二級建造師工程造價管理專題講座

1、20122012年二級建造師工程造價管理年二級建造師工程造價管理專題講座專題講座 廣西建設(shè)工程造價管理總站廣西建設(shè)工程造價管理總站 副站長、高級工程師副站長、高級工程師 注冊造價工程師注冊造價工程師 南寧仲裁委員會南寧仲裁委員會 仲裁員仲裁員陳陳 挺挺第第1 1篇篇 施工合同管理實務(wù)施工合同管理實務(wù)1.1.合同管理在工程項目管理中的作用合同管理在工程項目管理中的作用2.2.合同戰(zhàn)略管理研究合同戰(zhàn)略管理研究合同類型的選擇合同類型的選擇3.3.合同風(fēng)險管理研究合同風(fēng)險管理研究風(fēng)險的回避、自風(fēng)險的回避、自留、控制、轉(zhuǎn)移（保險與非保險）留、控制、轉(zhuǎn)移（保險與非保險）4.4.合同的索賠管理研究合同的索賠

2、管理研究5.5.合同糾紛的解決合同糾紛的解決各種替代解決方式各種替代解決方式6.6.合同管理軟件的開發(fā)研究合同管理軟件的開發(fā)研究1.1 1.1 我國建設(shè)工程合同管理概述我國建設(shè)工程合同管理概述1. 1. 施工合同管理施工合同管理1.2 1.2 合同管理的必要性合同管理的必要性1.1.研究和實施工程量清單計價模式下合同研究和實施工程量清單計價模式下合同管理的必要性管理的必要性力求符合工程造價管理力求符合工程造價管理改革的總體目標(biāo)改革的總體目標(biāo)2.2.工程量清單計價模式下的合同管理意工程量清單計價模式下的合同管理意義義規(guī)范化（范本）、制度化、國際化規(guī)范化（范本）、制度化、國際化1.3 1.3 合同

3、管理的內(nèi)容合同管理的內(nèi)容1.1.合同的訂立合同的訂立計價：計價：“四大清單四大清單”+ +規(guī)費、稅金；風(fēng)險約定；合同備案。規(guī)費、稅金；風(fēng)險約定；合同備案。2.2.合同的履行合同的履行變更、支付與結(jié)算變更、支付與結(jié)算3.3.索賠的處理索賠的處理 1.4 1.4 合同管理的實施合同管理的實施1.1.工程量清單類別工程量清單類別誰來核實清單？誰來核實清單？2.2.實行工程量清單計價的合同形式實行工程量清單計價的合同形式固定單價？固定總價？可調(diào)價？固定單價？固定總價？可調(diào)價？3.3.工程量清單計價的工程價款結(jié)算和工程量清單計價的工程價款結(jié)算和支付支付4.4.工程變更與工程價款調(diào)整工程變更與工程價款調(diào)整

4、5.5.變更計價方式變更計價方式6.6.工程價款調(diào)整工程價款調(diào)整 （廣西細則摘錄）4.7.3 因分部分項工程 量清單漏項或非承包人原因的工程變更，造成增加 新的工程量清單項目，其對應(yīng)的綜合單價按下列方 法確定： 1 合同中已有適用的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確定。 直接采用已有的綜合單價的前提是其采用的材料、施工工藝和方法相同。 2 合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定。 參照類似的綜合單價的前提是其采用的材料、施工工藝和方法基本相似，參考類似的項 目單價由發(fā)、承包雙方協(xié)商新的項目單價。 3 合同中，由承包人提出綜合單價，經(jīng)發(fā)包人確認后執(zhí)行。 沒有適用或類似的綜合單價時，應(yīng)采用

5、招投標(biāo)時的基礎(chǔ)資料，按成本加利潤的原則，由發(fā)、承包雙方協(xié)商新的綜合單價。 變更工程價款的倡導(dǎo)性條款變更工程價款的倡導(dǎo)性條款“可可以參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的計價標(biāo)準(zhǔn)以參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的計價標(biāo)準(zhǔn)和方法和方法”（解釋解釋第十六條第第十六條第2 2款）?？睿?。4.7.4 因分部分項工程量清單漏項或非承包 人原因的工程變更，引起措施項目發(fā)生變化，造成施工組織設(shè)計或施工方案變更，原措施費中已有的措施項目，按原有措施費的組價方法調(diào)整；原措施費中沒有的措施項目，由承包人根據(jù)措施項目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M變更，經(jīng)發(fā)包人確認后調(diào)整。 合同有約定的按約定，合同未作約定，按以下規(guī)定辦理： 1 當(dāng)工程量清

