事故管理及責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則

1、井下作業(yè)分公司事故管理及責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（討論稿）第一章 總 則第一條 為規(guī)范生產(chǎn)安全事故的管理工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地 報(bào)告、應(yīng)急、調(diào)查、處理，根據(jù)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處 理?xiàng)l例（國務(wù)院令第 493 號）等相關(guān)法律法規(guī)、中國石油天 然氣集團(tuán)公司生產(chǎn)安全事故與環(huán)境事件責(zé)任人員行政處分規(guī) 定和大慶油田有限公司生產(chǎn)安全事故管理辦法及有關(guān)規(guī) 章制度，結(jié)合分公司實(shí)際，特制定本規(guī)定。第二條 分公司機(jī)關(guān)、所屬單位、承包商在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng) 中發(fā)生的造成人身傷亡或者僥幸未造成人身傷亡的直接經(jīng)濟(jì) 損失的事故，具體包括工業(yè)生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)事故、交通事 故、環(huán)境突發(fā)事件的管理適用本辦法。第三條 事故的報(bào)告、應(yīng)急、調(diào)查、

2、處理和統(tǒng)計(jì)工作，必 須堅(jiān)持實(shí)事求是、 尊重科學(xué)的原則， 任何單位和個(gè)人不得遲報(bào)、 漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)各類事故，不得偽造、篡改事故統(tǒng)計(jì)資料。第四條 各單位必須設(shè)立并公布事故報(bào)告和舉報(bào)電話及 電子信箱，及時(shí)受理和處理事故報(bào)告和舉報(bào)。分公司事故報(bào)告和 舉報(bào)電話為： 5995305 、 5995301 、5996061 、5997909 。電子信箱： yangjingwu001 。第二章 管理部門與職責(zé)第五條 安全環(huán)保部是事故的歸口管理部門，其主要職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)事故的報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、錄入和建立工傷檔案；（二）負(fù)責(zé)本單位發(fā)生的一般 B、 C 級生產(chǎn)安全事故的應(yīng) 急、調(diào)查、處理和整改措施的落實(shí)；（三）負(fù)責(zé)協(xié)助

3、上級部門和政府有關(guān)部門對一般 A 級及以 上事故進(jìn)行調(diào)查和處理。第六條 各單位安全組是本單位事故的主要管理部門，其 主要職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)本單位事故的報(bào)告、統(tǒng)計(jì)；（二）負(fù)責(zé)及時(shí)、準(zhǔn)確提供本單位發(fā)生的事故信息，并協(xié) 助上級部門對事故進(jìn)行調(diào)查和處理；（三）負(fù)責(zé)建立本單位的工傷檔案。第七條 審計(jì)監(jiān)察、人事部門應(yīng)按照干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé) 及時(shí)對事故責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究和處理。第八條 各級直線管理部門應(yīng)按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的 原則，負(fù)責(zé)協(xié)助對本部門管轄范圍內(nèi)發(fā)生的事故進(jìn)行調(diào)查和處 理，制定并落實(shí)相關(guān)措施。1. 設(shè)備管理部門對設(shè)備設(shè)施違章操作或使用、保養(yǎng)不當(dāng)以 及設(shè)備隱患、設(shè)備質(zhì)量缺陷等原因?qū)е碌牡咕堋㈨斕?/p>

4、車等事 故事件， 包括設(shè)備設(shè)施維修、 安裝過程中的事故負(fù)有管理責(zé)任；2. 工程技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督部對違反工藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、高壓部件管 理規(guī)定或工用具及下井工具質(zhì)量原因?qū)е碌母邏汗芫€爆裂、井 噴以及拆卸防噴器、處理工程事故過程中發(fā)生的傷人事故、次生的污染事件負(fù)有管理責(zé)任；3. 安全環(huán)保部、 HSE 監(jiān)察室對操作人員違章導(dǎo)致的火災(zāi)事 故、交通事故、環(huán)境污染事件負(fù)有監(jiān)管責(zé)任；4. 生產(chǎn)運(yùn)行部對?；愤\(yùn)輸、外雇車輛運(yùn)輸、電力維修及 安裝、應(yīng)急處置、超能力組織施工、不具備安全條件施工過程 中的安全環(huán)保事故事件負(fù)有管理責(zé)任；5. 技術(shù)發(fā)展部、工程地質(zhì)技術(shù)大隊(duì)對新工藝、新工具、試 驗(yàn)井工藝原因?qū)е碌膫耸鹿?、環(huán)境污染

