實施《鮮繭收購資格認(rèn)定辦法》細(xì)則

1、實施?鮮繭收購資格認(rèn)定方法?細(xì)那么 征求意見稿 第一條 為標(biāo)準(zhǔn)鮮繭收購資格認(rèn)定工作，貫徹落實?鮮 繭 收購資格認(rèn)定方法?商務(wù)部、國家工商總局令2007年第4 號，結(jié)合我省實際情況，制定本細(xì)那么。第二條 國家對鮮繭收購實行資格認(rèn)定制度。凡在陜西 省 境內(nèi)從事鮮繭收購的經(jīng)營者，必須通過鮮繭收購資格認(rèn) 定、取 得鮮繭收購資格，并在工商行政管理機(jī)關(guān)辦理注冊登 記。本實施細(xì)那么所稱的鮮繭收購是指購置未經(jīng)殺蛹烘干的 桑 蠶繭行為， 所稱的鮮繭收購經(jīng)營者包括從事鮮繭收購的單 位及 其分支機(jī)構(gòu)。本實施細(xì)那么規(guī)定的內(nèi)容僅限于鮮繭收購資格認(rèn)定的條 件 和程序，蠶繭流通、繭絲價格、繭絲質(zhì)量監(jiān)督等仍舊按照 ?繭 絲流

2、通管理方法? 原國家經(jīng)貿(mào)委、原國家開展方案委、 國 家工商總局、國家質(zhì)監(jiān)總局 2002 年第 28 號令 執(zhí)行。第三條 省商務(wù)廳繭絲辦負(fù)責(zé)全省鮮繭收購資格認(rèn) 定 的管理工作， 組織省內(nèi)鮮繭收購經(jīng)營者資格的逐級申報 審核頒 發(fā)?陜西省鮮繭收購資格證書? ，向社會公布，并報 商務(wù)部 備案。工商行政管理部門按照職責(zé)， 負(fù)責(zé)鮮繭收購市場秩序的 監(jiān) 督管理工作。第四條 鮮繭收購資格認(rèn)定應(yīng)堅持適度規(guī)模、相對集中 并 有利于促進(jìn)貿(mào)工農(nóng)一體化開展的原那么， 提高蠶農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營 的組 織化程度?？h級商務(wù)主管部門或繭絲辦應(yīng)根據(jù)交通條件、收烘 能 力和生產(chǎn)開展趨勢 ,對本區(qū)域鮮繭收烘站 點 的布局，進(jìn) 行 科學(xué)規(guī)劃。

3、對原有的鮮繭收烘站 點 實行壓縮總量、 優(yōu)化布 局、提高檔次， 并鼓勵繅絲、 收烘龍頭企業(yè)通過收購、 兼并、 重組等形式，實現(xiàn)整合，提高組織化、規(guī)?；?jīng)營水平。 縣 級鮮繭收烘站 點 規(guī)劃經(jīng)當(dāng)?shù)乜h區(qū)人民政府批準(zhǔn)后 執(zhí)行， 并報設(shè)區(qū)市商務(wù)主管部門或繭絲辦備案。第五條 鼓勵繅絲生產(chǎn)企業(yè)、絲綢企業(yè)包括外省來陜 建 基地、建廠、建公司的貿(mào)工農(nóng)一體化企業(yè)與蠶農(nóng)和蠶農(nóng) 合作 組織建立穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，給予風(fēng)險投資，提供技術(shù)服 務(wù)，與 蠶農(nóng)形成訂單收購、返利收購等協(xié)作關(guān)系。鼓勵在蠶?；亟ㄔO(shè)和新農(nóng)村建設(shè)中做出奉獻(xiàn)的貿(mào)工 農(nóng) 一體化繅絲、絲綢生產(chǎn)企業(yè)從事鮮繭收購活動。第六條 鮮繭收購經(jīng)營者從事鮮繭收購活動必須取

4、得鮮 繭 收購資格。一取得鮮繭收購資格的公司或繭站應(yīng)具備以下條件：1、符合當(dāng)?shù)乜h級以上蠶桑生產(chǎn)開展及收烘站點布局 規(guī)劃，有穩(wěn)定的鮮繭繭源。蠶繭生產(chǎn)老區(qū)繭站收購區(qū)域內(nèi) 年發(fā) 蠶種量應(yīng)達(dá) 800 張以上，鮮繭收購量達(dá) 25000 公斤以上。 交 通不便的偏遠(yuǎn)山區(qū)和新建蠶區(qū)， 繭站收購區(qū)域內(nèi)年發(fā)蠶種 量應(yīng) 到達(dá) 200 張以上，鮮繭收購量在 6000 公斤以上。2、具有與收購能力相適應(yīng)的資金實力，獨立法人繭站注冊資金不低于 10 萬元，設(shè)有兩個以上含兩個繭站的 公司 制收烘企業(yè)注冊資金不低于 500 萬元。3 、具備完善、科學(xué)的質(zhì)量保證體系和相關(guān)管理制度，包括? GSBW40001 桑蠶繭干繭下繭實

