764個、排污口1038個，日收集污水約3.5萬噸。三是水系溝通工程?？偼顿Y1.96億元拆除壩基（管涵）545座，其中拆除后不再興建建筑物的157處，改成車行橋的143處，改成人行橋的48處，新建閘（或泵閘）117處，新建箱涵80處。農(nóng)村生活污水方面，農(nóng)村生活污水處理工程主要實施于青西三鎮(zhèn)，分三年實施（2008年

12、-2010年），總投資25105萬元，實施22015戶。4、基本形成田間配套、灌排保證、外圍保障的農(nóng)田水利格局?！笆晃濉逼陂g，我區(qū)以生態(tài)河道、田間水利、外圍配套為抓手，努力完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，開展金澤沙田湖水產(chǎn)生態(tài)園水利配套工程、上海西郊國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心水系整治工程。實施了設(shè)施糧田和設(shè)施菜田外圍水利配套項目，共計更新改造水閘32座，排澇泵站28座39臺套，灌溉泵站149座163臺套，同時開展了青浦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)水利科技園工程，加快我區(qū)農(nóng)田水利現(xiàn)代化建設(shè)步伐，提高了我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。5、基本形成管理有序、公正透明、廉潔高效的行政管理體系 進一步轉(zhuǎn)變政府職能，嚴(yán)格依法行政，堅持“兩個轉(zhuǎn)變”

13、，一是堅持工作重心由注重建設(shè)和青浦城區(qū)為主，向建管并舉、重在管理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變；二是堅持管理方式由行政手段為主向綜合運用法律、經(jīng)濟、行政手段，推動社會參與，市場化發(fā)展轉(zhuǎn)變。十一五期間行政管理體系建設(shè)成效主要表現(xiàn)在以下四個方面：（1）應(yīng)變發(fā)展能力增強?！笆晃濉逼陂g，水務(wù)系統(tǒng)應(yīng)對發(fā)展，謀發(fā)思變，開展了一系列綜合改革工作。首先，2007年實施了局機關(guān)科室整合，實行“兩橫兩縱”的管理模式，實現(xiàn)規(guī)劃科與綜合科的“橫向到邊”和水利科、給排水科的“縱向到底”的管理方式。其次，在基層單位改革方面，2008年實施了排灌體制改革，剝離上海廣豪建筑實業(yè)有限公司等經(jīng)濟實體，組建水利署，在各鎮(zhèn)街道排灌所的基礎(chǔ)上，擴大

14、職能成立水務(wù)所，順應(yīng)水務(wù)建設(shè)管理要求，單獨組建區(qū)水務(wù)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，改革河道水閘管理所由自收自支為財政全額撥款方式，回歸了公益性。第三，在水務(wù)市場培育方面，引進社會資本，成功出讓青浦第二污水廠等排水企業(yè)，華新、白鶴污水處理廠采用采用bot等方式建設(shè)等。在水務(wù)建設(shè)和管理上基本總結(jié)出一套適合于市場經(jīng)濟條件下水務(wù)運營方式，兼顧了市場的有效性和水務(wù)的公益性。（2）治水思路更加明晰。在防汛保安體系方面，形成“大小包圍、洪澇分治”的治水思路。在供水格局方面，形成“一網(wǎng)三片、城鄉(xiāng)一體”的供水思路，率先消除了供水行業(yè)的城鄉(xiāng)二元落差。在污水治理方面，形成了“分散處理，達標(biāo)排放”的治理思路，并利用大水體環(huán)境綜

15、合調(diào)度，滿足青浦經(jīng)濟社會發(fā)展的水環(huán)境需求。在水資源調(diào)度方面形成了“大小循環(huán)、相機調(diào)水”的思路。（3）保障措施更趨完善。一是人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，2006年至今，水務(wù)系統(tǒng)共計引進了大學(xué)生共78人，其中碩士以上學(xué)歷人數(shù)19人。目前水務(wù)局系統(tǒng)（包括在編與企業(yè)正式）共1078人，大專及以上360人，初級以上工人213人，中高級以上職稱63人。整個系統(tǒng)形成了以中青年為主體的“橄欖型”結(jié)構(gòu)。二是水務(wù)科技顯現(xiàn)效益，強化了水利技術(shù)推廣站能力建設(shè)，加強了基礎(chǔ)課題與水生態(tài)環(huán)境技術(shù)的推廣應(yīng)用，多個項目獲得區(qū)科技進步獎、合作獎，一項科技項目獲得市科技進步二等獎，實施了淀山湖藍藻水華富營養(yǎng)化防治技術(shù)研究，開展了水質(zhì)型缺水城

16、市水資源管理及生態(tài)補償政策研究。三是行業(yè)監(jiān)管更加科學(xué)。初步建立起中小河道管理養(yǎng)護、農(nóng)村生活污水設(shè)施運營維護體系，街鎮(zhèn)排水、中小水利設(shè)施的管理辦法等。四是執(zhí)法管理更加規(guī)范。下沉管理重心，成立3個執(zhí)法中隊，并將中隊設(shè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線，深入開展了水務(wù)執(zhí)法規(guī)范達標(biāo)活動，探索建立了執(zhí)法“三區(qū)三動”模式。（4）行政效能不斷提高。發(fā)揚嚴(yán)謹(jǐn)求實、認(rèn)真細(xì)致的工作作風(fēng)，努力踐行“您的需求就是水務(wù)人的追求”服務(wù)承諾，供水行業(yè)繼續(xù)叫響“先讓客戶用上水”的口號，打造了“小強搶修”建設(shè)部勞模品牌，排水行業(yè)做到先搶修處置、再界定責(zé)任，河道水閘行業(yè)做到統(tǒng)一著裝、文明用語、用心服務(wù)，審批條線優(yōu)化流程，嚴(yán)格執(zhí)行“窗口崗位制度”，做到“