5、事件負(fù)有管理責(zé)任； 工程地質(zhì)技術(shù)大隊(duì)對由設(shè)計(jì)原因?qū)е碌陌踩h(huán)保事故負(fù)責(zé)；6. 市場開發(fā)部對外部市場安全環(huán)保及安保事故負(fù)有管理責(zé)任；7. 基建工程管理中心對由于未按標(biāo)準(zhǔn)施工存在質(zhì)量、隱患、缺陷導(dǎo)致的火災(zāi)爆炸、墻體脫落等事故事件以及承包商在分公 司屬地內(nèi)發(fā)生的安全環(huán)保事故負(fù)有管理責(zé)任；8. 物資管理中心對物資采購、驗(yàn)收、存儲(chǔ)、發(fā)放環(huán)節(jié)發(fā)生 的安全環(huán)保事故以及物資質(zhì)量原因?qū)е碌陌踩h(huán)保事故負(fù)有 管理責(zé)任；9. 機(jī)關(guān)所有部門對主管業(yè)務(wù)內(nèi)發(fā)生的安全環(huán)保事故、系統(tǒng) 內(nèi)管理干部違章指揮、違章操作導(dǎo)致的安全環(huán)保事故、相關(guān)承 包商在分公司屬地內(nèi)發(fā)生的安全環(huán)保事故負(fù)有管理責(zé)任。第三章 事故分類與分級第九條 事故類

6、別分為：（一）工業(yè)生產(chǎn)安全事故，是指在生產(chǎn)場所內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng) 營活動(dòng)中發(fā)生的造成單位員工和單位外人員人身傷亡、急性中毒或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，不包括火災(zāi)事故和道路交通事故；（二）道路交通事故，是指各單位車輛在道路上因過錯(cuò)或 者意外造成的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事件；（三）火災(zāi)事故，是指失去控制并對財(cái)物和人身造成損害 的燃燒現(xiàn)象。以下情況也列入火災(zāi)統(tǒng)計(jì)范圍：民用爆炸物品爆 炸引起的火災(zāi)；易燃可燃液體、可燃?xì)怏w、蒸汽、粉塵以及其 他化學(xué)易燃易爆物品爆炸和爆炸引起的火災(zāi)；機(jī)電設(shè)備因內(nèi)部 故障導(dǎo)致外部明火燃燒需要組織撲滅的事故，或者引起其他物 件燃燒的事故； 車輛、船舶以及其他交通工具發(fā)生的燃燒事故， 或

7、者由此引起的其他物件燃燒的事故；（四）環(huán)境突發(fā)事件， 是指由于違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)的行為， 使環(huán)境受到污染，國家重點(diǎn)保護(hù)區(qū)遭受破壞，人體健康遭受危 害，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民財(cái)產(chǎn)受到損失，造成社會(huì)不良影響的突發(fā) 事件。第十條 根據(jù)事故造成的人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事 故分為以下等級：（一）特別重大事故， 是指造成 30 人以上死亡， 或者 100 人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同） ，或者 1 億元以上直 接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（二）重大事故， 是指造成 10 人以上 30 人以下死亡， 或 者 50 人以上 100 人以下重傷，或者 5000 萬元以上 1 億元以 下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（三）較大事故，

8、是指造成 3 人以上 10 人以下死亡，或 者 10 人以上 50 人以下重傷，或者 1000 萬元以上 5000 萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（四）一般事故，是指造成 3 人以下死亡，或者 10 人以 下重傷，或者 1000 萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。具體細(xì)分 為三級：1 一般事故 A 級，是指造成 3 人以下死亡，或者 3 人以 上 10 人以下重傷，或者 10 人以上輕傷，或者 100 萬元以上 1000 萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；2 一般事故 B 級，是指造成 3 人以下重傷，或者 3 人以 上 10 人以下輕傷，或者 10 萬元以上 100 萬元以下直接經(jīng)濟(jì) 損失的事故；3 一般

9、事故 C 級，是指造成 3 人以下輕傷，或者 1000 元以上 10 萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。本條所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本 數(shù)。第十一條 按國家和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，依據(jù)突發(fā)事件的 性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍等因素，將環(huán)境突發(fā)事件分I級、 級、川級。（一）1級環(huán)境突發(fā)事件凡符合下列情形之一的，為I級環(huán)境突發(fā)事件：1. 造成或可能造成飲用水源、重要河流、湖泊、水庫及沿 海水域大面積污染。2. 事件發(fā)生在風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū) 等環(huán)境敏感區(qū)，對周邊自然環(huán)境、區(qū)域生態(tài)功能或?yàn)l危物種生 存環(huán)境造成或可能造成重大影響。3. 造成縣級以上城區(qū)集中式飲用水水源取水中斷。

