千陽縣水資源管理

1、 千陽縣水資源管理辦法第一章 總 則第一條 為了加強水資源管理，防治水害，合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護水資源，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，保證縣域經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要，根據(jù)中華人民共和國水法、國務院取水許可和水資源費征收管理條例、陜西省實施中華人民共和國水法辦法和寶雞市水資源管理辦法等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。第二條 在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理和防治水害的活動，適用本辦法。本辦法所稱水資源，包括地表水和地下水。第三條 水資源屬國家所有。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的水塘和由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織修建管理的水庫中的水，歸該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用。第四條 開發(fā)、利用、

2、節(jié)約、保護水資源和防治水害，必須堅持水資源開發(fā)利用與節(jié)約保護并重原則，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，綜合利用，講求效益，充分發(fā)揮水資源的多種功能。第五條 縣水行政主管部門對水資源依法實行取水許可制度和有償使用制度。但是，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水塘、水庫中的水除外。第六條 縣水行政主管部門依法負責全縣水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督保護工作，即統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一發(fā)放取水許可證，統(tǒng)一征收水資源費，統(tǒng)一管理水量水質(zhì)，指導、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)全縣城鄉(xiāng)涉水事務。第七條 實行計劃用水，厲行節(jié)約用水，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)，建設節(jié)水型社會。 第八條 鼓勵單位和個人依法開發(fā)、利用水資源，其合法權(quán)益受法律

3、保護。任何單位和個人都有依法保護水資源、水利工程和節(jié)約用水的義務，并有權(quán)制止、檢舉違反本辦法的行為。第二章 管理體系建設第九條 建立健全由縣水行政主管部門統(tǒng)一管理，各級水管單位、水政執(zhí)法單位及其他涉水部門分工負責，協(xié)作配合的全縣水資源管理體系。第十條 縣水行政主管部門水資源管理的職責任務：1、編制全縣水資源開發(fā)、利用、保護規(guī)劃，并組織實施；2、制定全縣水資源開發(fā)、利用、保護方面的文件；3、提出全縣水資源調(diào)度方案；4、按照有關(guān)規(guī)定，辦理地下水開發(fā)項目（含洗井、修井等）施工單位的施工許可證；5、審批取水工程，發(fā)放取水許可證，并負責年審工作；6、監(jiān)督建設單位進行取水工程竣工驗收；7、征收全縣水資源費

4、；8、編制年度用水計劃，并監(jiān)督檢查用水計劃執(zhí)行情況；9、組織水資源調(diào)查評價，研究我縣水資源供需平衡和各階段的發(fā)展趨勢，提出預測和對策；10、總結(jié)推廣節(jié)水治污先進技術(shù)。 第十一條 縣水行政主管部門依法負責全縣水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督保護工作。第十二條 各鎮(zhèn)水務站管理水資源的職責任務：1、負責本轄區(qū)水資源開發(fā)利用規(guī)劃的組織實施；2、檢查監(jiān)督轄區(qū)各取水單位用水計劃的執(zhí)行情況；3、普及節(jié)水知識，推廣節(jié)水技術(shù)；4、管好轄區(qū)水資源，督促取水人及時辦理許可手續(xù)；5、調(diào)處轄區(qū)用水糾紛，舉報并協(xié)助查處違章取水行為。第十三條 供水單位管理水資源的職責任務：1、在縣水行政主管部門領(lǐng)導下搞好供水服務區(qū)內(nèi)水資源管理工作；

5、2、及時制止并舉報供水服務區(qū)內(nèi)取水人的不法取水行為；3、推行先進的節(jié)水技術(shù)和設備、器具，實施計劃用水、節(jié)約用水；4、管好設施，杜絕跑、冒、滴、漏；5、保護水源，加強監(jiān)測，防治污染，確保供水水質(zhì)符合國家標準。第十四條 縣地下水監(jiān)測管理站管理水資源的職責任務：1、負責全縣地下水動態(tài)監(jiān)測，及時編報地下水資源情況；2、參與全縣水資源開發(fā)利用規(guī)劃的編制；3、監(jiān)督檢查取水單位的井位、取水層位、深度是否執(zhí)行審批的取水文件；4、審查機井施工單位的資質(zhì)、施工許可證件。第十五條 縣水政監(jiān)察大隊管理水資源的職責任務：、調(diào)處跨鎮(zhèn)以及在全縣有影響的重大水事糾紛；、搞好水行政執(zhí)法工作，依法查處不法取水行為和破壞水資源的各

