城區(qū)大氣環(huán)境治理聯(lián)防聯(lián)控工作方案_第1頁
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文檔簡介

1、城區(qū)大氣環(huán)境治理聯(lián)防聯(lián)控工作方案一、指導(dǎo)思想以率先改善主城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量,實現(xiàn)我市空氣自動監(jiān)測數(shù)據(jù)持續(xù)向好為目標(biāo),按照“常態(tài)管控、強化應(yīng)急”原則,建立科學(xué)分析、預(yù)警及時、分工明確、責(zé)任清晰、行動迅速的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,切實推進(jìn)主城區(qū)大氣環(huán)境常態(tài)化和精細(xì)化管理,確保各項措施落實到位,顯現(xiàn)成效。二、實施范圍市主城區(qū)大氣環(huán)境治理聯(lián)防聯(lián)控實施范圍以東二環(huán)西側(cè)奧鈦新能源的空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站為中心,北至北洺岸,南至南二環(huán)路,東至永峰公路,西至西三環(huán)。涵蓋了市工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)、康二城鎮(zhèn)、北安莊鄉(xiāng)、午汲鎮(zhèn)、西土山鄉(xiāng)、大同鎮(zhèn)、上團城鄉(xiāng) 8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn);涉及市環(huán)保局、交運局、住建局、交警大隊、安監(jiān)局、冶金局、煤炭局、工信局、

2、國土局、商務(wù)局、發(fā)改局、財政局、質(zhì)監(jiān)局、氣象局等 14 個職能部門。其中,級區(qū)域北至邯武北線、南至邯武快速路、東至永峰路、西至東環(huán)路;級區(qū)域向北擴展至北洺岸,向南擴展至南二環(huán),向西擴展至西環(huán)路;級區(qū)域向西擴展至西三環(huán)(營玉公路)。三、控制重點第1頁共12頁(一)鋼鐵、焦化、水泥、電力“四大行業(yè)”工業(yè)高架點源污染排放,主要控制污染物為 SO2、NOX 、CO、PM2.5、O3 和廠區(qū)無組織揚塵;(二)東二環(huán)、南二環(huán)、北環(huán)路、邯武北線、永峰路、邯武快速路、東環(huán)路、西環(huán)路等主要道路交通揚塵和機動車尾氣等移動源污染排放,主要控制污染物為 PM10、CO、NOX 、O3 和無組織揚塵;(三)建筑施工、裸

3、露土地、煤場、精粉貨場和其它散裝物料堆場等面源污染排放,主要控制污染物為PM10、PM2.5 和無組織揚塵;(四)原煤散燒、露天燒烤、餐飲油煙、焚燒秸稈、油氣品質(zhì)等生活源污染排放,主要控制污染物為 PM10、PM2.5、SO2、CO 及揮發(fā)性有機物;(五)石灰廠、石料廠、球團廠、鑄造廠等其它工業(yè)企業(yè)低空源污染排放,主要控制污染物為 PM10、PM2.5、SO2、CO 和無組織揚塵。四、工作原則按照“屬地管理”和“管行業(yè)、管環(huán)?!杯h(huán)境監(jiān)管原則,堅持管治并舉,在突出抓好級區(qū)域大氣環(huán)境精細(xì)治理和常態(tài)管控的基礎(chǔ)上,根據(jù)我市空氣質(zhì)量自動監(jiān)測數(shù)據(jù)和對污染源的科學(xué)分析,分級擴展管控范圍,快速精準(zhǔn)聯(lián)防聯(lián)控,有