6、單項目工程量的變化幅度在10以內(nèi)（含10）時，其措施費不作調(diào)整，執(zhí)行原有措施費。 2 當(dāng)工程量清單項目工程量的變化幅度在 10以外，且其影響分部分項工程費超過0.1時，其措施費應(yīng)作調(diào)整。 3 調(diào)整原則： （1）原措施費中已有的措施項目，按原措施費的組價方法調(diào)整； （2）原措施費中沒有的措施項目，由承包人根據(jù)措施項目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M變更，經(jīng)發(fā)包人確認后調(diào)整。 4 調(diào)整公式： （1）當(dāng)s11.1s0時，由承包人按本條款在遞交竣工結(jié)算文件時，參照下述公式向發(fā)包人提出，由發(fā)、承包雙方人員核實確認后執(zhí)行。 m1m0（s1s00.1）（2）當(dāng)s10.9 s0時，由發(fā)包人按本規(guī)定核實 竣工結(jié)算文件

7、時按下述公式向承包人提出，經(jīng)發(fā)包 人承包人確認后執(zhí)行。 m1m0（s1s00.1）式中：s1 是最終完成的分部分項工程項目費。 s0 是承包人報價文件的分部分項工程項目費。 m1 是調(diào)整后的結(jié)算措施項目費。 m0 是承包人在工程量清單中填報的措施項目費。4.7.5 因非承包人原因引起的工程量增減，該項工程量變化在合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價；該項工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價及措施費應(yīng)予以調(diào)整。 合同有約定的按約定，合同未作約定，按 以下規(guī)定辦理： 1 當(dāng)工程量清單項目工程量的變化幅度在 10以內(nèi)（含10）時，其綜合單價不作調(diào)整，執(zhí)行原有綜合單價。 2 當(dāng)工程量清單項目

8、工程量的變化幅度在10以外，且其影響分部分項工程費超過0.1時，其綜合單價以及對應(yīng)的措施費（如有）均應(yīng)作調(diào)整。 3 工程量變化造成規(guī)費、稅金等變化的應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。 4 工程量變化給承包人造成損失的，承包人可提出索賠。 5 調(diào)整原則：增加部分工程量的綜合單價應(yīng)較原綜合單價低，減少后剩余部分工程量的綜合單價應(yīng)較原綜合單價高。 6 調(diào)整的方法：由承包人對增加的工程量或減少后剩余的工程量提出新的綜合單價和措施項目費，經(jīng)發(fā)包人確認后調(diào)整。 7 調(diào)整公式： （1）當(dāng)q11.1q0時，承包人在編制竣工結(jié)算文件時向發(fā)包人提出p1；經(jīng)發(fā)包人、承包人核實確認后，按下述公式計算。 c1.1 q0 p0十（q11.1

9、 q0）p1 （2）當(dāng) q10.9 q0時，由發(fā)包人在核實遞交的竣工結(jié)算文件時向承包人提出 p1；經(jīng)發(fā)、承包人確認后按下述公式計算。 cq1p1式中：c 是調(diào)整后的分部分項工程清單項目結(jié)算價。 q1 是最終完成的工程量。 q0 是工程量清單中列的工程量。 p1 是調(diào)整后的清單項目綜合單價。 p0 是承包人在工程量清單中填報的綜合單價。4.7.6 若施工期內(nèi)市場價格波動超出一定幅度時，應(yīng)按合同約定調(diào)整工程價款；合同沒有約定或約定不明確的，應(yīng)按自治區(qū)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)的規(guī)定調(diào)整，或參照本 細則第4.1.10條的規(guī)定調(diào)整。 4.7.7 不可抗力是指承包人和發(fā)包人在訂立合 同 時不

