2018年全市征收攻堅(jiān)動員會議講話（改）

1、在2018年全市征收攻堅(jiān)動員會議上的講話（2018年1月 日）市長 同志們：今年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，也是決勝全面建成小康社會、建設(shè)幸福美好吉林的關(guān)鍵一年，今天市政府在這里組織召開全市房屋和土地征收“冬春攻堅(jiān)”動員會議，主要考慮到當(dāng)前征收難問題仍是制約我市項(xiàng)目建設(shè)、影響全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要瓶頸之一，破解征收難題仍是各級政府必須完成的首要任務(wù)。今天這個(gè)會議，就是落實(shí)征收工作責(zé)任的會議，是一次再加壓力、再鼓干勁的工作推進(jìn)會，也是全面保障項(xiàng)目4月開工的攻堅(jiān)動員會。剛才，主任已經(jīng)匯報(bào)了征收攻堅(jiān)實(shí)施意見，各區(qū)（開發(fā)區(qū)）的目標(biāo)任務(wù)，包括征收資金安排都很全面，制定的工作措施很具體、也很實(shí)際，

2、我都同意，希望大家對照實(shí)施意見進(jìn)一步細(xì)化措施，強(qiáng)化責(zé)任，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就如何抓好攻堅(jiān)活動，再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：一要以必勝信心決戰(zhàn)攻堅(jiān)有這樣一句話：城市要發(fā)展，征遷不能等；經(jīng)濟(jì)要振興，征遷當(dāng)先鋒；干部要鍛煉，征遷是一線。雖然這只是一句順口溜，但也能夠充分體現(xiàn)征地拆遷的重要意義。抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開項(xiàng)目建設(shè)，而項(xiàng)目建設(shè)最重要的基礎(chǔ)和前提就是房地征收?？梢哉f，征收工作的推進(jìn)力度和工作進(jìn)度事關(guān)我市重大項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施、五大發(fā)展舉措的全面落實(shí)以及民生承諾事項(xiàng)的按時(shí)兌現(xiàn)，是推進(jìn)我市城鄉(xiāng)建設(shè)的基本保障和關(guān)鍵所在。1月2日，我們召開會議，對項(xiàng)目手續(xù)批辦進(jìn)行了專題研究，省、市都已經(jīng)建立了工作機(jī)制，大大縮短了

3、審批時(shí)限?，F(xiàn)在看，加快項(xiàng)目建設(shè)的核心任務(wù)就是征收。所以，我們今天召開征收攻堅(jiān)會議，專題研究部署全市征收工作。近年來，我市房地征收工作雖然總體平穩(wěn)，但進(jìn)展相對緩慢，個(gè)別區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會在工作推進(jìn)上力度不夠、措施不實(shí)，已經(jīng)影響到重點(diǎn)工程的建設(shè)進(jìn)度和重大項(xiàng)目的落地建設(shè)，影響到群眾切身利益和社會和諧穩(wěn)定，一定程度上束縛了我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以市政府決定開展攻堅(jiān)活動，通過攻堅(jiān)把難點(diǎn)問題逐個(gè)破解，盤活這盤僵棋。實(shí)踐證明，攻堅(jiān)能否取得預(yù)期成效，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)干部。但我們個(gè)別一把手還沒有把征收工作納入重要工作日程，沒有真正肩負(fù)起征收工作第一責(zé)任人的擔(dān)子。今天，我在這里表個(gè)態(tài)，全市征收工作，我是第一責(zé)任人，我

4、要親自推進(jìn)這項(xiàng)工作。同樣，各區(qū)（開發(fā)區(qū)）一把手作為第一責(zé)任人，也要充分認(rèn)識到房地征收工作的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)冬春攻堅(jiān)的責(zé)任感和緊迫感，真正把思想統(tǒng)一到攻堅(jiān)任務(wù)上來，雖然是“天下第一難事”，是“最燙手的山芋”，但為了廣大人民群眾的根本利益，為了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，就必須堅(jiān)定信心、義無反顧、堅(jiān)決完成，如果攻堅(jiān)任務(wù)未按時(shí)完成，就不能怪市政府追究責(zé)任。二要以重點(diǎn)突破抓好攻堅(jiān)今年征收攻堅(jiān)的具體目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，下一步要全力突破矛盾點(diǎn)和頑固點(diǎn)，全力以赴推進(jìn)攻堅(jiān)，在法律法規(guī)框架下，思想工作、獎勵(lì)措施、強(qiáng)制措施、綜合措施一起上，把歷史遺留以及新產(chǎn)生的難點(diǎn)問題一個(gè)一個(gè)攻克掉。主要在三個(gè)方面重點(diǎn)攻堅(jiān)：第一，重在促

