鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理可行性研究報告

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理可行性研究報告目目 錄錄1 1項目概況項目概況.1.1 項目提出的原由、建設(shè)的必要性和意義.1.2 項目簡介.2 2報告編制依據(jù)報告編制依據(jù).3 3 項目區(qū)概況項目區(qū)概況.3.1 自然條件.3.2 自然資源.3.3 社會經(jīng)濟(jì)條件.3.4 土地利用現(xiàn)狀.3.5 項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況.4.1 項目的合法性分析.4.2 項目區(qū)新增耕地潛力分析.4.3 項目區(qū)土地適宜性評價.4.4 公眾參與分析.5 5項目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容項目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容.5.1 規(guī)劃原則.5.2 規(guī)劃依據(jù).5.3 項目規(guī)劃方案與總平面布置說明.5.4 項目主要工程內(nèi)容.5.5 項目工程進(jìn)度計劃.6 6 投資估算投資

2、估算.6.1 投資估算依據(jù).6.2 投資估算，總投資及分項投資.6.3 投資進(jìn)度計劃.7 7 項目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬調(diào)整工作方案項目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬調(diào)整工作方案.7.1 土地權(quán)屬現(xiàn)狀.8 8 項目組織實施管理項目組織實施管理.8.1 組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置.8.2 工程建設(shè)管理.8.3 資金使用管理.9 9 效益分析效益分析.9.1 社會效益.9.2 生態(tài)效益.9.3 經(jīng)濟(jì)效益.1010 結(jié)論與建議結(jié)論與建議.10.1 可行性研究結(jié)論.10.2 問題與建議.1 1項目概況項目概況1.11.1 項目提出的原由、建設(shè)的必要性和意義項目提出的原由、建設(shè)的必要性和意義某某縣位于某某市南部，山地面積約占 80%，素有“

3、八山半水一分田，半分道路和莊園”之說。本次整理的項目區(qū)位于遼寧省某某縣某某鎮(zhèn)、某某鎮(zhèn)。項目區(qū)內(nèi)土地整理總面積 733.9982 公頃，其中某某片 468.7879 公頃，某某片 265.2103 公頃，該地區(qū)是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又以種植業(yè)為主。據(jù)此，在土地利用上是以耕地為主，項目總耕地面積 548.8856 公頃，占項目總土地面積的74.78%。根據(jù)調(diào)查，本項目區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與土地利用存在的主要問題：項目區(qū)某某片：土壤耕層薄，部分耕地耕層厚度 1015 厘米，土壤有機(jī)質(zhì)含量低。該片臨近哨子河，地下水源充足，且大部分地區(qū)土壤狀況較好，但由于農(nóng)田水利、道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施的不配套，以及受地形

4、因素的限制，土地產(chǎn)量上部去，造成土地資源的極大浪費(fèi)。尤其是項目區(qū)所在的前堡村人均耕地僅為 1.1 畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國 1.59 畝、遼寧省 1.5 畝的平均水平；未利用地多，土地利用率不高，尚有未利用地（灘涂、荒草地等）103.1709 公頃，占該片總規(guī)模的 22.00。項目區(qū)某某片：耕地有效土層淺薄質(zhì)地貧瘠，灘涂及荒草地砂礫石較多。這些年來，由于生態(tài)功能降低，水土流失加劇，水土流失嚴(yán)重，特別是對耕地重用輕養(yǎng)、粗放經(jīng)營，屬于掠奪式的利用，致使土壤結(jié)構(gòu)變壞，耕地肥力下降，土層變??；促使有機(jī)質(zhì)含量高于 2的耕地只占耕地面積的 6，中低產(chǎn)田面積不斷增加，土壤漏水漏肥嚴(yán)重。特別是在項目區(qū)周邊有 7 家輕

5、燒鎂、重?zé)V礦，因早期對環(huán)境保護(hù)認(rèn)識不足，對該片內(nèi)所在圖幅為 K-51-116-(57)中的西青苔峪村 14/407-3 和東青苔峪村 14/185 兩塊耕地造成中度污染，地塊土壤板結(jié)，客土后增加土層厚度，改變土壤 PH 值，得以原有耕地恢復(fù)。近年來，某某縣政府有關(guān)部門已經(jīng)對產(chǎn)生污染源的有關(guān)企業(yè)實施環(huán)保措施，已杜絕了再污染。從上述的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和土地利用存在問題，為改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和提高土地生產(chǎn)率和利用率，客觀要求對該項目區(qū)進(jìn)行土地整理與部分土地開發(fā)。因此該項目亟待實施，以解決項目區(qū)所在村人地矛盾日益突出，補(bǔ)充耕地越發(fā)顯得必要。同時也利于土地資源的合理、科學(xué)、有效的利用。項目建設(shè)的必要性和意義進(jìn)行

6、上述土地整理開發(fā)是貫徹“十分珍惜，合理利用土地和切實保護(hù)耕地”基本國策的需要。進(jìn)行上述土地整理開發(fā)是實施某某縣土地利用總體規(guī)劃的具體步驟。進(jìn)行上述土地整理開發(fā)保護(hù)了農(nóng)民的土地，提高了耕地質(zhì)量和改善了生產(chǎn)條件，由低產(chǎn)變高產(chǎn)，逐步擴(kuò)大高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活，拉動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，為發(fā)展某某縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。進(jìn)行上述土地整理開發(fā)改善了生態(tài)環(huán)境。通過種植護(hù)岸林和綠化林帶，改良土壤，配置排水設(shè)施，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)改善了農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，荒草地等未利用地得到開發(fā)，生態(tài)環(huán)境得到改善。本項目實施的最終目標(biāo)是以保護(hù)和恢復(fù)項目區(qū)土地資源，增加耕地面積，保護(hù)項目區(qū)生態(tài)環(huán)境為根本，對可利用的非耕地和少量低產(chǎn)