6、種不法活動。第十六條 縣水行政主管部門要協(xié)同環(huán)境保護部門做好水污染防治工作，所需經(jīng)費按照“誰污染，誰治理”的原則負擔。第三章 水資源規(guī)劃和開發(fā)利用第十七條 開發(fā)、利用水資源，應當在水資源綜合勘察和調(diào)查評價的基礎上，依據(jù)國家和省市水資源規(guī)劃，按照流域或者區(qū)域制定綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。本縣行政區(qū)域內(nèi)河流的流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃，由縣水行政主管部門會同縣級有關(guān)部門編制，報縣人民政府批準，并報市水行政主管部門備案。專業(yè)規(guī)劃由縣水行政主管部門編制，征求同級其他相關(guān)職能部門意見后，報縣人民政府批準。第十八條 規(guī)劃批準后應當嚴格執(zhí)行。經(jīng)批準的規(guī)劃確需修改時，應當按照規(guī)劃編制程序經(jīng)原批準機關(guān)批準。水資源規(guī)劃

7、應當向社會公開。規(guī)劃的執(zhí)行情況應當接受社會的監(jiān)督。第十九條 建設水工程應當符合流域綜合規(guī)劃。水工程可行性研究報告報請批準前，應當由縣水行政主管部門依照管理權(quán)限審查并簽署意見。第二十條 開發(fā)、利用水資源，應當服從防洪的總體安排，堅持興利與除害相結(jié)合，開源與節(jié)流并重，節(jié)流優(yōu)先的原則，充分發(fā)揮水資源的綜合效益。開發(fā)、利用水資源，要按照優(yōu)先開發(fā)地表水，適量開采地下水，鼓勵污水處理再利用的原則，統(tǒng)籌考慮，聯(lián)合調(diào)度，合理開發(fā)利用。 開發(fā)、利用水資源，應當優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)人民生活用水，并兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生態(tài)環(huán)境用水等需要。第二十一條 鼓勵各種所有制形式的經(jīng)濟實體和個人參與水資源的開發(fā)與經(jīng)營。鼓勵和支持利用雨水、

8、洪水和中水資源。第二十二條 任何單位和個人引水、截（蓄）水、排水，不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益。第四章 水資源配置和取水管理第二十三條 縣水行政主管部門負責全縣水資源的宏觀調(diào)配。全縣的水中長期供求規(guī)劃由縣水行政主管部門會同有關(guān)部門制定，經(jīng)縣發(fā)展計劃行政主管部門審查批準后執(zhí)行。水中長期供求規(guī)劃應當依據(jù)水的供求現(xiàn)狀、縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、流域規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，按照水資源供需協(xié)調(diào)、綜合平衡、保護生態(tài)、厲行節(jié)約、合理開源的原則制定。第二十四條 縣水行政主管部門應當根據(jù)水中長期供求規(guī)劃，編制水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預案，報縣人民政府批準后執(zhí)行。第二十五條 縣水行政主管部門根據(jù)批準的水量

9、分配方案、用水定額，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)用水狀況和年度用水計劃，對年度用水實行總量控制。第二十六條 凡在縣境內(nèi)直接從河流、水庫、渠道及地下取水的單位和個人（以下簡稱取水單位或個人），都必須向縣水行政主管部門提出申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費，取得取水權(quán)。家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水及城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外月取水量不超過50立方米的除外。第二十七條 在縣城公共供水管網(wǎng)設施覆蓋和規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止建設項目新建自備取水設施取用地下水，已修建的由縣水行政主管部門責令限期封閉。第二十八條 新建、改建、擴建的建設項目需要取水或者建設項目取水事項有較大變更的，建設單位應當按照建設項目水資源論證管理辦法進行水

