滅火救援組織指揮的程序和方法

1、滅火救援組織指揮的程序和方法滅火組織指揮原則，是指在組織指揮滅火戰(zhàn)斗中各級指揮員必須遵循的基本原則。公安消防部隊執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令（試行）中規(guī)定：滅火戰(zhàn)斗中，公安消防部隊的組織指揮原則是：統(tǒng)一指揮逐級指揮（一）（一） 統(tǒng)一指揮統(tǒng)一指揮火災現(xiàn)場情況復雜，任務艱巨，經(jīng)常涉及參加滅火以及協(xié)同滅火作戰(zhàn)的各種社會力量，只有實現(xiàn)統(tǒng)一指揮，才能使滅火組織者準確地掌握和正確的調(diào)用各種參戰(zhàn)力量，保證作戰(zhàn)部署的整體性和作戰(zhàn)行動的協(xié)調(diào)性，使之步調(diào)一致地貫徹執(zhí)行火場總體決策，有效的完成滅火戰(zhàn)斗任務。滅火戰(zhàn)斗中，若干戰(zhàn)斗環(huán)節(jié)緊密相連、相互影響，一處發(fā)生偏差，往往導致滅火工作的全面失敗。實施統(tǒng)一指揮，可以加強總體協(xié)調(diào)，互相彌補

2、不足，及時堵塞漏洞。對災害規(guī)模大、參戰(zhàn)力量多、作戰(zhàn)時間長、現(xiàn)場情況危險復雜、滅火救援難度大的災害事故現(xiàn)場，公安消防部隊要及早成立現(xiàn)場作戰(zhàn)指揮部，統(tǒng)一指揮滅火與搶險救援行動。當發(fā)生重大、特別重大火災或者其他災害事故，需要調(diào)動多方面力量協(xié)同作戰(zhàn)時，公安消防部隊現(xiàn)場最高指揮員及相關人員應當參加由地方政府和公安機關以及相關部門領導組成的滅火與搶險救援總指揮部的組織指揮工作。消防部隊要適時建立現(xiàn)場作戰(zhàn)指揮部，具體負責現(xiàn)場的指揮工作。總隊、支隊應當建立遂行滅火救援戰(zhàn)斗任務的全勤指揮部。全勤指揮部由指揮長、指揮助理組成。指揮長由副參謀長、戰(zhàn)訓處（科）長和具有豐富實戰(zhàn)經(jīng)驗的人員擔任，指揮助理由戰(zhàn)訓、警務、通信

3、、后勤等崗位人員擔任。 公安消防部隊執(zhí)行滅火與搶險救援任務，應當堅持“救人第一，科學施救” 的指導思想，按照 “第一時間調(diào)集足 夠警力和有效裝備，第一時間到達現(xiàn)場，第一時間展開戰(zhàn)斗，第一時間實施救人，第一時間控制火勢發(fā)展蔓延，最大限度地減少損失和危害”的要求，組織滅火和搶險救援行動。公安消防部隊現(xiàn)場作戰(zhàn)指揮部一般由總指揮員、副總指揮員，以及下屬的作戰(zhàn)組、通信聯(lián)絡組、技術專家組、政工宣傳組、后勤保障組及其相關人員組成，并設立專兼職現(xiàn)場文書和安全員。現(xiàn)場作戰(zhàn)指揮部，應當設在接近現(xiàn)場、便于觀察、便于指揮、比較安全的地點，并設置明顯的標志。（一）公安消防部隊現(xiàn) 場作戰(zhàn)指揮部的總指揮員， 一般由公安消防

4、總（支）隊 當日值班首長或者到場的最 高首長擔任。（二）公安消防部隊現(xiàn)場作戰(zhàn)指揮部的副總指揮員，一般由公安消防總（支）隊當日值班指揮長或者到場的總（支）隊領導擔任。（三）作戰(zhàn)組一般由全勤指揮部人員組成，由指揮長擔任組長。（四）通信聯(lián)絡組一般由通信技術人員、通信員組成，由總（支）隊通信處（科）長擔任組長。（五）技術專家組一般由公安消防部隊和社會單位有關專家組成，由總指揮員確定技術專家組組長。（六）政工宣傳組一般由政治部（處）和宣傳部門的有關人員組成，由總（支）隊政治部門領導擔任組長。（七）后勤保障組一般由后勤部（處）和戰(zhàn)勤保障機構的有關人員組成，由總（支）隊后勤部門領導擔任組長。（八）大（中）隊