17、前臺不脫崗、審理不脫節(jié)”，受理項目基本在法定時限40%內(nèi)辦結(jié)。通過強化責(zé)任、優(yōu)化管理，我區(qū)水務(wù)行政效能和透明度進一步提高，水務(wù)政風(fēng)行風(fēng)從“十五”末的靠后的位置上升到全區(qū)前列，行業(yè)文明和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)得到了社會各界的較好評價。1.3 存在問題 “十一五”期間，我區(qū)水務(wù)得到長足發(fā)展，但在“十一五”規(guī)劃執(zhí)行中，也存在著不少問題，主要體現(xiàn)在： 1、部分項目未能夠按照計劃如期完成從水務(wù)“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況看，總體執(zhí)行較好，完成計劃投資的94，但是部分項目未按照計劃如期完成。水利方面：骨干水系上列入“十一五”的新誼河工程因多種原因未能上馬，淀山湖及周邊水系綜合整治項目延期開展，大控制建設(shè)方面，列入“十一五

18、”的朱泖河、華潮浦、西大盈泵站屬于市管項目，因土地、投資政策等因素項目推進速度較慢，因而在“十一五”末啟動，預(yù)計“十二五”期間完成。供排水方面：青浦第二水廠三期、第三水廠一期工程因規(guī)劃布局論證、土地動拆遷等因素影響而延期開工，污泥處理方面亦因處理工藝優(yōu)化論證、項目選址、衛(wèi)生評價等因素而未能按時啟動。2、水務(wù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)不高，基礎(chǔ)仍顯薄弱盡管經(jīng)過了“十一五”跨越式發(fā)展，水務(wù)事業(yè)得到改善，由于歷史欠賬太多，目前基礎(chǔ)仍顯薄弱。主要體現(xiàn)在：一是防汛保安方面，總體防御能力還不強，淀山湖、吳淞江等一線堤防標(biāo)準(zhǔn)較低，大控制排水動力不足，各鎮(zhèn)雨水排水設(shè)施建設(shè)滯后。二是供水保障方面，原水水源不佳，老住宅小區(qū)供水二次

19、污染情況普遍，供水水質(zhì)尚未達到新版國家水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。三是水環(huán)境治理方面，污水處理能力不足，污水管網(wǎng)不夠完善，分散處理模式不利監(jiān)管，城區(qū)雨污混接和陽臺污水比較普遍，部分地區(qū)水系割裂、動力衰減，河道水質(zhì)與水功能區(qū)劃相比，普遍低1到2個類別。3、制約水務(wù)發(fā)展的因素和矛盾依然存在一是水務(wù)服務(wù)保障能力有待提高。在防汛安全方面，排水系統(tǒng)和區(qū)域除澇建設(shè)仍須加快，暴雨積水和內(nèi)澇問題仍較突出；在供水服務(wù)方面，夏季高峰期供需矛盾比較明顯，原水水質(zhì)不佳；在水環(huán)境治理方面，污水處理設(shè)施建設(shè)和截污納管任務(wù)依然艱巨，城鄉(xiāng)河道水質(zhì)尚不穩(wěn)定，水務(wù)保障能力需進一步加強。二是水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待提速。水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目由于受土地、

20、動遷和規(guī)劃的影響，項目確定后變數(shù)大，造成水務(wù)設(shè)施建設(shè)周期長、協(xié)調(diào)和建設(shè)難度大，尚需進一步加大市、區(qū)、鎮(zhèn)相關(guān)部門的協(xié)調(diào)推進力度。邊界河湖建設(shè)與管理的矛盾及周邊水事協(xié)調(diào)工作尚需進一步推進。三是水務(wù)行業(yè)管理能力有待提升。面對加快政府職能轉(zhuǎn)變的要求，我區(qū)水務(wù)規(guī)劃體系尚不健全，管理手段還主要依靠行政措施，缺乏綜合措施。行業(yè)監(jiān)管、科技引領(lǐng)、機制創(chuàng)新等能力還需進一步提高，基層水務(wù)工作與水務(wù)全行業(yè)的發(fā)展需要還有差距，需要進一步加強，水務(wù)專業(yè)人才缺乏領(lǐng)軍人物，培養(yǎng)力度需要進一步加大。第2章 水務(wù)發(fā)展形勢分析2.1自然地理特征青浦區(qū)位于上海市西南，東以小淶港為界與閔行區(qū)毗連，西與江蘇省吳江、昆山兩市交界，南與松江

21、、金山區(qū)及浙江省嘉善縣接壤，北與嘉定區(qū)為鄰，總面積約675.1km2。青浦區(qū)下轄8個鎮(zhèn)3個街道，即趙巷鎮(zhèn)、白鶴鎮(zhèn)、徐涇鎮(zhèn)、金澤鎮(zhèn)、練塘鎮(zhèn)、華新鎮(zhèn)、重固鎮(zhèn)、朱家角鎮(zhèn)以及香花橋街道、夏陽街道、盈浦街道。青浦區(qū)地處長江三角洲沖積平原，位于太湖流域下游，全區(qū)地勢平坦，地形單一。地面高程一般在2.8m-3.5m之間，是以太湖為中心的蝶形洼地的淀泖低地部分，也是太湖下游地勢最低處之一，全區(qū)低于3.2米的低洼耕地有2.03萬公頃。太湖流域東排水，包括杭嘉湖地區(qū)和蘇州淀泖地區(qū)澇水，需經(jīng)黃浦江東排歸海，因此，青浦成為太湖流域東排水的過水通道。本地區(qū)為平原感潮水網(wǎng)地區(qū)，境內(nèi)河港多受潮汐的影響。東海潮通過黃浦江影響