7、耕地進(jìn)行土地整理，使其既有利于某某縣可持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)階段社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益的明顯增長，又可使項目區(qū)農(nóng)民人均耕地增加，生活質(zhì)量有明顯的改善。1.21.2 項目簡介項目簡介1.2.11.2.1 項目性質(zhì)項目性質(zhì)該項目性質(zhì)為：土地整理1.2.21.2.2 項目范圍項目范圍該項目區(qū)位于某某市某某縣某某鎮(zhèn)、某某鎮(zhèn)，某某片東至省級公路張莊公路，西、北至鄉(xiāng)級公路黃暖線，南至沙崗村南端，項目區(qū)中部有哨子河流經(jīng)，將該項目區(qū)分為兩片；某某片北至丁家峪村南至石佛村，西部以析青公路、青古公路為界；東面以青苔峪河為邊緣。1.2.31.2.3 項目規(guī)模項目規(guī)模項目區(qū)圖斑總面積 741.5403 公頃，減去其中不動工的交通

8、用地以及現(xiàn)有居民點的擴(kuò)建占地 7.5421 公頃，項目區(qū)總規(guī)模 733.9982公頃。其中某某片項目區(qū)總面積 471.8312 公頃，減去不動工的交通用地、預(yù)留建設(shè)用地及居民點 3.0433 公頃，項目總規(guī)模為468.7879 公頃，所涉及 127 塊圖斑，詳見附表 1；某某片項目區(qū)總面積 269.7091 公頃，減去不動工的交通用地以及現(xiàn)有居民點擴(kuò)建占地 4.4988 公頃，項目總規(guī)模為 265.2103 公頃，涉及 50 塊圖斑，詳見附表 2。1.2.41.2.4 項目投資規(guī)模項目投資規(guī)模該項目總投資估算 2905.76 萬元，每畝投資 2633.20 元。其中某某片總投資估算 1913.

9、48 萬元，每畝投資 2721.17 元；某某片總投資估算 992.30 萬元，每畝投資 2494.38 元；1.2.51.2.5 項目工期項目工期該項目擬施工期一年。1.2.61.2.6 新增耕地率新增耕地率該項目通過整理可新增耕地面積 132.7462 公頃，占項目區(qū)總規(guī)模的 18.09。其中某某片新增耕地面積 87.2568 公頃，占該片總規(guī)模的 18.61；某某片新增耕地面積 45.4894 公頃，占該片總規(guī)模的 17.15。2 2報告編制依據(jù)報告編制依據(jù)2.1中華人民共和國土地管理法 2.2中華人民共和國土地管理法實施條例2.3基本農(nóng)田保護(hù)條例2.4國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦

10、法2.5土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法2.6某某縣土地利用總體規(guī)劃 、 某某鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃、 某某鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃 、2.7土地利用年度計劃2.8某某縣農(nóng)業(yè)治理開發(fā)規(guī)劃2.9 土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程（TD/T 1011-2000）2.10 土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范（TD/T 1012-2000）2.11 灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范（GB 5028899）2.12 泵站設(shè)計規(guī)范（GB/T 5026597）2.13 1:10000 標(biāo)準(zhǔn)分幅地形圖3 3 項目區(qū)概況項目區(qū)概況3.13.1 自然條件自然條件3.1.13.1.1 位置位置某某縣地處遼東半島北部，東鄰鳳城，西接營口、蓋縣，南

11、連東港、莊河，北與海城、遼陽接壤，隸屬遼寧省某某市。南北長 91.8公里，東西寬 75.5 公里，總面積 4507 平方公里，略呈榛葉形。項目區(qū)位于某某市某某縣某某鎮(zhèn)、某某鎮(zhèn)。某某片東至省級公路張莊公路，西、北至鄉(xiāng)級公路黃暖線，南至沙崗村南端，項目區(qū)中部有哨子河流經(jīng)，將該項目區(qū)分為兩片；該片位于東經(jīng) 12326531232732，北緯 403000403222。某某片北至丁家峪村南至石佛村，西部以析青公路、青古公路為界；東面以青苔峪河為邊緣，該片位于東經(jīng) 12330091233145，北緯 404116404348。3.1.2 地形地貌地形地貌某某地處遼東斷塊山區(qū)，境內(nèi)丘陵起伏,河川縱橫,千山

12、山脈從某某北部入境,分向西南和東南延伸,形成環(huán)抱某某北、西、東邊界的天然屏障。地勢北高南低，平均海拔 79.6 米,其中較大的山嶺有500 余座,屹立于北部鳳城和某某交界處的帽盔山海拔 1141.5 米,是境內(nèi)的最高山。全縣地貌以低山、丘陵為主，間有小塊沖擊平原和盆地。項目區(qū)均為河谷沖擊平原，某某片被哨子河分為東西兩部分河?xùn)|地塊地勢東高西低，北高南低，總體地勢起伏較緩，局部起伏不平，臨近高差較大,地塊內(nèi)鄰近相對高差 0.3-1.0 米；河西地塊西高東低，中部低兩側(cè)高。整體地勢起伏較小，靠近沙崗村的部分，地勢起伏不平，臨近高差較大。某某片整體地勢為北高南低，西高東低。項目區(qū)的西部部分地塊臨近山坡

