6-股份公司管道建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定(精)

1、中國石油天然氣股份有限公司石油天然氣管道工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定油氣字2000第100號第一章 總 則第一條 為適應(yīng)中國石油天然氣股份有限公司（以下簡稱股份公 司）新體制、新機(jī)制的要求，實(shí)現(xiàn)石油（含原油、成品油）天然氣管 道、儲氣庫和油庫等儲運(yùn)設(shè)施工程（以下簡稱管道工程）建設(shè)項(xiàng)目投 資、質(zhì)量、工期、安全、環(huán)保的有效控制，強(qiáng)化依法管理，嚴(yán)格按程 序運(yùn)作，根據(jù)國家計(jì)委國家重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法 、關(guān)于實(shí) 行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定和原中國石油天然氣總公司石 油工業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法 ，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于股份公司天然氣與管道分公司（以下簡稱 專業(yè)公司）所屬限上新建及改擴(kuò)建管

2、道工程項(xiàng)目。第三條 管道工程建設(shè)項(xiàng)目管理是指前期工作、建設(shè)實(shí)施、試運(yùn) 投產(chǎn)、竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目后評估的全過程管理。第四條 管道工程建設(shè)項(xiàng)目推行項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營管理一體化的項(xiàng) 目法人責(zé)任制和項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)行年薪工資制，根據(jù)管 理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，嚴(yán)格考核，獎懲兌現(xiàn)。第五條 按照股份公司職責(zé)劃分，專業(yè)公司是管道工程建設(shè)項(xiàng)目的主管單位，全面負(fù)責(zé)管道工程建設(shè)項(xiàng)目的管理、 協(xié)調(diào)、 監(jiān)督和考核。第二章 項(xiàng)目管理級別劃分第六條 投資額在3000萬元以上（含3000萬元）的新建和改擴(kuò) 建管道工程屬限上項(xiàng)目， 由專業(yè)公司負(fù)責(zé)管理。 投資額在3000萬元以 下的工程屬限下項(xiàng)目，由地區(qū)公司負(fù)責(zé)管理。2第三章 管

3、道工程建設(shè)項(xiàng)目管理職責(zé)第七條 專業(yè)公司的職責(zé)一、組織限上項(xiàng)目預(yù)可研和可研報告的編制，參與限上項(xiàng)目的立 項(xiàng)審批工作。二、組織選聘限上項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理，組織簽訂項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)濟(jì)責(zé)任 合同書，監(jiān)督和考核項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)履行。三、負(fù)責(zé)審查限上項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，以及設(shè)備材料制 造商、采購服務(wù)代理商的資質(zhì)條件，頒發(fā)石油天然氣管道工程建設(shè)市 場資格證。四、建立招投標(biāo)制度，設(shè)立包括經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理、審計(jì)、監(jiān)察 和法律等專家在內(nèi)的評標(biāo)專家?guī)臁Ｔu委從專家?guī)熘羞x聘，確保評標(biāo)工 作的客觀性、公平性和科學(xué)性。五、審批限上項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)， 參與5000萬元以上限上項(xiàng)目的概算審查。六、審批限上項(xiàng)目建設(shè)總體部署。七、審批限上項(xiàng)

4、目設(shè)計(jì)、 施工和監(jiān)理單位， 以及設(shè)備材料制造商、采購服務(wù)代理商的招標(biāo)文件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)底，并按有關(guān)保密要求以 書面形式批復(fù)。審批限上項(xiàng)目的定標(biāo)意見，監(jiān)督地區(qū)公司組織的限下 項(xiàng)目的招標(biāo)工作。八、審批限上項(xiàng)目試驗(yàn)段開工報告，驗(yàn)收合格后，批復(fù)正式開工 報告。九、配合股份公司土地主管部門辦理建設(shè)項(xiàng)目土地使用的報批工作，協(xié)助地區(qū)公司辦理用地手續(xù)。十、組織限上項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。十一、對限上項(xiàng)目實(shí)行全過程的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。 十二、負(fù)責(zé)考核建設(shè)項(xiàng)目管理目標(biāo)以及項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)濟(jì)責(zé)任合同書 的執(zhí)行情況。十三、負(fù)責(zé)組織限上項(xiàng)目的后評估工作。 十四、監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施過程的廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)和地方關(guān)系建設(shè)效果。3第八條 地

5、區(qū)公司的職責(zé)一、組織限下項(xiàng)目預(yù)可研、可研的編制工作。二、組建限下項(xiàng)目的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，擇優(yōu)選聘項(xiàng)目經(jīng)理，報專業(yè) 公司備案。三、審批限下項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和概算，報專業(yè)公司備案。初審限 上項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和概算，報專業(yè)公司審批。四、初審限上項(xiàng)目的建設(shè)總體部署，報專業(yè)公司審批。審批限下 項(xiàng)目的建設(shè)總體部署。五、初審限上項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位以及設(shè)備材料制造商、采購服務(wù)代理商的招標(biāo)文件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)底，報專業(yè)公司審批。審 批限下項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位以及設(shè)備材料制造商、采購服務(wù)代 理商的招標(biāo)文件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)底。六、負(fù)責(zé)組織限下項(xiàng)目的評標(biāo)、開標(biāo)和授標(biāo)工作，并按有關(guān)保密 要求以書面形式批復(fù)。評委從專業(yè)公司

