19871028高等學(xué)校總會(huì)計(jì)師工作試行規(guī)程

1、高等學(xué)校總會(huì)計(jì)師工作試行規(guī)程（ 87 教計(jì)字 177 號(hào) 1987 年 10 月 28 日國(guó)家教育委員會(huì)發(fā)布）第一章 總則第一條為了加強(qiáng)高等學(xué)校財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)，改革財(cái)務(wù)管理體制， 促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，特制定本規(guī)程。第二條規(guī)模較大的高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置總會(huì)計(jì)師，建立在校（院）長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的、以總會(huì)計(jì)師為首的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制?？倳?huì)計(jì)師是校 （院） 長(zhǎng)管理學(xué)校財(cái)經(jīng)工作的助手， 屬副校 （院） 長(zhǎng)級(jí)的學(xué)校經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人，對(duì)校（院）長(zhǎng)負(fù)責(zé)。規(guī)模較小的高等學(xué)校應(yīng)充分發(fā)揮財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的作用。由主管財(cái)務(wù)的副校（院）長(zhǎng)或財(cái)務(wù)處長(zhǎng)代行總會(huì)計(jì)師的職權(quán)。如具備條件，也可設(shè)置總會(huì)計(jì)師。第三條

2、 總會(huì)計(jì)師協(xié)助校（院）長(zhǎng)全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校財(cái)經(jīng)工作，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的財(cái)經(jīng)政策和法規(guī)， 建立健全學(xué)校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，改善和加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理， 講求經(jīng)濟(jì)效益，并對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況負(fù)責(zé)，對(duì)學(xué)校經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)活動(dòng)的合法性和合理性負(fù)責(zé)。第四條 總會(huì)計(jì)師代表校 （院） 長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校財(cái)會(huì)部門開展業(yè)務(wù)工作， 并可受校 （院）長(zhǎng)委托，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校審計(jì)機(jī)構(gòu)開展審計(jì)工作。學(xué)校根據(jù)財(cái)經(jīng)管理工作的需要， 可在精簡(jiǎn)的原則下，配備一定的專業(yè)技術(shù)人員，協(xié)助總會(huì)計(jì)師開展工作。第二章職責(zé)第五條 總會(huì)計(jì)師負(fù)責(zé)組織學(xué)校各單位學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)政策和法規(guī)，維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律。 結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況， 組織制訂有關(guān)制度的實(shí)施細(xì)則和內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度， 并檢查其

3、執(zhí)行情況。第六條 總會(huì)計(jì)師參與研究學(xué)校長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、教育事業(yè)計(jì)劃、科學(xué)研究計(jì)劃；參與審定學(xué)校基本建設(shè)計(jì)劃、 勞動(dòng)工資計(jì)劃、 重要設(shè)備物資采購(gòu)計(jì)劃、 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和主要經(jīng)濟(jì)合同或協(xié)議。第七條 總會(huì)計(jì)師負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校有關(guān)部門和單位編制綜合財(cái)務(wù)計(jì)劃，制訂經(jīng)費(fèi)分配方案和其他財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，落實(shí)完成計(jì)劃的措施，并檢查執(zhí)行情況。第八條 總會(huì)計(jì)師參與學(xué)校重大經(jīng)濟(jì)問題的決策，參與涉外和國(guó)內(nèi)重要的經(jīng)濟(jì)科技協(xié)作項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)談判及其經(jīng)濟(jì)合同或協(xié)議的簽訂。第九條 總會(huì)計(jì)師負(fù)責(zé)具體處理學(xué)校資金籌集、調(diào)度以及使用過程中的重大問題，執(zhí)行學(xué)校重大財(cái)務(wù)開支“一支筆”審批制度。第十條 總會(huì)計(jì)師負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校各單位建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任

4、制，協(xié)調(diào)各單位之間的經(jīng) 濟(jì)關(guān)系，堅(jiān)持勤儉辦學(xué)方針，開展增收節(jié)支、開源節(jié)流活動(dòng)，搞好各項(xiàng)資金的綜合平衡，講 求資金的使用效益。第十一條 總會(huì)計(jì)師負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)部門、單位開展經(jīng)濟(jì)核算和會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督工作，及時(shí)提供準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)信息，分析、考核各項(xiàng)資金的使用效果和學(xué)校的綜合經(jīng)濟(jì)效益。第十二條 在校（院）長(zhǎng)授權(quán)下，總會(huì)計(jì)師負(fù)責(zé)組織學(xué)校審計(jì)機(jī)構(gòu)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督職權(quán)，協(xié)調(diào)審計(jì)監(jiān)督與會(huì)計(jì)監(jiān)督的分工協(xié)作關(guān)系。第十三條 總會(huì)計(jì)師負(fù)責(zé)組織、協(xié)同學(xué)校有關(guān)部門和單位建立健全財(cái)會(huì)、審計(jì)機(jī)構(gòu)，配 備專職財(cái)會(huì)、審計(jì)人員。參與組織領(lǐng)導(dǎo)財(cái)會(huì)、審計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專業(yè)職務(wù)聘任工作。第十四條 總會(huì)計(jì)師應(yīng)了解學(xué)校教書育人、科

