XXXX年漢川市“招工難”和“就業(yè)難”問題的調(diào)查與思考(可編輯).doc

1、XXXX年漢川市 “招工難 ”和“就業(yè)難 ”問題的調(diào)查與思考（可編 輯）漢川市“招工難”和“就業(yè)難 ”問題的調(diào)查與思考近幾年來受產(chǎn)業(yè)結構、勞動力素質(zhì)等多方面因素影響漢川市同全國許多地方一樣出現(xiàn)了 “招 工難”與“就業(yè)難 ”并存的現(xiàn)象。一方面全市還有萬名下崗失業(yè)職工、大學畢業(yè)生、農(nóng)村剩余 勞動力和城鄉(xiāng)新成長勞動力找不到工作出現(xiàn) “就業(yè)難 ”另一方面市內(nèi) 有多家企業(yè)招不到工人缺工萬人出現(xiàn) “招工難 ”。針對 “有人無事做 ”和“有事無人做 ”這一矛盾漢川市人力資源 和社會保障局組織專班對 “招工難 ”和“就業(yè)難 ”的問題進行了深入細 致的調(diào)查研究并對我市就業(yè)質(zhì)量狀況做出了合理評價提出了破解 “招

2、工難”和“就業(yè)難 ”問題的對策建議為政府進一步提高全市就業(yè)質(zhì)量提 供決策參考。一、漢川市 “招工難 ”的透視與分析（一）漢川市 “招工難 ”的現(xiàn)狀 據(jù)調(diào)查供需不對口的結構性矛盾是導致我市 “招工難 ”的重要 原因。一些招商企業(yè)、新辦企業(yè)、發(fā)展企業(yè)招收不到合適的員工特 別是技術工人缺乏、難以招收。就連福星科技、達利食品、際華紡織等大型企業(yè)也被這一難 題所困擾。不僅僅是出現(xiàn) “技工荒 ”普工也難以招到 截止今年月底全市企業(yè)缺工約萬人。從區(qū)域分布看 “招工難 ”現(xiàn)象蔓延全市在六成企業(yè)中不同程度 出現(xiàn)。從企業(yè)類型看 “招工難 ”現(xiàn)象正在向多個行業(yè)擴散勞動密集型 企業(yè)中的紡織服裝、醫(yī)藥食品、金屬制品和商

3、貿(mào)服務行業(yè)尤為突出。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計我市現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)多家若要實現(xiàn)滿負荷 生產(chǎn)現(xiàn)缺工人近人左右。其中紡織、服裝、制鞋企業(yè)類急缺工人左右達利、福源等食 品加工企業(yè)在新生產(chǎn)線上馬后缺工近人福星金屬制品和藥業(yè)公司缺 工近人康欣木業(yè)、合興包裝等企業(yè)缺工近人。從員工類型看熟練工、中高級技工等技能型人才和普工、年 輕女工特別難招。隨著企業(yè)生產(chǎn)設備的更新改造和換檔升級對高新技術人員的 需求將越來越多。如銀鷺集團在*年年底急需叉車工市勞動就業(yè)局得知情況后 及時為他們組織叉車工培訓班期培訓叉車工人。據(jù)調(diào)查在難招的工種上的企業(yè)表示難以招到普工而的企業(yè)表 示難以招到技工、熟練工、中高級技工和年輕女工。通過調(diào)查了解漢

4、川市也有不缺工的企業(yè)。銀鷺集團和妙虎紡織公司近年來是食品行業(yè)和紡織行業(yè)缺工 的大戶但從去年開始他們投入大量資金修建了職工娛樂設施改善了 生活和住宿條件安裝了安全防護設施通過實行全員買五種社會保險、縮短工作時間、提高工資待遇、繳納住房公積金和發(fā)放年終獎等一系 列人性化管理措施吸引了四面八方的求職者前來應聘徹底解決了一 直困擾企業(yè)發(fā)展的招工難”問題。（二）漢川市招工難”的成因根據(jù)調(diào)查反映的情況產(chǎn)生我市招工難”問題的原因是多方面 的主要和深層原因表現(xiàn)在：、經(jīng)濟發(fā)展快行業(yè)間競爭加大區(qū)域性招工難”問題嚴重。近年來隨著漢川市經(jīng)濟快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構升級調(diào)整不少企 業(yè)紛紛落戶漢川而市周邊勞動力有限工人就業(yè)機會