5、開工。關(guān)鍵是要確保國家、省重點(diǎn)督查項(xiàng)目、市委市政府部署的420開工項(xiàng)目的全面如期開工。特別是鐵路西環(huán)線、長吉南線、吉荒高速三個(gè)項(xiàng)目，國務(wù)院、省政府及相關(guān)部門已多次專項(xiàng)督調(diào)，市政府已經(jīng)作出了承諾。其中：鐵路西環(huán)線項(xiàng)目事關(guān)我市后續(xù)鐵路項(xiàng)目能否得到鐵路部門的支持，能否列入國家和省計(jì)劃，能否加快實(shí)施，鑒此，船營區(qū)、高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)要把剩余征收任務(wù)在3月15日前全部完成，鐵投公司要保障征收資金按時(shí)到位，不能因資金影響征收；長吉南線項(xiàng)目，船營區(qū)負(fù)責(zé)與軍方協(xié)調(diào)原65331部隊(duì)用地事宜，要明確專人負(fù)責(zé)，加大溝通督促力度，確保盡快有結(jié)果，其他節(jié)點(diǎn)土地必須在3月15日前全部騰空交付，并堅(jiān)決杜絕已搬遷戶返回居住問題；

6、吉荒高速項(xiàng)目剩余的最后一個(gè)節(jié)點(diǎn)，龍?zhí)秴^(qū)政府要確保在攻堅(jiān)期間完成征收，否則無法向省里交代。秀水街、新城大路等快速路項(xiàng)目，船營區(qū)、昌邑區(qū)、豐滿區(qū)、高新區(qū)要在攻堅(jiān)期間全線啟動征收，不能因征收原因影響路網(wǎng)閉合。各區(qū)、開發(fā)區(qū)要對照420開工項(xiàng)目，組織制定工作措施，加大推進(jìn)力度，實(shí)時(shí)動態(tài)跟進(jìn)，確保項(xiàng)目如期開工。第二，重在抓進(jìn)度。目前看，有些征收項(xiàng)目一旦遇到難點(diǎn)，就遲滯不前，很長一段時(shí)間沒有進(jìn)展。這次攻堅(jiān)的重點(diǎn)，就是要著力解決這些項(xiàng)目推進(jìn)過程中的滯阻問題。玄天嶺公園、西山街項(xiàng)目，船營區(qū)要加快征收收尾，并堅(jiān)決整治違法建筑突出問題；松江南路兩側(cè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，也就是小白山區(qū)域，已列入南部新城區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，豐滿區(qū)

7、政府要立即組織啟動征收，市國土局負(fù)責(zé)保障征收資金并及時(shí)土地收儲，不要等到相關(guān)路網(wǎng)形成后區(qū)域升值再實(shí)施征收，造成征收成本大幅度增加；哈達(dá)灣區(qū)域棚戶區(qū)是國家大氣污染督查工作組要求整改的影響我市空氣質(zhì)量的主要區(qū)域之一，也是我市現(xiàn)存最大的集中連片棚戶區(qū)，哈達(dá)灣指揮部和昌邑區(qū)政府要按照即定工作方案快速推進(jìn)征收，快速整改，保障區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。第三，重在保安置。棚改安置是征收惠民政策落實(shí)到位的主要體現(xiàn)，目前國家、省已將棚改安置工作列為2018年重點(diǎn)督查事項(xiàng)，特別是對超期一年以上未安置項(xiàng)目將啟動問責(zé)，我市當(dāng)前超期安置問題反彈比較嚴(yán)重，超期戶數(shù)時(shí)隔三年再次突破5000戶，有些項(xiàng)目已超期40余個(gè)月，個(gè)別區(qū)域