5、研、生產(chǎn)、后勤等工作情況，經(jīng)常征求各副校（院）長(zhǎng)對(duì)財(cái)經(jīng)管理工作的意見，定期向校（院）長(zhǎng)和上級(jí)主管部門報(bào)告工作。 第三章權(quán)限第十五條 總會(huì)計(jì)師參加校（院）長(zhǎng)辦公會(huì)議，參加研究學(xué)校長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、教育科研 事業(yè)計(jì)劃、基本建設(shè)計(jì)劃和重大經(jīng)濟(jì)問題的會(huì)議，以及其他有關(guān)會(huì)議。學(xué)校有關(guān)經(jīng)濟(jì)方面的文件，以及基本建設(shè)計(jì)劃、勞動(dòng)工資計(jì)劃、重要設(shè)備物資采購(gòu)計(jì)劃、 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和主要經(jīng)濟(jì)合同或協(xié)議，必須由總會(huì)計(jì)師會(huì)簽。第十六條 總會(huì)計(jì)師代理校（院）長(zhǎng)簽署學(xué)校有關(guān)經(jīng)濟(jì)、財(cái)會(huì)、審計(jì)方面的文件；簽發(fā)上報(bào)和下發(fā)有關(guān)經(jīng)濟(jì)、財(cái)會(huì)、審計(jì)的報(bào)告、報(bào)表和通知。第十七條 總會(huì)計(jì)師主持召開有關(guān)經(jīng)濟(jì)核算、財(cái)會(huì)工作、審計(jì)工作的專業(yè)會(huì)議；主持制定

6、并簽署學(xué)校有關(guān)財(cái)經(jīng)方面的一般性業(yè)務(wù)制度、辦法；仲裁學(xué)校各部門、 單位之間的一般經(jīng)濟(jì)糾紛。學(xué)校重要財(cái)經(jīng)制度、辦法的制訂或修訂，應(yīng)由總會(huì)計(jì)師審查后，提交校（院）長(zhǎng)批準(zhǔn)或 校（院）長(zhǎng)辦公會(huì)議決定。各部門、單位之間的重大經(jīng)濟(jì)糾紛，由總會(huì)計(jì)師提請(qǐng)校（院）長(zhǎng) 裁決。第十八條 學(xué)校綜合財(cái)務(wù)計(jì)劃、年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算、經(jīng)費(fèi)分配方案，應(yīng)由總會(huì)計(jì)師市杳后, 提交校（院）長(zhǎng)辦公會(huì)議決定。第十九條經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和財(cái)務(wù)計(jì)劃，總會(huì)計(jì)師有權(quán)督促各部門、單位嚴(yán)格執(zhí)行并 進(jìn)行檢查，凡超出預(yù)算或計(jì)劃外的財(cái)務(wù)開支，以及學(xué)校重大財(cái)務(wù)開支項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)總會(huì)計(jì)師審 批或由總會(huì)計(jì)師審查并經(jīng)校（院）長(zhǎng)或校（院）長(zhǎng)辦公會(huì)議核準(zhǔn)后方可執(zhí)行。第二十條對(duì)學(xué)校

7、財(cái)經(jīng)工作中的營(yíng)私舞弊，弄虛作假，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，揮霍浪費(fèi)國(guó)家資 財(cái)，不講求經(jīng)濟(jì)效益，無故不執(zhí)行預(yù)算計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)合同等行為，總會(huì)計(jì)師有權(quán)加以制止、糾 止或拒絕執(zhí)行，在制止無效時(shí)報(bào)告校（院）長(zhǎng)或上級(jí)主管部門和審計(jì)部門處理.第二十一條 學(xué)校財(cái)會(huì)、審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置或變動(dòng)，會(huì)申計(jì)專業(yè)職務(wù)崗位的設(shè)置，應(yīng) 征求總會(huì)計(jì)師的意見。會(huì)計(jì)、審計(jì)專業(yè)干部的獎(jiǎng)懲、調(diào)入、調(diào)出，必須事先商得總會(huì)計(jì)師的同意；學(xué)校財(cái)會(huì)、 審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任免、調(diào)動(dòng)，應(yīng)事先征求總會(huì)計(jì)師的意見，并按規(guī)定的報(bào)批程序辦理手續(xù)。第二十二條 總會(huì)計(jì)師協(xié)同有關(guān)部門組織對(duì)財(cái)會(huì)、審i一人員的職業(yè)道德教育、業(yè)績(jī)考核 和技術(shù)考查工作，參加學(xué)校的會(huì)計(jì)、審計(jì)專業(yè)職務(wù)評(píng)審組織