13、地。3.1.3 水文地質(zhì)水文地質(zhì)某某縣大地構(gòu)造位置，按傳統(tǒng)觀點屬于華北地臺遼東臺背斜營口寬甸隆起的中部；按地質(zhì)力學(xué)觀點屬天山陰山復(fù)雜構(gòu)造帶的東端和新華夏系構(gòu)造第二隆起帶的中段交接復(fù)合部位，又稱“某某地臺” 。全縣主要存在緯向（東西）構(gòu)造體系，新華夏系（北東北北東）構(gòu)造體系，河西系構(gòu)造體系（北西）和小型旋卷構(gòu)造體系?？h境內(nèi)山谷交錯，河溪如織，約 500 余溪流匯集為 13 條支流偏嶺河、哈達(dá)河、湯池河、雅河、牤牛河、溝連河、牧牛河、石廟河、青河、古洞河、葛藤峪河、暖泉河、渭水河。13 條支流又匯成兩大干流大洋河和哨子河，二流匯合，組成境內(nèi)大洋河水系。另有兩條外河流，一為小洋河，一為大沙河，屬英納

14、河水系。水資源豐富，總量為 166373 萬立方米，可利用水量為 51596 萬立方米，每年農(nóng)田用水 2368.6 萬立方米，加上工業(yè)用水和生活用水,全年總用水量 3144.8 萬立方米,占可利用水資源的 6.1%,地下水蓄積量約為 38700 萬立方米。某某片位于哨子河?xùn)|西兩岸，哨子河流長 171.85 公里，流域面積 2155.03 平方公里，總落差 904 米，根據(jù)文家街水文站觀測資料，哨子河最高水位 93.88 米，最低水位 88.04 米，年平均最高水位 88.27 米，最低水位 88.17 米；年平均最大流量 1037.3 立方米/秒，該片段年平均流量 90 立方米/秒，枯水期流量

15、 30 立方米/秒。地下水類型為松散巖類孔隙水，地下水埋深 4 米，PH 值 7.5，硬度 140。某某片位于青苔峪河沿岸，支流為洼嶺河、小鬧溝河，水質(zhì)化學(xué)成分為碳酸鈣鎂型水和重碳酸鈣型水，水質(zhì)較硬，硬度為176，水中少碘。地下水儲量豐富，總量為 2227.8 萬立方米。該片為古老地臺的結(jié)晶基底，巖石普遍經(jīng)受中高級區(qū)域重度，混合巖化及花崗巖化比較普遍，地層為古老地帶隆起區(qū)，地層出入不全，出覆地層僅有元古界前震旦系遼河群。3.1.4 氣候氣候某某縣屬于北溫帶濕潤地區(qū)，具有季風(fēng)氣候特點，四季分明。春季“三寒四溫” ，多干少澇，盛行北北西風(fēng)；夏季濕熱多雨，雨熱同季，盛行東南風(fēng)；秋季“兩溫五寒” ，陰

16、晴多變，盛行北北西風(fēng)；冬季干冷少雪，盛行北北西風(fēng)，平均風(fēng)速 2.5 米/秒，最大風(fēng)速 21米/秒。無霜期 136 至 152 天，年平均氣溫 6.5 攝氏度,極端最高氣溫 37.6 攝氏度;極端最低氣溫零下 39.1 攝氏度。全年降水 86 至106 天,降水量 775.8 至 933.8 毫米,最多降水 158 天,降水量 1508.7毫米;最低降水 52 天,降水量 475.8 毫米。年平均蒸發(fā)量 1214.4 毫米，某某地處千山山脈東南迎風(fēng)坡，南臨黃海，夏季海洋性暖氣流從南入境，經(jīng)南低北高的地勢升臺作用，7、8 兩月降水量多，占全年降水量的 56.5%， 項目區(qū)屬某某縣中部濕潤氣候區(qū)，是

17、縣內(nèi)的低山區(qū)，平地海拔100-190 米，山峰海拔 300-500 米，山上植被較好，氣候濕潤、熱量適中。該地區(qū)雨量比較充沛，平均降雨量為 8001000 毫米。年均日照時數(shù)為 2373.1 小時，無霜期為 142147 天左右，適宜農(nóng)作物生長發(fā)育。土壤結(jié)凍時間平均在 11 月 12 日17 日，而解凍(地表始化)在 3 月上、中旬，化通時間在 4 月 13 日20 日。該區(qū)是縣內(nèi)氣候條件較好的區(qū)域，適宜農(nóng)作物的種植。3.1.5 植被植被項目區(qū)屬千山山系，氣候濕潤，雨量充沛，適合各種植物的生長和野生動物的生存。植被屬華北和長白植物系的過渡地帶，植物種類繁多，代表植物：林木：落葉松、紅松、柞樹、

18、槭樹、核桃、板栗等；花草：苜蓿、車前葉、野玫瑰、水芹菜、大葉芹、蕨菜等；農(nóng)作物：水稻、玉米、大豆、花生、谷子、小豆、綠豆、紅薯、馬鈴薯、蘇子等。3.1.6 土壤土壤某某縣土壤以棕壤為主，草甸土次之，還有少部分水稻土、沼澤土。分布情況低山、丘陵、坡腳為棕壤土，平地、河谷為草甸土；在草甸土與潮棕壤土上發(fā)育一部分水稻土；低洼谷地有發(fā)育極少的沼澤土。項目區(qū)均地處河谷沖擊地帶，某某片土壤以耕型砂質(zhì)草甸土為主。PH 值 5 左右,有機(jī)質(zhì)含量為 1.26%,養(yǎng)分含量為:全氮 0.07%、有效磷 3mg/kg、速效鉀 61mg/kg，土層厚度為 1525cm,平均 20cm；某某片土壤基本為耕型壤質(zhì)淺淀酸性巖

