我國技術(shù)引進中存在的問題與對策分析1

1、安徽工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)論文我國技術(shù)引進中存在的問題與對策分析【摘 要】當今世界,發(fā)展中國家正利用先進技術(shù)促進本國經(jīng)濟的發(fā)展，縮小與發(fā)達國家之間的差距。本文在國內(nèi)學(xué)者先前研究的基礎(chǔ)上，研究目前我國技術(shù)引進的現(xiàn)狀，通過對技術(shù)引進現(xiàn)狀的分析，闡述我國技術(shù)引進中存在的一些問題，并針對我國技術(shù)引進中存在的問題提出相應(yīng)的對策。 【關(guān)鍵詞】 技術(shù)引進 問題 對策【Abstract】Nowadays, developing countries are using advanced technology to promote their economic development and to narrow t

2、he gap with the developed countries. On the basis of the domestic scholars previous studies, this passage discusses the current status of technology import in China. We find out some problems in Chinas technology import by analyzing the current status of technology import. To the existed problems in

3、 Chinas technology import, we may take some corresponding measures. 目錄【摘 要】1【Abstract】1引言2第一章、我國技術(shù)引進的現(xiàn)狀21.1引進方式逐步科學(xué)化21.2引進國別多元化21.3技術(shù)引進以外商投資企業(yè)和國有企業(yè)為主31.4技術(shù)引進的重點行業(yè)是通信設(shè)備、計算機及其它電子設(shè)備制造業(yè)4第二章、技術(shù)引進中存在的問題42.1技術(shù)引進信息不對稱42.2在技術(shù)引進中，重“引進”輕“消化”，重“硬件”輕“軟件”，重“引資”輕“技術(shù)”52.3宏觀調(diào)控不力，盲目引進，重復(fù)引進62.4引進結(jié)構(gòu)不合理，來源單一62.5重引進輕吸收，技

4、術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新不足6三、解決我國技術(shù)引進問題的對策73.1加強宏觀調(diào)控和統(tǒng)籌規(guī)劃，建立技術(shù)引進信息共享系統(tǒng)，制止盲目引進、重復(fù)引進和低水平引進73.2搭建技術(shù)引進的信息化平臺83.3引進技術(shù)工作規(guī)范化、法律化83.4博采眾長，優(yōu)化結(jié)構(gòu)83.5重視引進技術(shù)的消化吸收和創(chuàng)新93.6重視教育，培訓(xùn)人才9結(jié)論9致謝9參考文獻10引言技術(shù)引進是指國家間轉(zhuǎn)讓有關(guān)制造一項產(chǎn)品、應(yīng)用一項工藝或提出一項服務(wù)的系統(tǒng)知識，并不包括設(shè)備的進口和產(chǎn)品的出售?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，技術(shù)進步是富國之源。中國目前仍處于發(fā)展中國家的行列，跟發(fā)達國家存在一定的差距。國際經(jīng)驗表明，技術(shù)引進可以讓引進方迅速取得并利用較成熟的先進技術(shù)，

5、不必重復(fù)別人已做過的大量試制和科學(xué)研究工作。技術(shù)引進也是世界各國互相促進本國經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展必不可少的重要途徑之一。我國改革開放政策的巨大成功，很大程度上歸功于大規(guī)模的技術(shù)引進。第一章、我國技術(shù)引進的現(xiàn)狀1.1引進方式逐步科學(xué)化我國技術(shù)引進的方式有所改進，重“硬”偏“軟”的局面有所轉(zhuǎn)變。以成套設(shè)備、關(guān)鍵設(shè)備為主的傳統(tǒng)的技術(shù)引進格局已經(jīng)改變，呈現(xiàn)的則是以專有技術(shù)許可、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)等多種技術(shù)引進方式共存的新局面。專有技術(shù)與技術(shù)服務(wù)方式占技術(shù)引進方式的主導(dǎo)地位。2010年前三季度我國技術(shù)引進呈穩(wěn)步增長局面，前三季度我國專有技術(shù)許可合同成交額約為70.1億美元，占技術(shù)引進總額的約36.7%，是我國技

