廣州建設(shè)工程有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)

1、廣州市建設(shè)工程有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)建設(shè)工程有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全管理，規(guī)范有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)行為，預(yù)防和控制中毒、窒息等生產(chǎn)安全事故發(fā)生，切實(shí)保護(hù)施工作業(yè)人員的身體健康和生命安全，根據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）、工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第47號(hào)）、密閉空間作業(yè)職業(yè)危害防護(hù)規(guī)范（GBZ/T 205-2007）等有關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)管理以及與之相關(guān)的行政管理活動(dòng)，適用本辦法。本辦法所稱(chēng)建設(shè)工程，是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

2、。第三條 本辦法所稱(chēng)有限空間是指封閉或部分封閉，與外界相對(duì)隔離，出入口較為狹窄，作業(yè)人員不能長(zhǎng)時(shí)間在內(nèi)工作，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害物質(zhì)積聚或氧含量不足（低于19.5%）的空間。如：隧道、涵洞、地下管溝(道)、地坑、地窖、水池、水井、人工挖孔樁、地下室等。本辦法所稱(chēng)有限空間作業(yè)，是指作業(yè)人員進(jìn)入有限空間實(shí)施的作業(yè)活動(dòng)。第四條 市、區(qū)（縣級(jí)市）建設(shè)行政主管部門(mén)按照市區(qū)工程監(jiān)管職責(zé)分工負(fù)責(zé)各自監(jiān)管工程的有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，并由相應(yīng)受委托的建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全監(jiān)督。第五條 對(duì)建設(shè)工程有限空間作業(yè)的安全管理，應(yīng)當(dāng)遵守“不安全不作業(yè)”的原則，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。第二章 有限空間作業(yè)安全管

3、理第六條 在地下有限空間進(jìn)行挖掘施工作業(yè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行地下管線探測(cè)，在作業(yè)前向施工單位提交地下管線探測(cè)報(bào)告。建設(shè)工程未實(shí)行施工總承包的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人對(duì)有限空間施工作業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理；建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)審核建設(shè)工程有限空間作業(yè)審批表（見(jiàn)附表）。第七條 對(duì)于涉及有限空間施工作業(yè)的工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有利安全、方便施工的原則，按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第十三條的規(guī)定，在設(shè)計(jì)文件中提出明確的保證有限空間作業(yè)安全的措施，并對(duì)施工、監(jiān)理單位進(jìn)行交底說(shuō)明。第八條 施工總承包單位負(fù)責(zé)對(duì)有限空間作業(yè)安全進(jìn)行統(tǒng)一管理。施工總承包單位委托專(zhuān)業(yè)分包單位進(jìn)行有限空間作業(yè)的

4、，須與分包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，不得將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)和不具備安全生產(chǎn)條件的單位和個(gè)人。存在多個(gè)專(zhuān)業(yè)分包單位的，施工總承包單位負(fù)責(zé)各分包單位之間的協(xié)調(diào)，分包單位因不服從總承包單位安全管理而導(dǎo)致事故發(fā)生的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。第九條 施工單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。在其組織領(lǐng)導(dǎo)下，施工單位應(yīng)當(dāng)做好以下工作：（一）建立健全有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案；（二）保證安全投入；（三）對(duì)有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行定期和專(zhuān)項(xiàng)檢查，督促工程項(xiàng)目落實(shí)有限空間作業(yè)安全管理。第十條 施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)

5、有限空間作業(yè)的安全管理，履行以下職責(zé)：（一）組織將工程項(xiàng)目中存在的有限空間作業(yè)分項(xiàng)部位，進(jìn)行事前識(shí)別并列入項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源，在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置列表公示；（二）組織在有限空間入口處設(shè)置警示標(biāo)記標(biāo)志；（三）組織編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案及相應(yīng)事故應(yīng)急救援預(yù)案（在專(zhuān)項(xiàng)施工方案中，應(yīng)當(dāng)明確檢測(cè)指標(biāo)）；（四）明確有限空間作業(yè)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員及其職責(zé)；（五）組織提供符合要求的通風(fēng)、檢測(cè)、照明、防護(hù)等安全防護(hù)設(shè)施和個(gè)人防護(hù)用品；（六）審核建設(shè)工程有限空間作業(yè)審批表；（七）督促、檢查本項(xiàng)目有限空間作業(yè)安全工作，落實(shí)有限空間作業(yè)的各項(xiàng)要求；（八）按照預(yù)案組織開(kāi)展事故應(yīng)急救援工作；（九）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告有限空間作業(yè)安