10、可預(yù)見，在工程施工過程中不可避免發(fā)生 并不能克服的自然災(zāi)害和社會性突發(fā)事件，如地震、海嘯、瘟疫、水災(zāi)、騷亂、暴動、戰(zhàn)爭和合同約定的其他情形。 因不可抗力事件導(dǎo)致的費用，發(fā)、承包雙方應(yīng)按以下原則分別承擔(dān)并調(diào)整工程價款。 1 工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三方人員傷亡和財產(chǎn)損失以及運至施工現(xiàn)場用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包人承擔(dān)； 2 發(fā)包人、承包人人員傷亡由其所在單位負責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費用； 3 承包人的施工機械設(shè)備的損壞及停工損失，由承包人承擔(dān)； 4 停工期間，承包人應(yīng)發(fā)包人要求留在施工現(xiàn)場的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的工費用，由發(fā)包人承擔(dān)； 5 工程所需清理、修復(fù)費用，由發(fā)包人承擔(dān)

11、。 4.7.8 工程價款調(diào)整報告應(yīng)由受益方在合同約定時間內(nèi)向合同的另一方提出，經(jīng)對方確認后調(diào)整合同價款。受益方未在合同約定時間內(nèi)提出工程價款調(diào)整報告的，視為不涉及合同價款的調(diào)整。 2.1 2.1 我國當(dāng)前的建設(shè)工程合同文本我國當(dāng)前的建設(shè)工程合同文本1.1.現(xiàn)代建設(shè)工程合同的基本要求現(xiàn)代建設(shè)工程合同的基本要求責(zé)權(quán)責(zé)權(quán)利利2.2.我國建設(shè)工程施工合同文本我國建設(shè)工程施工合同文本gf-99-0201gf-99-0201，文本的組成和解釋順序，文本的組成和解釋順序 3.“3.“施工合同文本施工合同文本”涉及工程造價的條款涉及工程造價的條款價款的確定（風(fēng)險的確定）；價款的價款的確定（風(fēng)險的確定）；價款的

12、支付支付2 2工程量清單計價模式下的合同文本工程量清單計價模式下的合同文本 2.2 2.2“施工合同文本施工合同文本”存在的問題存在的問題 1.1.合同文本法理不夠清晰、概念混淆合同文本法理不夠清晰、概念混淆固定價格（固定單價固定價格（固定單價vs“vs“包工包包工包料料”）、可調(diào)價格、成本加酬金）、可調(diào)價格、成本加酬金2.2.合同文本配套規(guī)定不足合同文本配套規(guī)定不足與清單計價的配套不足與清單計價的配套不足第第2 2篇篇 施工合同在簽訂和履施工合同在簽訂和履行過程中需要重點把握的幾行過程中需要重點把握的幾個問題個問題一、最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)一、最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適

13、用法律工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（法釋問題的解釋（法釋200414200414號）號）在實踐中的運用在實踐中的運用（一）建設(shè)工程施工合同的種無效情（一）建設(shè)工程施工合同的種無效情形（形（解釋解釋第條和第條）：第條和第條）：1.1.承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的；者超越資質(zhì)等級的；2.2.沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；的建筑施工企業(yè)名義的；3.3.建設(shè)工程必須進行招標(biāo)而未招標(biāo)或建設(shè)工程必須進行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的；者中標(biāo)無效的；4.4.承包人非法轉(zhuǎn)包建設(shè)工程的；承包人非法轉(zhuǎn)包建設(shè)工

14、程的；5.5.承包人違法分包建設(shè)工程的。承包人違法分包建設(shè)工程的。（二）墊資條款（二）墊資條款（解釋解釋第條）第條）1.建筑市場墊資的普遍性所引出的維建筑市場墊資的普遍性所引出的維權(quán)問題；權(quán)問題；2.墊資符合國際建筑市場慣例；墊資符合國際建筑市場慣例；3.原國家四部委原國家四部委禁止帶資承包的通禁止帶資承包的通知知的效力問題。的效力問題。（三）工程結(jié)算的依據(jù)（三）工程結(jié)算的依據(jù)1.1.按照合同的約定按照合同的約定首要標(biāo)準(zhǔn)；首要標(biāo)準(zhǔn)；2.2.設(shè)計變更單設(shè)計變更單設(shè)計師的指令；設(shè)計師的指令；3.3.簽證單、聯(lián)系單、會議紀(jì)要簽證單、聯(lián)系單、會議紀(jì)要屬合屬合同變更；同變更；4.4.倡導(dǎo)性條款倡導(dǎo)性條款