19、棕壤土種和耕型壤質(zhì)淺淀坡積棕壤土種，并含有少量草甸土。酸堿度為 6.17.7 之間，有機(jī)質(zhì)總量 9.97.57，平均值 1.65，全氮總量 496.279，平均值0.086，有效磷 3ppm、速效鉀 107ppm。土層厚度為 10-35cm，無塌方、塌陷。其中 K-51-116-(57)中的 407-3 圖斑地塊的土壤含可溶鎂為 112.9mg/kg，PH 值為 8.57；185 號圖斑地塊的土壤含可溶鎂為111.4mg/kg，PH 值為 8.46。3.1.7 自然災(zāi)害自然災(zāi)害項目區(qū)的氣象災(zāi)害是雹災(zāi)較重，其次是伏旱、暴雨和大風(fēng)。3.23.2 自然資源自然資源3.2.13.2.1 光熱資源光熱資

20、源太陽輻射：太陽總輻射 5 月最多，12 月最少，呈單峰型，年總輻射 123.9 千卡/平方厘米。年生理輻射 60.6 千卡/平方厘米，生理輻射的變化同太陽總輻射的變化情況一致。日照：年均日照時數(shù)為 2373.1 小時，月實際日照數(shù) 5 月最多，7 月少，9 月再多，11 月再少，呈現(xiàn)不對稱的雙峰型。熱量：項目區(qū)年平均氣溫 6.3 - 6.8C，年平均最高氣溫13.0-13.8C，年平均最低溫度為 1.21.9C。無霜期：無霜期為 142147 天左右，土壤結(jié)凍時間平均在 11月 12 日17 日，而解凍(地表始化)在 3 月上、中旬，化通時間在4 月 13 日20 日。項目區(qū)的光、熱資源豐富

21、，日照充足，有利于植物生長。3.2.2 水資源水資源某某縣境內(nèi)水資源豐富，總量為 166373 萬立方米，可利用水量為 51596 萬立方米，每年農(nóng)田用水 2368.6 萬立方米，加上工業(yè)用水和生活用水,全年總用水量 3144.8 萬立方米,占可利用水資源的6.1%,地下水蓄積量約為 38700 萬立方米。地表逕流水 12.7 億立方米，充足的水資源適于發(fā)電、蓄水灌溉、養(yǎng)魚等。某某片年降雨量 600-1200mm，多年平均降雨量 800-1000mm，地下水資源豐富，地下水位 4 米，該片臨近哨子河，哨子河流長171.85 公里，流域面積 2155.03 平方公里，年平均最大流量 1037.3

22、立方米/秒，該片段年平均流量 90 立方米/秒，枯水期流量 30 立方米/秒。某某片多年平均降雨量為 800-1000mm，地下水資源豐富，地下水位在 1.5-2.5 米，地下水儲量為 2227.8 萬立方米。開采模數(shù)為0.8。該片東側(cè)臨近青苔峪河，南部有洼嶺河流經(jīng)匯入青苔峪河。青苔峪河的多年平均流量為 30 立方米/秒，枯水期流量為 20 立方米/秒。洼嶺河的多年平均流量為 10 立方米/秒，枯水期流量為 1 立方米/秒。青苔峪河中河水以及地下水的化學(xué)、物理性狀以及水中含有物的成分及其含量適中，水質(zhì)符合灌溉用水標(biāo)準(zhǔn)。水量平衡是一個相對的概念，是指在一定的灌溉保證率下的水量供需平衡。因此，在進(jìn)

23、行水資源平衡分析之前，首先確定灌溉設(shè)計保證率。由于項目區(qū)處于北溫帶濕潤氣候區(qū)，水資源較豐富，依據(jù)灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范 ，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件、作物種類、經(jīng)濟(jì)條件，確定水田灌溉設(shè)計保證率為 75。根據(jù)實際情況，某某地區(qū)旱田僅靠大氣補(bǔ)給可以保持農(nóng)作物正常生長，而且項目區(qū)地處河畔，地下潛層水豐富，區(qū)域含水層主要為砂卵砂礫或粗砂松散巖類孔隙水，地下水位埋深較淺，含水層厚度較大。另外，項目區(qū)年平均降雨量 800-1000 毫米，大氣降水豐富，可以滿足旱田生產(chǎn)需要。因此，項目區(qū)只對某某片的水田和菜田以及某某片的水田進(jìn)行需水量估算。某某片項目區(qū)北部現(xiàn)有新建成前堡村方塘一座，長 80 米、寬46 米、深 6 米

24、，利用河水進(jìn)行補(bǔ)給，蓄水量 1.7 萬立方米，設(shè)計灌溉水田面積 4500 畝，沿項目區(qū)北部地溝至磨盤鄉(xiāng)大橋的鄉(xiāng)級公路有渡槽一條，通過項目區(qū)現(xiàn)有涵管引水至水田，項目區(qū)整理后水田面積 53.7087 公頃，合 805 畝，因此利用項目區(qū)附近現(xiàn)有方塘可以滿足灌溉需求。根據(jù)項目區(qū)現(xiàn)有菜田生產(chǎn)狀況打 5 米深、直徑 3 米的集水井 68眼，單井出水量 70-80 立方米/小時，可滿足 20 座大棚的灌水需要，可供水量 4760 萬立方米（68 眼） ；溫室大棚主要種植西紅柿、青椒、黃瓜、豆角、韭菜、茄子、芹菜等，按實際生產(chǎn)經(jīng)驗，每 3 天灌水1 次，每次 2 小時，需水量 6 立方米，每座大棚灌水量 3