6、全事故。第十一條 有限空間作業(yè)負(fù)責(zé)人履行以下職責(zé)：（一）掌握整個(gè)作業(yè)過(guò)程中存在的有毒有害因素情況，按照專(zhuān)項(xiàng)施工方案組織開(kāi)展有限空間作業(yè)；（二）對(duì)專(zhuān)項(xiàng)施工方案規(guī)定的檢測(cè)指標(biāo)，組織檢測(cè)；在項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全員等參加下進(jìn)行評(píng)估、提出安全措施，在作業(yè)期間，填寫(xiě)建設(shè)工程有限空間作業(yè)審批表報(bào)送本單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核；（三）負(fù)責(zé)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底；（四）及時(shí)掌握作業(yè)過(guò)程中可能發(fā)生的條件變化，當(dāng)有限空間作業(yè)條件不符合安全要求時(shí)，立即停止作業(yè)；（五）在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不在場(chǎng)時(shí)，組織開(kāi)展應(yīng)急救援。第十二條 有限空間作業(yè)監(jiān)護(hù)人員履行以下職責(zé)：（一）接受有限空間作業(yè)安全培訓(xùn)，具

7、備現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救護(hù)的基本知識(shí)和技能；（二）參加對(duì)作業(yè)人員的安全技術(shù)交底；（三）實(shí)施持續(xù)監(jiān)護(hù)，全過(guò)程監(jiān)控作業(yè)人員作業(yè)期間情況，密切關(guān)注作業(yè)環(huán)境變化，確保與作業(yè)人員進(jìn)行有效的作業(yè)、報(bào)警、撤離等信息溝通；（四）監(jiān)督、檢查有限空間作業(yè)安全防護(hù)設(shè)施和個(gè)人防護(hù)用品正確使用情況；（五）負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入、離開(kāi)有限空間作業(yè)人員進(jìn)行登記，確保下班時(shí)人員全部撤離；防止非作業(yè)人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)；（六）在緊急情況下向作業(yè)人員發(fā)出撤離指令，必要時(shí)立即呼叫應(yīng)急救援、報(bào)警；當(dāng)作業(yè)負(fù)責(zé)人不在場(chǎng)時(shí)，組織實(shí)施緊急救援工作。第十三條 有限空間作業(yè)人員履行以下職責(zé)：（一）接受有限空間作業(yè)安全培訓(xùn)；（二）遵守有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程，與監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行

8、有效的信息溝通，服從監(jiān)護(hù)人員的管理；（三）正確使用有限空間作業(yè)安全防護(hù)設(shè)施與個(gè)人防護(hù)用品。第十四條 項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)有限空間作業(yè)安全監(jiān)理，履行以下職責(zé)：（一）對(duì)施工項(xiàng)目部識(shí)別的有限空間作業(yè)分項(xiàng)部位進(jìn)行審核；根據(jù)工程施工進(jìn)展情況，及時(shí)組織本項(xiàng)目監(jiān)理工程師、施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全員對(duì)下一階段施工中存在的有限空間作業(yè)分項(xiàng)部位進(jìn)行會(huì)審，及時(shí)提出危險(xiǎn)源；（二）將有限空間作業(yè)分項(xiàng)部位及動(dòng)態(tài)變化情況以監(jiān)理周報(bào)形式報(bào)送建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)；（三）對(duì)專(zhuān)項(xiàng)施工方案和相應(yīng)事故應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行審核；（四）審核建設(shè)工程有限空間作業(yè)審批表；（五）組織監(jiān)理工程師對(duì)有限空間作業(yè)進(jìn)行監(jiān)理。第十五條