22、青浦，潮流直達淀山湖。上游洪水的下匯，下游潮水的頂托，決定了青浦區(qū)的水文情勢。青浦境內(nèi)河道縱橫，水流貫通。西部湖蕩星羅棋布，東部河港彎曲狹長。據(jù)2000年“青浦區(qū)水資源普查報告”資料，青浦境內(nèi)共有大小河道1817條，總長度為2155.07公里，河網(wǎng)密度3.19公里/平方公里。2.2 水務(wù)現(xiàn)狀2.2.1 水利現(xiàn)狀一、大控制狀況大控制工程建設(shè)規(guī)劃，早在1973年就已提出，自1979年以來，經(jīng)過二十多年的建設(shè)，至今已經(jīng)形成控制格局。我區(qū)建有青松大控制片、太北片、太南片、商榻片和浦南西片五個控制片（徐涇鎮(zhèn)部分區(qū)域原屬于淀北片因青松大控制東線規(guī)劃外移已納入青松大控制范圍），因浦南西片為敞開片，故真正形成

23、控制片的只有四大控制片。在河口控制方面，已建大控制水閘達123座，其中，市管（堤防處管轄）水閘21座，區(qū)管水閘76座，鎮(zhèn)管水閘26座。大控制水閘，特別是青松大控制水閘，由于建設(shè)較早，部分處于病險狀態(tài)。骨干河道方面，已經(jīng)按照規(guī)劃完成了西大盈港、新通波塘、朱昆河、油墩港、新誼河?xùn)|段、上達河、蓮西河南段、泖陽港等骨干河道的開挖?！笆晃濉逼陂g重點實施了上達河油墩港以東段新開河道工程，實現(xiàn)了上達河全線貫通。目前青松大控制片內(nèi)仍有列入上海市骨干河湖之一的新誼河尚未貫通，其余控制片的主要河道連接狀態(tài)良好。大控制堤防方面，隨著流域工程及邊界大堤的建設(shè)完工，控制大堤已基本建成，尤其是沿江地段（太浦河、攔路港、

24、紅旗塘）堤防已經(jīng)達標(biāo)（五十年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)），而沿湖（淀山湖）地段堤防薄弱，建設(shè)中僅考慮擋最高洪水位，未計入風(fēng)浪影響因素，標(biāo)準(zhǔn)較低，青松大控制青昆線仍處于無堤狀態(tài)。除澇動力方面，青松大控制規(guī)劃動力305m3/s，目前建成的只有東大盈泵站（青浦境內(nèi)30 m3/s）、大漲涇（松江境內(nèi)25 m3/s），十一五末啟動了西大盈等5座泵站，其余大控制區(qū)除澇動力未能配套，除澇及水資源調(diào)度能力較低，影響了防汛調(diào)度及河道水環(huán)境質(zhì)量。表2-1 青浦四大控制片區(qū)基本情況 分類序號水利分區(qū)面積（km2）水面積（km2）水面率（%）規(guī)劃范圍1青松大控制391.431.177.962太北片82.211.6314.153太南

25、片57.474.577.954商榻片32.03.4710.84片外5其 它106.6261.62總 計669.69112.46二、二級圩區(qū)現(xiàn)狀全區(qū)建有128個圩區(qū)，涉及青松大控制片、太北片、太南片、商榻片和浦南西片五個水利分片，圩區(qū)總面積397.12km2，現(xiàn)有圩區(qū)泵站動力為531.83m3/s，圩區(qū)現(xiàn)有機排模數(shù)平均為1.34（m3/s）/ km2，按照本地區(qū)現(xiàn)有圩區(qū)下墊面情況分析，一般農(nóng)村圩區(qū)理論排澇模數(shù)平均為1.5（m3/s）/ km2，城市圩區(qū)理論排澇模數(shù)平均為2.0（m3/s）/ km2，現(xiàn)有的圩區(qū)平均除澇能力達到1015年一遇，尚未全面達到20年一遇標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)有圩區(qū)二級圩堤總長度889

26、.2km，堤頂高程大部分為3.74.5m。表2-2 青浦區(qū)各水利分片圩區(qū)情況水利分片涉及圩區(qū)（個）圩區(qū)面積（km2）圩區(qū)配置泵站（m3/s）平均機排模數(shù)青松大控制片103260.75368.131.41太北片1245.4844.30.97太南片859.1383.51.41商榻片325.6827.51.07浦南西片26.088.41.38合計128397.12531.831.34三、灌區(qū)基本情況我區(qū)現(xiàn)有骨干灌溉泵站594座，大部分建于六、七十年代，有些因為耕地改為建設(shè)用地而使泵站失去作用。灌區(qū)面積23.6萬畝，泵站總流量160.35m3/s，總動力9497kw，現(xiàn)狀灌溉模數(shù)都相對較大，一般在4.

