全區(qū)住宅工程質(zhì)量滿意度四年提升

1、全區(qū)住宅工程質(zhì)量滿意度四年提升專項(xiàng)行動(dòng)方案為貫徹落實(shí)中央和全區(qū)城市工作會(huì)議精神，國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見（國辦發(fā)201719號(hào)）和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)方案的通知（建質(zhì)201757號(hào)）精神，全面落實(shí)建設(shè)工程參建各方主體的工程質(zhì)量責(zé)任，不斷提高我區(qū)住宅工程質(zhì)量水平及住宅工程質(zhì)量滿意度，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳決定在全區(qū)開展為期四年的住宅工程質(zhì)量滿意度提升專項(xiàng)行動(dòng)，特制定本方案。一、工作目標(biāo)（一）以住宅工程質(zhì)量投訴熱點(diǎn)為質(zhì)量治理工作重點(diǎn)，總結(jié)分析住宅工程質(zhì)量常見問題產(chǎn)生的原因，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，采取有效的治理措施，構(gòu)建住宅工程質(zhì)量常見問題治理長效機(jī)制，全面提高我

2、區(qū)住宅工程質(zhì)量水平及質(zhì)量滿意度。（二）通過四年努力，住宅工程質(zhì)量常見問題得到有效治理，住宅工程質(zhì)量滿意度逐年提高，自2017年開始，新建住宅工程質(zhì)量常見問題預(yù)防和治理覆蓋率達(dá)到100%；2017、2018、2019和2020年全區(qū)住宅工程質(zhì)量滿意度分別達(dá)到78%、80%、82%和85%。二、組織機(jī)構(gòu)成立全區(qū)住宅工程質(zhì)量滿意度四年提升行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全區(qū)住宅工程質(zhì)量滿意度四年提升專項(xiàng)行動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：組 長：嚴(yán)世明 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長、黨組書記副組長：楊綠峰 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長、黨組成員成 員：莫蘭新 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處處長陳勇前

3、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳科學(xué)技術(shù)處處長李紹榮 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管處處長馬 瑞 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳勘察設(shè)計(jì)管理處處長 兼城市規(guī)劃園林處處長潘國雄 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市建設(shè)處處長甘梅華 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳人事教育處處長農(nóng) 艷 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳法制處處長林 成 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳標(biāo)準(zhǔn)定額處處長于 斌 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳住房保障處調(diào)研員梁立新 廣西墻體材料改革辦公室主任顧 勝 廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站站長黃健強(qiáng) 廣西建設(shè)工程造價(jià)管理總站站長曾全方 廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳培訓(xùn)中心主任黃杰斌 廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)信息中心主任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在我廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處，辦公室主任由莫蘭

4、新同志兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)住宅工程質(zhì)量滿意度四年提升專項(xiàng)行動(dòng)的具體工作和相關(guān)信息、總結(jié)報(bào)送工作。三、工作措施（一）設(shè)計(jì)階段 加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)監(jiān)管。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)住宅工程勘察現(xiàn)場(chǎng)工作質(zhì)量和室內(nèi)試驗(yàn)工作質(zhì)量的監(jiān)管；加強(qiáng)對(duì)住宅工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、設(shè)計(jì)方案論證和設(shè)計(jì)變更情況的監(jiān)督；加強(qiáng)勘察和設(shè)計(jì)深度、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督抽查；督促有關(guān)單位落實(shí)圖紙審查、圖紙會(huì)審以及設(shè)計(jì)交底等關(guān)鍵工作；研究建立勘察和設(shè)計(jì)質(zhì)量不良記錄報(bào)送、公示制度，推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量信用體系建設(shè)。 開展勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量專項(xiàng)檢查。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門每年應(yīng)組織開展住宅工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量專項(xiàng)治理活動(dòng)，對(duì)住宅工程勘察