9、 從事有限空間作業(yè)的特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的資格證書(shū)，方可上崗作業(yè)。第三章 有限空間作業(yè)安全技術(shù)要求第十六條 對(duì)于有限空間，應(yīng)當(dāng)在入口處附近設(shè)置醒目的警示標(biāo)志標(biāo)識(shí)，并告知存在的有毒有害因素，防止作業(yè)人員和其他人員誤入。第十七條 實(shí)施有限空間作業(yè)的，原則上應(yīng)保證兩名以上（含兩名）作業(yè)人員同行和在場(chǎng)內(nèi)工作。有限空間只能容一人進(jìn)入作業(yè)的，應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)護(hù)措施。 第十八條 有限空間作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守“先通風(fēng)換氣、再檢測(cè)評(píng)估、后安排作業(yè)”的原則。在對(duì)專(zhuān)項(xiàng)施工方案確定的檢測(cè)指標(biāo)檢測(cè)合格后，作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員對(duì)作業(yè)環(huán)境危險(xiǎn)狀況進(jìn)行評(píng)估，就作業(yè)時(shí)間及預(yù)防、控制、消除危險(xiǎn)的安全措施提出意見(jiàn)，確保整個(gè)作業(yè)期間安

10、全處于受控狀態(tài)。未經(jīng)通風(fēng)換氣和檢測(cè)合格的，任何人員不得進(jìn)入有限空間作業(yè)。檢測(cè)的時(shí)間不得早于作業(yè)開(kāi)始前30分鐘。第十九條 在有限空間作業(yè)過(guò)程中，施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所中的危害因素進(jìn)行定時(shí)檢測(cè)或者連續(xù)監(jiān)測(cè)。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置有毒有害氣體及缺氧報(bào)警裝置。作業(yè)中斷超過(guò)30分鐘，作業(yè)人員再次進(jìn)入有限空間作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)重新通風(fēng)、檢測(cè)評(píng)估合格后方可進(jìn)入。第二十條 對(duì)有限空間作業(yè)環(huán)境進(jìn)行檢測(cè)的，應(yīng)在確保檢測(cè)人員安全的前提下進(jìn)行。第二十一條 對(duì)隨時(shí)可能產(chǎn)生有毒有害氣體或進(jìn)行內(nèi)防腐處理的有限空間作業(yè)，必須在施工過(guò)程中進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測(cè)，有任一項(xiàng)指標(biāo)不合格或出現(xiàn)其它異常情況的，應(yīng)當(dāng)停止作業(yè)并撤離作業(yè)人員。經(jīng)重新檢測(cè)

11、評(píng)估和審批的，方可恢復(fù)作業(yè)。第二十二條 對(duì)有限空間作業(yè)環(huán)境危害情況進(jìn)行評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)缺氧危險(xiǎn)作業(yè)安全規(guī)程（GB8958-2006）、工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值第1部份：化學(xué)有害因素（GB/Z2.1-2007）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行。第二十三條 在有限空間作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取強(qiáng)制性通風(fēng)措施，保持空氣流通，嚴(yán)禁用氧含量高于23.5%的空氣或純氧進(jìn)行通風(fēng)換氣。發(fā)現(xiàn)通風(fēng)設(shè)備停止運(yùn)轉(zhuǎn)、有限空間內(nèi)氧含量濃度低于或者有毒有害氣體濃度高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限值時(shí)，必須立即停止有限空間作業(yè)，將人員全部撤離。第二十四條 進(jìn)行人工挖孔樁施工的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法（