27、0（m3/s）/萬畝以上，趙巷、徐涇等鎮(zhèn)灌水模數(shù)過大是由于城市化率較高，土地零散、灌區(qū)較小所致。全區(qū)灌溉定額為501m3/畝，裝置效率約45%，灌溉水利用系數(shù)0.72。表2-3 青浦各鎮(zhèn)電灌站基本情況鎮(zhèn)、街道電灌站數(shù)量（座）總流量（m3）裝機容量kw灌溉面積(畝)灌水模數(shù)（m3/s）/萬畝趙巷鎮(zhèn)266.5342.5105006.19徐涇鎮(zhèn)71.47734504.06華新鎮(zhèn)4611.5754.5244564.70白鶴鎮(zhèn)5416.2990282665.73重固鎮(zhèn)349.75577129287.54夏陽街道256.51399559811.63盈浦街道112.75165263010.46香花橋街道46

28、12.666761242010.19朱家角鎮(zhèn)8426.951594.5394116.84練塘鎮(zhèn)14036.152154369389.79金澤鎮(zhèn)12129.981768595895.03合計594160.359497.52361866.79四、河道水質(zhì)我區(qū)水環(huán)境監(jiān)測中心青浦分中心在全區(qū)共設(shè)置常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測斷面26個。青西片（練塘鎮(zhèn)、金澤鎮(zhèn)、朱家角鎮(zhèn)）15個監(jiān)測斷面；青浦城區(qū)4個監(jiān)測斷面；青東片（白鶴鎮(zhèn)、華新鎮(zhèn)、趙巷鎮(zhèn)）7個監(jiān)測斷面。總體情況：我區(qū)的骨干河道水質(zhì)總體處于類劣類，其中青西片河道水質(zhì)主要為類，階段性的達到類，青東片河道水質(zhì)主要為類、劣類。骨干河道水質(zhì)污染以有機污染物為主，超標(biāo)項目主要是氨

29、氮、化學(xué)需氧量和總氮。表2-4 2008-2010年骨干河道水質(zhì)對照表年份溶解氧高錳酸鹽指數(shù)化學(xué)需氧量五日生化需氧量氨氮總磷總氮20084.36.6375.33.260.3046.22劣劣20094.36.4254.82.580.3055.71劣劣20104.9 6.5 224.9 2.70 0.328 6.75 劣劣2.2.2 供水現(xiàn)狀目前，青浦區(qū)自來水供應(yīng)能力為41萬噸/天，實際日供水量達到了38萬噸/天，供水企業(yè)包括青浦第一水廠、青浦第二水廠、青東的徐涇自來水公司及青西地區(qū)的6座鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠。1、青東地區(qū)：由市南自來水公司統(tǒng)一向徐涇、華新兩鎮(zhèn)供水（徐涇自來水公司，已劃歸市屬公司進行管理），現(xiàn)

30、有供水能力4萬噸/天，實際供水量達到7萬噸/天。2、青中地區(qū)：已完成集約化供水，統(tǒng)一由青浦自來水公司下屬的青浦第一、第二水廠供水，現(xiàn)青浦第一水廠供水能力6萬噸/天，青浦第二水廠一二期供水能力20萬噸/天，實際供水量與供水能力大致相同，但夏季高峰供水能力略顯不足。根據(jù)青浦新城規(guī)劃優(yōu)化方案，青浦新城人口將達到 70 萬人，較原規(guī)劃人口增加了 20 萬人，且增加青東農(nóng)場地區(qū)供水，需水量約增加13萬噸/天。3、青西地區(qū)：現(xiàn)有復(fù)興、沈巷、西岑、商榻、金澤、新練塘等6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠，供水能力分別為：復(fù)興水廠1.25萬噸/天，管網(wǎng)107公里；沈巷水廠1.70萬噸/天，管網(wǎng)117公里；西岑水廠1.73萬噸/天，管

31、網(wǎng)45公里；商榻水廠0.77萬噸/天，管網(wǎng)80公里，金澤水廠1.73萬噸/天，管網(wǎng)81公里；新練塘水廠2.90萬噸/天，管網(wǎng)128公里。總供水能力為11萬噸/天，實際供水量約5萬噸/天。 4、自備水系統(tǒng)，共有單位62家，審批取水量為549萬噸/年。計劃用水率達到70.16%。2.2.3 污水處理現(xiàn)狀目前全區(qū)污水處理能力達到24.27萬噸/天，實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理率80%左右。1、污水廠青浦區(qū)已建和在建的鎮(zhèn)級污水處理廠有11座，青浦新城內(nèi)污水廠的污水處理能力占了全區(qū)污水處理能力的65%。從總體來看，現(xiàn)狀污水設(shè)施的布局極不平衡，污水處理率偏低。11座污水處理廠的基本情況如下表所示：表2-5 青浦區(qū)各污

32、水廠基本情況污水處理廠處理能力（萬噸/天）服務(wù)區(qū)域青浦污水處理廠3.5外青松公路以西、上達河以南、318國道以北、漕盈路以東老城區(qū)區(qū)域青浦第二污水處理廠12青浦城區(qū)、市級工區(qū)園區(qū)、重固、趙巷朱家角污水處理廠1.5中心鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)、特色居住區(qū)和沈巷社區(qū)徐涇污水處理廠2.5徐涇鎮(zhèn)華新污水處理廠1.7華新鎮(zhèn)和鳳溪社區(qū)白鶴污水處理廠1白鶴鎮(zhèn)和趙屯社區(qū)練塘污水處理廠1.2練塘鎮(zhèn)、小蒸社區(qū)和蒸淀社區(qū)大觀園污水處理廠0.12大觀園金澤污水處理廠0.25蓮盛社區(qū)和金澤集鎮(zhèn)西岑污水處理廠0.25西岑社區(qū)商榻污水處理廠0.25商榻社區(qū)2、污水管道借著兩輪環(huán)保三年行動計劃和太湖流域水環(huán)境綜合治理等契機，青浦區(qū)污水管網(wǎng)

