《上海市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法》解讀

1、20162016 年 6 6 月，上海市食品藥品監(jiān)督管理局、上海市通信管理局聯(lián)合 發(fā)布 上海市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法（以下簡稱辦法）。 辦法實(shí)施一年多來，在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管方面發(fā)揮了積極的 作用。辦法實(shí)施以來，網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法 上海市食品安全條例先后出臺(tái)實(shí)施，對于網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管提出了新的 要求，根據(jù)上位法規(guī)定和原辦法一年多來的實(shí)施情況，對辦法進(jìn)行 了修訂，自 20172017 年 1212 月 1515 日起實(shí)施。 一、 辦法在適用范圍方面有哪些修訂？ 根據(jù)上海市食品安全條例第五十三條第三款規(guī)定，此次修訂 將僅為餐飲服務(wù)提供者提供互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布服務(wù)的第三方平臺(tái)納入 辦法的調(diào)

2、整范圍。 二、 辦法修訂的主要內(nèi)容包括哪些方面？ 一是增加網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)和自建網(wǎng)站交易餐飲服務(wù)提 供者的備案要求。二是增加和強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者的信息公示要求。三 是細(xì)化網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者（以下簡稱第三方平臺(tái)）食品安全 管理制度，強(qiáng)化其對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的管理責(zé)任。四是允許取得臨時(shí) 備案的小型餐飲服務(wù)提供者從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)。 五是進(jìn) 步細(xì)化送餐要求 三、修訂后的辦法對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者提岀了哪些要求？ （一） 網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可或者小餐飲 臨時(shí)備案，并按照許可和備案核準(zhǔn)經(jīng)營項(xiàng)目從事食品經(jīng)營。網(wǎng)絡(luò)餐 飲服務(wù) 經(jīng)營者實(shí)際經(jīng)營地址、經(jīng)營項(xiàng)目等應(yīng)當(dāng)與其取得

3、的食品經(jīng)營許 可一致。 （二） 網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者通過自建網(wǎng)站交易的，應(yīng)當(dāng)在通信管 理 部門批準(zhǔn)后三十個(gè)工作日內(nèi)，將域名、IPIP 地址等信息向所在地的區(qū)市場監(jiān) 督管理局備案，取得備案號(hào)。實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的餐飲服務(wù)企業(yè)，可以 由企業(yè)總部統(tǒng)一辦理備案手續(xù)。 （三） 網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在自建交易網(wǎng)站或者第三方平臺(tái)的 首頁顯著位置或者經(jīng)營活動(dòng)主頁面醒目位置，公示或者鏈接其營業(yè)執(zhí)照、 食品經(jīng)營許可證、從業(yè)人員健康證明、食品安全量化分級(jí)管理等信息。公示 的信息應(yīng)當(dāng)完整、真實(shí)、清晰。從業(yè)人員健康證明可以采用照片或者掃描件 的方式公示，也可以公示從業(yè)人員姓名、健康證明編號(hào)以及健康證明信息 查詢相關(guān)網(wǎng)

4、站。信息發(fā)生變化的，應(yīng)在十日內(nèi)更新。 四、修訂后的辦法對第三方平臺(tái)提岀了哪些新的要求?（一） 在本市注冊登記的第三方平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)在通信管理部門批準(zhǔn)后 三十個(gè)工作日內(nèi)，向市食品藥品監(jiān)督管理部門備案，取得備案號(hào)。在外省市 注冊登記的第三方平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)自在本市提供網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)服務(wù)之 日起三十個(gè)工作日內(nèi)，向市食品藥品監(jiān)督管理部門備案在本市實(shí)際運(yùn)營機(jī)構(gòu) 的相關(guān)信息。 （二） 第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立一系列食品安全管理制度，包括實(shí)名登 記制度、平臺(tái)上的信息檢查制度、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者食品安全信用管理制 度、食品安全自查制度、食品安全違法行為制止及報(bào)告制度、嚴(yán)重違法行為 平臺(tái)服務(wù)停止制度、食品安全投訴舉報(bào)處

5、理制度等，上述制度應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)平 臺(tái)上公開，接受社會(huì)監(jiān)督。 （三） 原辦法鼓勵(lì)第三方平臺(tái)將平臺(tái)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者 的許可信息與政府監(jiān)管部門的許可數(shù)據(jù)進(jìn)行比對。修訂后的辦法規(guī)定， 第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)通過與監(jiān)管部門的許可信息進(jìn)行比對、 現(xiàn)場核 查等方式，對申請加入平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營許可資質(zhì)進(jìn)行 審查。 （四）第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的管理機(jī)構(gòu)或者指定專職食品安 全 管理人員，對平臺(tái)上的食品經(jīng)營行為及信息進(jìn)行檢查，并公布檢查結(jié)果。檢 查結(jié)果應(yīng)當(dāng)包括第三方平臺(tái)對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營行為及信息的 檢查情況。 （五） 第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)自行或者委托第三方機(jī)構(gòu)，對平臺(tái)上經(jīng)營的食 品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。

6、發(fā)現(xiàn)國家明令禁止物質(zhì)或者致病性微生物超過限量規(guī)定的 應(yīng)當(dāng)報(bào)告監(jiān)管部門。 （六） 第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立包括網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者的食品安全 量化 分級(jí)管理等級(jí)、食品安全行政處罰、消費(fèi)者的食品安全評(píng)價(jià)或者投訴情況、 平臺(tái)對其開展檢查和抽樣檢驗(yàn)情況等內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者食品安全信 用評(píng)價(jià)體系，并在在網(wǎng)上公示其食品安全信用評(píng)價(jià) 狀況。 （七） 辦法新增了對僅提供信息發(fā)布服務(wù)平臺(tái)的義務(wù)，僅提 供信 息發(fā)布的服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)履行入網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任告知、 實(shí)名登記、資 質(zhì)審查等義務(wù)，并對平臺(tái)上的食品經(jīng)營信息進(jìn)行檢查，及時(shí)刪除或者屏蔽 餐飲服務(wù)提供者發(fā)布的違法信息。 五、修訂后的辦法對送餐環(huán)節(jié)提出了哪些具體的食品安全要

7、 求？ 修訂后的辦法規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者、第三方平臺(tái)、第 三方 物流在送餐中均應(yīng)遵守下列食品安全要求： （一）送餐人員應(yīng)取得健康證明。按照上海市食品從業(yè)人員食品 安全培訓(xùn)和考核管理辦法等規(guī)定，對送餐人員進(jìn)行食品安全培訓(xùn)，并加強(qiáng) 管理。 （二） 配送箱（包）應(yīng)當(dāng)專用，定期清潔、消毒。不得將膳食與 有 毒有害物品、待加工食品、食品原料存放在同一配送箱（包）內(nèi)。 （三） 有特殊溫度控制要求的食品，其配送條件應(yīng)當(dāng)符合保證食品 安全所需的溫度要求。 （四） 使用符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的餐具、飲具、容器和包裝材料。送 餐時(shí)應(yīng)當(dāng)確保送餐過程食品不受污染。使用的送餐箱或者送餐包應(yīng)當(dāng)定期 清潔，必要時(shí)對內(nèi)表面進(jìn)行消毒。 （五） 鼓勵(lì)在食品容器或者外包裝上標(biāo)示食品制作烹飪時(shí)間和安全 食用時(shí)限，