12、建質(zhì)200987號(hào)）和省建設(shè)廳關(guān)于限制使用人工挖孔灌注樁的通知（粵建管字2003 49號(hào)）的規(guī)定。進(jìn)行不少于30分鐘的強(qiáng)制通風(fēng)，經(jīng)檢測(cè)沒(méi)有毒有害氣體后，作業(yè)人員方可下孔施工，作業(yè)過(guò)程應(yīng)實(shí)施持續(xù)有效的強(qiáng)制通風(fēng)。監(jiān)護(hù)人員必須在孔口地面進(jìn)行監(jiān)護(hù)。第二十五條 在有水、流沙、瓦斯等突出危險(xiǎn)或地質(zhì)條件不良的有限空間內(nèi)進(jìn)行作業(yè)的，必須為作業(yè)人員配備安全繩等應(yīng)急撤離設(shè)備。第二十六條 在可能存在可燃性氣體或爆炸性粉塵的有限空間作業(yè)的，所用設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合防爆要求，作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)使用防爆工具；針對(duì)可能存在的可燃性氣體，配置可燃?xì)怏w報(bào)警儀器。第二十七條 在有限作業(yè)空間內(nèi)進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)的，須履行動(dòng)火審批手續(xù)，嚴(yán)禁在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)堆

13、放易燃易爆材料。動(dòng)火作業(yè)過(guò)程中須對(duì)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行持續(xù)檢測(cè)，防止由于動(dòng)火耗氧導(dǎo)致環(huán)境氧含量不足。第二十八條 在有限空間使用各類(lèi)電動(dòng)工具和電氣設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)遵守施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范（JGJ46-2005）的規(guī)定。第二十九條 呼吸防護(hù)用品的選用應(yīng)當(dāng)遵守呼吸防護(hù)用品的選擇、使用與維護(hù)（GB/T18664-2002）的規(guī)定；缺氧條件下作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守缺氧危險(xiǎn)作業(yè)安全規(guī)程（GB8958-2006）的規(guī)定。第四章 安全教育和應(yīng)急救援第三十條 施工單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)有限空間作業(yè)有關(guān)人員進(jìn)行相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案等教育培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)有記錄，參加培

14、訓(xùn)的人員應(yīng)簽字確認(rèn)。第三十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照有限空間作業(yè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案，組織應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急處置能力。第三十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)配備全面罩正壓式空氣呼吸器或長(zhǎng)管面具等隔離式呼吸保護(hù)器具、應(yīng)急通訊報(bào)警器材、現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)設(shè)備、大功率強(qiáng)制通風(fēng)設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備、安全繩、救生索、安全梯等，并按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)、維護(hù)、更換，確保可靠有效。第三十條三 施工單位項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)針對(duì)本項(xiàng)目涉及的有限空間作業(yè)對(duì)作業(yè)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全教育，教育內(nèi)容包括：有限空間作業(yè)分項(xiàng)部位概況、各個(gè)分項(xiàng)部位危害特性、安全操作規(guī)程和應(yīng)急救援預(yù)案，以及檢測(cè)儀器、個(gè)人防護(hù)用品、救援器材的正確使用等。培訓(xùn)應(yīng)有記錄，參加培

15、訓(xùn)的人員應(yīng)簽字確認(rèn)。第三十四條 有限空間作業(yè)發(fā)生中毒窒息事故的，應(yīng)當(dāng)立即按照預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急救援，在搶救中毒人員的同時(shí)，迅速查清有毒氣體來(lái)源，制定并采取應(yīng)對(duì)措施。嚴(yán)禁盲目施救，導(dǎo)致事故擴(kuò)大。救援人員必須做好自身防護(hù)，正確佩戴、使用合格的呼吸保護(hù)器具、救援器材。嚴(yán)禁救援人員在未做好自我防護(hù)的情況下進(jìn)行施救。第五章 附則第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行,有效期五年，相關(guān)政策法規(guī)修改或有效期屆滿(mǎn)，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。相關(guān)技術(shù)規(guī)范修訂的，按新技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。附表：建設(shè)工程有限空間危險(xiǎn)作業(yè)審批表附表建設(shè)工程有限空間作業(yè)審批表施工單位（總承包單位及分包單位）： 編號(hào)：有限空間作業(yè)分項(xiàng)部位可能存在的危害因素作業(yè)內(nèi)容作業(yè)人員作業(yè)前檢測(cè)情況檢測(cè)項(xiàng)目氧含量易