5、指揮員由大（中）隊值班首長擔任；班指揮員由班長擔任。（九）現(xiàn)場安全員一般由戰(zhàn)訓參謀、中隊指揮員、戰(zhàn)斗班長、專業(yè)技術人員或者由總指揮員指定專人擔任。（二）（二） 逐級指揮逐級指揮無論火勢大小、參戰(zhàn)力量多少，滅火戰(zhàn)斗行動的組織指揮具體實施一般都要逐級進行。實行指揮逐級負責制，以充分發(fā)揮部屬貫徹執(zhí)行命令的積極性和堅定性，避免指揮混亂。公安消防部隊組織指揮通常分為總隊、支隊、大隊、中隊、班五個層次?；饒錾舷录壉仨毞纳霞墸瑢ι霞壷笓]員的命令若有異議，可以提出，但當上級沒有改變決定時，下級必須嚴格執(zhí)行。在上級指揮員緊急調(diào)動下屬或更改原來命令，而下屬的直接領導沒有在場的特殊情況下，火場的命令可以越級下達，

6、但越級下達命令者必須講明身份。隨后，下達命令和接受命令的雙方都要及時通知和報告接受命令者的直接領導。公安消防支（大、中）隊獨立作戰(zhàn)時，通常由本級指揮員實施指揮。兩個以上公安消防支（大、中）隊協(xié)同作戰(zhàn)時，上級指揮員到達現(xiàn)場前，實施屬地指揮；上級指揮員到達現(xiàn)場后，應當實施直接指揮或者授權指揮。公安消防部隊和其他消防隊伍共同參加滅火與搶險救援戰(zhàn)斗時，應當由公安消防部隊統(tǒng)一指揮。滅火救援組織指揮程序，即滅火救援指揮員實施指揮滅火救援作戰(zhàn)的先后次序。它具有連續(xù)性，是周而復始不斷循環(huán)的過程，貫穿于滅火救援戰(zhàn)斗的始終。滅火救援組織指揮的程序是：搜集掌握現(xiàn)場情況，確定總體作戰(zhàn)方案，下達作戰(zhàn)指令，并根據(jù)現(xiàn)場情況

7、變化，適時調(diào)整力量部署。（一） 搜集掌握現(xiàn)場情況（二） 確定總體作戰(zhàn)方案（三） 下達作戰(zhàn)指令（四） 根據(jù)現(xiàn)場情況變化，適時調(diào)整力量部署（一）（一） 搜集掌握現(xiàn)場情況搜集掌握現(xiàn)場情況迅速搜集和掌握與災情有關的各種情況，在分析研究的基礎上，準確地判斷災情發(fā)展趨勢，抓住災情的主要方面，是制定滅火救援決策和組織實施方案的前提。因此，指揮員要通過各種手段，全面了解掌握災情的基本情況，掌握參戰(zhàn)官兵的業(yè)務素質、作戰(zhàn)特長以及滅火劑、滅火器材裝備的保障和周圍消防環(huán)境等情況，為確立主攻方向，提出滅火救援最佳行動方案提供可靠的依據(jù)。需要掌握的災情信息主要包括：1.燃燒物質的性質，燃燒范圍，火勢蔓延速度和方向；2.有

8、無人員受到高溫、煙氣、火勢的威脅，其數(shù)量和所處地點以及搶救疏散的通路；3.有無爆炸、毒氣、觸電和建筑物倒塌的危險；4.有無受到火勢、高溫威脅的重要物資、設備、檔案和資料，其數(shù)量、位置和實施疏散、保護的可行性；5.可利用的水源及供水能力；6.作戰(zhàn)對象（建筑物）的建筑特點、建筑消防設施和毗鄰情況；7.災害現(xiàn)場周圍的道路及周圍環(huán)境等情況；8.氣象變化情況；9.其他應了解掌握的情況。（二）（二） 確定總體作戰(zhàn)方案確定總體作戰(zhàn)方案確定總體作戰(zhàn)方案是指揮員在滅火救援組織指揮中最根本、最重要的工作。正確的決策是滅火救援行動的依據(jù)，是取得滅火救援戰(zhàn)斗勝利的基本保證?；饒鲋笓]員要對搜集掌 握的情況進行分析和判斷