6、術(shù)引進最主要的方式；位居其次的是技術(shù)咨詢與技術(shù)服務(wù)，該項引進方式合同金額高達52億美元，占合同總金額的27.18%，同比增長9.2%。上述兩項技術(shù)引進金額占技術(shù)引進總額的63%以上（見表1）。此外，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)上直接下載等新的引進方式不斷增加。1.2引進國別多元化隨著跨國公司全球化戰(zhàn)略的實施以及發(fā)展中國家技術(shù)水平的不斷提高，我國2010年前三季度技術(shù)引進的來源國家和地區(qū)多達67個，利用多國的技術(shù)優(yōu)勢，拓展技術(shù)引進渠道，打破少數(shù)國家對我國的技術(shù)封鎖。目前，我國技術(shù)引進的主要來源地仍是歐盟、美國和日本等發(fā)達國家和地區(qū)。我國與歐盟簽訂的技術(shù)引進合同多達2171份，合同金額約54.1億美

7、元，同比增長15.85%，占技術(shù)引進合同總金額的28.27%。同期，從美國和日本技術(shù)引進金額分別為45億美元、34.9億美元，金額占比為23.53%和18.27%，分列第二、三位。此外，從俄羅斯技術(shù)引進金額達16.7億美元，位居第四（見表2）。表1 2010年前三季度技術(shù)引進方式統(tǒng)計表 單位：萬美元技術(shù)引進數(shù)量金額技術(shù)費金額占比（）金額同比（）方式總計81031912123.41618051.910022.33專利技術(shù)364124034.69123801.586.49-8.22專有技術(shù)1940700941.14683963.2136.666.83技術(shù)服務(wù)與咨詢4872519767.284465

8、15.4427.189.19計算機軟件537208991.75207063.8310.93147.97商標許可7336798.9736798.971.92193.16合作生產(chǎn)、合資生產(chǎn)9162715.0462394.143.2832.4成套設(shè)備、關(guān)鍵設(shè)備、生產(chǎn)線94228911.4330465.7211.9771.59其它方式13229963.1127048.981.5764.58數(shù)據(jù)來源：中華人民共和國服務(wù)貿(mào)易指南網(wǎng)表2 2010年前三季度技術(shù)引進前十位國別地區(qū)統(tǒng)計表 單位：萬美元序號國別合同合同金額技術(shù)費金額占比（）金額同比（）地區(qū)數(shù)量總計81031912123.411618051.871

9、0022.331歐盟2171540570.37446267.2328.2715.852美國1404450017.67438451.0523.5318.643日本1855349270.73321612.9818.2717.744俄羅斯17167418.8923848.898.762983.785韓國560154240.73153158.998.07-29.646中國香港87376314.1268027.463.993.347瑞士12434568.329277.681.8150.648東盟34232580.7532485.021.7153.469英屬維爾京6231473.5131473.511.6

10、5119.3910中國臺灣28023488.7123488.291.2371.321.3技術(shù)引進以外商投資企業(yè)和國有企業(yè)為主2010年前三季度，技術(shù)引進保持了較快增長，各類企業(yè)技術(shù)引進金額均有所上升，引進質(zhì)量穩(wěn)步提高。外商投資企業(yè)是我國技術(shù)引進的主力軍，占全國技術(shù)引進總額的六成以上。其次是國有企業(yè)，技術(shù)引進金額46.1億美元，同比增長13.2%，占全國技術(shù)引進總額的24.13%。民營企業(yè)的貢獻也不容忽視，同期技術(shù)引進金額為17.0億美元，占全國技術(shù)引進總額的8.91%，同比增長速度最快，高達52.5%（見表3）。表3 2010年前三季度技術(shù)引進企業(yè)性質(zhì)統(tǒng)計表 單位：萬美元企業(yè)性質(zhì)合同數(shù)量合同金

11、額技術(shù)費金額占比（）金額同比（）總計81031912123.41618051.910022.33國有企業(yè)1421461379.26201929.6824.1313.19集體企業(yè)835521.325521.320.2983.15外商投資企業(yè)47311154405.11135340.260.3723.02民營企業(yè)1161170406.49157761.038.9152.5其它707120411.25117499.686.317.7數(shù)據(jù)來源：中華人民共和國服務(wù)貿(mào)易指南網(wǎng)1.4技術(shù)引進的重點行業(yè)是通信設(shè)備、計算機及其它電子設(shè)備制造業(yè)2010年前三季度，從簽訂合同的數(shù)量上看，引進技術(shù)的行業(yè)主要集中在通信