10、4. 造成基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地 5 畝以上，其 他農(nóng)用地 10 畝以上，其他土地 20 畝以上基本功能喪失或遭受 永久性破壞。5. 造成或可能造成區(qū)域大氣環(huán)境嚴(yán)重污染，需疏散轉(zhuǎn)移 1000 人以上。6. 造成或可能造成跨省級行政區(qū)域糾紛。7. I類、類放射源丟失、被盜或失控，或放射性同位素 和射線裝置失控導(dǎo)致人員急性死亡或者 10 人以上急性重度放 射病、局部器官殘疾。8 .環(huán)境敏感區(qū)油品泄漏量 10 噸以上，或非環(huán)境敏感區(qū)油 品泄漏量 100 噸以上。9 .其他嚴(yán)重污染環(huán)境的情形。（二）n級環(huán)境突發(fā)事件凡符合下列情形之一的，為H級環(huán)境突發(fā)事件：1. 造成或可能造成河流、溝渠、水塘

11、、分散式取水口等水 體大面積污染。2. 造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷。3. 造成基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地或其他土地嚴(yán) 重破壞。4. 造成或可能造成區(qū)域大氣環(huán)境污染， 需疏散轉(zhuǎn)移 500 人 以上 1000 人一下。5. 造成或可能造成跨地（市）級行政區(qū)域糾紛。6. 川類放射源丟失、被盜或失控，或放射性同位素和射線 裝置失控導(dǎo)致 10 人以下急性重度放射病、局部器官殘疾。7 .環(huán)境敏感區(qū)油品泄漏量 1 噸以上， 10 噸以下， 或非環(huán)境 敏感區(qū)油品泄漏量 10 噸以上 100 噸以下。8. 其他較嚴(yán)重污染環(huán)境的情形。(三) 川級環(huán)境突發(fā)事件按后果嚴(yán)重程度分為A、 B、 C三級，1

12、. 凡符合下列情形之一的，為A 級環(huán)境突發(fā)事件：( 1 )造成或可能造成大氣環(huán)境污染，需疏散轉(zhuǎn)移500 人以下。( 2 )造成或可能造成跨縣(市)級行政區(qū)域糾紛。( 3 ) IV 類、 V 類放射源丟失、被盜或失控，或放射性同 位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到或超過年劑量限值的照射。( 4 )環(huán)境敏感區(qū)油品泄漏量 1 噸以下，或非環(huán)境敏感區(qū) 油品泄漏量 10 噸以下。( 5 )其他污染環(huán)境的情形。2. 凡符合下列情形之一的， 被采油廠或上級環(huán)保部門查處， 給分公司造成影響的污染事件，為 B 級環(huán)境突發(fā)事件：( 1 )井下作業(yè)、基建、清淤等施工或作業(yè)過程中不采取 措施保護(hù)環(huán)境或措施不完善；( 2

13、)發(fā)生亂排亂放泥漿、廢液、含油污泥等廢物的，或 人為排放落地油(污水)污染面積超過 20 平方米以上，造成 污染的；( 3 )未對本單位的廢水、廢液集中坑，泥漿集中固化存 放點(diǎn)進(jìn)行管理，致使環(huán)境糾紛事件、安全環(huán)保事故發(fā)生的 ;( 4 )因管理不利導(dǎo)致化學(xué)品泄漏等造成污染的;( 5 )放射源使用單位未辦理備案、審批，進(jìn)行運(yùn)送、使 用或異地、出國使用放射源的 ;（ 6） 建設(shè)單位未開展環(huán)境影響評價(jià)，擅自開工建設(shè)，或 建設(shè)單位未落實(shí)環(huán)境影響評價(jià)及批復(fù)要求，擅自變更污染防治 設(shè)施規(guī)模、能力、設(shè)備等內(nèi)容以及建設(shè)項(xiàng)目未按公司規(guī)定開展 竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作的；（7）其他污染環(huán)境的情形。3. 凡符合下列情形之

14、一的，為 C 級環(huán)境突發(fā)事件：（ 1 ）施工前未采取環(huán)境污染預(yù)防措施進(jìn)行施工的； （2 ）未做好現(xiàn)場施工收尾工作，在搬家前，未將井場的 污油、污水控制在防滲布、回收坑范圍之內(nèi)的；（3）作業(yè)現(xiàn)場施工完畢后，未及時(shí)恢復(fù)井場原貌，未達(dá) 到交井環(huán)保驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的；（4）施工作業(yè)廢液存放池未及時(shí)回填的；（5）施工作業(yè)廢液存放池回填后，未及時(shí)與采油廠、當(dāng) 地百姓負(fù)責(zé)人進(jìn)行書面交接，引起環(huán)境糾紛的；（6）轉(zhuǎn)運(yùn)廢棄鉆（修）井液、污油污水及壓裂液的車輛 不在指定地點(diǎn)排放，私自傾倒的；（7）進(jìn)行廢棄鉆井液無害化及固化處理過程中，對周圍 植被、土壤、動(dòng)物、人群、水體等造成污染和傷害的；（8）在農(nóng)田、樓區(qū)、商業(yè)區(qū)等敏感區(qū)