25、 立方米/小時。項目區(qū) 1358 座大棚需水量 4074 立方米，供水量大于需水量，可以滿足項目區(qū)生產(chǎn)需要。某某片需水量計算：灌溉需水量按干旱典型年灌溉用水保證率75進(jìn)行計算。根據(jù)當(dāng)?shù)匾延兴锷a(chǎn)經(jīng)驗水田灌溉定額 650 立方米/畝，項目區(qū)規(guī)劃后水田 47.012 公頃，根據(jù)農(nóng)田水力學(xué)和當(dāng)?shù)厮块T提供的材料，因規(guī)劃灌溉形式為混凝土 U 型渠自流灌溉，灌溉水利用系數(shù)取 0.75，實際年需水量為 45.84 萬立方米。某某片供水量計算：根據(jù)項目區(qū)現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)施狀況，由于青苔峪河為非季節(jié)性河流，可利用該河水進(jìn)行灌溉，故在河流的上游修建方塘一座，利用河水進(jìn)行補(bǔ)給，方塘的蓄水量為 2.06 萬立方米，根

26、據(jù)某某片的類似方塘，預(yù)計年出水量為 156 萬立方米，設(shè)計灌溉面積 2000 余畝，本次在該片規(guī)劃水田 705 畝水田，還可以顧忌項目區(qū)周邊水田的灌溉。由此可知供水量大于需水量，可以滿足生產(chǎn)需要。3.2.3 生物資源生物資源某某縣屬千山山系，氣候濕潤，雨量充沛，適合各種植物的生長和野生動物的生存。植被屬華北和長白植物系的過渡地帶，植物種類繁多， 林木茂密，野生資源豐富。林地面積 398 萬畝，森林面積 377 萬畝，林木蓄積量 22 萬立方米，森林覆被率 30.1。山貨野果 80 多種。野生動物 60 余種。野生藥材為人們認(rèn)識和采集的有76 種。植物資源：某某境內(nèi)現(xiàn)有林主要為天然次生林和人工林

27、，樹種共有 35 科、80 屬、175 種。花草約為 690 種，可做飼料 20 余種，野生藥材有 141 種。代表植物：林木：落葉松、紅松、柞樹、槭樹、核桃、板栗等；花草：苜蓿、車前葉、野玫瑰、水芹菜、大葉芹、蕨菜等；農(nóng)作物：水稻、玉米、大豆、花生、谷子、小豆、綠豆、紅薯、馬鈴薯、蘇子等。動物資源：尚存的野生動物有野豬、野貓、狐貍、山羊、野兔、松鼠、蝙蝠、蜂、老鷹、杜鵑、野雞、云雀、螃蟹、草蝦等。3.33.3 社會經(jīng)濟(jì)條件社會經(jīng)濟(jì)條件某某鎮(zhèn)、某某鎮(zhèn)地處于某某北部的山區(qū)，項目區(qū)所涉及的行政村的社會經(jīng)濟(jì)條件如下表： 項目鎮(zhèn)、村別總?cè)丝诳倓诹r(nóng)業(yè)人口數(shù)人均耕地人均收入東青苔峪村1839800172

28、41.32230西青苔峪村252486023811.32350丁家峪村184677817671.31100某某鎮(zhèn)石佛村225374021411.32300前堡村110045010601.12400沙崗村150065014501.82400某某村36291120345012200某某村磨盤村2214578822051.934903.43.4 土地利用現(xiàn)狀土地利用現(xiàn)狀某某片各行政村土地利用現(xiàn)狀見下表 單位：畝地類村別土 地總面積耕地園地林地居民點及工礦交通用地水域未利用土地前堡村113252505210687048090765405沙崗村13119.33950.7117.66377.4452.99

29、5.61298.8826.3某某村21089.43014.5539.598152237.3302.62363.52817磨盤村204593249.2196.114220.2576.7143.8982.51074.4某某片各行政村土地利用現(xiàn)狀見下表 單位：畝地類村別土 地總面積耕地園地林地居民點及工礦交通用地水域未利用土地石佛村35603.23463.1317.326721.3934.6305.8186.32338.8西青苔峪村35571.24133.4500.329468.41006.717888.82172.3東青苔峪村206542171.2444.614997.61058.3105.910

30、5.21744.8丁家峪村13569.52087.85419269470.657.2188.8955.13.4.1 土地利用結(jié)構(gòu)分析土地利用結(jié)構(gòu)分析某某片：項目區(qū)總規(guī)模為 468.7879 公頃，按全國土地分類（試行）統(tǒng)計項目區(qū)的各項地類如下表所示農(nóng)用地建設(shè)用地未利用地灌溉水田旱地其他園地人工草地坑塘水面農(nóng)田水利用地農(nóng)村道路水工建筑物河流水面灘涂荒草地地類111112125143154156163272321324311面積17.9769 316.0600 21.18671.0733 1.4600 0.46676.64670.7467 0.0667 65.9048 37.19943.8367.

31、424.520.230.310.101.420.160.0114.067.94其中已利用地（包括耕地、園地、農(nóng)村道路、溝渠等）365.6837 公頃，占項目區(qū)總規(guī)模的 77.83，未利用地（灘涂、荒草地等）103.1709 公頃，占項目區(qū)總規(guī)模的 22.00。某某片：項目區(qū)總規(guī)模為 265.2103 公頃，按全國土地分類統(tǒng)計項目區(qū)的各項地類分布如下項目區(qū)總規(guī)模農(nóng)用地未利用地旱地坑塘水面農(nóng)田水利用地農(nóng)村道路其他未利用地灘涂荒草地地類112154156163317324311面積265.2103 314.84870.65950.28002.82901.153230.736414.703510081