4、效遏制大氣污染物的產(chǎn)生和擴散。五、任務(wù)分工第2頁共12頁(一)市工業(yè)園區(qū)1、按照省建筑施工揚塵防治新15 條標(biāo)準(zhǔn),對級區(qū)域范圍屬工業(yè)園區(qū)管理范疇的項目施工場所進(jìn)行集中治理和常態(tài)管控,逐項目、逐地塊明確防范措施和責(zé)任人,切實做好灑水抑塵、物料苫蓋、綠化保潔等工作,特別是土方作業(yè)、渣土運輸?shù)拳h(huán)節(jié)要重點突出,強化管控,切實防范施工揚塵污染。2、因地制宜,分步推進(jìn),對空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站周邊地區(qū)1 公里裸露土地進(jìn)行集中治理。對已經(jīng)列入規(guī)劃長期未開發(fā)建設(shè)的裸露土地,進(jìn)行臨時綠化或苫蓋,同時,進(jìn)行灑水、霧化作業(yè),有效減少裸露地面無組織揚塵污染。3、組建專職隊伍,配備灑水車、道路清掃車,對級區(qū)域內(nèi)東二環(huán)(邯武

5、北線交叉口至聚隆礦業(yè)段)、邯武北線(清化中隊至中山大街段)、邯武快速路(永峰路口至東環(huán)路段)、東環(huán)路、武邑路(北環(huán)路至蘭村大橋段)和園區(qū)道路實施常態(tài)化灑水、清掃抑塵作業(yè)。在冬季結(jié)冰期,根據(jù)氣象條件適當(dāng)減少灑水作業(yè)頻次,加大機掃頻率,切實防范道路揚塵污染。4、對邯武北線兩側(cè)及轄區(qū)內(nèi)其它散裝物料堆場貨場進(jìn)行專項整治,強化日常監(jiān)管,嚴(yán)控散裝物料揚塵污染。對手續(xù)合法的,由行業(yè)主管部門牽頭,開展環(huán)境整治,限期完成棚化廠房、噴淋霧炮等環(huán)保治理工程,并合理安裝車輛自動清洗裝置,確保進(jìn)出車輛全部苫蓋到第3頁共12頁位,防止帶塵上路;手續(xù)不合法的,由工業(yè)園區(qū)牽頭,限期搬遷或依法予以取締。5、配備霧炮車對空氣質(zhì)量

6、監(jiān)測站點周邊200米空間范圍內(nèi),實施立體霧化降塵作業(yè),并根據(jù)大氣污染物擴散條件,科學(xué)合理增加霧化作業(yè)頻次。6、強化日常巡查監(jiān)管,嚴(yán)禁任何露天焚燒垃圾和秸稈行為。7、會同市發(fā)改局在工業(yè)園區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)村莊,優(yōu)先推廣使用潔凈型煤。8、會同市環(huán)保局對園區(qū)內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位燃煤鍋爐進(jìn)行專項治理。(二)市環(huán)保局1、按照省、市有關(guān)要求和最新排放標(biāo)準(zhǔn),對標(biāo)邢臺德龍鋼鐵等先進(jìn)企業(yè),對全市鋼鐵、焦化、水泥、電力等重點工業(yè)企業(yè)進(jìn)行深度綜合治理。2、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法,強化對重點企業(yè)污染排放監(jiān)督管理,確保治污設(shè)施正常運行,穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。3、以工業(yè)園區(qū)周邊燃煤鍋爐治理為突破,對主城區(qū)范圍內(nèi)燃煤鍋爐進(jìn)行集中治理。4、會同市氣象局對

7、我市大氣污染物擴散條件作出預(yù)測和預(yù)警研判,為及時調(diào)整、強化各項應(yīng)急防控措施提供決策依據(jù)。5、對各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門空氣質(zhì)量保障聯(lián)防聯(lián)控措施落實情況進(jìn)行評估,牽頭組織召開定期會商會議。第4頁共12頁6、以十日為周期編制空氣質(zhì)量信息專報,及時將AQI 指數(shù)、降塵數(shù)據(jù)、綜合排名、預(yù)警建議等信息報告市政府。7、會同其它行業(yè)主管部門做好其它低空源污染排放企業(yè)的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,確保污染物達(dá)標(biāo)排放。8、按照市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案有關(guān)要求,督導(dǎo)企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放。(三)市交運局1、將原有交通揚塵治理6 個固定檢查站點調(diào)整為武邑線東環(huán)入市口、邯沙線入市口、南二環(huán)與劉西線交叉口、邯武快速與東二環(huán)交叉口、邢都路西環(huán)南