15、域作業(yè)產(chǎn)生的污水、 污油未及時(shí)全部回收的；（9）運(yùn)送放射源車輛在鬧市區(qū)、人員稠密場所停留或搭 乘人員的；（10 ）分公司安全環(huán)保部下達(dá) HSE 隱患通知單，責(zé)任單 位未在限定時(shí)間內(nèi)整改達(dá)到要求的；（ 11 ）其他污染環(huán)境的情形。第四章 事故報(bào)告第十二條 事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)當(dāng)立即逐級向分公司 業(yè)務(wù)主管部門和安全環(huán)保部報(bào)告，情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān) 人員可以直接向綜合辦公室、 業(yè)務(wù)主管部門、 安全環(huán)保部報(bào)告。 分公司業(yè)務(wù)主管部門和安全環(huán)保部接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即 向業(yè)務(wù)分管副經(jīng)理和主管安全副經(jīng)理報(bào)告。（一）一般事故 B 級、 C 級，事故單位在事故發(fā)生后 30 分鐘內(nèi)向分公司業(yè)務(wù)主管部門和安

16、全環(huán)保部電話報(bào)告。（二）一般事故 B級、C級中的中毒、火災(zāi)、爆炸、油氣 泄漏、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等可能造成較大社會(huì)影響或嚴(yán)重影響正 常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事故，及在重要節(jié)假日、特殊敏感時(shí)期發(fā)生 的一般事故 B 級和 C 級，在事故發(fā)生后立即向分公司業(yè)務(wù)主管 部門和安全環(huán)保部報(bào)告。（三）一般事故 A 級，在事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)立即向分公司綜 合辦公室及安全環(huán)保部報(bào)告。綜合辦公室接到事故報(bào)告后，應(yīng) 當(dāng)立即向分公司經(jīng)理報(bào)告，安全環(huán)保部接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng) 立即向分管安全工作的副經(jīng)理報(bào)告。（四）發(fā)生I級、級環(huán)境突發(fā)事件，各單位應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)分公司安全環(huán)保部和有關(guān)部門；發(fā)生川環(huán)境突發(fā)事件，應(yīng)在 2 小時(shí)內(nèi)上報(bào)。安全環(huán)

17、保部接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向 分管安全工作的副經(jīng)理報(bào)告。第十三條 發(fā)生一般事故 A 級及以上事故，分公司安全 環(huán)保部應(yīng)同時(shí)立即向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。第十四條 發(fā)生事故時(shí)， 可用電話口頭初報(bào)， 12 小時(shí)內(nèi)書 面報(bào)告。書面報(bào)告應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：（一）事故發(fā)生單位概況；（二）事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；（三）事故簡要經(jīng)過；（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落 不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；（五）已經(jīng)采取的措施；（六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。第十五條 事故情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。 自事故發(fā)生之日

18、起 30 日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變 化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起 7 日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。第十六條 中國石油天然氣集團(tuán)公司 HSE 信息系統(tǒng)為事 故快報(bào)的信息平臺(tái)。發(fā)生一般事故B級、C級，安全環(huán)保部將事故基本情況錄入 HSE 信息系統(tǒng)， 形成事故快報(bào)并上傳。 發(fā)生 一般事故 A 級及以上事故，事故單位應(yīng)立即提供事故基本情 況，由分公司安全環(huán)保部整理后上報(bào)油田公司。第五章 事故應(yīng)急第十七條 事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的事 故應(yīng)急預(yù)案，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn) 損失。第十八條 事故發(fā)生后，事故單位有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)

19、立即趕赴 事故現(xiàn)場，組織搶險(xiǎn)救援，不得擅離職守。（一）發(fā)生一般事故 B 級及以上事故，或者已經(jīng)發(fā)生一般 事故 C 級并可能造成次生事故時(shí)，事故單位主要負(fù)責(zé)人、 業(yè)務(wù) 分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)主管組辦和安全辦負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn) 場。（二）發(fā)生一般事故 C 級，事故單位業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù) 主管組辦和安全辦負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場。第十九條 發(fā)生事故時(shí)，分公司主管業(yè)務(wù)部門有關(guān)人員視 情況趕赴事故現(xiàn)場，組織協(xié)調(diào)、指揮救援工作。（一）發(fā)生一般事故 A 級及以上事故， 分公司主要負(fù)責(zé)人、 業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、安全主管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)主管部門和安全環(huán)保部負(fù) 責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場。（二）發(fā)生一般事故 B級、C級，分公司