9、， 根據(jù)上級下達的任務和指示 ，依據(jù)火勢發(fā)展規(guī)律，結合 到場的參戰(zhàn)力量，用聯(lián)系、 發(fā)展、全面的觀點進行認真 分析，在廣泛征求意見的基 礎上，提出切實可行的最佳 滅火救援總體作戰(zhàn)方案。1、指揮員確定總體作戰(zhàn)方案的主要依據(jù)主要是現(xiàn)場基本情況，災情發(fā)展趨勢，到場參戰(zhàn)力量，事故發(fā)生單位（部位）建筑布局，消防水源以及氣象狀況等。 2、決策的內(nèi)容 包括作戰(zhàn)意圖，采取的技術戰(zhàn)術措施，主要作戰(zhàn)方向，戰(zhàn)斗力量部署，協(xié)同作戰(zhàn)和后勤保障等。 3、決策的要領 滅火救援決策是組織指揮的核心?？茖W地實施作戰(zhàn)決策最主要的是處理好主觀與客觀的關系?；饒鲋笓]員決策時要明確作戰(zhàn)任務，確立作戰(zhàn)目標；準確判斷情況，科學權衡利弊；集思

10、廣益，確定最佳方案。（三）（三） 下達作戰(zhàn)指令下達作戰(zhàn)指令總體決策和行動方案確定后，下達命令，組織實施是貫徹落實總體決策和行動方案的關鍵。在滅火救援戰(zhàn)斗初期，由于情況緊急、復雜，容易造成秩序混亂和盲目行動。指揮員在下達作戰(zhàn)指令時要沉著冷靜、堅決果斷，以穩(wěn)定部隊。戰(zhàn)斗行動展開時，可分批分組進行，邊展開邊完善，切忌急于求成而造成無序和混亂。多力量、多警種聯(lián)合作戰(zhàn)時，指揮員要親自進行協(xié)調(diào)，確保戰(zhàn)斗行動順利進行。戰(zhàn)斗部署完成后，要對落實情況進行檢查，保證搶險救援行動按照總體決策進行。（四）（四） 根據(jù)現(xiàn)場情況變化，適時調(diào)整力量部署根據(jù)現(xiàn)場情況變化，適時調(diào)整力量部署滅火救援過程中，指揮員要按照確定的總體

11、作戰(zhàn)方案，不間斷地實施指揮。在火場情況沒有發(fā)生根本變化時，應堅決將作戰(zhàn)意圖貫徹到底；當火場情況發(fā)生突變時，要根據(jù)變化的情況，適時調(diào)整力量部署，糾正偏差，確保滅火救援行動始終沿著正確的方向進行。對一些重大戰(zhàn)斗行動和環(huán)境異常艱苦的部位，指揮員要親臨一線組織指揮，隨時掌握部隊的進展情況。作戰(zhàn)時，指揮員要親自進行協(xié)調(diào)，確保戰(zhàn)斗行動順利進行。戰(zhàn)斗部署完成后，要對落實情況進行檢查，保證搶險救援行動按照總體決策進行。（一）（一） 督促檢查、協(xié)調(diào)部隊行動督促檢查、協(xié)調(diào)部隊行動（二）（二） 適時調(diào)整部署適時調(diào)整部署（三）（三） 善于使用現(xiàn)場指揮圖指揮善于使用現(xiàn)場指揮圖指揮（一）（一） 督促檢查、協(xié)調(diào)部隊行動督促

12、檢查、協(xié)調(diào)部隊行動指揮員應組織指揮機關不斷的督促檢查各參戰(zhàn)單位執(zhí)行命令、指示和有關規(guī)定的情況，并根據(jù)災情變化和戰(zhàn)斗態(tài)勢，協(xié)調(diào)部隊戰(zhàn)斗行動，保證作戰(zhàn)決心和方案的實現(xiàn)。協(xié)調(diào)的重點是部隊戰(zhàn)斗行動。一是協(xié)調(diào)主管中隊和增援中隊；二是協(xié)調(diào)前方與后方；三是協(xié)調(diào)各參戰(zhàn)單位之間的配合。目的是確保整體作戰(zhàn)效能地提高。（二）（二） 適時調(diào)整部署適時調(diào)整部署火場情況是不斷變化的，指揮員作出滅火救援決策后，并非一勞永逸， 要根據(jù)現(xiàn)場的情況變化，適時調(diào)整滅火救援力量，糾正偏差，保證滅火救援戰(zhàn)斗順利進行。 調(diào)整要緊緊圍繞火場主要方面進行；按照執(zhí)行主要任務、輔助任務、機動力量、后勤保障力量的順序，分步驟妥善實施，防止現(xiàn)場出現(xiàn)混亂。當救援任務基本完成，主要作戰(zhàn)行動已經(jīng)結束時，指揮員應及時組織參戰(zhàn)單位，分批分步撤離火場。（三）（三） 善于使用現(xiàn)場指揮善于使用現(xiàn)場指揮圖指揮圖指揮現(xiàn)場指揮圖是指用圖示的方法，快速反映現(xiàn)場情況和指揮員戰(zhàn)斗意圖