8、入市口、邢都路杜莊崗入市口,并將4 個流動巡查中隊增至 8 個流動巡查中隊,確保車輛苫蓋率達(dá)100%,嚴(yán)控運輸過程中物料遺撒、泄漏、碾壓產(chǎn)生的揚塵污染。2、突出強化源頭監(jiān)管,把短途倒轉(zhuǎn)不苫蓋行為作為重中之重,嚴(yán)厲打擊,規(guī)范秩序。3、強化國省交通干線道路保潔,配備洗、清、掃一體道路保潔車輛,對級區(qū)域內(nèi)路段增加清掃頻率,視氣象條件科學(xué)合理灑水保潔,保持路面干凈無揚塵。4、對重點道路兩側(cè)和中間分隔帶應(yīng)進(jìn)行喬、灌、花、草相結(jié)合的立體綠化;及時清運公路用地范圍內(nèi)兩側(cè)邊溝的積土、渣土。5、對破損道路應(yīng)及時修補,減輕因路面顛簸造成的物料拋灑和地面揚塵污染。防止路面破損,新破損路面在一個月內(nèi)進(jìn)行修復(fù)。第5頁共

9、12頁(四)市住建局1、按照省建筑施工揚塵防治新15 條標(biāo)準(zhǔn),對主城區(qū)范圍內(nèi)在建施工項目揚塵污染進(jìn)行集中治理和常態(tài)管控。2、強化城區(qū)道路保潔,配備洗、清、掃一體道路保潔車輛,對主城區(qū)重點道路常態(tài)化保潔作業(yè),增加清掃頻率,視自然氣象條件科學(xué)合理灑水保潔,保持路面干凈無揚塵。3、對主城區(qū)運輸砂石、土方、垃圾、渣土等易產(chǎn)生揚塵污染物料的車輛進(jìn)行專項治理,推廣使用封閉貨箱或者采用其他方式封蓋嚴(yán)密,確保按照指定線路和時間行駛。4、對主城區(qū)露天燒烤、垃圾焚燒行為進(jìn)行專項治理。(五)市交警大隊1、在邯武快速路、東環(huán)路、南環(huán)路設(shè)置禁止載重車輛通行標(biāo)志;東二環(huán)、邯武北線(含北環(huán)路)等空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站周邊路段全

10、線禁停,車輛保持行駛暢通,嚴(yán)查無故滯留行為;在奧鈦新能源(空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站)廠區(qū)口設(shè)置禁止調(diào)頭標(biāo)志;在保證交通安全的前提下,科學(xué)管理交通信號燈,提高車輛通行率,最大限度減輕機動車怠速停車尾氣排放對空氣監(jiān)測數(shù)據(jù)的影響。2、根據(jù)空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)情況,晚10 時至次日早 6 時對東二環(huán)、南二環(huán)空氣質(zhì)量監(jiān)測站周邊道路實施大型貨運車輛分時段限行交通管制。第6頁共12頁3、嚴(yán)禁任何無證無牌機動車、黃標(biāo)車、拖拉機、三馬車進(jìn)入空氣自動監(jiān)測站周邊區(qū)域。(六)市工信局1、按照網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管有關(guān)要求,做好主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控范圍內(nèi)石灰、鑄造等分管行業(yè)環(huán)境整治和監(jiān)管。2、按照市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案有關(guān)要求,督導(dǎo)重點

