淺談后勤經(jīng)驗管理中引入競爭機制的探索

1、.淺談后勤經(jīng)驗管理中引入競爭機制的探索（作者:_單位: _郵碼: _） 論文摘要：我經(jīng)常在思考一個問題：為什么中職校的組織結構、規(guī)章制度、教育教學方法、教育教學的軟硬件設施配備等方面都相同，但是經(jīng)營的效果卻差異很大?答案恐怕不得不從中職校管理創(chuàng)新方面考慮。就以2004年我當時接管的學校后勤為例。現(xiàn)狀1：學校是由四所學校合并，后勤人員數(shù)量遠遠超標，且工種重復、專業(yè)技能老化，人員背景復雜、文化層次相對較低，向外輸出無門，校內下崗、歇崗難度太大；人員擁擠，人浮于事算是較好部門，無事生非的占了較大部分，工作很難按預定程序開展。現(xiàn)狀2：學校的后勤工作長期在計劃經(jīng)濟環(huán)境中運行，其管理模式、服務手段仍明顯存

2、在傳統(tǒng)體制的特征，加之職業(yè)教育的快速發(fā)展，招生數(shù)額的急劇增加，必須投入的費用得不到相應增加時，師生一時又未能完全跳出“服務保障成本核算意識不強，福利型服務是理所當然”的計劃經(jīng)濟怪圈?！俺院壤鏊?、房屋桌椅柜、醫(yī)幼基修訊、水電車綠衛(wèi)”。后勤人員忙得疲于奔命，帶來的卻是師生對吃、住、行的不滿。如何有效地系統(tǒng)整合后勤教育資源，提高后勤報務質量呢?我校在實行“三制”改革的同時，對后勤管理引入競爭機制，實行目標責任考核的管理模式，取得了較理想的效果。 競爭的前提人員配置優(yōu)化實際工作中，由于我們對后勤工作的復雜性和重要性認識不足，認為后勤工作只是跑跑腿、動動手的簡單勞動，在人員配置方面疏于素質上的要求，甚

3、至把不勝任教學工作和一時派不上用場的人員“低聘”或臨時“收容”到后勤相關部門，往往導致后勤工作人員隊伍質量下降，工作效率低下，服務水平上不去。學校的后勤工作肩負著服務育人、環(huán)境育人和管理育人的重任，后勤工作人員只是未上講臺的教師。尤其職業(yè)學校后勤人員的廉潔自律，為人師表和高水平、高質量的服務，給學生是一種潛移默化的教育，是課堂教育的有益補充。在當前物質條件與職教事業(yè)發(fā)展不適應的情況下，面臨的供需矛盾十分突出，搞好后勤人員的配置優(yōu)化，是提高后勤服務質量的重要保證?！安欢虒W的人很難服務好教學。”在后勤人員的組配中，我校不拘一格地使用人才，使各種類型人才長短互補，形成整體上優(yōu)勢。干部、職工均通過競

4、爭、擇優(yōu)上崗，干部實行聘任制、職工任職合同制，打破工作性質界限，從一線教師、優(yōu)秀工人中選拔勇于開拓、為政清廉、懂經(jīng)濟、善管理、知經(jīng)營、會理財?shù)娜藛T充實基層領導，我?，F(xiàn)有8名后勤管理人員均是從教師和工人中競爭選拔上來的，有效地促進后勤隊伍的高質化、合理化。競爭的目的提高服務質量學校的后勤工作長期在計劃經(jīng)濟環(huán)境中運行，其管理模式、服務手段仍明顯存在傳統(tǒng)體制的特征，加之職業(yè)教育的快速發(fā)展，招生數(shù)額的急劇增加，必須投入的費用得不到相應增加時，如何面對管理層“想放不松手，想抓不投入”的思想障礙，以及市場價格變化對服務成本影響等現(xiàn)實因素?我們一是邀請市縣“發(fā)改”部門、物價部門專家多次來校開講座，不斷增強全

5、體師生員工和學生家長在非義務教育階段承受合理經(jīng)濟負擔的意識，更好地貫徹國家、集體、個人三者共同負擔的原則。二是明確引入競爭機制，必須堅持“既考慮其經(jīng)濟屬性，更要體現(xiàn)教育屬性”的原則；既保證服務的優(yōu)質、廉價、及時，又不違反管理科學。在運行中加強“制度化、規(guī)范化、程序化、人本化”的“四化”管理，狠抓“五種制度”、確?！拔鍌€到位”。1建立嚴格規(guī)范的財務制度，確保規(guī)章落實到位。遵循“科學、嚴密、標準、具體、適用”的原則，參照上級有關規(guī)定和要求，結合學校實際建立健全系列財務管理制度，對物資申購、采購、公物管理、財務報銷、基建維修、車輛管理等均在制度中規(guī)定了剛性的“必備動作”和柔性的“自選項目”，如“基建

6、維修、物資采購超千元項目必須經(jīng)過招投標確定；差旅費報銷，不同的交通工具、住宿標準的節(jié)約部分全部用于個人獎勵”等，依法理財、人性化管理，保證了制度的可操作性。20062007兩年，我校基建項目超過千萬元、實習實訓設備采購近700萬元，兩項工程的實施沒有任何違紀事件發(fā)生，受到縣主管局和紀檢部門的充分肯定。 2建立明確的崗位責任制，保證認識行為到位。為使后勤員工明其責、施其職，成立了后勤服務總公司，下設人力資源、校辦企業(yè)、基建物業(yè)管理、餐飲服務四個部，制定完善公司經(jīng)理及各類人員的崗位職責、工作規(guī)程、道德規(guī)范、勞動紀律和考評細則等，把提高服務質量逐步內化為職工的自覺行為，如面對市場物價的上漲，餐飲服務