20、業(yè)務(wù)主管部門和 安全環(huán)保部視情況派人趕赴事故現(xiàn)場。第二十條 事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場 以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān) 證據(jù)，除為防止事故擴(kuò)大而采取的應(yīng)急處置措施外，作業(yè)現(xiàn)場 應(yīng)停止施工。第二十一條 因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等 原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志、繪出現(xiàn)場圖 并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。第六章 事故調(diào)查第二十二條 對發(fā)生的事故無論大小均應(yīng)堅(jiān)持“四不放 過”（即事故原因分析不清楚不放過、事故責(zé)任者和員工未受 到教育不放過、沒有制定出防范措施不放過和事故責(zé)任者沒有 受到處理不放過）的原則進(jìn)行調(diào)查處理。第二十三

21、條 發(fā)生一般事故 A 級及以上事故， 分公司安全 環(huán)保部和業(yè)務(wù)主管部門協(xié)調(diào)、配合上級及政府事故調(diào)查組進(jìn)行 事故調(diào)查。發(fā)生一般事故 B、 C 級，分公司成立事故調(diào)查組， 成員應(yīng)由安全環(huán)保部、工程技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督部、生產(chǎn)運(yùn)行部、設(shè) 備管理部、人事部、審計(jì)監(jiān)察部、工會(huì)等有關(guān)部門組成。事故 調(diào)查組成員應(yīng)具有事故調(diào)查所需要的某一方面專長，并按照事 故等級展開調(diào)查 （分公司事故調(diào)查處理組織機(jī)構(gòu)見附表 1 ），并 在 10 個(gè)工作日完成事故調(diào)查報(bào)告，提交分公司安全環(huán)保部。第二十四條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接 經(jīng)濟(jì)損失；（二）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；（三）提

22、出對事故責(zé)任者的處理建議；（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；（五）提交事故調(diào)查報(bào)告。第二十五條 事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解事 故相關(guān)情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個(gè)人 不得拒絕。第二十六條 事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查過程中應(yīng)當(dāng)恪 盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，在未得出事故調(diào)查結(jié)論前， 保守事故調(diào)查的秘密。第二十七條 事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）事故發(fā)生單位概況； （二）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；（五）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議；（六）事故防范和整改措施。 事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)

23、附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng) 當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。第二十八條 事故單位應(yīng)當(dāng)按照 HSE 管理體系要素要求， 深入查找管理方面存在的問題，視情況召開事故現(xiàn)場會(huì)或分析 會(huì)。一般事故 B 級及以上事故，分公司組織召開事故現(xiàn)場會(huì)或 分析會(huì)。第七章 事故處理及責(zé)任追究第二十九條 發(fā)生一般事故 B 級及以上事故， 事故單位主 要領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)向分公司做出書面檢查。發(fā)生一般 事故 C 級，事故單位分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、 業(yè)務(wù)組辦負(fù)責(zé)人和事故小 隊(duì)負(fù)責(zé)人向分公司業(yè)務(wù)主管部門和安全環(huán)保部做出書面檢查。第三十條 對于責(zé)任事故，由安全環(huán)保部依據(jù)事故調(diào)查報(bào) 告，對事故責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定并提出責(zé)任追究意見，

24、報(bào)分 公司 HSE 委員會(huì)審議； 審計(jì)監(jiān)察部負(fù)責(zé)對事故調(diào)查處理工作進(jìn) 行監(jiān)督，協(xié)同人事部，按照干部管理權(quán)限和相應(yīng)程序，于 15 日內(nèi)落實(shí)處理意見。第三十一條 對事故發(fā)生單位和有關(guān)責(zé)任人，按照事故后 果，視情節(jié)給予經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分：（一）一般 A 級及以上事故1. 發(fā)生一般 A 級及以上工業(yè)生產(chǎn)安全事故事故，每死亡1 人，扣發(fā)事故單位獎(jiǎng)金 100000 元，每重傷 1 人，扣發(fā)事故單 位獎(jiǎng)金 50000 元，每輕傷 1 人，扣發(fā)事故單位獎(jiǎng)金 10000 元； 火災(zāi)事故扣發(fā)事故單位獎(jiǎng)金 100000-200000 元。視情節(jié)扣除 直接 責(zé)任 人獎(jiǎng) 金 5000-10000 元 ，扣 除當(dāng) 班班