32、.010.250.111.070.4311.595.54其中已利用地（包括耕地、農(nóng)村道路、溝渠等）218.6172 公頃，占項目區(qū)總規(guī)模的 82.43，未利用地（灘涂、荒草地等）46.5931公頃，占項目區(qū)總規(guī)模的 17.57。3.4.2 土地開發(fā)利用程度和效益分析土地開發(fā)利用程度和效益分析根據(jù)項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀分析，項目區(qū)土地耕地面積較大，但多為中低產(chǎn)田，土地質(zhì)量較差，產(chǎn)量較低，旱田畝產(chǎn)僅 6000 公斤/公頃，水田產(chǎn)量 5250 公斤/公頃；項目區(qū)土地利用率分別為77.83和 82.43，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于遼寧省 89.82的平均數(shù)。土地的未利用率較高，因此在該項目區(qū)進(jìn)行土地整理具有較大的潛力。土地

33、利用結(jié)構(gòu)仍然具有較大調(diào)整空間，耕地后備資源開發(fā)整理仍有潛力。因此，此項目進(jìn)行的土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地整理順應(yīng)了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對土地資源利用的要求，勢在必行，項目實施的合理性和意義就在于此。3.53.5 項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況項目區(qū)某某片除部分農(nóng)民自發(fā)建造的大棚有小口徑機(jī)井外，田間基礎(chǔ)設(shè)施基本沒有配套。項目區(qū)內(nèi)部哨子河兩岸現(xiàn)有防洪堤防洪標(biāo)準(zhǔn)為 50 年一遇，為保證項目區(qū)不受洪水威脅，某某鎮(zhèn)政府?dāng)M自籌資金加強(qiáng)防洪排水措施，對大堤不完善部位進(jìn)行加固。擬加固壩長600 延長米，在位于二道河子入口處修筑堤壩，壩高 2 米，壩長 120余延長米，達(dá)到十年一遇以上的防洪標(biāo)準(zhǔn)，沿二道河下游兩側(cè)砌筑

34、防水墻。某某片在青苔峪河的防洪堤壩有部分段需修繕，某某鎮(zhèn)政府承諾自籌資金修建河堤 2.2 公里，可以保證項目區(qū)的地塊河水汛期的威脅。 3.5.13.5.1 水利設(shè)施狀況水利設(shè)施狀況項目區(qū)現(xiàn)狀以旱田耕地為主，無灌水設(shè)施，某某片部分大棚有農(nóng)民自打單井。某某片、某某片內(nèi)部均沒有排水設(shè)施，雨季積水基本靠地面自流排入灘涂地河臨近河流內(nèi)。3.5.23.5.2 交通狀況交通狀況項目區(qū)交通狀況良好，某某片東靠張莊公路，省級公路；北鄰地溝至磨盤大橋的鄉(xiāng)級公路，西靠黃暖線公路，對外交通便利；該片內(nèi)部有田間作業(yè)道多條，東西走向，彎曲不直，部分需重新整理；田某某片：排洪溝：項目區(qū)內(nèi)由哨子河分成的兩個區(qū)域內(nèi)各有一條由低

35、洼灘涂多年被水沖刷而成的沖溝沿兩區(qū)域內(nèi)部穿過，匯入哨子河，該沖溝分別與項目區(qū)外多條排水溝相連，同時排項目區(qū)周邊地區(qū)雨季積水，平時呈干枯狀態(tài)。本次設(shè)計將這兩條沖溝挖深整理，東片整理長度 3297 延長米，下底寬 12 米，開口 20 米，溝深 2 米，邊坡 1：2，與大壩結(jié)合處和水流湍急處布設(shè) 2250 米（兩側(cè)）干砌石護(hù)坡，護(hù)坡厚 0.3 米，漿砌石基礎(chǔ)厚 0.5 米，溝一側(cè)修 1 米高土壩，上頂寬 1 米，邊坡 1：1，另一側(cè)與設(shè)計 3 米寬田間路相結(jié)合，路高 0.5 米，同時起到擋水壩作用。西片排洪溝方米。排水溝工程設(shè)計沿堤壩設(shè)計支溝，垂直支溝分別布設(shè)農(nóng)溝和毛溝，工程量統(tǒng)計如下 排水溝工程

36、量統(tǒng)計表排洪溝長度底寬高邊坡工程量占地支溝27800.50.81：1.2533366950農(nóng)溝一24850.40.51：1.251274毛溝45700.250.41：1.2513715.4.35.4.3 田間道路工程田間道路工程道路工程規(guī)劃設(shè)計新規(guī)劃道路的坡度同所在地塊的地面設(shè)計坡度。某某片：規(guī)劃整理田間路 7 條，設(shè)計路面寬 3.00 米，路基寬4.00 米，路高 0.5 米。田間路總長 5330 延長米，占地面積 21320平方米，需填土方量 5916 立方米，砂石路面 15990 平方米。規(guī)劃生產(chǎn)路 8485 延長米，路寬 2 米，路高 0.3 米，需填土方量 5091 立方米，占地 1

37、6970 平方米。某某片：規(guī)劃整理田間路 1828 米，設(shè)計路面寬 3.00 米，路基寬 4.00 米，路高 0.5 米，占地面積 7312 平方米，需填土方量 2577.5立方米，砂石路面 5484 平方米。規(guī)劃生產(chǎn)路 2740 延長米，路寬 2米，路高 0.3 米，需填土方量 1644 立方米，占地 5480 平方米。施工時挖渠土方用于修路，不足部分就近取土，田間路路基下部為機(jī)械壓實素土，上部為泥結(jié)石路面。田間交叉工程某某片新規(guī)劃排灌水渠與道路交叉工程 20 處 60 延長米；某某片規(guī)劃 20 米預(yù)制鋼筋混凝土 500 涵管為便于交通在項目區(qū)內(nèi) 30 米、20 米寬排洪溝上修建 30 米跨