12、設(shè)備、計算機及其它電子設(shè)備制造業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，這三項簽訂合同數(shù)量分別占合同總數(shù)量的25、13.1和10.77。這主要是因為以上領(lǐng)域具有技術(shù)更新快，技術(shù)轉(zhuǎn)移量大的特點。第二章、技術(shù)引進中存在的問題近年來，我國國際技術(shù)貿(mào)易飛速發(fā)展，在我國對外貿(mào)易中的比重不斷攀升，對國民經(jīng)濟發(fā)展的貢獻越來越大，尤為重要的是技術(shù)引進為促進我國工農(nóng)業(yè)技術(shù)進步、提高科學(xué)技術(shù)水平、縮小與發(fā)達國家經(jīng)濟水平的差距發(fā)揮了重大作用。我國在技術(shù)引進方面取得了一定成果，但同時也存在一些不容忽視的問題：2.1技術(shù)引進信息不對稱由于技術(shù)引進的標的技術(shù)具有時間性、知識性、秘密性以及交易的雙方分別處于不同國家的

13、特點，技術(shù)引進過程中存在很多信息不對稱問題，這勢必會給技術(shù)引進者帶來巨大風(fēng)險。技術(shù)的表現(xiàn)形式多種多樣，但技術(shù)的本質(zhì)是信息，技術(shù)引進中的外生性信息不對稱正是由技術(shù)的本質(zhì)決定的，而技術(shù)引進的需求卻是因為存在外生性信息的不對稱。通常情況下，技術(shù)所有者作為技術(shù)的生產(chǎn)者，清楚地掌握著技術(shù)的設(shè)計、研究、開發(fā)、試驗以及產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。當技術(shù)引進交易達成前，技術(shù)所有者會透露某些有關(guān)技術(shù)屬性的信息，但不可能是完整的，否則其必將失去對該技術(shù)擁有的壟斷地位，從而也難以形成引進方對該技術(shù)的引進需求；技術(shù)所有者也會考慮到技術(shù)出讓后的種種后果，并把技術(shù)實施效果納入交易定價的參考范圍。此外，技術(shù)引進雙方達成交易后，技

14、術(shù)提供者能否信守合約很難檢測，或者進行該項檢測需要非常大的花費。在這種情況下就導(dǎo)致了內(nèi)生性信息不對稱的產(chǎn)生?？扑拐f過：信息不對稱來自信息擁有者對信息的壟斷，在交易中掌握信息越多的一方越占優(yōu)勢。信息擁有者為取得最大的經(jīng)濟利益就會對信息進行一些處理，隱藏部分信息或者提供虛假信息，這樣就會產(chǎn)生信息的不對稱。所謂“先進技術(shù)”，這個詞只是針對技術(shù)引進方國內(nèi)落后技術(shù)而言，往往我們引進的技術(shù)并非真正意義上的先進技術(shù)，技術(shù)的核心部分往往仍掌握在技術(shù)出口方手中，技術(shù)出口方對出口的技術(shù)擁有絕對優(yōu)勢。2.2在技術(shù)引進中，重“引進”輕“消化”，重“硬件”輕“軟件”，重“引資”輕“技術(shù)”  

15、0;  近年來，我國固定資產(chǎn)投資中60%的設(shè)備需要從國外進口，說明國內(nèi)技術(shù)源嚴重不足，技術(shù)改造在一定程度上拉動了國外制造業(yè)發(fā)展。究其原因，一個重要方面是長期以來我們對引進技術(shù)的消化吸收與創(chuàng)新不夠，技術(shù)改造、技術(shù)引進與消化吸收、自主創(chuàng)新相脫節(jié)，即所謂的重“引進”輕“消化”。在國外的技術(shù)引進中，通常是引進1美元的技術(shù)，要花25個美元的投資來搞消化吸收。據(jù)日本工業(yè)技術(shù)院的調(diào)查，在上世紀60年代中期，機械行業(yè)研究費的16.9%用于引進，68.1%用于對引進技術(shù)的革新；電工行業(yè)研究費的24.4%用于引進，48.1%用于對引進技術(shù)的改進。而在我國的情況則是，“大錢搞引進，小錢搞改革，沒錢搞消化”