33、在“十一五”期間取得了長遠的發(fā)展，完成了260多公里的一二級管網(wǎng)的建設(shè)，污水提升泵站9座?？v觀全區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的污水管網(wǎng)都已逐步形成規(guī)模，但還是有部分的管網(wǎng)盲區(qū)，這部分盲區(qū)是由于離相關(guān)污水廠較遠或因歷史遺留問題使得管網(wǎng)無法敷設(shè)等原因造成的，盲區(qū)污水的收集處理直接影響到我區(qū)總體污水處理率的提高。2.2.4 雨水設(shè)施現(xiàn)狀 “十一五”期間青浦城區(qū)在青浦雨水排放總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，在本區(qū)的東南片、西南片、東北片，相繼實施了管網(wǎng)自流改造，基本消除了青浦城區(qū)的積水。但是總體來說，青浦城區(qū)的排水標(biāo)準(zhǔn)與中心城區(qū)相比還有一定的差距。有些排水系統(tǒng)雖然總管、泵站均按規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)實施，但收集系統(tǒng)往往是早期建成的，還存在部分

34、不達標(biāo)現(xiàn)象。其次，河道的調(diào)蓄和排澇能力與受納的排水量不匹配，影響防汛安全。而雨污水混接、截流倍數(shù)較低，也影響水體的環(huán)境質(zhì)量。第三，隨著城市化面積的不斷擴大，用地性質(zhì)發(fā)生了大規(guī)模的調(diào)整，下墊面發(fā)生較大變化，原有農(nóng)村圩區(qū)和公路式排水已不能適應(yīng)城鎮(zhèn)發(fā)展的需要，部分城市化率高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雨水排水問題已不容忽視。2.3 水務(wù)發(fā)展swot分析通過swot模型對青浦的水務(wù)發(fā)展背景分析如下： (一) 優(yōu)勢 （strength）優(yōu)勢主要體現(xiàn)在三方面：一是資源優(yōu)勢：青浦有極大的水資源賦存，境內(nèi)河湖密布，擁有全市大陸地區(qū)最大的水面率，全區(qū)水面率16.65，是全市平均的二倍，水是青浦發(fā)展的特色資源和名片。二是區(qū)位優(yōu)勢：隨著

35、虹橋商務(wù)區(qū)的開發(fā)建設(shè)和長三角聯(lián)動發(fā)展的深入推進，青浦作為長三角地域中心的區(qū)位優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)。三是后發(fā)優(yōu)勢：相比較周邊郊區(qū)，青浦新城發(fā)展速度慢，水務(wù)基礎(chǔ)差，但是陳舊水務(wù)設(shè)施也少，只要堅持標(biāo)準(zhǔn)，定位高端，嫁接現(xiàn)代，完全可以發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。（二）劣勢 (weakness) 劣勢同樣也是三個方面：一是地理劣勢：本地區(qū)是太湖流域下游淀泖低洼地區(qū)最低處之一，是太湖流域洪水走廊，低洼易澇。二是環(huán)境劣勢：本地區(qū)地表水資源雖然豐富，但是大多數(shù)是過境水，水資源分布西多東少，水環(huán)境質(zhì)量西好東差，普遍低于水功能區(qū)劃要求，在新形勢下，發(fā)展要求高，本底環(huán)境差的矛盾依然突出。三是基礎(chǔ)劣勢：雖經(jīng)過“十一五”跨越式發(fā)展，我區(qū)水務(wù)

36、基礎(chǔ)條件得到加強，但是由于長期累積，水務(wù)基礎(chǔ)仍顯薄弱，發(fā)展面臨“舊帳未還清，又添新要求”的尷尬境界。（三）機遇 (opportunity)機遇體現(xiàn)在三個方面：一是后世博發(fā)展機遇：2010年世博會的舉辦，以及大虹橋的功能定位，使得我區(qū)迎來后世博發(fā)展機遇，正確發(fā)揮水資源優(yōu)勢，能夠進一步彰顯新江南水鄉(xiāng)特色，增添水這一青浦名片亮色。二是城市發(fā)展機遇：“十二五”期間，青浦新城是上海郊區(qū)重點建設(shè)的三個新城之一，金澤、練塘二鎮(zhèn)列入全國小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點。這些都使得水務(wù)發(fā)展迎來了新的發(fā)展機遇，完全可以借勢發(fā)力，提速發(fā)展。三是政策傾斜機遇：2008年，我區(qū)被列為全國第三批節(jié)水型社會建設(shè)試點單位，增強了我區(qū)建設(shè)豐

37、水地區(qū)節(jié)水型社會典范的助推力。我區(qū)也是太湖流域水環(huán)境綜合治理上海市重點項目區(qū)。這些形勢為水務(wù)“十二五”發(fā)展鋪墊了發(fā)展基調(diào)。（四）威脅 (threat)威脅來自三個方面：一是水患仍是懸頂之劍。隨著全球氣候變化，區(qū)域極端氣候發(fā)生的頻率和海平面上升有增強趨勢，熱島效應(yīng)、雨島效應(yīng)等自然現(xiàn)象明顯增多，兼之流域上游洪水下泄流量加大，我區(qū)防汛安全面臨更大壓力。二是水環(huán)境治理難度增加。發(fā)展低碳經(jīng)濟對水務(wù)發(fā)展提出了更高的要求。隨著水環(huán)境治理力度的不斷加強，點源污染處理率逐步提升，進一步提高難度越來越大，同時面源污染矛盾日益突出，初期雨水污染嚴(yán)重，治理手段更加復(fù)雜。三是指標(biāo)要求迫在眉睫。國家要求2012年7月1日