11、企業(yè)做好限停產(chǎn)工作,有效降低生產(chǎn)負(fù)荷。(七)市發(fā)改局1、參照市主城區(qū)“煤改氣”做法,優(yōu)先安排空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站周邊有條件村莊引入天然氣等清潔能源,減少散煤燃燒低空排放污染。2、主城區(qū)范圍內(nèi)率先推廣使用低硫低灰優(yōu)質(zhì)煤炭;把空氣自動監(jiān)測站周邊村莊和企事業(yè)單位作為重點,實現(xiàn)潔凈型煤全覆蓋。(八)市冶金局1、按照網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管有關(guān)要求,做好主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控范圍內(nèi)選廠、鋼渣廠、鐵精粉貨場等分管行業(yè)環(huán)境整治和監(jiān)管。2、會同工業(yè)園區(qū),對邯武北線兩側(cè)區(qū)域及主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控范圍內(nèi)精粉貨場進(jìn)行專項整治。(九)市煤炭局1、按照網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管有關(guān)要求,做好主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控范圍內(nèi)有證洗煤廠、儲煤場等分

12、管行業(yè)環(huán)境整治和監(jiān)管。第7頁共12頁2、會同工業(yè)園區(qū),對邯武北線兩側(cè)區(qū)域及主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控范圍內(nèi)洗煤廠、儲煤場進(jìn)行專項整治。(十)市安監(jiān)局按照網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管有關(guān)要求,做好主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控范圍內(nèi)采石場、石料加工廠等分管行業(yè)環(huán)境整治和監(jiān)管。(十一)市國土局按照網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管有關(guān)要求,做好主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控范圍內(nèi)制磚等分管行業(yè)環(huán)境整治和監(jiān)管。(十二)市商務(wù)局在完成加油站、油庫油氣回收治理工作的基礎(chǔ)上,強化日常監(jiān)管,鞏固治理成效;開展油品質(zhì)量專項執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊銷售使用劣質(zhì)燃油違法行為,堅決關(guān)停取締非法油品銷售供應(yīng)站點。(十三)市質(zhì)監(jiān)局在主城區(qū)入市口配合市公安、交通、環(huán)保等部門設(shè)置煤

13、質(zhì)快速檢測站點,嚴(yán)防高硫、高揮發(fā)劣質(zhì)煤進(jìn)入;對主城區(qū)用煤大戶開展煤質(zhì)監(jiān)測,嚴(yán)厲打擊銷售、使用劣質(zhì)煤炭行為。(十四)市財政局合理調(diào)配列支財政資金,為主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控提供資金保障。(十五)市氣象局第8頁共12頁對氣象及污染物擴散條件進(jìn)行預(yù)測,為聯(lián)防聯(lián)控工作提供科學(xué)有效的氣象數(shù)據(jù)。(十六)其它有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照工業(yè)園區(qū)任務(wù)要求,做好各自轄區(qū)內(nèi)的聯(lián)防聯(lián)控相關(guān)工作。六、聯(lián)防聯(lián)控擴展實施條件在突出重點,切實抓好級區(qū)域常態(tài)管控和精細(xì)化治理的基礎(chǔ)上,通過科學(xué)分析、預(yù)警研判,當(dāng)符合以下四項條件之一,聯(lián)防聯(lián)控實施范圍擴展至級或級區(qū)域,并結(jié)合市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(武政辦字 XX 38 號),強化有關(guān)防控措施。(一)

14、以 10 天為周期,經(jīng)過分析研判,預(yù)計我市環(huán)境空氣質(zhì)量排名在市位居后五名或全省后十名及未完成上級下達(dá)的改善率等指標(biāo)時;(二)按照市大氣應(yīng)急聯(lián)合行動指揮中心啟動應(yīng)急指令時;(三)根據(jù)氣象條件,出現(xiàn)不利于污染物擴散條件時。(四)當(dāng) AQI 大于 150、小于 200,并預(yù)測未來連續(xù) 3 天出現(xiàn)重度污染天氣時,聯(lián)防聯(lián)控范圍擴展至級區(qū)域;當(dāng) AQI 大于 200 并預(yù)測未來連續(xù) 4 天出現(xiàn)重度污染天氣時或國家、省、市舉行重大活動時,聯(lián)防聯(lián)控范圍擴展至級區(qū)域。七、保障措施(一)成立組織機構(gòu)。市政府成立由各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)組成的主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控指揮中心,主任由崔耀鵬擔(dān)任,副第9頁共12頁主任