5、設(shè)計(jì)質(zhì)量、施工圖審查情況開展專項(xiàng)檢查。項(xiàng)目設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人及各專業(yè)設(shè)計(jì)人員應(yīng)定期到工地現(xiàn)場(chǎng)檢查工程施工情況是否符合圖紙?jiān)O(shè)計(jì)要求。設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及各專業(yè)負(fù)責(zé)人的履職情況作為勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量專項(xiàng)檢查的重要內(nèi)容。 增設(shè)質(zhì)量治理設(shè)計(jì)專篇。房屋建筑勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)在設(shè)計(jì)圖紙上設(shè)置質(zhì)量治理專篇，對(duì)住宅工程施工重點(diǎn)、難點(diǎn)以及易產(chǎn)生質(zhì)量問題的結(jié)構(gòu)部位提出相應(yīng)的防治措施，提升設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)并做好相應(yīng)的設(shè)計(jì)交底工作。圖紙審查單位應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范圖紙審查行為，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量治理專篇和執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況的審查。（二）施工階段 確定質(zhì)量治理重點(diǎn)。（1）重點(diǎn)治理的對(duì)象：一是新建的住宅工程特別是保障性安居工程；二是在建的質(zhì)量

6、治理示范性住宅工程；三是涉及面廣、影響大的住宅小區(qū)或單體工程。（2）重點(diǎn)治理的質(zhì)量問題(含建筑節(jié)能工程)：墻體和樓地面開裂；屋面、外墻面及衛(wèi)生間滲漏水；墻體、頂棚和樓地面面層空鼓、脫落；門窗型材及安裝質(zhì)量不符合要求；水電、管道安裝等影響使用功能的投訴熱點(diǎn)問題。 建立住宅工程質(zhì)量監(jiān)督抽查臺(tái)賬制度。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)于每季度結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，上報(bào)本季度重點(diǎn)治理對(duì)象名單，并對(duì)名單上的住宅小區(qū)或單體工程地基與基礎(chǔ)分部、主體結(jié)構(gòu)分部及建筑裝飾裝修等主要分部的關(guān)鍵工序進(jìn)行相應(yīng)的指導(dǎo)和監(jiān)督。 開展質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理活動(dòng)。（1）自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳從2017年起連續(xù)四年開展質(zhì)量常見問題集中整治活動(dòng)

7、，每年年初確定集中治理內(nèi)容，制定治理方案，分宣傳貫徹、教育、懲治三個(gè)階段進(jìn)行治理。宣傳貫徹階段：通過質(zhì)量治理視頻以及質(zhì)量治理、工程創(chuàng)優(yōu)等技術(shù)指導(dǎo)書籍進(jìn)行宣傳貫徹和培訓(xùn)。教育階段：結(jié)合日常監(jiān)督工作，發(fā)現(xiàn)存在集中治理內(nèi)容隱患問題的，予以批評(píng)指正并下發(fā)整改通知，督促責(zé)任單位落實(shí)整改。懲治階段：對(duì)經(jīng)督促整改后仍然存在質(zhì)量常見問題的，采取對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或立案查處等嚴(yán)管重罰措施進(jìn)行處理。（2）各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門每年應(yīng)制定質(zhì)量常見問題治理方案，并根據(jù)重點(diǎn)治理住宅工程臺(tái)賬，對(duì)確定的治理對(duì)象和治理重點(diǎn)，定期開展住宅工程質(zhì)量常見問題治理專項(xiàng)檢查。 落實(shí)逐套驗(yàn)收制度。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳從

8、2017年1月1日起全面啟用住宅工程質(zhì)量逐套驗(yàn)收信息管理系統(tǒng)，我區(qū)所有新竣工的住宅工程驗(yàn)收前，必須將完整的逐套驗(yàn)收數(shù)據(jù)上傳至該系統(tǒng)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)住宅工程質(zhì)量逐套驗(yàn)收結(jié)果的復(fù)核性抽查，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將加強(qiáng)對(duì)各地開展住宅工程質(zhì)量逐套驗(yàn)收管理工作的督查。 強(qiáng)化工程質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將推進(jìn)工程檢測(cè)數(shù)據(jù)信息化管理，通過信息化手段規(guī)范工程檢測(cè)行為。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加大抽檢頻率和工程檢測(cè)資料核查力度，嚴(yán)肅查處違規(guī)檢測(cè)、出具虛假檢測(cè)報(bào)告、編造檢測(cè)數(shù)據(jù)等行為。 完善建材質(zhì)量管理體系。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將于2017年研究制定預(yù)拌混凝土的使用管理規(guī)定。各級(jí)住房城