38、度漫水橋 3 座，20 跨度漫水橋 2 座。30 米寬漫水橋單個工程的工程量統(tǒng)計表材料單位工程量工程量說明1鋼筋混凝土管m402210,2m/根，2 根，10 排，2 根/排（內(nèi)徑 50cm）厚 57mm2混凝土工程0（1）混凝土路面1000m20.1840.2446 厚 0.2m,寬 4m，長 46 m 36.8m3（2）護(hù)欄墩混凝土100m30.0030.150.150.4530、斷面尺寸 0.150.150.45,30 個 c20（3）路面墊層混凝土100m30.140.1435、厚 0.1m,寬 4m，長 35 m c203漿砌石工程0（1）護(hù)坡漿砌石100m32.051橋上下游護(hù)坡，

39、厚中線長高2(兩側(cè))（2）涵管段漿砌石100m30.91梯形斷面，面積*長-涵管占的體積（3）齒墻漿砌石100m30.6423梯形斷面，面積*長*兩側(cè)(上游+下游)4鉛石籠工程0（1）石籠齒墻100m30.7857梯形斷面（2）石籠護(hù)坦100m31.0356*0.5*28+2*0.5*19.5、寬*厚*長（下游+上游） 5墊層砂礫料0（1）碎石墊層100m30.3053厚 0.2m、長 8.5 m，2 側(cè)（2）砂礫石墊層100m30.606（3）回填砂石料100m38.5804梯形斷面6鋼筋制安t0.08837塑料排水管制安1000m0.0288共 18 根，長 1.6（直徑 50mm）8埋管

40、接頭處理個10 每排 1 個接頭，共 10 排根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H建筑造價，建造該規(guī)模 30 米漫水橋價格為 17 萬元，參考 30 米橋造價，20 米寬漫水橋造價約 12 萬元/座。某某片排出項目區(qū)雨季集水規(guī)劃在排水溝入河處設(shè)計穿堤涵管4 處，每個長 12 米左右。其中每個穿堤涵的工程量如下：材料部位數(shù)值每個涵工程量單位總工程量進(jìn)口翼墻3.13漿砌石出口翼墻1.9421.87m387.48進(jìn)口護(hù)底2.61出口護(hù)底13進(jìn)口遮檐0.79出口遮檐0.4進(jìn)口護(hù)底0.43砂石墊層出口護(hù)底1.361.79m37.16混凝土涵管堤防下88米325.4.45.4.4 其他工程其他工程項目區(qū)地處河道邊緣，為保證項目的

41、順利進(jìn)行，保證項目區(qū)土地不受哨子河洪水威脅，某某鎮(zhèn)、某某鎮(zhèn)政府組織水利部門對現(xiàn)有大壩進(jìn)行加固，對缺口、斷口處修整完善。某某片：沿現(xiàn)有公路兩側(cè)栽植 8114 延長米，沿哨子河大壩外側(cè)栽植 7055 延長米（與現(xiàn)有林地結(jié)合除外） ，沿排洪溝兩側(cè)栽植14337 延長米，沿部分田間路一側(cè)栽植 3620 延長米。株距 2.5 米，栽植 13248 株。本次規(guī)劃某某片沿河道及大壩邊緣栽種行樹 6250 延長米，既可以改善項目區(qū)生態(tài)環(huán)境，又可以固岸防洪，保持水土。樹種為速生楊，種植密度 3000 株/hm2，合計種植樹木 2500 棵。5.55.5 項目工程進(jìn)度計劃項目工程進(jìn)度計劃根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂?、農(nóng)時及資金

42、情況對施工進(jìn)度按月進(jìn)行時間安排。用橫道法編制項目工程進(jìn)度表，如下：項目工程進(jìn)度計劃表項目工程進(jìn)度計劃表項目工程內(nèi)容123456789101112一、土方工程 1、平整工程 2、客土二、農(nóng)田水利工程1、水源工程2、灌排水工程3、水利水電設(shè)施三、田間道路工程1、道路工程2、交叉工程四、其他工程6 6 投資估算投資估算6.16.1 投資估算依據(jù)投資估算依據(jù)項目區(qū)工程設(shè)計方案、工程內(nèi)容、土地利用現(xiàn)狀圖和項目區(qū)總體規(guī)劃圖。中華人民共和國水利部水利水電設(shè)備安裝工程概算定額(3)中華人民共和國水利部水利工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定(4)中華人民共和國水利部水利建筑工程概算定額(5)中華人民共和國水利部水利工程

43、施工機(jī)械臺時費(fèi)定額當(dāng)?shù)厝斯べM(fèi)、材料價格?，F(xiàn)場地形、地質(zhì)條件，供水、供電條件、交通運(yùn)輸條件等。其它有關(guān)規(guī)定。6.26.2 投資估算，總投資及分項投資投資估算，總投資及分項投資項目區(qū)總面積 733.9982 公頃，項目總投資 2905.76 萬元項目投資（萬元）建設(shè)工期項目總規(guī)模2905.761-12一、工程施工費(fèi)2496.63 1.土地平整1439.52 1-5 2.農(nóng)田水利工程531.535-9 (1)水源工程107.495-6 (2)灌排工程285.365-9 (3)電力工程51.568-9 (4)其他工程87.12 3.田間道路工程287.7210-12 4.防護(hù)林10.8912二、設(shè)備購