25、長獎(jiǎng) 金 4000-8000 元，扣除盯班干部獎(jiǎng)金 4000-8000 元，扣除小隊(duì) 長、小隊(duì)書記獎(jiǎng)金 3000-6000 元，扣除大隊(duì)業(yè)務(wù)主管組辦負(fù) 責(zé) 人 獎(jiǎng) 金 3000-6000 元 ， 扣 除 業(yè) 務(wù) 主 管 副 大 隊(duì) 長 獎(jiǎng) 金 3000-6000 元，扣除大隊(duì)長、大隊(duì)黨委書記獎(jiǎng)金 2000-4000 元，扣除分公司業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)金 1500-3000 元，對 分公司領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任追究依據(jù)上級的處理意見執(zhí)行。2. 發(fā)生一般事故 A 級及以上道路交通事故， 責(zé)任在 50% 以 上扣除事故單位獎(jiǎng)金 30000-50000 元，責(zé)任在 50% 以下（含 50% ）扣除事故單位獎(jiǎng)金 2

26、0000-30000 元。一次造成死亡 1 至 2 人，或者重傷 3 人以上 10 人以下，責(zé)任在 50% 以上事故， 扣 除直 接 責(zé) 任 人 獎(jiǎng)金 5000-10000 元 ，扣 除 副 隊(duì)長 獎(jiǎng) 金 1000-2000 元，扣除小隊(duì)長、小隊(duì)書記獎(jiǎng)金 3000-5000 元， 扣除業(yè)務(wù)主管副大隊(duì)長獎(jiǎng)金 2000-3000 元，扣除大隊(duì)長、大 隊(duì)黨委書記獎(jiǎng)金 2000-3000 元，對分公司領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任追究依 據(jù)上級的處理意見執(zhí)行；責(zé)任在 50% 以下（含 50% ）事故， 扣除直接 責(zé)任人獎(jiǎng)金 3000-5000 元，扣除副隊(duì)長獎(jiǎng)金 1000-1500 元；扣除隊(duì)長、書記獎(jiǎng)金 2000-40

27、00 元；扣除業(yè) 務(wù)主管副大隊(duì)長獎(jiǎng)金 1000-2000 元；扣除大隊(duì)長、大隊(duì)黨委 書記獎(jiǎng)金 1000-2000 元。直接責(zé)任人在事故中死亡的，可免 于對其處罰。3. 發(fā)生 A 級及以上環(huán)境突發(fā)事件的，視情節(jié)扣發(fā)事故單位 獎(jiǎng)金 20000 元 -100000 元?？鄢苯迂?zé)任人獎(jiǎng)金 5000 元， 扣除當(dāng)班班長獎(jiǎng)金 2000 元，扣除盯班干部獎(jiǎng)金 3000 元，扣 除小隊(duì)長、小隊(duì)書記獎(jiǎng)金 3000 元，扣除業(yè)務(wù)主管副大隊(duì)長獎(jiǎng) 金 3000 元，扣除大隊(duì)長、大隊(duì)黨委書記獎(jiǎng)金 3000 元，扣除 分公司業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)金 2000 元。4. 視情節(jié)給予直接責(zé)任人降級直至開除處分，當(dāng)班班長降 級

28、直至留用察看處分，當(dāng)班干部（車隊(duì)副隊(duì)長）記大過直至留 用察看處分，小隊(duì)長及小隊(duì)書記記大過直至撤職處分，大隊(duì)組 辦負(fù)責(zé)人記過直至降職處分，業(yè)務(wù)主管副大隊(duì)長記過直至撤職 處分，大隊(duì)長及黨委書記警告直至降職處分，分公司業(yè)務(wù)主管 部門負(fù)責(zé)人警告直至降級處分。5. 發(fā)生一般 A 級及以上事故，上級發(fā)布處理決定的，按照 上級處理意見執(zhí)行，司法機(jī)關(guān)已經(jīng)追究刑事責(zé)任的，企業(yè)內(nèi)不 再追究責(zé)任。（二）一般 B 級事故1. 發(fā)生一般 B 級工業(yè)生產(chǎn)安全事故，每重傷 1 人，扣發(fā)事 故單位獎(jiǎng)金 50000 元，每輕傷 1 人，扣發(fā)事故單位獎(jiǎng)金 10000 元；火災(zāi)事故扣發(fā)事故單位獎(jiǎng)金 50000-100000 元。視

29、情節(jié)扣 除直接責(zé) 任人獎(jiǎng)金 3000-5000 元，扣除當(dāng)班班長獎(jiǎng)金 2000-4000 元，扣除盯班干部獎(jiǎng)金 2000-4000 元，扣除小隊(duì) 長、小隊(duì)書記獎(jiǎng)金 2000-4000 元，扣除大隊(duì)業(yè)務(wù)主管組辦負(fù) 責(zé)人獎(jiǎng)金 2000-4000 元，扣除安全聯(lián)系點(diǎn)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)獎(jiǎng)金 1000-2000 元，扣除業(yè)務(wù)主管副大隊(duì)長獎(jiǎng)金 1500-3000 元， 扣除大隊(duì)長、大隊(duì)黨委書記獎(jiǎng)金 1500-2000 元。2. 發(fā)生一般事故 B 級道路交通事故，責(zé)任在 50% 以上扣 除事故單位獎(jiǎng)金 10000-20000 元，責(zé)任在 50% 以下（含 50% ）， 扣除事故單位獎(jiǎng)金 5000-10000 元。一次