10、資源論證，并提交論證報告書。水行政主管部門批準取水許可申請后，方可興取水工程或者設施，并于工程竣工后向水行政主管部門報送取水工程或者設施試運行情況等相關(guān)材料，經(jīng)驗收合格的，由水行政主管部門核發(fā)取水許可證。第二十九條 縣水行政主管部門應當自收到取水申請之日起5個工作日內(nèi)對申請材料進行審查，并根據(jù)不同情形分別作出處理。第三十條 縣水行政主管部門認為取水涉及社會公共利益需要聽證的，應當向社會公告，并舉行聽證。第三十一條 縣水行政主管部門應當自受理取水申請之日起45個工作日內(nèi)（不包括舉行聽證所需時間）決定批準或者不批準。決定批準的，應當同時簽發(fā)取水申請批準文件。第三十二條 有下列情形之一者，縣水行政主

11、管部門可以對取水單位或個人的年度取水量予以核減或者限制：1. 市水行政主管部門下達的年度取水計劃總量核減的；2. 因自然因素等使水源不能滿足正常供水的；3. 地下水嚴重超采或者因地下水開采引起地面沉降等地質(zhì)災害的；4. 社會總需水量增加而又無法另獲得水源的；5. 產(chǎn)品、產(chǎn)量或者生產(chǎn)工藝變化使取水量發(fā)生變化的；6. 出現(xiàn)需要限制取水量的其它特殊情況。 第三十三條 取水單位或個人應當按照國家技術(shù)標準安裝取水計量設施，保證計量設施正常運行。第三十四條 取水單位或個人應當按實際取水量繳納水資源費。取水單位或者個人應當按照批準的年度計劃取水；超計劃或者超定額取水的，對超計劃或者超定額部分累進收取水資源費

12、。第三十五條 水資源費按照取水許可權(quán)限分級征收。對地表水取水口設計日取水量合計在1萬立方米以下的工業(yè)與城鎮(zhèn)生活取水，地下水設計日取水量合計在0.5萬立方米以下的取水，其水資源費由縣水行政主管部門統(tǒng)一征收。取水量超過上述標準的，其水資源費由省市水行政主管部門征收（省市水行政主管部門委托縣水行政主管部門征收的除外）。第三十六條 水資源費按照省物價、財政、水利部門核定的水資源費標準征收。第三十七條 水資源費按月征收。 取水單位或個人應當按月向負責征收水資源費的水行政主管部門報送取水量統(tǒng)計報表。 縣水行政主管部門按照核定的取水量和規(guī)定的征收標準，確定水資源費的征收數(shù)額，并按月向取水單位或個人出具“陜西

13、省水資源費繳費通知書”。同時，征收單位填制“一般繳款書（水資源費）”交取水單位或個人。 取水單位或個人應當自收到“陜西省水資源費繳費通知書”和“一般繳款書（水資源費）”之日起七日內(nèi)到其開戶銀行辦理繳費手續(xù)。第三十八條 取水單位或個人因特殊困難不能按期繳納水資源費的，可以自收到“陜西省水資源費繳費通知書”之日起7日內(nèi)向發(fā)出“陜西省水資源費繳費通知書”的水行政主管部門申請緩繳；水行政主管部門應當自收到緩繳申請之日起五個工作日內(nèi)作出書面決定并通知申請人；期滿未做決定的，視為同意。水資源費的緩繳期限最長不得超過90日。 第三十九條 水資源費全部上繳省財政專戶管理，主要用于水資源的節(jié)約、保護和管理，也可

14、用于水資源的合理開發(fā)。第五章 節(jié)約用水第四十條 堅持用水實行總量控制與定額管理相結(jié)合的制度?？h水行政主管部門應當會同同級有關(guān)部門，定期對各行業(yè)用水和居民生活用水狀況進行調(diào)查，編制全縣節(jié)約用水規(guī)劃和年度節(jié)水計劃，報縣人民政府批準后組織實施。第四十一條 建立和完善包括水資源論證、用水總量控制與定額管理、節(jié)水產(chǎn)品認證等內(nèi)容的水資源和節(jié)水管理制度體系，加強節(jié)水管理信息系統(tǒng)建設。第四十二條 建立科學合理的水價形成機制,發(fā)揮價格的經(jīng)濟杠桿作用,促進用水結(jié)構(gòu)調(diào)整,引導水資源向經(jīng)濟和環(huán)境效益較高行業(yè)配置,提高用水效益。第四十三條 縣水行政主管部門應當做好水利工程的節(jié)水改造和建設，推廣節(jié)水栽培和節(jié)水灌溉技術(shù)，提