16、。根據(jù)1998年中國科技統(tǒng)計年鑒上的資料，1997年我國技術(shù)引進經(jīng)費為236.5億元人民幣，而消化吸收經(jīng)費只有13.6億元人民幣，消化吸收經(jīng)費僅相當于引進經(jīng)費的5.8。有人總結(jié)出日本引進技術(shù)的一個公式，即“一號機引進，二號機國產(chǎn)，三號機出口”。與之相比，我國的很多技術(shù)引進，似乎也有一個公式，叫做“一號機進口，二號機進口，三號機還是進口”。比如，汽車制造設(shè)備從20世紀50年代就開始引進，集成電路生產(chǎn)線從60年代就開始引進，到了7090年代我們還在引進汽車制造設(shè)備，引進集成電路生產(chǎn)線。     重“硬件”輕“軟件”，集中表現(xiàn)為我們在技術(shù)引進時，主要以成套設(shè)備

17、進口為主，以軟件技術(shù)和其他方式為輔。但從總體來說，以設(shè)備為主合同金額所占比重高達80%，而以技術(shù)為主合同金額所占比重只有20%。日本在技術(shù)引進的初期，也是以成套設(shè)備進口為主，如19511955年鋼鐵工業(yè)第一次技術(shù)引進時期，其軋鋼設(shè)備70%是進口的。日本在1955年以后就基本上不再引進成套設(shè)備，而我國則是一輪又一輪地大規(guī)模地引進成套設(shè)備。   重“引資”輕“技術(shù)”，主要是利益與“政績”驅(qū)動的結(jié)果。為了追求本地區(qū)的“政績”，不惜一切代價和條件，盲目招商引資，有些地區(qū)急功近利，只注重外資的引進數(shù)量而不重視引進質(zhì)量，重資不重技術(shù)，對技術(shù)引進把關(guān)審查不嚴，忽視在自主產(chǎn)權(quán)條件

18、下的技術(shù)引進和合資合作。2技術(shù)引進存在很大的盲目性，重復(fù)引進現(xiàn)象十分嚴重 2.3宏觀調(diào)控不力，盲目引進，重復(fù)引進 我國技術(shù)引進存在一定的盲目性。雖然引進的技術(shù)很多，但真正奏效的技術(shù)有限，不能有效地利用當前引進的技術(shù)為國內(nèi)急需的技術(shù)領(lǐng)域和相關(guān)經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，造成部分資金的浪費和技術(shù)的擱淺。有的企業(yè)在沒有充分了解企業(yè)自身技術(shù)條件和消化能力的情況下，引進超出企業(yè)能接受范圍的技術(shù)，又缺乏掌握該引進技術(shù)的人才，或者因技術(shù)配套能力跟不上而被迫對企業(yè)現(xiàn)有設(shè)備進行改造，降低了設(shè)備的使用效能，或者引發(fā)新的次級技術(shù)引進需求，既不能充分發(fā)揮設(shè)備應(yīng)有的效能，又增加了投資成本；部分企業(yè)在技術(shù)引進前沒有進行充分的

19、調(diào)研工作，未能掌握技術(shù)發(fā)展的最新動向，引進某項技術(shù)時遺漏引進該技術(shù)的關(guān)鍵資料或配套的零部件，造成巨大損失；有時企業(yè)引進的技術(shù)比較落后甚至有的引進了國外淘汰的設(shè)備或已無發(fā)展前途的技術(shù)，真正的先進技術(shù)和高新技術(shù)引進較少，造成了大量外匯的流失和時間的浪費；還有的企業(yè)引進的是高耗能、高污染的技術(shù)，不利于企業(yè)的長遠發(fā)展。信息不對稱、統(tǒng)一協(xié)調(diào)引進機制不健全，導(dǎo)致企業(yè)對產(chǎn)品市場需求狀況和競爭對手情況缺乏全面動態(tài)地了解、分析，我國企業(yè)在引進技術(shù)時忽視了國內(nèi)企業(yè)間的相互協(xié)調(diào)與合作，看到市場需求量大，有利可圖，便一哄而上，紛紛引進技術(shù)，造成資金的重復(fù)浪費。企業(yè)的根本目的是營利，有的企業(yè)主缺乏長遠發(fā)展的戰(zhàn)略思想，只

