關于進一步加強村級經濟發(fā)展的調研報告文檔

1、關于進一步加強村級經濟發(fā)展的調研報告黨的十八次全國代表大會報告明確指出，解決好農業(yè)農村農民問題是全黨工作的重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農”問題的根本途徑。近年來，我鎮(zhèn)仔細落實上級要求，注重農村基層發(fā)展，持續(xù)加大“三農”工作力度，始終把發(fā)展村級經濟作一個為重要抓手，明確目標、多措并舉，使我鎮(zhèn)村級經濟發(fā)展得到了長足發(fā)展，為現(xiàn)代化新農村建設筑牢了穩(wěn)固的基礎。本文就鎮(zhèn)村級經濟發(fā)展進行專題調查分析，并就相關問題提出相關建議。一、基本情況鎮(zhèn)位于市北郊，總面積109平方公里，人口6萬，下轄14個行政村和4個社區(qū)。就從片區(qū)來看，2014年村級集體總資產19745萬元，負債3870萬元，村級集體經濟總收入

2、為2214萬元。二、發(fā)展村級經濟主要做法及成效1、依托自身優(yōu)勢，拓寬村級經濟發(fā)展渠道。從片情況來看，發(fā)展村級經濟的手段主要是依托自身資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，積極壯大實體經濟，實現(xiàn)多項經營創(chuàng)收。如村牢牢抓住歷史機遇，早在改革開放初期就開辦村集體企業(yè)，為后續(xù)資本經營和積累打下堅實基礎。從上世紀80年代創(chuàng)辦鎮(zhèn)第一家村級企業(yè)凈水設備廠，凈水廠當年投產當年見效，實現(xiàn)集體經濟零突破，為村繼續(xù)發(fā)展村辦企業(yè)堅定了信心，經過十多年的平波和經營，村的企業(yè)如雨后春筍，從無到有，由小變大，由弱變強，至1991年已發(fā)展到25個，還創(chuàng)辦了3個民辦環(huán)?？蒲兴瑸槠髽I(yè)技術研發(fā)、科學轉型、產品提檔升級提供了強有力的支撐。村成為全市

3、響當當?shù)膬|元村。同時，村還積極將工業(yè)利潤反哺農村，引進各種農業(yè)機械，建立專業(yè)植保隊、機耕隊，形成了為農服務體系，由村為農民提供機械化服務，根據(jù)產值向企業(yè)征費，用以代繳農民農業(yè)稅，推進村級實事工程建設。村一手促農民增收，一手改善村民福利，對全村農戶實行家庭財產保險，成為發(fā)展成果由村民共享的真實寫照。2、大力盤活土地，激發(fā)村級經濟發(fā)展動力。對于近年來農村青壯年勞動力大量流失，土地使用效率有所降低的問題，各村積極開展農村土地流轉，用以引資建廠、集約種植、整合開發(fā)等，既直接提高了農戶的經濟收入，改善了農戶的生活狀況，也使得村集體經濟條件得到優(yōu)化。胥井村自07年大規(guī)模拆遷、征地，8年來全村土地征用、流轉

4、面積已達1500畝，占村域面積的近20%。主要用于鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的發(fā)展用地，以及園區(qū)道路建設、綠化建設用地。當?shù)剞r戶中愿種地、會種地、能種地的越來越少，而年齡多集中在55-75歲。為保證糧食產量安全，也為保護農民利益。在尊重農戶意愿的前提下，胥井村積極引進優(yōu)質種田大戶，以具有市場競爭力的租賃價格，促成農戶的土地出租給種田大戶耕種。目前全村可耕地的出租面積已占總面積的45%，并以較快的速度逐年提升。未來3-5年，土地出租面積有望達到80%以上。以土地出租的方式交由種田大戶耕種，不僅使土地沒有拋荒，依靠種田大戶以集約化、專業(yè)化的生產方式提升土地使用效率，實現(xiàn)更大產能；還使農民得到土地租金，增長收入；

5、更使村委降低對農業(yè)生產投入，管理也更加便捷，成為真正的有財可理，進而在市場發(fā)展和改革的紅利中分一杯羹。3、發(fā)展特色產業(yè)，培育村級經濟發(fā)展增長點。農村產業(yè)結構的調整和人們對生活需求的日益提高，使農村一、三產業(yè)的發(fā)展逐漸成為農村集體經濟增收的另一有效途徑。以葡萄為名的村地處西氿河畔，水質清晰，土壤肥沃，周邊無有害物質污染，具備良好的生態(tài)條件；依托現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的大好機遇，圍繞科學發(fā)展觀，在村集體的帶領與努力之下，成立以“公司+合作+基地+農戶”服務模式，集生產、科研、推廣、銷售、運輸、加工、儲藏、服務與一體化的農村專業(yè)合作組織。在總達1045畝的土地之上，帶領周邊村民共同致富，使葡萄成為人們口中的佳

6、品。依托先進科技，大力發(fā)展特色產業(yè)、利用生態(tài)產品資源優(yōu)勢，引進企業(yè)發(fā)展生態(tài)農業(yè)，以產業(yè)發(fā)展帶動農民發(fā)家致富，顯著提高村級集體收入。三、村級經濟發(fā)展過程中存在某個單位的主要問題和困難1、村級經濟發(fā)展空間越來越小。當前，國家采取嚴格的土地使用政策，村級爭取不到非農建設用地指標，加上新一輪城鎮(zhèn)化和工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設，村級集體土地被大面積征用，導致許多村出現(xiàn)土地存量萎縮和增量趨減的情況。同時，在經濟“新常態(tài)”大背景下，原來過分依賴土地來發(fā)展經濟的固有模式已不再適應，“土地財政”將成為過去，這對新時期村級經濟發(fā)展提出了新難題。2、集體資產轉化為資本效益不高。由于歷史原因，許多村房屋、場所等固定資產無合法