38、供水水質(zhì)全面達到新頒生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，受原水水質(zhì)和傳統(tǒng)水處理工藝的約束，現(xiàn)有出廠水質(zhì)難以完全達到要求，必須更加注重水源地建設(shè)和水廠、管網(wǎng)達標(biāo)改造，提高供水保障能力?？傊?，經(jīng)過多年的發(fā)展積累，本區(qū)的水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了長足的進步，總體上適應(yīng)了現(xiàn)階段青浦經(jīng)濟社會發(fā)展和保障民生的基本需求，但從青浦經(jīng)濟社會快速發(fā)展的形勢來看，還有一定的差距，需要“十二五”期間統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進，提速發(fā)展。第3章 規(guī)劃總則3.1 規(guī)劃指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“一城兩翼”的總體布局和打造江南“綠色水城”的發(fā)展目標(biāo)，聚焦“服務(wù)發(fā)展、改善民生”的時代要求，堅持水的安全、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，以解決事關(guān)民生的防汛安

39、全、供水服務(wù)、水環(huán)境治理為重點，推進青浦水務(wù)又好又快發(fā)展，促進資源節(jié)約、環(huán)境友好、人水和諧，更好地服務(wù)全市社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。3.2 規(guī)劃原則統(tǒng)籌規(guī)劃，服務(wù)發(fā)展的原則堅持標(biāo)準(zhǔn)，適度超前的原則因地制宜，突出重點的原則科技引領(lǐng)，建管并舉的原則政府主導(dǎo)，社會參與的原則3.3 規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍為青浦區(qū)的全部行政區(qū)域，包括：東部地區(qū)：徐涇鎮(zhèn)，華新鎮(zhèn)；中部地區(qū)：夏陽街道、盈浦街道、香花橋街道、趙巷鎮(zhèn)、重固鎮(zhèn)、白鶴鎮(zhèn)、青東農(nóng)場地區(qū)；西部地區(qū)：朱家角、練塘、金澤。3.4 規(guī)劃期限近期：2011-2015遠期：2016-20203.5 規(guī)劃總體目標(biāo)及指標(biāo)3.5.1 規(guī)劃總體目標(biāo)堅持以提升水務(wù)公共服務(wù)和社會管理水

40、平為主線，以建設(shè)為基礎(chǔ)，管理為保障，全方位服務(wù)青浦經(jīng)濟社會發(fā)展為綱。以協(xié)調(diào)推進水安全保障、水資源配置、水環(huán)境治理、水行政管理四大體系建設(shè)為抓手，力求基本償還歷史欠賬，逐步推進鞏固提高，努力實現(xiàn)“防汛安全可靠、供水水質(zhì)優(yōu)良、河道環(huán)境友好、水務(wù)管理高效”的目標(biāo)，從而滿足我區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展要求。3.5.2 規(guī)劃指標(biāo)1、水安全（1）區(qū)域防洪：防御50年一遇洪水（2）圩區(qū)全面達到15年一遇的除澇標(biāo)準(zhǔn)，重要地區(qū)達到20年一遇標(biāo)準(zhǔn)。（3）城鎮(zhèn)排水一般地區(qū)1年一遇標(biāo)準(zhǔn)，部分重要地區(qū)和特殊地區(qū)35年一遇標(biāo)準(zhǔn)2、水資源供水水質(zhì)綜合合格率95%3、水環(huán)境（1）城鎮(zhèn)污水處理率85%（2）農(nóng)村生活污水有效處理戶數(shù)新

41、增2萬戶（3）污水廠污泥有效處理率90%4、節(jié)水（1）萬元gdp用水量比2010年下降20%（2）萬元工業(yè)增加值用水量比2010年下降 15%（3）節(jié)水灌溉面積覆蓋率78%（4）農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)0.75第4章 防汛保安體系規(guī)劃4.1 規(guī)劃原則以完善“三道防線”為主線，提高臺風(fēng)、暴雨預(yù)測預(yù)報水平，加強外控、內(nèi)蓄、強排、搶險和預(yù)案管理等綜合措施，增強應(yīng)對極端災(zāi)害性天氣的能力，形成“布局合理、蓄排結(jié)合、高效安全、水清景美”的與上海國際化大都市形象相適應(yīng)的防汛保安體系，確保全區(qū)防汛安全。4.2 規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)防 洪:抵御50年一遇洪水除 澇:二十年一遇日暴雨(180.2mm) 24小時排出不成災(zāi)。城鎮(zhèn)排水

42、：一般地區(qū)達到1年一遇標(biāo)準(zhǔn)，重要地區(qū)和部分特殊地區(qū)達到35年一遇標(biāo)準(zhǔn)。城市化地區(qū)管道系統(tǒng)、排澇泵站（含雨水泵站）達標(biāo)率90%以上。其它城市化地區(qū)管道系統(tǒng)、排澇泵站（含雨水泵站）達標(biāo)率80%。表4-1 各大控制片控制水位一覽表控制區(qū)名稱常年控制水位突擊預(yù)降水位最高水位青松片2.01.53.5太南片2.52.03.5太北片2.52.03.5商榻片2.52.03.54.3 三道防線鞏固與提高4.3.1 一線防洪除澇工程主要任務(wù)（1）配合市局結(jié)合蘇申內(nèi)港線航道工程建設(shè)，加快實施東太湖分洪吳淞江行洪工程。完成土方疏浚153萬方，修建護岸19.2公里，拓疏土方211萬方，開辟防汛通道5.76萬平方米，實現(xiàn)

43、坡度綠化7.68萬平方米，地面綠化5.76萬平方米，工程總投資4.77億元。（2）按照50年一遇標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)淀山湖環(huán)湖大堤工程，開展淀山湖周邊水系綜合整治，修建護岸18公里，投資5.6億元；（3）加固改造沿江沿河大控制病險水閘，預(yù)計投資800萬，對沿江沿河大控制病險水閘進行改造加固，確保防洪安全；（4）統(tǒng)籌防汛排水和水資源調(diào)度，配合市局續(xù)建完成青松大控制片朱泖河泵閘，西大盈、華新等2座泵站，新建張馬泵站。（5）完成太北片蓮西、尤浜、徐聯(lián)等100m3/s大控制翻水站建設(shè)；（6）完成太南片泖陽港、東塘港、大港等65m3/s大控制翻水站建設(shè)；（7）完成青松大控制東線外移工程，完成泵閘工程4座。表4-2青