8、信訪矛盾相對突出，少數(shù)單位未予以足夠的重視，措施不力，工作滯后，導(dǎo)致群眾反響很強(qiáng)烈。同時(shí)，因超期未安置發(fā)生的各項(xiàng)補(bǔ)助資金每年近億元，其中國有企業(yè)及財(cái)政資金超過六成，很大一筆經(jīng)濟(jì)損失，也給財(cái)政造成了很大壓力。因此，超期安置問題是當(dāng)前各級政府必須全力解決的最重要的民生實(shí)事之一，不能因超期安置影響征收，更不能因?yàn)槌诎仓米屓罕姾摹８鲄^(qū)（開發(fā)區(qū)）必須把被征收居民回遷安置放在首位，盡快完成征收項(xiàng)目收尾，加快回遷樓建設(shè)，或采取貨幣化、政府購房等多種方式解決。昌邑區(qū)熱力公司項(xiàng)目、琿春北街東項(xiàng)目、高新區(qū)吉豐鐵路東項(xiàng)目、經(jīng)開區(qū)七家子回遷區(qū)項(xiàng)目等超期項(xiàng)目，各區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要組織在制定切實(shí)可行的安置方案，國開吉林、鐵

9、投公司等國有企業(yè)要全力配合，在春節(jié)前必須先解決群眾問題再處理相關(guān)爭議，安置方案近期報(bào)市政府督查室督辦。三要以責(zé)任擔(dān)當(dāng)助力攻堅(jiān)打好征收攻堅(jiān)戰(zhàn)，是對各級干部“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成效的具體檢驗(yàn)，也是對各級各部門領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的真正考驗(yàn)。一要強(qiáng)化征收力量。各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會作為征收主體，要打造一支能征善戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難的征收隊(duì)伍，要用好一批扎根一線、熟悉民情的基層干部，集中力量，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，按圖督調(diào)，推動房地征收大提速。主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭包保重點(diǎn)、難點(diǎn)項(xiàng)目，要按照定時(shí)定量定人的要求落實(shí)責(zé)任，把骨干力量、精銳部隊(duì)放到房地征收一線，放在問題突出、矛盾尖銳的主戰(zhàn)場上。要積極引導(dǎo)征收干部在思維方式、工

10、作模式、推進(jìn)體系等方面加強(qiáng)創(chuàng)新、主動調(diào)整、及時(shí)跟進(jìn)，用新理念、新思路謀劃征收的新辦法、新措施，決不能憑老經(jīng)驗(yàn)做事，要敢于突破、敢為人先，只要符合市委市政府部署要求，符合區(qū)域?qū)嶋H和廣大群眾意愿，不違法、不違紀(jì)、不違規(guī)，就要大膽地去試、勇敢地去闖。二要加強(qiáng)部門聯(lián)動。各項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位要與屬地政府加強(qiáng)配合，建立條塊捆綁責(zé)任機(jī)制，形成聯(lián)包共保同責(zé)的責(zé)任體系。項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位必須要保證征收資金及時(shí)足額到位，絕對不能因?yàn)橘Y金問題影響征收攻堅(jiān)進(jìn)度。市直相關(guān)單位要在政策措施方面發(fā)揮協(xié)調(diào)保障作用，國土部門要集中全力打通集體土地征收執(zhí)行關(guān)節(jié)，住建部門要協(xié)調(diào)推進(jìn)小白山區(qū)域耕地征收補(bǔ)償政策試點(diǎn)，規(guī)劃部門要繼續(xù)做好征收航拍，城管執(zhí)法部門要集中安排打非治違，在全市上下形成一股推進(jìn)征收攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。三要建立調(diào)度督查機(jī)制。市建委作為全市征收攻堅(jiān)綜合協(xié)調(diào)部門，至少一周調(diào)度一次各區(qū)（開發(fā)區(qū)）工作進(jìn)展情況，雪峰至少半個(gè)月調(diào)度一次，我每個(gè)月調(diào)度一次，政府項(xiàng)目管理平臺要全面掌握準(zhǔn)確情況，并及時(shí)向政府上報(bào)。督查部門要定期開展督