初次分配兼顧效率和公平可能性研究論文

1、初次分配兼顧效率和公平可能性研究論文 摘要收入分配差距拉大，事實(shí)上是社會(huì)財(cái)富分配中效率與公平問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決的結(jié)果。公平與效率相輔相成、相互促進(jìn)，兩者要兼顧，不可偏廢。初次分配注重效率是通過(guò)生產(chǎn)要素創(chuàng)造更多效益實(shí)現(xiàn)的；而通過(guò)提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入，打破經(jīng)營(yíng)壟斷等措施可以逐步實(shí)現(xiàn)初次分配的公平。 關(guān)鍵詞初次分配公平效率 胡錦濤總書(shū)記在十七大報(bào)告中闡述科學(xué)發(fā)展觀時(shí)說(shuō)：“收入分配差距拉大趨勢(shì)”是“我國(guó)發(fā)展中出現(xiàn)的新階段性特征之一”。1追述到十六大報(bào)告，我們發(fā)現(xiàn)它是這樣表述的：“收入分配關(guān)系尚未理順”，但是并沒(méi)有把它提到階

2、段性特征的高度。這表明，現(xiàn)在黨中央越來(lái)越重視這個(gè)關(guān)系到和諧社會(huì)建設(shè)大局和人民切身利益的問(wèn)題。其實(shí)“收入分配差距拉大”事實(shí)渉及倒一個(gè)非常重要的課題，即如何處理好效率與公平的問(wèn)題。 公平與效率是內(nèi)生于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本矛盾之一，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也存在兩者之間的矛盾，它們是對(duì)立統(tǒng)一的辯證關(guān)系?！笆袌?chǎng)公平是效率的前提，效率是市場(chǎng)公平的結(jié)果；效率是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的物質(zhì)基礎(chǔ)，社會(huì)公平是實(shí)現(xiàn)效率的保證?！?公平與效率相輔相成、相互促進(jìn)，兩者能夠兼顧，不可偏廢。我們發(fā)現(xiàn)，處理公平與效率關(guān)系的指導(dǎo)思想在此次報(bào)告中也發(fā)生了變化。即“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”。1關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，黨的十

3、六大報(bào)告表述如下：“初次分配注重效率，再分配注重公平”。3這里關(guān)鍵的變化在于初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，而不僅僅是初次分配只注重效率。其中，初次分配是指根據(jù)各生產(chǎn)要素在生產(chǎn)中發(fā)揮的效率帶來(lái)的總收益多少進(jìn)行分配，高效率獲得高回報(bào)，其依據(jù)主要是效率原則；再分配是指在初次分配的基礎(chǔ)上，政府通過(guò)稅收、政策、法律等措施，調(diào)節(jié)各收入主體之間現(xiàn)金或?qū)嵨锏姆峙溥^(guò)程，也是對(duì)要素收入再次調(diào)節(jié)的過(guò)程。通過(guò)對(duì)概念的分析，我們知道初次分配在很大程度是針對(duì)效率而言的，即收益的多少，高效率，高回報(bào)，也就是說(shuō)公平在初次分配中是式微的。 在改革開(kāi)放到十七大的近三十年的時(shí)間里，我們堅(jiān)持的一直是效率優(yōu)先的指導(dǎo)原則。

4、可是隨之帶來(lái)的矛盾也越來(lái)越多，越來(lái)越深，特別是貧富差距的問(wèn)題，越來(lái)越成為執(zhí)政黨所困擾的問(wèn)題。甚至一度讓有些人懷疑社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正確性?！爱?dāng)然，一部分地區(qū)、一部分人可以先富起來(lái)，帶動(dòng)和幫助其他地區(qū)、其他的人，逐步達(dá)到共同富裕?！?這個(gè)作法在改革開(kāi)放的初期曾發(fā)揮了重要的作用，也是可行的。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，漸漸的成為人們貧富差距的一個(gè)重要因素。市場(chǎng)的法則是優(yōu)勝劣汰，其中有資本、懂管理、精技術(shù)的那部分人可能先富起來(lái)了。但是廣大的老百姓卻仍然被鎖在祖祖輩輩經(jīng)營(yíng)的廣袤土地上，“農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題仍然很突出?！?中國(guó)八億多農(nóng)民，當(dāng)然還有其它收入低

5、的階層的人，他們?cè)谏a(chǎn)要素的占有上就不公平，也就是說(shuō)他們?cè)谥赂坏钠瘘c(diǎn)上就客觀的存在不公平。當(dāng)然，也就很難談得上再次分配的公平。為此，我們需要重新認(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題，重新調(diào)整處理效率和公平的思路：即初次分配就要注重公平，而不僅僅是注重效率。 如何解決初次分配公平問(wèn)題，是擺在我們面前的難題。從理論上來(lái)說(shuō)，主要有兩條路徑：其一，公平分配生產(chǎn)要素。通過(guò)對(duì)生產(chǎn)要素的公平分配，從而達(dá)到對(duì)生產(chǎn)要素所帶來(lái)的收益的公平分配；因?yàn)樯a(chǎn)要素的占有是關(guān)鍵，通過(guò)生產(chǎn)要素產(chǎn)生生產(chǎn)效率和效益，沒(méi)有生產(chǎn)要素的占有，就很難取得生產(chǎn)效益的占有，正像馬克思所說(shuō)的，沒(méi)有生產(chǎn)資料的占有，“無(wú)產(chǎn)者的勞動(dòng)不會(huì)給自己創(chuàng)造出財(cái)產(chǎn)”5；其二，在生產(chǎn)要

