建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法

1、建設(shè)工程用地預(yù)審管理方法2001年 7 月 25日中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令第 7 號(hào)發(fā)布 2004 年 10月 29日修訂 2021年 11月 12 日第一次修正 根據(jù) 2021年 11 月 25日 ?國(guó)土資源部關(guān)于修改建設(shè)工程用地預(yù)審管理方法的決定? 第二次 修正第一條為保證土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施，充分發(fā)揮土地供給的宏觀 調(diào)控 作用，控制建設(shè)用地總量，根據(jù)?中華人民共和國(guó)土地管理法?、?中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例? 和?國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán) 格 土地管理的決定?，制定本方法。第二條本方法所稱建設(shè)工程用地預(yù)審，是指國(guó)土資源主管部門在建 設(shè)項(xiàng) 目審批、核準(zhǔn)、備案階段，依法對(duì)建設(shè)工程涉及的

2、土地利用事項(xiàng) 進(jìn)行的 審查。第三條 預(yù)審應(yīng)當(dāng)遵循以下原那么：一符合土地利用總體規(guī)劃；二保護(hù)耕地，特別是根本農(nóng)田；三合理和集約節(jié)約利用土地；四符合國(guó)家供地政策。第四條 建設(shè)工程用地實(shí)行分級(jí)預(yù)審。 需人民政府或有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府開展和改革等部門審批的建設(shè)項(xiàng) 目，由該人民政府的國(guó)土資源主管部門預(yù)審需核準(zhǔn)和備案的建設(shè)工程，由與核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)同級(jí)的國(guó)土資源主管部門預(yù)審。第五條需審批的建設(shè)工程在可行性研究階段，由建設(shè)用地單位提出預(yù)審申請(qǐng)。需核準(zhǔn)的建設(shè)工程在工程申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)前，由建設(shè)單位提出用地預(yù)審申請(qǐng)。需備案的建設(shè)工程在辦理備案手續(xù)后，由建設(shè)單位提出用地預(yù)審申請(qǐng)。第六條 依照本方法第四條規(guī)定應(yīng)當(dāng)由國(guó)土資源

3、部預(yù)審的建設(shè)工程，國(guó)土資源部委托工程所在地的省級(jí)國(guó)土資源主管部門受理，但建設(shè)項(xiàng) 目占 用規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)土地的，委托市級(jí)國(guó)土資源主 管部門 受理。受理后，提出初審意見，轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)土資源部。涉密軍事工程和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的特殊建設(shè)工程用地，建設(shè)用地單位可直接向國(guó)土資源部提出預(yù)審申請(qǐng)。應(yīng)當(dāng)由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)預(yù)審的輸電線塔基、鉆探井位、通訊基站等小 面 積零星分散建設(shè)工程用地，由省級(jí)國(guó)土資源主管部門預(yù)審，并報(bào)國(guó) 土資 源部備案。第七條申請(qǐng)用地預(yù)審的工程建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：一建設(shè)工程用地預(yù)審申請(qǐng)表；二建設(shè)工程用地預(yù)審申請(qǐng)報(bào)告，內(nèi)容包括擬建工程的根本情況、 擬 選址占地情況、擬用地是否符合土地利

4、用總體規(guī)劃、擬用地面積是 否符 合土地使用標(biāo)準(zhǔn)、擬用地是否符合供地政策等；三審批工程建議書的建設(shè)工程提供工程建議書批復(fù)文件，直接審 批可行性研究報(bào)告或者需核準(zhǔn)的建設(shè)工程提供建設(shè)工程列入相關(guān)規(guī)劃或者產(chǎn)業(yè)政策的文件。前款規(guī)定的用地預(yù)審申請(qǐng)表樣式由國(guó)土資源部制定。第八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)單獨(dú)選址建設(shè)工程是否位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、是否壓覆重要礦產(chǎn)資源進(jìn)行查詢核實(shí)；位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)或者壓覆重要礦產(chǎn)資源的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在辦理用地預(yù)審手續(xù)后， 完成地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、壓覆礦產(chǎn)資源登記等。第九條負(fù)責(zé)初審的國(guó)土資源主管部門在轉(zhuǎn)報(bào)用地預(yù)審申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：一依據(jù)本方法第一條有關(guān)規(guī)定，對(duì)申報(bào)材料

5、作出的初步審查意見；二標(biāo)注工程用地范圍的土地利用總體規(guī)劃圖、土地利用現(xiàn)狀圖及其他相關(guān)圖件；三屬于?土地管理法?第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)工程用地需修 改 土地利用總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)出具規(guī)劃修改方案。第十條符合本方法第七條規(guī)定的預(yù)審申請(qǐng)和第九條規(guī)定的初審轉(zhuǎn)報(bào) 件, 國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)受理和接收。不符合的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或在五日 內(nèi)書面 通知申請(qǐng)人和轉(zhuǎn)報(bào)人，逾期不通知的，視為受理和接收。受國(guó)土資源部委托負(fù)責(zé)初審的國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)完成初審工作，并轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)土資源部。第十一條預(yù)審應(yīng)當(dāng)審查以下內(nèi)容：一建設(shè)工程用地是否符合國(guó)家供地政策和土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件；二建設(shè)工程選址是否符合土地利用

6、總體規(guī)劃， 屬?土地管理法? 第 二十六條規(guī)定情形，建設(shè)工程用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，規(guī) 劃修 改方案是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定；三建設(shè)工程用地規(guī)模是否符合有關(guān)土地使用標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；對(duì)國(guó)家 和地方尚未公布土地使用標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程，以及確需突破 土 地使用標(biāo)準(zhǔn)確定的規(guī)模和功能分區(qū)的建設(shè)工程，是否已組織建設(shè)項(xiàng) 目節(jié) 地評(píng)價(jià)并出具評(píng)審論證意見。占用根本農(nóng)田或者其他耕地規(guī)模較大的建設(shè)工程，還應(yīng)當(dāng)審查是否已 經(jīng) 組織踏勘論證。第十二條國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)自受理預(yù)審申請(qǐng)或者收到轉(zhuǎn)報(bào)材料 之日 起二十日內(nèi)，完成審查工作，并出具預(yù)審意見。二十日內(nèi)不能出 具預(yù)審 意見的，經(jīng)負(fù)責(zé)預(yù)審的國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延 長(zhǎng)十日。 第十三條 預(yù)審意見應(yīng)當(dāng)包括對(duì)本方法第十一條規(guī)定內(nèi)容的結(jié)論性意 見 和對(duì)建設(shè)用地單位的具體要求。第十四條預(yù)審意見是有關(guān)部門審批工程可行性研究報(bào)告、核準(zhǔn)工程 申請(qǐng) 報(bào)告的必備文件。第十五條建設(shè)工程用地預(yù)審文件有效期為三年，自批準(zhǔn)之日起計(jì)算。 已 經(jīng)預(yù)審的工程，如需對(duì)土地用途、建設(shè)工程選址等進(jìn)行重大調(diào)整的 , 應(yīng) 當(dāng)重新申請(qǐng)預(yù)審。未經(jīng)預(yù)審或者預(yù)審未通過的，不得批復(fù)可