5、增多擇業(yè)余地增 大各行業(yè)、同行各企業(yè)出現(xiàn)相互 挖人”現(xiàn)象對勞動力的需求的競爭形 勢嚴峻。受沿海及上海、深圳、武漢等大城市經(jīng)濟大發(fā)展影響我市很 多民工流向長三角”、珠三角”、武漢等地。、企業(yè)數(shù)量增加生產(chǎn)規(guī)模擴大用工需求不斷增加。由于我市推進新型工業(yè)化和融入武漢城市圈步伐加快全市今 年多家規(guī)模以上企業(yè)有新上了生產(chǎn)線加快擴規(guī)擴能用工需求大幅增 長。新增勞動力與企業(yè)急需技工存在較大缺口。以全國紡織第一鎮(zhèn)”馬口鎮(zhèn)為例現(xiàn)有紡織企業(yè)家總錠數(shù)萬錠 如實行滿負荷生產(chǎn)目前缺普工人左右。、企業(yè)工資水平、勞動強度與農(nóng)民工期望值存在距離。由于我市引進的部分企業(yè)技術含量、產(chǎn)品市場價位等都很低 企業(yè)主要靠廉價勞動力賺取利潤

6、。目前我市農(nóng)民工的月平均工資一般在元左右與沿海地區(qū)相比 較沒有優(yōu)勢。加上我市部分企業(yè)工時長、勞動強度大造成相當一批招進來的工人留不住。如達利、福源等食品加工企業(yè)實行兩班制每天工作時間達個 小時福星鋼絲繩廠的鋼簾線生產(chǎn)車間員工工資雖然可達元但由于勞 動強度和體力消耗大一些民工吃不消而不愿干。、企業(yè)勞動條件差損害勞動者合法權益。不少企業(yè)勞動環(huán)境惡劣勞動條件差勞動合同簽訂率低社會保障缺乏文化生活極度缺乏導致勞動力招不進、留不住。通過對全市家民營企業(yè)調(diào)查表明的民營企業(yè)沒有與勞動者簽訂勞動合同參加企業(yè)養(yǎng)老保險的只有家且參保人員主要為企業(yè)行政 管理人員參加失業(yè)保險家參加醫(yī)療保險家參加工傷、生育保險的企業(yè)

7、幾乎為零。、新生代勞動力升級觀念發(fā)生變化勞動力就業(yè)不穩(wěn)定。、后新生代勞動力逐漸成為勞動力資源的主流他們有自己的 理想和獨立的個性個人需求不同于他們的父輩。他們擇業(yè)比較現(xiàn)實只要是企業(yè)工作環(huán)境較好工資低一點也愿這些新生代農(nóng)民工對自身價值、生活質(zhì)量的要求更具現(xiàn)代性在勞動權益保障方面更明確且缺少吃苦耐勞的精神很多人不愿從事辛苦的普工工種二、漢川市 就業(yè)難”問題的調(diào)查與剖析（一）漢川市就業(yè)難”的現(xiàn)狀目前我市勞動者就業(yè)難主要集中在五種對象上：“人員、進城務工農(nóng)民工、殘疾人、大中專畢業(yè)生、失地農(nóng)民這五種對象在我市 人數(shù)據(jù)初步統(tǒng)計大約在萬左右。（二）漢川市就業(yè)難”的成因通過調(diào)查我們認為造成勞動者就業(yè)難問題的原