44、浦區(qū)“十二五”青松大控制片外圍泵閘建設(shè)規(guī)劃表項目名稱建設(shè)規(guī)模擬建時間投資（萬元）西大盈泵閘工程新建15m3/s雙向泵站2013年3000華新泵閘工程原套閘維修，新建15m3/s泵站2013年3000朱泖河泵站工程新建40m³/s雙向泵站2013年8000張馬泵站工程新建60m³/s雙向泵站2015年10000東線外移工程蟠龍港泵閘工程新建4m3/s雙向泵站，5米單閘2011年350東向陽河水閘5米水閘2011年200小淶浪涵閘2*2米2011年40張涇港泵閘新建1.2m3/s泵站，4米單閘2011年250合計24840表4-3青浦區(qū)“十二五”太南片、太北片翻水站建設(shè)規(guī)劃表控

45、制片工程名稱流量（m3/s）類型建設(shè)地點投資（萬元）所屬大堤具體位置太北片蓮西翻水站30新建太浦河蓮西河南口20000尤浜翻水站30新建泖河南橫港東口徐聯(lián)翻水站40新建太浦河金澤徐聯(lián)太南東片泖陽港翻水站25新建大蒸塘小蒸蒸南13000東塘港翻水站15新建泖河?xùn)|塘港東口大港翻水站25新建俞匯塘大港南口合計165330004.3.2二線防洪除澇工程主要任務(wù)（1）加高加固二級圩區(qū)堤防工程，開展211公里二級圩區(qū)堤防達標(biāo)工作，投資4000萬；（2）開展二級圩區(qū)達標(biāo)工作，完成二級圩區(qū)改建翻建圩區(qū)水閘51座、排澇站30座，增加排澇流量36m3/s，投資7275萬元。（3）加強防汛物資儲備，修訂完善防汛應(yīng)急

46、預(yù)案，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全度汛。4.3.3城鎮(zhèn)排水以“三提高、二確保、二利用、一推廣”為核心，按照青浦城區(qū)及各鎮(zhèn)城市化地區(qū)的雨水排水實際，進行系統(tǒng)分片，設(shè)計排水模式，實施低標(biāo)改造，加快合流制地區(qū)雨污分流改造、探索初期雨水治理。主要任務(wù)是：（1）對青浦城、各鎮(zhèn)、街道、青浦工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有城市化地區(qū)的排水設(shè)施進行低標(biāo)改造并消除空白點。投資4500萬元，對青浦城約30公里排水管網(wǎng)進行低標(biāo)改造。（2）建設(shè)青浦南門雨水泵站（服務(wù)范圍包括環(huán)城河雨水排水區(qū)和章浜圩區(qū)西塊地區(qū)）。泵站規(guī)模為12.6m3/s，規(guī)劃用地約2200m2，預(yù)計在2015年實施，總投資為1300萬元。（3）青浦城區(qū)躍進河沿線初期雨水治理，新建蓄

47、水池2座，雨水管道3公里。投資700萬元。（4）開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道雨水管網(wǎng)調(diào)查，指導(dǎo)編制雨水排水專業(yè)規(guī)劃，探索建立gis管理系統(tǒng)。4.4 投資小計綜合前面的介紹，“十二五”期間防汛保安體系預(yù)計投資18.41億元，其中一線防洪除澇工程投資16.23億元，二線防洪除澇工程投資1.13億元，城鎮(zhèn)排水0.65億元。第5章 水資源配置體系規(guī)劃5.1供水體系規(guī)劃5.1.1 規(guī)劃原則以“滿足需求、水質(zhì)優(yōu)良、安全可靠”為主線，以水資源綜合利用為核心，以保障充足水量供應(yīng)和提高供水水質(zhì)為主要目標(biāo)，圍繞城市優(yōu)質(zhì)水源和原水系統(tǒng)布局，對區(qū)域清水系統(tǒng)水廠和主干網(wǎng)系統(tǒng)進行合理布局和優(yōu)化配置，構(gòu)筑覆蓋全區(qū)的一網(wǎng)分片供水系統(tǒng)。推進集

48、約化供水，優(yōu)化水資源配置，完善處理工藝；提高全區(qū)供水能力和供水水質(zhì)。5.1.2 規(guī)劃目標(biāo)至2012年全區(qū)供水水質(zhì)全面達到國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（gb5749-2006）。5.1.3 規(guī)劃任務(wù)1、水源地及原水系統(tǒng)保護與建設(shè)（1）實施太浦河原水廠三期建設(shè)工程，擴建土建39萬立方米/天，設(shè)備24萬立方米/天，原水廠土建規(guī)模達到65萬立方米/天，設(shè)備達到50萬立方米/天，總投資11147萬元。該工程將于2010-2011年開始實施，工程跨兩個五年計劃進行，十二五期間完成總工程量的1/3，十二五期間總計投資2347萬元。（2）加強太浦河原水水質(zhì)監(jiān)測與保護，開展太浦河原水廠生物預(yù)處理工程，工程配置50萬噸