30、造成重傷 1 至 2 人， 或者輕傷 3 人以上， 責(zé)任在 50% 以上事故， 扣除事故責(zé)任人獎(jiǎng) 金 2000-4000 元，扣除副隊(duì)長獎(jiǎng)金 500-1000 元；扣除隊(duì)長、 書 記 獎(jiǎng) 金 1500-3000 元 ； 扣 除 業(yè) 務(wù) 主 管 副 大 隊(duì) 長 獎(jiǎng) 金 500-1000 元；責(zé)任在 50%以下（含 50% ）事故，扣除事故責(zé) 任人獎(jiǎng)金 1000-2000 元；扣除車隊(duì)副隊(duì)長獎(jiǎng)金 300-800 元； 扣除隊(duì)長、書記獎(jiǎng)金 500-1000 元。3. 發(fā)生 B 級環(huán)境突發(fā)事件，視情節(jié)扣發(fā)事故單位獎(jiǎng)金 10000 元 -50000 元?？鄢苯迂?zé)任人獎(jiǎng)金 3000 元；扣除當(dāng) 班班長獎(jiǎng)

31、金 1500 元；扣除盯班干部獎(jiǎng)金 2000 元；扣除小隊(duì) 長、小隊(duì)書記獎(jiǎng)金 2000 元；扣除業(yè)務(wù)主管副大隊(duì)長獎(jiǎng)金 1500 元；扣除大隊(duì)長、大隊(duì)黨委書記獎(jiǎng)金 1000 元。4. 視情節(jié)給予直接責(zé)任人記大過直至留用察看處分， 當(dāng)班 班長記過直至撤職處分，當(dāng)班干部（車隊(duì)副隊(duì)長）記過直至降 職處分，小隊(duì)長及小隊(duì)書記記過直至降職處分，大隊(duì)組辦負(fù)責(zé) 人警告直至記大過處分，業(yè)務(wù)主管副大隊(duì)長警告直至降職處 分，大隊(duì)長及黨委書記警告直至降級處分。（三）一般 C 級事故1. 發(fā)生一般C級工業(yè)生產(chǎn)安全事故事故，每輕傷 1人，扣 發(fā)事故單位獎(jiǎng)金 10000 元；發(fā)生火災(zāi)事故扣發(fā)事故單位獎(jiǎng)金 10000-2000

32、0 元。視情節(jié)扣除直接責(zé)任人獎(jiǎng)金 500-3000 元， 扣 除 當(dāng) 班 班 長 獎(jiǎng) 金 500-1000 元 ， 扣 除 盯 班 干 部 獎(jiǎng) 金 500-1000 元，扣除小隊(duì)長、小隊(duì)書記獎(jiǎng)金 500-1000 元。2. 一般事故 C 級道路交通事故，責(zé)任在 50% 以上扣除事 故單位獎(jiǎng)金 3000-5000 元，責(zé)任在 50% 以下（含 50% ）扣除 事故單位獎(jiǎng)金 1000-3000 元。一次造成輕傷 1 至 2 人，責(zé)任 在 50% 以上扣發(fā)事故直接責(zé)任者獎(jiǎng)金 1000-3000 元，扣除副 隊(duì)長獎(jiǎng)金 200-500 元；扣除隊(duì)長、車隊(duì)書記獎(jiǎng)金 1000-1500 元；責(zé)任在 50%

33、以下（含 50% ）扣除事故直接責(zé)任人獎(jiǎng)金 500-1500 元，扣除車隊(duì)副隊(duì)長獎(jiǎng)金 200 元。3. 發(fā)生C級環(huán)境突發(fā)事件，視情節(jié)扣發(fā)事故單位獎(jiǎng)金 5000 元-10000 元?？鄢苯迂?zé)任人獎(jiǎng)金 500-3000 元；扣除當(dāng)班 班長獎(jiǎng)金 500-1500 元；扣除盯班干部獎(jiǎng)金 500-1000 元；扣 除小隊(duì)長、小隊(duì)書記獎(jiǎng)金 500-1000 元。4. 視情節(jié)給予直接責(zé)任人記過直至撤職處分， 當(dāng)班班長記 過直至撤職處分， 當(dāng)班干部 （車隊(duì)副隊(duì)長） 警告直至降職處分， 小隊(duì)長及小隊(duì)書記警告直至降職處分。第三十二條 生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場發(fā)生的各類事件（經(jīng)濟(jì)損失低 于 1000 元，損工時(shí)間不超過 1