6、評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)選聘。七、初審限上項(xiàng)目試驗(yàn)段和正式開工報告，報專業(yè)公司審批。審 批限下項(xiàng)目試驗(yàn)段開工報告，驗(yàn)收合格后，批復(fù)正式開工報告。八、辦理工程用地手續(xù)，保證工程按期按量用地。九、組織限上項(xiàng)目的初步竣工驗(yàn)收，報專業(yè)公司組織竣工驗(yàn)收。組織限下項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。十、協(xié)助專業(yè)公司對限上項(xiàng)目實(shí)行全過程的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。對限下項(xiàng)目實(shí)行全過程的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。十一、 組織對限下項(xiàng)目項(xiàng)目經(jīng)理的考核， 考核意見報專業(yè)公司備 案。十二、參與限上項(xiàng)目的后評估工作。組織限下項(xiàng)目的后評估工作，報專業(yè)公司備案。第九條 項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)一、負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)全過程的管理，履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任合同義務(wù)，實(shí)現(xiàn) 投資、質(zhì)量、工期、安全、

7、環(huán)保等管理目標(biāo)。二、負(fù)責(zé)項(xiàng)目建成后的運(yùn)營管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)（生產(chǎn)經(jīng)營效益目標(biāo)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，另行簽訂承包合同） 。三、組建項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)。4四、依據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任合同確定的建設(shè)目標(biāo)，實(shí)行目標(biāo)管理。對建設(shè) 項(xiàng)目的工期、質(zhì)量、投資進(jìn)行有效控制，編制工程建設(shè)總體部署，報 項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施，實(shí)行動態(tài)管理。五、根據(jù)批準(zhǔn)的立項(xiàng)文件，負(fù)責(zé)組織編制和初步設(shè)計(jì)。六、組織編報建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料采購、檢測和工 程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)文件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)底。七、組織編報項(xiàng)目的年度建設(shè)計(jì)劃，報項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)后組織 實(shí)施。八、做好開工前的準(zhǔn)備工作，組織編報試驗(yàn)段和正式開工報告，報項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)后

8、組織實(shí)施。九、做好項(xiàng)目外部環(huán)境的協(xié)調(diào)工作，保證項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。十、負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)準(zhǔn)備工作，組織管道工程的試運(yùn)投產(chǎn)。十一、建立健全文件資料管理制度，保證工程、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)資料 的齊全準(zhǔn)確。第十條 項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)力一、項(xiàng)目經(jīng)理在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中享有授權(quán)范圍內(nèi)的經(jīng)營自主權(quán)，有權(quán)設(shè)置機(jī)構(gòu)，聘任和辭退各專業(yè)經(jīng)理和工作人員。二、在不改變初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)原則、總規(guī)模、總投資、產(chǎn)品 方案、工藝流程及保證安全環(huán)保要求的前提下，有權(quán)要求局部設(shè)計(jì)變 更，調(diào)整項(xiàng)目內(nèi)容和建設(shè)計(jì)劃，報項(xiàng)目主管部門備案。三、有權(quán)提出工程勘察設(shè)計(jì)、施工、采購、檢測和建設(shè)監(jiān)理單位 的中標(biāo)建議，經(jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)后簽訂經(jīng)濟(jì)合同。四、在批準(zhǔn)

9、的概算內(nèi)，有權(quán)調(diào)整各項(xiàng)費(fèi)用支出。五、有權(quán)決定不合格工程的返工、停工和復(fù)工。六、 根據(jù)相關(guān)合同單位的履約行為， 有權(quán)依法采取一定的獎懲措 施。七、根據(jù)專業(yè)經(jīng)理和工作人員的職責(zé)、績效，有權(quán)在規(guī)定范圍內(nèi) 確定崗位補(bǔ)貼和獎金的分配及扣罰。八、項(xiàng)目主管部門授予的其它權(quán)力。第四章 建設(shè)項(xiàng)目總體部署5第十一條 為保證項(xiàng)目實(shí)施的計(jì)劃性、科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性，管道工 程建設(shè)項(xiàng)目必須編制建設(shè)總體部署。第十二條 建設(shè)項(xiàng)目總體部署的編制工作由建設(shè)單位（或項(xiàng)目經(jīng) 理部）在可研報告批準(zhǔn)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組建后開始籌劃，在初步設(shè)計(jì) 批準(zhǔn)后20日內(nèi)完成。限上項(xiàng)目由專業(yè)公司在15日內(nèi)批復(fù)。第五章 竣 工 驗(yàn) 收第十三條 竣工驗(yàn)收是考核管

10、道工程建設(shè)成果、檢查設(shè)計(jì)和工程 質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，限上管道工程項(xiàng)目必須辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。第十四條備竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的限上管道工程項(xiàng)目， 三個月內(nèi)必須辦理竣 工驗(yàn)收和移交固定資產(chǎn)手續(xù)。如三個月內(nèi)辦理竣工驗(yàn)收確有困難，經(jīng) 驗(yàn)收主管部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長期限，但延長期不得超過三個月。第六章 建設(shè)項(xiàng)目管理目標(biāo)及考核第十五條 管道工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行目標(biāo)管理。根據(jù)項(xiàng)目主管部門 與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂的經(jīng)濟(jì)責(zé)任合同書所確定的管理目標(biāo)， 由項(xiàng)目經(jīng)理分 解到各部門，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。第十六條 管道工程建設(shè)項(xiàng)目管理目標(biāo)主要包括工期、投資、質(zhì) 量、試運(yùn)投產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、消防、勞動安全、工業(yè)衛(wèi)生和竣工驗(yàn)收， 其權(quán)重分別為：工期20%，投資30%，質(zhì)量25%，試運(yùn)投產(chǎn)10%，環(huán)境 保護(hù)、消防、文物保護(hù)、勞動安全