15、“可以參照建設(shè)行政可以參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的計價標(biāo)準(zhǔn)和方法主管部門發(fā)布的計價標(biāo)準(zhǔn)和方法”（解釋解釋第十六條第第十六條第2 2款）。款）。（四）工程質(zhì)量及所對應(yīng)的結(jié)算工程（四）工程質(zhì)量及所對應(yīng)的結(jié)算工程價款問題價款問題1.1.合同無效，但建設(shè)工程質(zhì)量合格的，也可參照合合同無效，但建設(shè)工程質(zhì)量合格的，也可參照合同約定結(jié)算工程價款（同約定結(jié)算工程價款（解釋解釋第第2 2條）；條）；2.2.合同無效，且質(zhì)量不合格又不能修復(fù)的工程可以合同無效，且質(zhì)量不合格又不能修復(fù)的工程可以不支付工程價款（不支付工程價款（解釋解釋第條第第條第1 1款第款第2 2項）；項）； 3.3.發(fā)包人對工程質(zhì)量缺陷有過錯的，也

16、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)發(fā)包人對工程質(zhì)量缺陷有過錯的，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。（任。（解釋解釋第條第款、第條第款、解釋解釋第條、第條、合同法合同法第五十八條）；第五十八條）；4.4.有效合同情形下，建設(shè)工程經(jīng)驗收不合格，發(fā)包有效合同情形下，建設(shè)工程經(jīng)驗收不合格，發(fā)包人同樣可以不支付工程價款。（人同樣可以不支付工程價款。（解釋解釋第條、第條、第條第第條第3 3款）款）（五）關(guān)于合同解除（五）關(guān)于合同解除（解釋解釋第第、第條）、第條）1.1.合同解除分為約定解除和法定解除兩種；合同解除分為約定解除和法定解除兩種；2.2.發(fā)包人的解除權(quán)（發(fā)包人的解除權(quán)（解釋解釋第條）；第條）；3.3.承包人的解除權(quán)（承包人的解除權(quán)（解釋

17、解釋第條）。第條）。（六）結(jié)算的程序和期限（六）結(jié)算的程序和期限 1.1.建設(shè)部建設(shè)部107107號令號令建筑工程施工發(fā)包建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法與承包計價管理辦法第條；第條；2.2.解釋解釋第條；第條；3.3.財政部、建設(shè)部財建財政部、建設(shè)部財建20043692004369號文。號文。（七）拖欠工程價款，應(yīng)當(dāng)支付利（七）拖欠工程價款，應(yīng)當(dāng)支付利息（息（解釋解釋第條）第條）1.利息從應(yīng)付工程價款之日計付。利息從應(yīng)付工程價款之日計付。2.工程欠款利息起算時間的三種情況。工程欠款利息起算時間的三種情況。 （八）關(guān)于（八）關(guān)于“黑白合同黑白合同” 1.1.應(yīng)當(dāng)以應(yīng)當(dāng)以“白合同白合同”即備案

18、的中標(biāo)合即備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價款的依據(jù)（同作為結(jié)算工程價款的依據(jù)（解釋解釋第條）；第條）；2.2.為什么不能以為什么不能以“黑合同黑合同”作為結(jié)算作為結(jié)算依據(jù)？依據(jù)？未經(jīng)過法定程序（備案），未經(jīng)過法定程序（備案），合同形式不合法，不產(chǎn)生變更合同形式不合法，不產(chǎn)生變更“白合同白合同”的法律效力。的法律效力。黑合同黑合同= =無效合同？無效合同？二、合同履行中的難點問題分析二、合同履行中的難點問題分析1.1.招投標(biāo)時確定了固定價，但簽訂合同時招投標(biāo)時確定了固定價，但簽訂合同時 又改為可調(diào)價。這樣的合同是否有效？此時又改為可調(diào)價。這樣的合同是否有效？此時合同的備案與不備案有何不同？（合同的備