49、/天的生物預(yù)處理設(shè)施，并對原水廠水泵配置等進行改造。該工程于2015年開始實施，總計投資為24000萬元。（3）開展原水備用取水口方案研究，增強應(yīng)對處置突發(fā)性水污染事件能力，確保原水水質(zhì)安全。2、水廠建設(shè)（1）完成青浦第二水廠三期建設(shè)與深度改造工程。擴建20萬立方米/天的常規(guī)處理和污泥處理設(shè)施，40萬立方米/天的深度處理設(shè)施。關(guān)閉現(xiàn)有6萬立方米/天規(guī)模的青浦自來水廠。（2）完成徐涇水廠改擴建工程。擴建16萬立方米/天常規(guī)處理，20萬立方米/天深度處理和污泥處理設(shè)施。（3）完成青浦第三水廠一期建設(shè)工程。新建10萬立方米/天的常規(guī)處理、污泥處理和深度處理設(shè)施。關(guān)閉青西三鎮(zhèn)現(xiàn)有小型自來水廠11座。表

50、5-1青浦區(qū)“十二五”期間水廠建設(shè)工程建設(shè)規(guī)劃表序號水廠建設(shè)項目總投資（萬元）十二五期間投資（萬元）實施年份備注1青浦第二水廠三期與深度改造工程53619258192010-2011跨兩個五年計劃實施，十二五期間完成1/32青浦第三水廠一期2800080002010-2011跨兩個五年計劃實施，十二五期間完成1/33徐涇水廠改擴建工程46516325002010-2012由市南自來水公司投資（提前實施）合計128135663193配套管網(wǎng)建設(shè)（1）繼續(xù)推進青浦中部地區(qū)配水管道的改造與完善，改造配水管網(wǎng)約80公里，新建鳳溪水庫增壓泵站（規(guī)模5萬噸/天）。（2）完成青浦第三水廠一期配套管網(wǎng)建設(shè)工程

51、。新建管網(wǎng)約60公里，改造蓮盛、商榻水廠為提升泵站。（3）與規(guī)劃道路同步實施青浦西部輸配水管網(wǎng)二期工程。新建管網(wǎng)約25公里，新建復(fù)興路水庫增壓泵站（規(guī)模12萬噸/天）1座，規(guī)劃用地約30畝。（4）完成青浦西部配水管道改造工程，改造管網(wǎng)長度約250公里。（5）完成青東農(nóng)場地區(qū)供水管道新建工程，鋪設(shè)管網(wǎng)長度約24.12公里投資總計3953 萬元。（6）完成青浦中部地區(qū)與徐涇水廠連通管建設(shè)，提高供水保證率。 “十二五”期間供水系統(tǒng)管網(wǎng)工程實施情況如下表所示：表5-2青浦區(qū)“十二五”供水系統(tǒng)管網(wǎng)工程建設(shè)規(guī)劃表序號建設(shè)項目工程總投資（萬元）十二五投資（萬元）實施年份備注1青浦第三水廠一期配套管網(wǎng)1850

52、0185002010-2011跨兩個五年計劃實施，十二五期間完成1/32青浦西部輸配水管網(wǎng)二期25000250002011-20153青浦西部配水管道改造工程40000400002011-20154青浦中部配水管道改造工程22000220002011-20155鳳溪水庫增壓泵站600060002011-20126青東農(nóng)場輸配管道395339532010-2015合計1154531154534. 二次供水設(shè)施改造供水管道使用時間較長對水質(zhì)產(chǎn)生不良影響，而住宅小區(qū)水箱和居民自排屋內(nèi)管網(wǎng)也影響居民出水水質(zhì)。按照區(qū)職責(zé)分工，我區(qū)二次供水改造由區(qū)房管局負(fù)責(zé)實施，水務(wù)部門將在總結(jié)“十一五”經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，配

53、合區(qū)房管局等有關(guān)部門，逐步理順和完善二次供水設(shè)施管理體制，已建住宅二次供水設(shè)施改造有序推進，新建住宅二次供水設(shè)施要按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)同步實施。5.2 節(jié)水型社會建設(shè)5.2.1 節(jié)水潛力我區(qū)2009年編制完成了青浦區(qū)節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃，按照規(guī)劃：工業(yè)節(jié)水方面，若按照2007年工業(yè)增加值為248.9億元，萬元增加值用水量為20.2立方米，到2015年該值下降到10.0立方米，則至少可實現(xiàn)年節(jié)水2538.78萬立方米；管網(wǎng)節(jié)水方面，如果按照2007年自來水供水量1.45億立方米計算，到2015年供水管網(wǎng)漏損率從目前的25%降低到10%，則至少可實現(xiàn)年節(jié)水潛力2416.67萬立方米；居民生活節(jié)水方面，按200

54、7年城鎮(zhèn)常住人口77.8萬估算，居民家庭節(jié)水器具普及率為58%，到2015年該數(shù)值提高到90%，則至少可實現(xiàn)年節(jié)水潛力254.44萬立方米；農(nóng)業(yè)節(jié)水方面，若按2007年34.79萬畝有效灌溉面積計算，到2015年農(nóng)業(yè)畝均用水量都從530立方米下降到450立方米，則可實現(xiàn)年節(jié)水至少2783.2萬立方米。根據(jù)工業(yè)、管網(wǎng)、生活和農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力分析，到2015年可實現(xiàn)年節(jié)水至少7993.09萬立方米，可見青浦區(qū)建設(shè)節(jié)水型社會的潛力很大。5.2.2 規(guī)劃目標(biāo)初步建立節(jié)水型社會制度與管理、工程技術(shù)、社會行為規(guī)范及與水資源和水環(huán)境承載能力相適應(yīng)的國民經(jīng)濟四個體系。提高區(qū)內(nèi)水資源利用效率和效益，改善水生態(tài)環(huán)境，有效緩解區(qū)內(nèi)水質(zhì)型缺水的形勢，實現(xiàn)人水和諧相處，增強經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展能力。全區(qū)萬元gdp取水量下降到40立方米；