5、物樣照?標(biāo)準(zhǔn)， 烘 繭操作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從業(yè)人員管理制度，平安管理制度，收 購、 檢驗等各工種、工序的工作標(biāo)準(zhǔn)及工作人員崗位責(zé)任制 度。4、具有與其承當(dāng)?shù)孽r繭收購量和繭處理量相配套的收購、檢驗和貯存場地，收購門市、儲存場地和烘繭場地應(yīng)分 別不低 于每 50 公斤鮮繭占地 0.2 平方米、 0.2 平方米和 0.4 平方米。5 、具有鮮繭收購、 檢驗和烘繭所需的磅秤、 公分秤 戥 子秤、繭層含水率測定儀、烘繭灶或烘繭機(jī)等設(shè)備，并符 合 國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)， 運轉(zhuǎn)狀況良好， 與收購能力相適應(yīng)， 全 部設(shè)備應(yīng)在有效使用期內(nèi)。6、鮮繭收購和干繭貯存的設(shè)施和環(huán)境應(yīng)具備防潮、防 蟲、防鼠、防火、防盜的能力，

6、符合國家或行業(yè)有關(guān)勞動安 全、 消防和環(huán)保等方面的要求。7、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。二繭站在其收購區(qū)域和烘繭能力覆蓋范圍內(nèi)設(shè)立非 獨立的收購點應(yīng)具備以下條件：1、符合當(dāng)?shù)乜h級以上蠶桑生產(chǎn)開展及收烘站點布 局 規(guī)劃，有穩(wěn)定的鮮繭繭源。2、具有與其承當(dāng)?shù)孽r繭收購量相適應(yīng)的收購、 檢驗場 地， 每個收購點不低于 30 平方米。3、具有鮮繭收購、檢驗的磅秤、公分秤戥子秤 、繭 層含水率測定儀和裝運鮮繭的周轉(zhuǎn)工具等設(shè)備， 并符合國家 標(biāo) 準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，運轉(zhuǎn)狀況良好，與收購能力相適應(yīng)，全部 設(shè)備 應(yīng)在有效使用期內(nèi)。4、鮮繭收購的設(shè)施和環(huán)境應(yīng)符合國家或行業(yè)有關(guān)勞動 安 全、消防等方面的要求。第七條 鼓

7、勵鮮繭收購經(jīng)營者使用節(jié)能降耗、 平安環(huán)保、 有 利于提高繭質(zhì)與效率的烘繭設(shè)備。第八條 擬從事鮮繭收購的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向所在地縣級商 務(wù) 主管部門或繭絲辦提出鮮繭收購資格認(rèn)定申請，并按 要求 提供以下材料。一填寫完整的?陜西省鮮繭收購資格申請表? 見 附件 1 一式三份；二新設(shè)立鮮繭收購企業(yè)， 應(yīng)持工商行政管理機(jī)關(guān)核 發(fā) 的?企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書? 和會計事務(wù)所出具的驗資 報告； 已設(shè)立的企業(yè)法人增加鮮繭收購經(jīng)營范圍或增設(shè)鮮繭 收購業(yè) 務(wù)的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；三擬任法定代表人或分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的簡歷和有效 身 份證明；四繭站點場地面積的產(chǎn)權(quán)證明或租用合同，收 購 檢驗與烘繭設(shè)備

8、、裝運工具配置的證明文件，消防、環(huán)保 部門 的書面意見；五繭站相關(guān)規(guī)章制度的復(fù)印件。第九條 縣級商務(wù)主管部門或繭絲辦負(fù)責(zé)受理所在 地 鮮繭收購資格的申請材料，自受理之日起 15 日內(nèi)，對申 請材 料的真實性以及收購布局的合理性進(jìn)行實地考察和審 核，并將 申請材料和審核意見報送市級商務(wù)主管部門或繭 絲辦。市 級商務(wù)主管部門或繭絲辦自接受之日起 5 日 內(nèi)復(fù)審申請 材料是否齊全，條件是否合格，簽署意見后報送 省商務(wù)廳繭 絲辦 。省商務(wù)廳繭絲辦自接受之日起 20 日內(nèi)作出行政 許可決定，對核準(zhǔn)獲得鮮繭收購資格的經(jīng)營 者，自作出決定之 日起 10 日內(nèi)頒發(fā)?陜西省鮮繭收購資格 證書?，并將批復(fù)文 件報