15、由郭向軍、呂現(xiàn)生、申立保、王向榮、王梅擔(dān)任。指揮中心下設(shè)辦公室,辦公室主任由申立保同志兼任,負(fù)責(zé)主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控的推進(jìn)協(xié)調(diào)、會商研判、督導(dǎo)落實等日常工作。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市政府相關(guān)部門要明確分管領(lǐng)導(dǎo)、具體實施人和信息員,加強聯(lián)防聯(lián)控,確保各項措施落實到位。(二)細(xì)化工作方案。各成員單位要按照市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步明確職責(zé)推進(jìn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作的有關(guān)要求,對照任務(wù)分工,組織力量對轄區(qū)、分行業(yè)開展進(jìn)一步專項排查,摸清底數(shù),建立臺賬,科學(xué)制定本部門工作方案。特別是級區(qū)內(nèi)的施工場地、裸露土地、堆場貨場、道路保潔、企業(yè)治理等重點管控措施,要做到標(biāo)準(zhǔn)明確、流程規(guī)范、責(zé)任到人,真正實現(xiàn)常態(tài)化管控和精細(xì)化管

16、理。(三)專項經(jīng)費保障。根據(jù)工作需要,市財政局將主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控工作列入財政預(yù)算,合理列支專項資金用于設(shè)備購買、日常經(jīng)費保障,并按年度撥付至市環(huán)保辦;專項經(jīng)費由指揮中心(市環(huán)保辦)審批后,根據(jù)各部門任務(wù)概況,按程序?qū)徟鷵芨?;各部門要確保專款專用,嚴(yán)禁違規(guī)挪用,一經(jīng)查實嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。(四)定期會商評估。建立定期會商制度,對主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控工作進(jìn)行會商評估。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要每10 天對各單位工作開展情況進(jìn)行匯總,聘請專家結(jié)合空氣指數(shù)變化情況進(jìn)行一次評估,及時研究解決工作推進(jìn)中存在的問題,對階段工作針對性調(diào)整和部署。第10 頁共12 頁印制工作專報,將各單位工作開展、督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問

17、題及空氣自動監(jiān)測站數(shù)據(jù)、降塵量數(shù)據(jù)及時報告市委、市政府。(五)強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。指揮中心要充分發(fā)揮牽總調(diào)度作用,認(rèn)真組織各成員單位開展綜合整治和聯(lián)防聯(lián)控各項工作。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要在指揮中心統(tǒng)一指揮下各負(fù)其責(zé),齊抓共管,強化聯(lián)動,形成工作合力,確保各項措施落到實處。(六)加強應(yīng)急管控。市環(huán)保局要會同市氣象局對我市大氣環(huán)境污染物擴散條件作出及時預(yù)測,及時向指揮中心提供有關(guān)數(shù)據(jù);指揮中心根據(jù)預(yù)警研判,統(tǒng)一調(diào)度各單位,及時調(diào)整、強化各項應(yīng)急防控措施,力求通過應(yīng)急措施,實現(xiàn)空氣質(zhì)量監(jiān)測指數(shù)得到有效控制。各單位也要建立相應(yīng)的應(yīng)急方案,強化應(yīng)急演練,提升應(yīng)急能力。(七)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),切實做好分管轄區(qū)、分管行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管工作。環(huán)保部門要發(fā)揮綜合監(jiān)管作用,在做好四大行業(yè)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的基礎(chǔ)上,對示范區(qū)內(nèi)環(huán)境違法行為實施統(tǒng)一監(jiān)督,確保問題迅速整改到位,要運用科技手段,安裝高空視頻監(jiān)控系統(tǒng),對有可能造成自動監(jiān)測站指數(shù)變化的環(huán)境違法行為,做到及時發(fā)現(xiàn),記錄在案

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