7、部就明確提出“買要賤、賣不貴，中間不浪費”自我加壓的經(jīng)營理念，食品、蔬菜均深入到生產(chǎn)廠(場)家采購；“水電煤”均設立節(jié)約獎等；學生機械加工實訓用料，凡能用鋁材則不用鑄鐵，能用鑄鐵則不用標鋼，因為鋁的密度近于鋼材的13，且鋁材、鑄鐵可以二次加工等，為學校節(jié)約了大量資金，師生員工十分滿意。3建立優(yōu)勝劣汰的用人制度，確保管理措施到位。我校是由縣電大、縣教師進修學校和兩所職業(yè)學校合并組建而成的綜合型職業(yè)學校，后勤人滿為患，人浮于事，辦事效益低，矛盾、內耗多。為解除這一頑疾，學校實施“雙向選聘、競爭上崗、調整分流、優(yōu)勝劣汰”的用人制度。兩年來，后勤共有6人進入待崗、分流和提前離崗行列，較好地增強了職工的

8、危機意識、競爭意識和進取意識。4建立綜合技能競賽制度，確保師生服務項目到位。學校定期開展“優(yōu)質服務綜合技能競賽”活動，增強后勤人員服務育人、管理育人、環(huán)境育人的基本技能水平，變被動服務為主動服務，不斷增加服務項目，想師生所想、急師生所急，切實把后勤工作落到實、做到位。由于后勤人員綜合技能的提高，校內一部分的基建維修、水電安裝、綠化管理等小工程均由后勤員工自己動手完成，每年為學校節(jié)約經(jīng)費近40萬元；同時也為學生專業(yè)實習提供了良好的技術指導和實訓場地。5建立學習獎勵制度，確保職工擴容充電到位。學校狠抓后勤職工的學歷進修培訓，鼓勵他們積極參加電大和在職函授進修等在職學習，所需經(jīng)費學?！耙元劥a”。目

9、前參加專本科在職學歷學習的職工已達30；其次狠抓專業(yè)技術培訓，有計劃地組織職工參加對口專業(yè)的等級技能資格考核培訓，僅2年時間就有60的職工達到中級及以上專業(yè)技能等級資格標準，提高了崗位從業(yè)技能水平；再就是定期組織職工外出參觀學習，開闊視野、增長見識、取長補短、啟發(fā)創(chuàng)新。通過各類培訓，一支一專多能、技術全面、業(yè)務精良的后勤隊伍在我校已基本形成。競爭的手段目標責任管理后勤管理引入競爭機制，就是按照“有效競爭”和“效益最大化”原則，以挖潛增效為重點，充分體現(xiàn)經(jīng)濟效益和育人效益，實行目標責任考核制。一是實行崗位目標管理，建立明確的崗位責任目標，目標既體現(xiàn)競爭原則、具有相當?shù)奶魬?zhàn)性，又要把學校總目標分解

10、其中，職、責、權清晰簡明，使各項常規(guī)管理有條不紊，與學校整體工作協(xié)調一致。二是強化科學的量化考核評估，對“通用工種”全方位實行量化考核；對于特殊崗位，依據(jù)其特點，堅持大階段、大尺度的“模糊”評估原則，師生食堂、衛(wèi)生室等重效益，更重服務質量，防止評估的“一刀切”。三是加強經(jīng)費宏觀管理。堅持需要和可能相結合、全面安排與重點保證相結合，強化學校經(jīng)費預算，宏觀控制經(jīng)費的投向管理，加大過程的監(jiān)督力度、陽光理財，確保學校經(jīng)費的科學運行。加強物資和設備的管理，做到物盡其用、一物多用，提高資產(chǎn)和設備的利用率，但又不過分強調經(jīng)濟指標，嚴防設備超負載運行，人為形成不安全因素。尤其在校企結合的生產(chǎn)過程中，我們更注重

11、雙方的工作協(xié)調。四是分配與獎懲方面，堅持“兩個效益兼顧”原則，把服務質量與經(jīng)營效益同獎懲掛鉤，獎優(yōu)罰懶。后勤總的獎金額與職工獎金始終是動態(tài)提升，鼓勵職工多拿獎金，職工獲取越多，師生得益越大。由于競爭機制的引入，我校的后勤工作基本實現(xiàn)了由行政型向任期目標責任型的轉變，加快了自我積累、自我約束和自我發(fā)展的高質服務的進程，逐步形成一個多門類、多層次的師生服務體系，師生的信度不斷提升，服務質量和經(jīng)濟效益實現(xiàn)了雙飛躍，被縣教育局評為“后勤工作先進單位”。 競爭的可持續(xù)性處理好幾個關系一是正確處理好社會效益和經(jīng)濟效益的關系。引入競爭機制是以獎懲激勵為基礎、提高服務質量為目的、增值教育的社會效益為根本。學校不能把利潤最大化作為運行、管理的目標，但員工的工作積極性及工作的實際情況必須與每個人的經(jīng)濟收入掛鉤，把對師生的服務質量作為實現(xiàn)經(jīng)濟利益的手段。二是處理好學校整體改革與后勤改革的關系。后勤工作是學校整體工作的重要組成部分，服務和服從于學校的中心工作是其重要職能，維持好學校正常的教育教學秩序是其重要職責，引入競爭機制的運行效果如何，直接影響學校的辦學質量，若管理不善，質量低下，雖然難以像企業(yè)那種承受破產(chǎn)的風險，但它會因失去社會的支持而喪失發(fā)展的條件和機遇，所以后勤的改革思路、政策、方案等必須在學校