6、素分配保持不變的前提下，提高中、低收入階層生產(chǎn)要素的生產(chǎn)收益。通過(guò)政策的傾斜或經(jīng)濟(jì)杠桿，使這部分人群掌握的生產(chǎn)要素的生產(chǎn)效率提高，創(chuàng)造更高的效益和更多的收益，以達(dá)到初次收入分配公平。其實(shí)，提高中、低收入階層現(xiàn)有生產(chǎn)資料的生產(chǎn)效益，最終還是要落實(shí)到提高這部分生產(chǎn)效益在整個(gè)生產(chǎn)效益中的比例。 事實(shí)上，此次報(bào)告在具體措施方面已做出了明確的回答：“逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入。擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付

7、，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，打破經(jīng)營(yíng)壟斷，創(chuàng)造機(jī)會(huì)公平，整頓分配秩序，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)?！?而關(guān)于初次分配注重公平大概有以下幾個(gè)方面： 一、逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重 居民收入中包括居民可支配收入、個(gè)人所得稅、公積金、養(yǎng)老基金、醫(yī)療基金、失業(yè)基金等。其中居民可支配收入是根據(jù)居民家庭日?？偸杖胗?jì)算得來(lái)的。而個(gè)人所得稅、公積金、養(yǎng)老基金、醫(yī)療基金、失業(yè)基金等是最終是要被扣除的。也就是說(shuō)要提高居民收入在國(guó)民收入中的比重，就必須提高居民的可支配收入。而國(guó)民收入是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)范圍內(nèi)的所有常住單位，在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)際收到的原始收入(指勞動(dòng)者報(bào)酬、生產(chǎn)稅凈額、固定資產(chǎn)折舊和營(yíng)業(yè)盈余等)總和價(jià)值

8、。由此可知，提高居民可支配收入真正是要提高勞動(dòng)者報(bào)酬。就是給予勞動(dòng)者的報(bào)酬要增加，其中包括體力勞動(dòng)者和智力勞動(dòng)者。特別是那些處于底層的勞動(dòng)者的報(bào)酬需要提高。 二、提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重 鄧小平曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“實(shí)行按勞分配的原則，就不會(huì)產(chǎn)生貧富擴(kuò)大的問(wèn)題。在過(guò)二十年，三十年，我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展起來(lái)了，也不會(huì)兩極分化。”6勞動(dòng)報(bào)酬它是指公民通過(guò)勞動(dòng)取得的收入及其他財(cái)物，其中包括：公民參加工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得的各種報(bào)酬；公民參加各種服務(wù)行業(yè)為社會(huì)提供服務(wù)而取得的各種勞務(wù)收入；城市個(gè)體工商戶(hù)從事正當(dāng)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村農(nóng)民從事家庭副業(yè)所取得收入等等；通過(guò)對(duì)概念的進(jìn)一步闡明，我們發(fā)現(xiàn)，這項(xiàng)措施惠及的人更多包括農(nóng)民、工人

9、、農(nóng)民工、服務(wù)行業(yè)人員等底層的勞動(dòng)者，通過(guò)提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重以實(shí)現(xiàn)公平可能性逐漸明顯。 三、創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入 財(cái)產(chǎn)性收入一般是指家庭擁有的動(dòng)產(chǎn)(如銀行存款、有價(jià)證券等)、不動(dòng)產(chǎn)(如房屋、車(chē)輛、土地、收藏品等)所獲得的收入。這可能是人們?cè)诔醮畏峙鋵?shí)現(xiàn)公平見(jiàn)效比較快一個(gè)措施。群眾擁有的財(cái)產(chǎn)性收入越多，表明社會(huì)財(cái)富占有越公平。提高群眾的財(cái)產(chǎn)性收入，一個(gè)是通過(guò)政策的制定使人們擁有的財(cái)產(chǎn)創(chuàng)造更多的價(jià)值；另一個(gè)是通過(guò)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)，使群眾的財(cái)產(chǎn)增值。 四、打破經(jīng)營(yíng)壟斷，創(chuàng)造機(jī)會(huì)公平，整頓分配秩序 行業(yè)壟斷是收入分配差距形成和擴(kuò)大的重要方面，打破行業(yè)壟斷，減低行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻打，讓更多的

10、人進(jìn)入應(yīng)該可以進(jìn)去的行業(yè)，他們致富的機(jī)會(huì)就會(huì)增多一些。如電信、航空、石油、國(guó)防等行業(yè)，可以允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入，以創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，公平分配財(cái)富，讓廣大群眾收益。 此外，在實(shí)現(xiàn)初次分配公平的同時(shí)，必須也要注意處理與效率的關(guān)系。公平和效率在某種程度上是此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。過(guò)分注重公平，可能會(huì)導(dǎo)致人們的積極性受挫；過(guò)分注重效率，也會(huì)使人們之間貧富差距擴(kuò)大。但是過(guò)去近三十年的發(fā)展是效率以犧牲公平為代價(jià)的，才有今天要初次分配兼顧公平與效率政策出臺(tái)。那么，是否今后一段時(shí)間要以犧牲效率為代價(jià)實(shí)現(xiàn)公平，當(dāng)然那是不可取的，也是不科學(xué)的發(fā)展。但是可以更明確地是，注重分配公平已經(jīng)是不可繞過(guò)去的民生主題。特別是初次分配就注重公平更具當(dāng)下性和現(xiàn)實(shí)性。 參考文獻(xiàn) 1胡錦濤.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告N.人民日?qǐng)?bào)，2007-10-24(1). 2董正平.公平與效率問(wèn)題的回顧與思考J.當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究，1998(5):65. 3江澤民.全面建設(shè)小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面在中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告N.人民日?qǐng)?bào)，2002108(1).