20、注重眼前利益,重復(fù)引進、重復(fù)建設(shè)，結(jié)果造成產(chǎn)能過快增長，市場供給能力遠遠超過需求能力，產(chǎn)品庫存積壓，從而使企業(yè)面臨生存難的局面。我國的家電、鋼鐵和汽車行業(yè)的重復(fù)引進現(xiàn)象比較嚴重。2.4引進結(jié)構(gòu)不合理，來源單一盡管我國技術(shù)引進的方式得到了改進，但技術(shù)引進的結(jié)構(gòu)仍存在一定的不合理性。引進的技術(shù)主要來源于歐美、日韓等發(fā)達國家，部分國家仍然對我國實行技術(shù)封鎖。在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展中，相關(guān)技術(shù)的系統(tǒng)集成創(chuàng)新以及由此形成的競爭優(yōu)勢，遠遠超過突破單項技術(shù)帶來的競爭優(yōu)勢。我國企業(yè)注重單項技術(shù)的引進，而對技術(shù)的集成創(chuàng)新重視不夠，致使大量引進的技術(shù)因缺乏優(yōu)化組合而無法發(fā)揮其最大功效。如果一味強調(diào)自身現(xiàn)狀的落后，認為

21、成熟的勞動密集型中間技術(shù)才是我國企業(yè)最適用的技術(shù)，那么我國與發(fā)達國家先進技術(shù)水平的差距不僅不會縮小，反而只會進一步擴大。2.5重引進輕吸收，技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新不足當今世界，發(fā)達國家是技術(shù)的主導(dǎo)者，位于技術(shù)鏈的高端，攫取了大部分的技術(shù)附加值。我國是一個中小型企業(yè)占多數(shù)的國家，企業(yè)自主創(chuàng)新存在很大的難度，比如前景的不可預(yù)測性，不少企業(yè)引進時只重視對技術(shù)、設(shè)備的引進，而忽視對引進技術(shù)的消化、吸收，以及在此基礎(chǔ)上對所引進技術(shù)的改進、研發(fā)、創(chuàng)新等一系列工作?，F(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)新的前期投入大，風(fēng)險高，收益見效慢，很多企業(yè)都不敢貿(mào)然開展新技術(shù)的開發(fā)活動。此外，大部分企業(yè)內(nèi)部技術(shù)創(chuàng)新機制不夠健全，技術(shù)開發(fā)人員投入不合理，

22、技術(shù)轉(zhuǎn)化率低, 二次創(chuàng)新少，嚴重制約了我國引進技術(shù)實際效果的發(fā)揮。引進不是最終的目的，它只能成為我們學(xué)習(xí)、模仿國外先進技術(shù)的一種手段，是消化吸收和再創(chuàng)新的起點。過度強調(diào)單純地引進技術(shù)，而忽略引進技術(shù)的消化、吸收、再創(chuàng)新等環(huán)節(jié)，并不能有效提升我國的技術(shù)開發(fā)能力，還會加大國內(nèi)企業(yè)對國外先進技術(shù)的依賴。三、解決我國技術(shù)引進問題的對策著名的科學(xué)技術(shù)史專家喬治·薩頓在科學(xué)史和新人文主義中說道：科學(xué)必須人性化，它必須成為我們文化的一個組成部分，并且始終成為為其余部分服務(wù)的一部分。同樣，技術(shù)引進也必須人性化，應(yīng)統(tǒng)籌經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益。為此，針對我國技術(shù)引進中存在的問題，國家和企業(yè)必須采取