8、因是多方面的 主要有以下四個方面的因素。、勞動者自身因素。一是勞動者自身素質(zhì)不高。多數(shù)年齡偏大的下崗失業(yè)人員和農(nóng)村新成長勞動力未接受過 技能培訓操作技能差。二是勞動者就業(yè)觀念陳舊束縛了就業(yè)的實現(xiàn)。許多下崗失業(yè)人員仍抱著離家遠了不干、工資低了不干、工 作累了不干的想法與一個又一個就業(yè)工作機會交臂而過。還有部分大中專畢業(yè)生希望找到長期穩(wěn)定的工作不愿去做臨 時性的、季節(jié)性的工作。三是高年齡段的人員增加加大了就業(yè)的難度。由于市場用人需求以低年齡段勞動者為主使歲以上的勞動者 難以找到工作。銀鷺集團只招歲以下的普工年過歲的何順仿到銀鷺應聘由于年齡大不能到車間上班只能安排到后勤由于工資低使他產(chǎn)生了離開 的想

9、法。四是家庭因素、疾病因素、素質(zhì)因素影響就業(yè)。、企業(yè)因素。一是招工條件過高。部分企業(yè)招收一線普工要求高中以上文化熟練技工年齡周歲 這樣造成勞動者自身條件難以達到企業(yè)招工條件。二是工資待遇偏低。目前我市最低月工資標準為元盡管不少企業(yè)月工資表面上能 夠達到元左右但這是基于每月近個工作日、每天工作小時的條件。三是用工不夠規(guī)范。部分企業(yè)不與職工簽訂勞動合同不給職工繳納社會保險金隨 意扣壓、拖欠本來就少的工資。由于長期加班沒有節(jié)假日勞動環(huán)境和食宿條件差導致離職的 情況也比較普遍。如在調(diào)查中有人反映在恒大包裝公司上班個月就離開了公司 因為該公司勞動強度大工作時間長隨意克扣工人的工資連工人請病 假也要扣發(fā)工

10、資。、經(jīng)濟因素。一是產(chǎn)業(yè)結構造成的影響。農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移速度過慢第三產(chǎn)業(yè)開發(fā)不夠農(nóng)村 勞動力轉移就業(yè)難。二是產(chǎn)業(yè)升級帶來的影響。隨著經(jīng)濟結構的調(diào)整高新技術和知識產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢必會產(chǎn)生 資本技術對勞動者的替代。比如一些車間由于技術更新本來一條生產(chǎn)線需幾十名生產(chǎn)工 人現(xiàn)在只需一人坐在電腦操作室控制就行。這必然會使就業(yè)崗位減少人員下崗分流而這些分流人員大都 是弱勢群體要實現(xiàn)再就業(yè)難度很大。、社會因素。一是政策落實不到位。近年來各級政府出臺了一系列就業(yè)與再就業(yè)優(yōu)惠政策但在實 際運作中這些政策還沒有得到全面貫徹落實增加了一部分勞動者的 就業(yè)難度。如在調(diào)查過程中有下崗失業(yè)人員反映在開門店時稅費減免政

11、 策難以落實且辦理減免稅費手續(xù)時程序多、手續(xù)繁瑣。二是市場建設不完善。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些勞動力市場建設滯后勞動用工信息無法共享提供 的信息缺乏時效性和準確性。三是對進城務工農(nóng)民不重視。近年來雖然降低了農(nóng)民進城就業(yè)的門檻”但農(nóng)村勞動力受歧視的現(xiàn)象或多或少的存在。三、提高就業(yè)質(zhì)量、破解 招工難”和就業(yè)難”的對策建議（一）漢川市就業(yè)質(zhì)量的現(xiàn)狀目前我市就業(yè)質(zhì)量的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是就 業(yè)崗位不穩(wěn)定勞動者合法權益缺乏保障。勞動合同簽訂率低未簽訂勞動合同的員工所占比例達到以上 主要集中在制造業(yè)、建筑業(yè)和勞動密集型企業(yè)。就業(yè)人員隨時面臨著被克扣工資、任意加班等不合理待遇造 成就業(yè)人員時常處于就業(yè)和失業(yè)的