9、商務(wù)部備案。第十條 ?陜西省鮮繭收購資格證書?由省商務(wù)廳繭 絲 辦統(tǒng)一制作。 ?陜西省鮮繭收購資格證書?主要內(nèi)容包 括 證書編號、 鮮繭收購經(jīng)營者的名稱、 住所、法定代表人 繭 站負(fù)責(zé)人或收購點負(fù)責(zé)人 、收購區(qū)域、 發(fā)證時間及有效期 等 內(nèi)容。第十一條 從事鮮繭收購的經(jīng)營者持?陜西省鮮繭收購 資 格證書? 到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理工商注冊登記或變 更登 記。第十二條 鮮繭收購資格證書有效期為兩年， 每兩年在 工商部門年檢前審核一次。收購經(jīng)營者應(yīng)在?陜西省鮮繭 收 購資格證書?有效期滿前 60 天，填寫?陜西省換發(fā)鮮繭 收購 資格證書申請表? 見附件 2 一式三份，并附原有?陜 西 省鮮繭收購

10、資格證書? ，向所在地縣級商務(wù)主管部門或 繭 絲辦提出審核申請?？h級商務(wù)主管部門或繭絲辦自 受理 之日起 15 日內(nèi)審核是否仍符合設(shè)立條件，有無違反法 律、行 政法規(guī)和給蠶農(nóng)“打白條的行為， 簽署意見后報市級 商務(wù)主 管部門或繭絲辦 。市級商務(wù)主管部門或繭絲辦 自接 受之日起 5 日內(nèi)審核并簽署意見后報省商務(wù)廳繭絲 辦。 省商務(wù)廳繭絲辦自接受之日起 45 日內(nèi)核準(zhǔn)換發(fā)新 證，或 核準(zhǔn)取消其鮮繭收購資格，于次年 3 月底前匯總報商 務(wù)部備 案。第十三條 鮮繭收購經(jīng)營者在持有?陜西省鮮繭收購資 格 證書?的有效期內(nèi)， 因故需要變更名稱、 住所、法定代表 人繭 站負(fù)責(zé)人或收購點負(fù)責(zé)人 、收購區(qū)域等內(nèi)

11、容，填寫 ?陜西省換發(fā)鮮繭收購資格證書申請表?一式三份，并附原 有 ?陜西省鮮繭收購資格證書?及與變更內(nèi)容有關(guān)的證明文 件，按第十二條規(guī)定程序?qū)徍藫Q發(fā)新證或駁回申請。 變更換 證時原 證書編號不變。第十四條 市、縣商務(wù)主管部門或繭絲辦應(yīng)對鮮繭 收 購經(jīng)營者的資格條件和收購活動進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督檢查， 發(fā)現(xiàn) 不符 合收購資格條件的經(jīng)營者及有本實施細(xì)那么第十七條規(guī) 定行為 的，及時逐級報請省商務(wù)廳繭絲辦取消其鮮繭收 購資格。第十五條 省商務(wù)廳繭絲辦應(yīng)定期向社會公布取得 鮮 繭收購資格的經(jīng)營者名單，接受社會監(jiān)督。對不符合收購 資格 條件的經(jīng)營者，取消其鮮繭收購資格，注銷其?陜西省 鮮繭收 購資格證書? ，

12、向社會公告，并在 5 日內(nèi)通知原登記 注冊的 工商行政管理部門。被取消鮮繭收購資格的經(jīng)營者， 應(yīng)在被取 消資格之日起 20 日內(nèi)，到工商行政管理部門辦理 變更登記或 注銷登記。第十六條 獲得鮮繭收購資格的經(jīng)營者應(yīng)及時向所在地 商 務(wù)主管部門或繭絲辦上報各期蠶繭收購情況，接受商 務(wù)主 管部門或繭絲辦 的監(jiān)督管理。列入行業(yè)監(jiān)測范圍的 經(jīng)營者， 應(yīng)按監(jiān)測報表制度規(guī)定及時、全面、準(zhǔn)確地上報監(jiān) 測數(shù)據(jù)。第十七條 鮮繭收購經(jīng)營者有以下行為的，由認(rèn)定機(jī)關(guān) 取 消其鮮繭收購資格，向社會公告，同時報商務(wù)部備案，并 由工商行政管理部門依照有關(guān)法律法規(guī)予以處分。一在資格認(rèn)定申請中成心隱瞞真實情況或者提供虛 假材料的；二超越?陜西省鮮繭收購資格證書?核準(zhǔn)區(qū)域從事 收 購活動的；三租借、轉(zhuǎn)讓?陜西省鮮繭收購資格證書?或者使 用 過期、偽造、變造?陜西省鮮繭收購資格證書?的；四其他違反法律、行政法規(guī)，擾亂鮮繭收購秩序的 行 為。第十八條 實施鮮繭收購資格審核認(rèn)定的有關(guān)部門應(yīng)該 確 保鮮繭收購資格審核認(rèn)定工作公平、公正和公開。商務(wù)主管部門 或繭絲辦 和工商行政管理部門的工作 人 員在工作中濫用職權(quán)、 徇私舞弊、 玩忽職守、 索賄受賄的， 對負(fù)有責(zé)任的主