34、個(gè)工作日），小隊(duì)?wèi)?yīng)于 24 小時(shí) 內(nèi)上報(bào)大隊(duì)，由大隊(duì)組織調(diào)查，并由大隊(duì)于 5 日內(nèi)錄入 HSE 信息系統(tǒng)， 向分公司提供安全經(jīng)驗(yàn)分享。 分公司鼓勵(lì)及時(shí)上報(bào)， 認(rèn)真做好安全經(jīng)驗(yàn)分享，原則上不追究責(zé)任。第三十三條 對于發(fā)生各類事件瞞報(bào)、遲報(bào)的，按照一般 事故 C 級處理意見對瞞報(bào)、遲報(bào)責(zé)任者及事件單位進(jìn)行追責(zé)。 發(fā)生一般事故 C 級瞞報(bào)、遲報(bào)的， 按照一般事故 B 級處理意見 對瞞報(bào)、遲報(bào)直接責(zé)任者及其上級領(lǐng)導(dǎo)和事故單位進(jìn)行追責(zé)， 一般事故 B 級遲報(bào)、瞞報(bào)的依此類推。第三十四條 年度內(nèi)連續(xù)發(fā)生一般事故 C 級及以上事故， 或達(dá)到事故級別傷亡人數(shù)上限，造成較大社會(huì)影響的，按事故處理上限進(jìn)行追責(zé)第三

35、十五條 事故發(fā)生后，事故單位和個(gè)人故意破壞事故 現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)，給事故調(diào)查帶來困難，或事故不再擴(kuò)大 不需采取應(yīng)急處置措施而作業(yè)現(xiàn)場未停止施工的，按照事故級 別上調(diào)一級處理意見進(jìn)行追責(zé)。第三十六條 發(fā)生事故的直接責(zé)任者為班長以上崗位員 工的，按照二者上限進(jìn)行處理，對直接責(zé)任者以上崗位追責(zé)。第三十七條 分公司各級干部員工均有制止違章的權(quán)利 和義務(wù)，在各類事故中，能夠正確履職，拒絕違章操作、違章 指揮指令的班長以上員工，可視情節(jié)從輕或免予追究管理責(zé) 任。第三十八條 對有下列情形之一造成道路交通事故的，在 分公司內(nèi)部一律按全部責(zé)任處理。（1）無駕駛證或準(zhǔn)駕證駕駛機(jī)動(dòng)車輛；（ 2 ）跑私車；（3）酒

36、后駕駛機(jī)動(dòng)車輛；（4）把機(jī)動(dòng)車輛交給無駕駛證或準(zhǔn)駕證人員駕駛；（5）車輛未簽訂租賃合同或駕駛員未履行雇傭手續(xù)。 第三十九條 事故發(fā)生后，事故小隊(duì)?wèi)?yīng)立即停產(chǎn)整頓，從 人、機(jī)、環(huán)、管四方面舉一反三查找管理漏洞，整改安全隱患 制定防范措施，完善規(guī)章制度，組織員工培訓(xùn)。一般事故 C 級 須經(jīng)大隊(duì)各組辦驗(yàn)收合格后復(fù)工， 一般 B 級以上事故應(yīng)經(jīng)分公 司各業(yè)務(wù)部門驗(yàn)收合格后復(fù)工。第四十條 行政責(zé)任追究的期間：警告為 6 個(gè)月，記過為 12 個(gè)月，記大過為 18 個(gè)月，降級、降職、撤職為 24 個(gè)月，受到處分的管理人員在受處分期間不得評選先進(jìn)，不得列為后 備干部，不得晉升職務(wù)（含技術(shù)職稱），不得提高級別和工資檔次。受撤職處分的應(yīng)當(dāng)降低兩個(gè)職級及相關(guān)待遇，受到降職 處分的應(yīng)當(dāng)降低一個(gè)職級及相關(guān)待遇，受降級處分的應(yīng)當(dāng)降低 一個(gè)工資（薪酬）檔次。第八章附則第四一條 本細(xì)則規(guī)定以外的非生產(chǎn)安全事故應(yīng)當(dāng)參照本辦法執(zhí)行。第四十二條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。第四十三條 本細(xì)則由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。附件 1井下作業(yè)分公司事故調(diào)查處理組織機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組組 長：安全總監(jiān)副組長：安全副總監(jiān)成 員：安全環(huán)保部、 工程技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督部、 設(shè)備管理部、生產(chǎn)運(yùn)行部、人事部主任、工會(huì)、