9、鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)主要建筑材料特別是鋼筋、防水卷材、墻體材料等的抽查抽測(cè)，落實(shí)企業(yè)自檢、第三方見證送檢和監(jiān)管機(jī)構(gòu)抽檢的責(zé)任體系，從源頭上把好工程質(zhì)量關(guān)。 加強(qiáng)室外工程及配套設(shè)施的監(jiān)督管理 。（1）各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)住宅室外工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，將住宅工程室外設(shè)施、附屬建筑及室外環(huán)境工程納入監(jiān)管范圍，嚴(yán)格控制質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，確保室外工程質(zhì)量。（2）各相關(guān)部門應(yīng)做好相應(yīng)專業(yè)工程設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收階段的監(jiān)管工作。在交付使用前，小區(qū)道路、庭院綠化、市政配電、給排水、高層建筑的燃?xì)夤艿赖裙才涮自O(shè)施均應(yīng)驗(yàn)收合格。（三）使用階段 加強(qiáng)住宅工程使用階段的監(jiān)督管理。各級(jí)房地產(chǎn)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)住宅工程

10、使用階段的監(jiān)管，加大對(duì)住宅工程質(zhì)量保修、設(shè)備和設(shè)施的維護(hù)以及物業(yè)管理等方面的監(jiān)管力度。加大前期物業(yè)監(jiān)管，建設(shè)單位在新建物業(yè)交付使用15日前，與選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)承接查驗(yàn)辦法完成共用物業(yè)部位、公用部位、共用設(shè)施設(shè)備的承接查驗(yàn)工作；對(duì)未經(jīng)承接查驗(yàn)工作擅自承接的項(xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。 加強(qiáng)配套工程的監(jiān)督管理。各相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)小區(qū)室外工程使用階段的監(jiān)督管理，確保小區(qū)配套道路的質(zhì)量、綠地率及綠化配置、停車位設(shè)置的合理性，以及供水、供電、供氣等設(shè)施的正常使用性能，保持配套工程的完整性。（四）綜合提升階段 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。研究制定廣西住宅工程交房標(biāo)準(zhǔn)和住宅工程初裝飾標(biāo)準(zhǔn)。將標(biāo)準(zhǔn)化作為工程建設(shè)的基

11、礎(chǔ)，通過制度、規(guī)范、管理的標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)建筑從業(yè)人員行為標(biāo)準(zhǔn)化、項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)計(jì)及實(shí)體施工標(biāo)準(zhǔn)化。進(jìn)一步在施工中落實(shí)“樣板引路”，引導(dǎo)和激勵(lì)工程參建各方加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制，提高工程實(shí)體結(jié)構(gòu)質(zhì)量水平，力爭(zhēng)住宅工程“樣板引路”覆蓋率達(dá)到100%；未在施工現(xiàn)場(chǎng)制作實(shí)物樣板的，不得參加我區(qū)各級(jí)各類優(yōu)質(zhì)工程評(píng)比。 開展樣板工程評(píng)選活動(dòng)。在全區(qū)開展樣板工程評(píng)選活動(dòng)，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門每年在本地區(qū)樹立不少于1個(gè)建筑質(zhì)量樣板示范小區(qū)或面積大于3000平方米的建筑質(zhì)量樣板示范工程；自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳每年應(yīng)樹立不少于2個(gè)全區(qū)建筑質(zhì)量樣板示范工程。 滿意度提升與工程創(chuàng)優(yōu)并行。住宅小區(qū)或單體住宅工程在申報(bào)

12、廣西優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)前，應(yīng)在工程出入口顯著位置公示申報(bào)單位信息，并開展住宅工程質(zhì)量滿意度調(diào)查。對(duì)公示期間有質(zhì)量投訴或?qū)ι陥?bào)信息有異議，經(jīng)核查情況屬實(shí)的，或本工程質(zhì)量滿意度達(dá)不到本地區(qū)住宅工程質(zhì)量平均滿意度的，不予申報(bào)廣西優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)。 加強(qiáng)保障性安居工程質(zhì)量管理。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)保障性安居工程（棚戶區(qū)改造、保障性住房）設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收及使用階段的監(jiān)督管理，提高保障性安居工程規(guī)劃、平面與空間布置、套型、采光以及室外環(huán)境等設(shè)計(jì)的合理性，加強(qiáng)施工階段的質(zhì)量管理，加大監(jiān)督檢查和工程質(zhì)量責(zé)任追究力度，依法嚴(yán)肅查處保障性安居工程建設(shè)過程中各種違法違規(guī)行為，確保其安全性、適用性以及舒適性，將保障