23、一系列行之有效的措施。 3.1加強宏觀調(diào)控和統(tǒng)籌規(guī)劃，建立技術(shù)引進信息共享系統(tǒng)，制止盲目引進、重復(fù)引進和低水平引進     首先，要明確技術(shù)引進的指導(dǎo)思想、直接目的和方式。從指導(dǎo)思想來說，許多國家的經(jīng)驗表明，由國家組織推動技術(shù)引進向高層次發(fā)展并堅持以發(fā)展自主創(chuàng)新能力的技術(shù)引進戰(zhàn)略，是一條成功的道路。我國也應(yīng)走這一道路，并明確這一指導(dǎo)。從技術(shù)引進的目的和方式來說，也要作出重大調(diào)整和轉(zhuǎn)變。在引進方式上，要從單純引進生產(chǎn)線、成套設(shè)備向主要引進軟件技術(shù)（即主要引進專利技術(shù)和專有技術(shù)）和必要的關(guān)鍵設(shè)備轉(zhuǎn)變，大幅度提高引進軟件技術(shù)的金額比重；在引進對象上，要從產(chǎn)品主

24、導(dǎo)逐步側(cè)重于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)、主導(dǎo)技術(shù)和高新技術(shù)；在引進的目的上，要從生產(chǎn)使用與替代進口轉(zhuǎn)向主要是消化創(chuàng)新、參與國際合作。     其次，要制定技術(shù)引進及其消化吸收與自主開發(fā)、創(chuàng)新的行業(yè)技術(shù)振興中長期計劃，特別是制約我國經(jīng)濟發(fā)展和提高國際競爭力的關(guān)鍵性或戰(zhàn)略性行業(yè)，要把一些重大技術(shù)引進的消化吸收創(chuàng)新項目納入到諸如科技攻關(guān)等相關(guān)的國家科技計劃之中。與此相對應(yīng)，要制定一整套法規(guī)和政策體系，如技術(shù)引進的產(chǎn)業(yè)政策，技術(shù)引進的技術(shù)政策，技術(shù)引進的消化吸收與創(chuàng)新等專項政策、國產(chǎn)化政策，技術(shù)引進的資金支持政策及其鼓勵、限制、禁止、保護等相關(guān)配套政策等。以規(guī)范各方面的技術(shù)引

25、進行為，體現(xiàn)對技術(shù)引進與消化創(chuàng)新的政策傾斜。       最后，成立權(quán)威性的技術(shù)引進與創(chuàng)新管理機構(gòu)。在技術(shù)引進管理上，要強化宏觀調(diào)控的力度，加強協(xié)調(diào)統(tǒng)一，加強對技術(shù)引進的宏觀導(dǎo)向和重大引進項目的審批，打破地方分割或條塊分割，克服因地方利益、部門利益、個人利益和為追求“政績”而產(chǎn)生的重復(fù)引進、盲目引進和低水平引進的現(xiàn)象。 32搭建技術(shù)引進的信息化平臺技術(shù)引進是一項十分復(fù)雜且涉及領(lǐng)域廣的工作，它同國家的工業(yè)、技術(shù)和經(jīng)濟發(fā)展政策有密切聯(lián)系。企業(yè)掌握的信息越全面，在技術(shù)引進中越處于有利地位。通過建立全面有效的科技信息網(wǎng)和具有國家級、企業(yè)級的技

26、術(shù)信息專業(yè)機構(gòu)，企業(yè)可以方便快捷地了解國際賣家的詳細背景資料、出口狀況、交易次數(shù)、資信程度等深度信息，防止技術(shù)出口方在合同中添加各種不合理的限制性條款，真正引進并掌握國內(nèi)急需的國外先進適用技術(shù)。加強對收集信息的分析、整理和加工等工作，企業(yè)不僅可以對技術(shù)引進的方案做出較科學(xué)的決策，而且可以避免自己買家的流失，開拓新的市場。3.3引進技術(shù)工作規(guī)范化、法律化技術(shù)引進不能盲目，要根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展的不同階段，結(jié)合國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)部門的技術(shù)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特點來選擇引進技術(shù)的基礎(chǔ)、重點等內(nèi)容，確保技術(shù)引進工作與我國發(fā)展目標的一致性，減少技術(shù)引進中不合理、不必要的外匯支出。企業(yè)在引進技術(shù)時要充分考慮自身的接受能力，