44、置費(fèi)74.59 三、前期工作費(fèi)124.83 四、竣工驗收費(fèi)74.90 五、業(yè)主管理費(fèi)53.93六、不可預(yù)見費(fèi)80.896.36.3 投資進(jìn)度計劃投資進(jìn)度計劃根據(jù)項目工程實施進(jìn)度，結(jié)合項目的投資估算，編制項目投資進(jìn)度計劃（詳見上表） 。7 7 項目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬調(diào)整工作方案項目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬調(diào)整工作方案7.17.1 土地權(quán)屬現(xiàn)狀土地權(quán)屬現(xiàn)狀項目區(qū)位于某某縣某某鎮(zhèn)、某某鎮(zhèn)，為某某鎮(zhèn)的前堡村、沙崗村、某某村、磨盤村和某某鎮(zhèn)的東青苔峪村、西青苔峪村、丁家峪村、石佛村所有，集體土地所有權(quán)的界線清晰，權(quán)屬明確，無權(quán)屬爭議。詳見附表8 8 項目組織實施管理項目組織實施管理8.18.1 組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)

45、構(gòu)設(shè)置為更好地組織實施，自上而下縣、鎮(zhèn)、村成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)與組織項目的實施管理。領(lǐng)導(dǎo)小組成員：領(lǐng)導(dǎo)小組組長：主管農(nóng)業(yè)副縣長領(lǐng)導(dǎo)小組副組長：縣國土資源局局長領(lǐng)導(dǎo)小組成員：縣國土資源局主管副局長發(fā)展計劃委員會主管主任農(nóng)業(yè)發(fā)展局主管副局長水利局主管副局長環(huán)保局主管副局長林業(yè)局主管副局長 某某鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長某某鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長 項目所涉及行政村村委會主任8.28.2 工程建設(shè)管理工程建設(shè)管理為使項目區(qū)工程保質(zhì)保量按時完成，對工程建設(shè)及技術(shù)要求，建立質(zhì)量檢驗體系，對工程建設(shè)與質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和管理。層層建立法人責(zé)任制縣、鎮(zhèn)、村層層建立法人責(zé)任制，做到自上而下對項目建立管理，有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有負(fù)責(zé)的法人負(fù)責(zé)系統(tǒng)

46、。工程投標(biāo)項目的土地開發(fā)整理、施工以規(guī)劃與設(shè)計進(jìn)行項目的投標(biāo)，按工程投標(biāo)程序選定具有土地開發(fā)整理的資質(zhì)隊伍，確保工程按時保質(zhì)保量完成。建立工程監(jiān)理制度按土地開發(fā)整理設(shè)計聘請有土地開發(fā)整理資質(zhì)監(jiān)理的部門進(jìn)行工程工程建設(shè)監(jiān)理，確保項目按質(zhì)量，按投資，按規(guī)劃設(shè)計進(jìn)行建設(shè)。建立工程驗收制度土地開發(fā)整理項目完成后，邀請省、市主管部門與有關(guān)部門按驗收程序進(jìn)行檢查驗收。檢查驗收不合格的部分，堅決按標(biāo)準(zhǔn)要求完成。8.38.3 資金使用管理資金使用管理工程指揮部負(fù)責(zé)管理工程經(jīng)費(fèi)，單獨設(shè)立開發(fā)整理資金帳戶，各類工程項目在使用資金時，應(yīng)事先提出資金使用計劃，項目資金額在 200 萬元以上的，應(yīng)提交領(lǐng)導(dǎo)小組討論。所有

47、項目采用按工程進(jìn)度分期撥付辦法，并實行動態(tài)監(jiān)督檢查機(jī)制，在工程實施過程中嚴(yán)格按批準(zhǔn)的方案運(yùn)作，開發(fā)整理資金不得挪為它用。工程指揮部要定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報資金使用情況。整個工程資金使用情況，應(yīng)接受有關(guān)審計部門審計。9 9 效益分析效益分析項目區(qū)整理實施后，可獲得一定的社會效益，生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。9.19.1 社會效益社會效益1.通過本項目的實施,提高了土地利用率。規(guī)劃前項目區(qū)土地利用率為 79.6%，實施后土地利用率達(dá)到了 100%，提高土地利用率20.4%。2.通過完善項目區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施、交通設(shè)施等，改善項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，可以提高勞動生產(chǎn)率，使廣大農(nóng)民群眾感受到土地開發(fā)整理是一項利國利民的事

48、業(yè)，是一項為老百姓辦實事的事業(yè)，有利于增進(jìn)廣大農(nóng)民對土地管理工作和政府工作的支持和理解，有利于進(jìn)一步推動土地開發(fā)整理工作的全面開展。 3.本著事實求是，因地制宜的原則，為本區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應(yīng)用提供了發(fā)展方向，為該地區(qū)土地開發(fā)整理提供了經(jīng)驗，并能有效控制農(nóng)民自發(fā)的盲目墾殖行為，實現(xiàn)土地后備資源的合理利用。 4.由于地塊規(guī)劃，使各行政村的界址更加明確，調(diào)整后的權(quán)屬界線明確清晰，將減少土地利用過程中可能引發(fā)的各種糾紛，更加有利于農(nóng)村社會的穩(wěn)定。5.改變了生產(chǎn)條件。項目區(qū)規(guī)劃實施后，部分土壤耕層由0.15-0.20 米達(dá)到 0.3 米以上，基本適應(yīng)了各種作物生產(chǎn)；提高了土壤蓄水和保水條件，確保作物對水分的需要；被污染破壞的田塊得到恢復(fù)；通過農(nóng)田水利工程的實施，改善了灌溉條件，提高了灌溉水的利用率；營造了田間防風(fēng)林，減少了風(fēng)害,布設(shè)了固岸林，減少了水患。9.29.2 生態(tài)效益生態(tài)效益整理項目區(qū)地，改善