12、交替中。二是勞動報酬偏低拖欠工資的現(xiàn)象時有發(fā)生。經(jīng)過調(diào)查在漢川的農(nóng)民工中有近三分之一的人數(shù)的工資在以 下。有很多農(nóng)民工拿著七八百元的月薪僅能維持最基本的生活。部分私營個體就業(yè)人員和農(nóng)民工不僅勞動報酬低且難以兌現(xiàn) 企業(yè)拖欠、克扣、壓低員工工資的現(xiàn)象普遍存在拖欠農(nóng)民工工資的案 例屢見不鮮。三是勞動環(huán)境差加班超時現(xiàn)象嚴重。體力勞動者的工作環(huán)境差勞動強度大健康得不到保障。就業(yè)人員每天工作時間超過小時的企業(yè)占以上加班加點已成 為大多數(shù)就業(yè)者的一種工作常態(tài)。四是個體私營企業(yè)勞動保障程度低。個體私營企業(yè)存在著勞動合同簽訂率低、勞資關系極為松散、 社會保險難以落實等問題拿不出更多的錢提高員工工資、改善員工待

13、遇影響了就業(yè)的穩(wěn)定性。（二）提高就業(yè)質(zhì)量、破解 招工難”和 就業(yè)難”對策建議我市人力資源和社會保障局針對招工難”和就業(yè)難”的狀況 并結合就業(yè)質(zhì)量的現(xiàn)狀從擴大就業(yè)、改善環(huán)境、提高待遇、搞好服務、 轉變觀念等多方面著手充分發(fā)揮和調(diào)動政府、企業(yè)和勞動者三方的積 極性在勞動者就業(yè)、權益保護與企業(yè)生存發(fā)展之間找到平衡點系統(tǒng) 地、深入地、行之有效地破解這一難題。、對政府而言關鍵是要加強宏觀調(diào)控改善就業(yè)、用工環(huán)境。一是堅持發(fā)展經(jīng)濟與擴大就業(yè)一起抓。在當前 招工難”和 就業(yè)難”矛盾表現(xiàn)突出的情況下僅僅靠市 場的力量是無法解決我市就業(yè)問題的必須加強政府調(diào)控。二是堅持招工難”與就業(yè)難”一起抓。政府要把解決企業(yè)用工

14、短缺、優(yōu)化勞動力資源配置、優(yōu)化就 業(yè)環(huán)境列入重要工作日程像招商引資一樣重視企業(yè)用工像抓招商一 樣抓招工。三是堅持勞務輸出與 回歸工程”一起抓。政府要切實優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境積極鼓勵、引導農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)形成人回鄉(xiāng)、企回遷、錢回流的 鳳還巢”現(xiàn)象從而帶動更多人實現(xiàn)就業(yè)。、對企業(yè)而言關鍵是要轉移用工理念真誠善待員工增強社會 責任感。企業(yè)要改善勞動條件提高工資福利水平、依法參加社保建立和諧穩(wěn)定的勞動關系使勞動力招得進、留得住。一是落實員工勞動待遇。企業(yè)應根據(jù)行業(yè)、產(chǎn)品的市場特點確定合理的工資水平并保證按時足額發(fā)放。二是注重人性化管理。員工不僅需要實際收入還希望精神享受。如實行帶薪休假制度豐富員工業(yè)余文化生活讓員工在企業(yè)感 受到家的溫暖。三是規(guī)范用工管理。加強職業(yè)培訓給員工提升技能創(chuàng)造機會依法同員工簽訂勞動 合同為員工繳納各種社會保險費嚴格落實國家規(guī)定的工時休假以及 勞動保護等的規(guī)定。、對部門而言關鍵是要發(fā)揮職能作用為勞動用工雙方提供優(yōu) 質(zhì)服務。一要加強信息服務。建立本地和外出務工人員動態(tài)數(shù)據(jù)庫建立健全就業(yè)登記、空 崗報告、錄用備案等制度。建立人才儲備庫確保企業(yè)主要技術人員有效供給防止出現(xiàn)技 術性的生產(chǎn)中斷。二要組織技能培訓。通過實行 對接培訓”、訂單培訓”與用工企業(yè)有效聯(lián)接提高 培訓的針對性和時效性為企業(yè)提供所需人才。三是加強勞務合作。通過 走出去請進來”等途徑