7、手續(xù)，難以向金融機構融資、無法以固定資產和企業(yè)入股合作發(fā)展，無法發(fā)揮固定資產的經濟效力。3、村級集體經濟收入渠道單一。目前，各村村級集體經濟主要以發(fā)包土地、魚塘、企業(yè)土地租金等租賃性收入和土地征用后的補償性收入為主，村集體經濟收入穩(wěn)定性已基本定格。4、村級運營成本越來越高。人工工資、辦公經費、管理費用等剛性支出越來越多、村民福利等軟性支出也逐年加劇。農民群眾的期盼也不斷提高，特別是在農村環(huán)衛(wèi)保潔、村莊環(huán)境整治、河道清淤、治安聯(lián)防、農田基礎設施建設等方面的支出呈現(xiàn)逐年上揚態(tài)勢。四、發(fā)展村級經濟的幾點建議面對村級經濟發(fā)展的現(xiàn)實困難，分析發(fā)展的制約因素，我們必須通過又好又快的發(fā)展來化解制約，尋求突破

8、，以發(fā)展壯大村級經濟硬實力，為推進現(xiàn)代化新農村建設提供有力支撐和重要保障。對此，我調研小組深入片各村開展實地專題調研，走訪相關農村企業(yè)和涉農部門，獲取了第一手基礎資料。經過調研組集體討論研究，我們的思考和建議主要有以下幾個方面：1、科學謀劃上層設計一是科學制定村級集體經濟發(fā)展規(guī)劃。鎮(zhèn)黨委政府、各村（社區(qū)）要因地制宜地制定村集體經濟發(fā)展中長期規(guī)劃，明確發(fā)展目標、主要任務和具體措施，選準選好發(fā)展路子，充分發(fā)揮各村的資源、產業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，加快發(fā)展村級集體經濟。二是發(fā)展工業(yè)同時提升農業(yè)增收水平。要加快傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)邁進的步伐，大力發(fā)展特色種、養(yǎng)殖業(yè)，著力提升農業(yè)現(xiàn)代化、專業(yè)化、規(guī)?；褪袌龌?，

9、通過發(fā)展現(xiàn)代高效農業(yè)增加農業(yè)收入。同時加強專業(yè)合作社的建設，擴大等農業(yè)品牌的知名度和影響力，并通過品牌示范效應，帶動周邊農民增收。三是利用資源優(yōu)勢積極發(fā)展第三產業(yè)。對于生活節(jié)奏加快的現(xiàn)代人，農家樂、農村休閑觀光有著很大的吸引力，可以利用農村等農村獨有的環(huán)境優(yōu)勢發(fā)展集餐飲、休閑、參觀等為一體的新型項目。在資源開發(fā)中要注重引入市場競爭機制，采用公開招標等形式，把資源整合發(fā)包、流轉信息多渠道對外公布，組織公開招標，吸引有實力的內外部市場主體參與開發(fā)，實現(xiàn)資源價格和開發(fā)價值的最大化。2、充分用好資金資產面對當前宏觀經濟形勢嚴峻和金融趨緊的狀況，我們必須認識到資金資產是村級經濟發(fā)展得命脈，是促進村級經濟

10、發(fā)展的重要方面。一是要積極拓寬融資渠道。有資金實力的村，可以在符合相關管理要求的前提下，把富裕資金按照規(guī)范的手續(xù)，投資到有實力、信譽好、風險低的市、鎮(zhèn)資金經營公司，在對外經營平臺上贏取穩(wěn)定收益。二是要高效運用存量資產。最大限度的盤活存量資產，經營集體資產，是促進村級經濟發(fā)展的一個好辦法。根據(jù)我鎮(zhèn)整體建設規(guī)劃要求，有計劃、分步驟地對村范圍閑置土地等資產進行回購，再通過科學謀劃和專業(yè)設計，使“舊水池”變成“活泉眼”。通過對現(xiàn)有村級固定資產或閑置資產的整合利用，以自主開發(fā)、招標出租、入股合作、使用權有償轉讓等多種方式來提高集體資產的盈利能力和產出效益。3、嚴格抓好“三資”管理一是要繼續(xù)落實“村賬鎮(zhèn)管

11、”機制。要建立健全村級財務預決算、現(xiàn)金管理、開支審批、經濟合同管理、固定資產管理和使用、專項資金管理、收益分配等制度，確保支出科學合理，收入不折不扣。二是要加強民主監(jiān)督。要落實村級財務公開制度，提高村財務公開質量和效果。同時完善“三資”監(jiān)管平臺的建設，重點抓好農村財務管理、合同管理、工程發(fā)包、多種經營發(fā)包、土地流轉等管理工作的監(jiān)督指導，確保了集體資產的保值增值。三是要做好村級集體“三資”審計工作。建立產權明晰的資產管理制度，防止集體資產流失。通過嚴格執(zhí)行定村定企、村級財務管理、定期屆中審計、公開述職民主直評和考核激勵等制度機制，真正做到用制度辦好事、管好人。4、切實增強扶持力度村級經濟處在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的弱勢地位，是經濟社會發(fā)展中的“短板”項目，更需要我們從多方面加大扶持力度，營造更加有利于村級經濟發(fā)展的良好環(huán)境，促進健康持續(xù)發(fā)展。一是要加大金融政策的支撐。對村級經濟組織發(fā)展項目要優(yōu)先提供金融服務，暢通綠色融資渠道，對涉農項目、農產品基地、村旅游項目等優(yōu)先給予金融支持。二是要建立財政幫扶專項基金。對經濟薄弱村發(fā)展經濟和社會事業(yè)進行專項補助，鼓勵