19、案與不備案有何不同？（解釋解釋第第2121條）條）2.2.工程違章（例如：未取得開工許可證），工程違章（例如：未取得開工許可證），是否可以認定合同無效？是否可以不支付工是否可以認定合同無效？是否可以不支付工程款？程款？3.3.甲方未按合同約定支付進度款，在發(fā)生甲方未按合同約定支付進度款，在發(fā)生糾紛時，甲方反訴乙方延誤工期，乙方應(yīng)否糾紛時，甲方反訴乙方延誤工期，乙方應(yīng)否承擔(dān)違約責(zé)任？如果甲方在訴訟期間向乙方承擔(dān)違約責(zé)任？如果甲方在訴訟期間向乙方支付全部工程款，甲方能否免責(zé)？支付全部工程款，甲方能否免責(zé)？4.4.工程質(zhì)量鑒定合格的，施工方因停工程質(zhì)量鑒定合格的，施工方因停 工造成工造成 的損失可否

20、向發(fā)包方主張？的損失可否向發(fā)包方主張？5.5.施工行為地與不動產(chǎn)所在地的區(qū)別是施工行為地與不動產(chǎn)所在地的區(qū)別是什么？（什么？（解釋解釋第第2424條）條）6.6.根據(jù)根據(jù)解釋解釋第第2626條，實際施工人有條，實際施工人有權(quán)直接起訴發(fā)包人，是否突破合同相對權(quán)直接起訴發(fā)包人，是否突破合同相對性原則？訴訟有損發(fā)包人（業(yè)主）形象性原則？訴訟有損發(fā)包人（業(yè)主）形象怎么辦？怎么辦？7.7.審計報告是不是結(jié)算依據(jù)？審計報告是不是結(jié)算依據(jù)？8.8.承租人的裝修或者家庭裝修的施工承租人的裝修或者家庭裝修的施工合同，是否屬于建設(shè)工程合同？合同，是否屬于建設(shè)工程合同？ 9.9.重大變更簽證（如加層或增加建筑重大變

21、更簽證（如加層或增加建筑面積）是否需要備案？面積）是否需要備案？10.10.甲乙公司是獨立的施工法人公司，甲乙公司是獨立的施工法人公司，乙公司參股甲公司。甲公司中標(biāo)后可否乙公司參股甲公司。甲公司中標(biāo)后可否將工程主體結(jié)構(gòu)分包給乙公司？將工程主體結(jié)構(gòu)分包給乙公司？第第3 3篇篇 合同爭端處理及索賠合同爭端處理及索賠管理管理3.1.1 3.1.1 施工合同爭端處理方式及存施工合同爭端處理方式及存在的問題在的問題1.“1.“施工合同文本施工合同文本”爭端處理方式爭端處理方式2.“2.“施工合同文本施工合同文本” ” 爭端處理方式存爭端處理方式存在的問題在的問題工程師的立場工程師的立場 3.1 3.1 施工合同爭端處理施工合同爭端處理3.2.13.2.1工程量清單計價與施工合同索賠工程量清單計價與施工合同索賠索賠的索賠的“三要素三要素”1.1.正當(dāng)?shù)乃髻r理由；正當(dāng)?shù)乃髻r理由；2.2.有效的索賠證據(jù)；有效的索賠證據(jù)；3.3.在合同約定的時間內(nèi)提出在合同約定的時間內(nèi)提出3.2 3.2 施工合同索賠管理施工合同索賠管理3.2.2 3.2.2 施工合同索賠策略施工合同索賠策略1.1.簽約前應(yīng)關(guān)注的事項簽約前應(yīng)關(guān)注的事項分析招標(biāo)分析招標(biāo)文件的缺陷文件的缺陷2.2.索賠的時效索賠的時效3.3.索賠報告的編寫技巧索賠報告的編寫技巧簽收