8、。經(jīng)校（院）長(zhǎng)授權(quán)，與受聘會(huì) 計(jì)、審計(jì)人員簽訂聘約，辦理頒發(fā)聘書以及續(xù)聘、解聘、辭聘等事宜。定期檢查財(cái)會(huì)、審計(jì) 人員履行職責(zé)情況。第四章任免第二十三條高等學(xué)?？倳?huì)計(jì)師應(yīng)具備以下任職條件：一、熱愛社會(huì)上義祖國(guó)，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，有為高等教育事業(yè)獻(xiàn)身的革命精神；二、具有擔(dān)任會(huì)計(jì)師以上專業(yè)職務(wù)的任職資格；三、熟悉高等學(xué)校教書育人、科研、牛.產(chǎn)、生活服務(wù)和行政管理工作的基本情況，并有 一定的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)能力；四、堅(jiān)持原則，廉潔奉公，實(shí)事求是，秉公辦事，密切聯(lián)系群眾，有民主作風(fēng)：五、身體健康，能適應(yīng)工作需要。第二十四條 總會(huì)計(jì)師由校（院）長(zhǎng)提名，報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后由學(xué)校任命?？倳?huì) 計(jì)師免職或調(diào)動(dòng)，

9、亦按同樣程序辦理。第二十五條總會(huì)計(jì)師實(shí)行任期制，每屆任期四年，可以連任。總會(huì)計(jì)師任期屆滿前，由原任命和批準(zhǔn)機(jī)關(guān)作出連任或離任的決定?？倳?huì)計(jì)師在任期內(nèi)申請(qǐng)辭職，必須提出書面報(bào)告，經(jīng)原任命和批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意后方可離職?？倳?huì)計(jì)師在任期內(nèi)因不勝任或有嚴(yán)重失職行為，原任命和批準(zhǔn)機(jī)關(guān)有權(quán)免除其職務(wù)。第五章獎(jiǎng)懲第二十六條 總會(huì)計(jì)師在工作中有下列業(yè)績(jī)之一者，由校（院）長(zhǎng)或上級(jí)主管部門給予榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)、一次性獎(jiǎng)勵(lì)或晉級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)：一、正確貫徹執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)政策、法規(guī)，嚴(yán)格維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，制止違法亂紀(jì)行為，使國(guó)家免遭重大經(jīng)濟(jì)損失；二、積極進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)管理制度改革，切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)管理、審計(jì)等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，克服損失浪費(fèi)現(xiàn)象和提高

10、經(jīng)濟(jì)效益，成績(jī)比較顯著；三、采取有效措施增收節(jié)支，合理使用各項(xiàng)資金，對(duì)促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、改善辦學(xué)條件和教職工集體生活福利做出較大貢獻(xiàn)；四、培訓(xùn)財(cái)會(huì)、審計(jì)人員，提高財(cái)會(huì)、審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)和學(xué)校財(cái)經(jīng)管理水平，成績(jī)顯著；五、組織推行現(xiàn)代化科學(xué)管理方法取得顯著效果。第二十七條總會(huì)計(jì)師在工作中發(fā)生下列過錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)區(qū)別性質(zhì)和情節(jié)輕重，由校（院）長(zhǎng)或上級(jí)主管部門給予行政處分，或由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：一、無視國(guó)家財(cái)經(jīng)政策、法規(guī)，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，指使或縱容學(xué)校有關(guān)單位獲取非法收入、偷稅漏稅和進(jìn)行其他違法經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家利益；二、玩忽職守，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、任意揮霍浪費(fèi)公共資財(cái)?shù)刃袨椴粰z查、不制止、不糾正，使國(guó)家造成重大經(jīng)濟(jì)損失；三、領(lǐng)導(dǎo)不力，對(duì)學(xué)校核算不實(shí)、監(jiān)督不嚴(yán)、不講求經(jīng)濟(jì)效益、財(cái)會(huì)審計(jì)工作混亂等現(xiàn)象，長(zhǎng)期不采取有力措施整頓改進(jìn)，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)后果；四、盲目草率從事，重大經(jīng)濟(jì)決策失誤，造成重大經(jīng)濟(jì)損失；五、以權(quán)謀私，違法亂紀(jì)，弄虛作假，騙取榮譽(yù)或經(jīng)濟(jì)利益。第六章附則第二十八條 設(shè)置總