27、不能盲目追求“最新”技術(shù)。政府可以進行寬松有度的宏觀指導(dǎo)，通過運用法律手段、行政手段指導(dǎo)的同時，還可以通過稅收減免、低息貸款、特別設(shè)備折舊等經(jīng)濟手段對企業(yè)加以引導(dǎo)，比如對于購買專利的外匯配額控制較寬松、較靈活，但對制成品的進口則需從嚴控制。政府還可以經(jīng)常邀請專家及時分析國內(nèi)外技術(shù)的發(fā)展動向，精選出對國內(nèi)企業(yè)最有用的技術(shù)，給企業(yè)指明引進方向。在大力支持和鼓勵企業(yè)技術(shù)引進的同時，政府可以通過建立一整套嚴格的審批制度，促進技術(shù)引進工作規(guī)范化，避免企業(yè)盲目引進，重復(fù)引進。3.4博采眾長，優(yōu)化結(jié)構(gòu)技術(shù)引進不能過于依賴某一國的技術(shù)，要盡可能站在眾人的肩膀上，開發(fā)出最先進的技術(shù)。日本在這方面取得的成績值得我

28、們借鑒：日本的鋼鐵業(yè)就分別從美國、聯(lián)邦德國、奧地利、瑞士、蘇聯(lián)等國家引進先進技術(shù)，然后加以改進，最終形成了適合本國地理環(huán)境、技術(shù)條件的技術(shù)體系。日本的氧氣頂次轉(zhuǎn)爐、連續(xù)鑄鋼法都體現(xiàn)了博采眾長與本土化有效結(jié)合的特點。我國技術(shù)引進要在確保振興基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和實現(xiàn)一定就業(yè)水平的前提下，有選擇、有步驟地實施高起點引進、跨越式發(fā)展戰(zhàn)略。引進技術(shù)后還要做好單項技術(shù)的系統(tǒng)集成、產(chǎn)業(yè)鏈上下游集成、國內(nèi)先進技術(shù)與國外技術(shù)系統(tǒng)集成、相關(guān)學(xué)科的系統(tǒng)集成等工作。同時，我國要進一步加強國際間技術(shù)交流合作，尋求國際技術(shù)合作的契機，探索與更多國家進行技術(shù)合作的途徑。3.5重視引進技術(shù)的消化吸收和創(chuàng)新引進只是手段，創(chuàng)新、提高才能達

29、到超越。一個國家的對外技術(shù)依存度過高，僅依靠引進或跟在別人后面模仿，就必定缺乏核心競爭力，最終只會淪為發(fā)達國家的經(jīng)濟附庸國，不利于本國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。在引進的基礎(chǔ)上不斷加以改良、創(chuàng)新，才能較快地形成自主創(chuàng)新能力。自主創(chuàng)新能力是我國提升技術(shù)地位，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，進行經(jīng)濟追趕的動力和源泉。技術(shù)引進工作應(yīng)樹立“為創(chuàng)新而引進”的觀念。因此，要加大對引進技術(shù)消化、吸收和創(chuàng)新的投入，通過多種途徑深化“消化吸收創(chuàng)新”的良性循環(huán)機制。國家應(yīng)加大對科技創(chuàng)新的投資力度，設(shè)立專門的消化創(chuàng)新基金，組織產(chǎn)學(xué)研進行聯(lián)合消化吸收與創(chuàng)新工作，也可以把企業(yè)引進技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新情況列入企業(yè)考核的指標體系，政府還可以運用財政稅收、信貸等經(jīng)濟政策引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加強對引進技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新工作。企業(yè)在引進技術(shù)時，也必須聯(lián)合科研院校做好技術(shù)引進、消化吸收的可行性論證工作，并制定詳細的消化吸收計劃。3.6重視教育，培訓(xùn)人才經(jīng)濟的競爭其實就是技術(shù)的競爭，而技術(shù)的競爭又決于人才的競爭。人才是技術(shù)的載體，如何充分利用人才是提高我國技術(shù)水平的關(guān)鍵。教育事業(yè)的快速發(fā)展，國民文化素質(zhì)的整體提高，能夠為消化、吸收進而提高引進的技術(shù)以及我國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展打下堅實的人才基礎(chǔ)。我國企業(yè)可以