13、性安居工程質(zhì)量滿意度提升工作落到實(shí)處。各地保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和相關(guān)主管部門要根據(jù)職責(zé)分工，切實(shí)履行工程質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)，把工程質(zhì)量納入住房保障工作考核、約談和問責(zé)范圍。 強(qiáng)化項(xiàng)目各方主體質(zhì)量責(zé)任。根據(jù)項(xiàng)目各方主體的職責(zé)和作用，進(jìn)一步理順和明確建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、造價(jià)等單位的質(zhì)量責(zé)任。建設(shè)單位作為第一責(zé)任人，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，從源頭上落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任。進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)理行業(yè)管理機(jī)制，積極開展工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)試點(diǎn)，探索對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任采用工程質(zhì)量保險(xiǎn)的，不再繳納建設(shè)工程質(zhì)量保證金的方式，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的第三方風(fēng)險(xiǎn)控制作用。 推進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。探索建設(shè)工程優(yōu)

14、質(zhì)優(yōu)價(jià)的措施，研究將優(yōu)質(zhì)工程與設(shè)計(jì)費(fèi)用、建安工程造價(jià)、監(jiān)理費(fèi)用相掛鉤。 推進(jìn)BIM技術(shù)和裝配式建筑應(yīng)用。鼓勵(lì)推廣使用BIM技術(shù)和裝配式建筑，逐年提高BIM技術(shù)在大中型工程項(xiàng)目應(yīng)用的覆蓋率，逐年提高裝配式建筑比例。 強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。2017年出臺(tái)房屋建筑工程質(zhì)量投訴處理辦法，建立廣西住宅質(zhì)量問題投訴公眾號(hào)和網(wǎng)上投訴舉報(bào)通道，使群眾可以直接通過手機(jī)就能上傳照片投訴住宅質(zhì)量，投訴的問題直接反饋到建設(shè)單位。對(duì)存在質(zhì)量問題較多、較嚴(yán)重的住宅工程予以曝光，同時(shí)曝光相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人信息。對(duì)質(zhì)量滿意度排名前列的住宅工程，通過網(wǎng)站、報(bào)刊等媒體向社會(huì)公布。四、保障措施和工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)自治區(qū)住房城

15、鄉(xiāng)建設(shè)廳將制定任務(wù)分工表并加強(qiáng)督促檢查。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)及房地產(chǎn)主管部門應(yīng)參照自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳的做法，成立本級(jí)住宅工程質(zhì)量滿意度四年提升專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，指定專人負(fù)責(zé)，明確聯(lián)絡(luò)人員，加強(qiáng)對(duì)住宅工程質(zhì)量治理行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，做好本地區(qū)年度住宅工程質(zhì)量滿意度提升專項(xiàng)行動(dòng)方案、分工方案和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，為全面深入開展住宅工程質(zhì)量滿意度提升專項(xiàng)行動(dòng)提供有力保障。（二）做好宣傳貫徹培訓(xùn)各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)及房地產(chǎn)主管部門應(yīng)通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微博等媒體廣泛開展工程質(zhì)量提升宣傳教育活動(dòng)，提升全行業(yè)工程質(zhì)量意識(shí)。應(yīng)注重引導(dǎo)企業(yè)走質(zhì)量治理規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理道路，加強(qiáng)對(duì)新政策、新標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹和培訓(xùn)工作，幫助企業(yè)項(xiàng)目管理人員及時(shí)掌握施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收要求。（三）完善法規(guī)制度修訂完善我區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量、安全、監(jiān)理、招標(biāo)投標(biāo)等方面的政策文件。加強(qiáng)對(duì)住宅工程建設(shè)過程中違法違規(guī)行為的處罰力度，通過