15、高農(nóng)業(yè)用水效率，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。第四十四條 工業(yè)企業(yè)應當采用節(jié)水新工藝、新技術(shù)和新設備，進行節(jié)約用水技術(shù)改造；推行清潔生產(chǎn)，采用循環(huán)用水、綜合利用及中水回用等設施，降低用水單耗，提高水的重復利用率。第四十五條 縣人民政府有關(guān)部門應當采取有效措施推廣應用節(jié)水型生活用水器具，降低公共供水管網(wǎng)漏失率，并鼓勵園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、工程施工等利用中水和雨水作業(yè)。第四十六條 新建、改建、擴建建設項目，應當制定節(jié)水措施方案，配套建設節(jié)水設施。節(jié)水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。節(jié)水設施竣工后，驗收合格的方可投入使用。已建成的項目未配套節(jié)水設施的，應當逐步更換。供水企業(yè)和自建供水設

16、施的單位應當加強供水設施的維護管理，減少水的漏失。第四十七條 鼓勵和支持節(jié)水技術(shù)研究，對在節(jié)水工作中成績顯著的單位和個人，由縣人民政府給予表彰和獎勵。第六章 水資源保護第四十八條 實行飲用水水源保護區(qū)制度，保障飲用水安全。禁止在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設置排污口。禁止在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)從事影響飲用水水量、水質(zhì)的活動。第四十九條 縣水行政主管部門應當會同縣環(huán)境保護行政主管部門和其他有關(guān)部門，擬定本行政區(qū)域內(nèi)河流、水庫和地下水的水功能區(qū)劃，報縣人民政府批準后執(zhí)行?？h水行政主管部門應當根據(jù)水功能區(qū)對水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，核定水域的納污能力，向縣環(huán)境保護行政主管部門提出該水域的限制排污總量意見。

17、第五十條 縣人民政府各有關(guān)職能部門應當采取有效措施，植樹種草，保護自然植被，涵養(yǎng)水源，防止水土流失和水源枯竭，改善生態(tài)環(huán)境。第五十一條 在河流、水庫、渠道上新建、改建、擴建排污口，應當符合水功能區(qū)劃、水資源保護規(guī)劃和防洪規(guī)劃。第五十二條 在河道管理范圍內(nèi)，禁止堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體。禁止在河道內(nèi)清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛，容器。第五十三條 地下水開采應按照“合理布局、采補平衡”原則進行。禁止破壞地下水的自然分層規(guī)律，禁止利用滲井、滲坑、裂隙或溶洞等排放污水，禁止用污水進行回灌。第五十四條 縣水行政主管部門應當按照取水許可管理程序?qū)θ∮玫叵滤臋C井施工進行管理和監(jiān)督。開鑿機

18、井取用地下水的單位和個人，應當委托具有相應資質(zhì)的施工單位，按照縣水行政主管部門批準的井點布局和取水層位施工。施工單位應向縣水行政主管部門申請辦理施工許可證，并提交鉆井方案，接受監(jiān)督檢查。機井竣工后，應當將鉆井工程的有關(guān)技術(shù)資料報送縣水行政主管部門備案。第七章 水事糾紛處理和執(zhí)法監(jiān)督檢查第五十五條 水事糾紛的處理應當按照有利于社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，有利于水資源可持續(xù)利用，有利于防洪安全的原則，公平合理地協(xié)商解決。第五十六條 單位之間、個人之間、單位與個人之間發(fā)生水事糾紛的，首先應當協(xié)商解決，當事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以申請縣人民政府或水行政主管部門進行調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。水事糾紛解決前，當事人不得單方面改變現(xiàn)狀。第五十七條 縣人民政府或水行政主管部門在處理水事糾紛時，有權(quán)采取