中山特種工程塑料項目實施方案（模板參考）

1、泓域咨詢 /中山特種工程塑料項目實施方案目錄第一章 行業(yè)、市場分析6一、 塑料制品行業(yè)發(fā)展階段6二、 塑料制品行業(yè)發(fā)展階段8第二章 背景、必要性分析12一、 塑料制品行業(yè)概況12二、 影響行業(yè)發(fā)展的有利和不利因素12第三章 項目選址可行性分析16一、 項目選址原則16二、 建設(shè)區(qū)基本情況16三、 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展21四、 社會經(jīng)濟發(fā)展目標23五、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向26六、 項目選址綜合評價31第四章 建筑工程可行性分析32一、 項目工程設(shè)計總體要求32二、 建設(shè)方案33三、 建筑工程建設(shè)指標36建筑工程投資一覽表36第五章 法人治理結(jié)構(gòu)38一、 股東權(quán)利及義務(wù)38二、 董事42三、 高級管理人員47四

2、、 監(jiān)事49第六章 發(fā)展規(guī)劃52一、 公司發(fā)展規(guī)劃52二、 保障措施53第七章 原輔材料及成品分析56一、 項目建設(shè)期原輔材料供應(yīng)情況56二、 項目運營期原輔材料供應(yīng)及質(zhì)量管理56第八章 項目實施進度計劃57一、 項目進度安排57項目實施進度計劃一覽表57二、 項目實施保障措施58第九章 組織機構(gòu)及人力資源59一、 人力資源配置59勞動定員一覽表59二、 員工技能培訓59第十章 項目環(huán)保分析62一、 環(huán)境保護綜述62二、 建設(shè)期大氣環(huán)境影響分析63三、 建設(shè)期水環(huán)境影響分析64四、 建設(shè)期固體廢棄物環(huán)境影響分析64五、 建設(shè)期聲環(huán)境影響分析65六、 營運期環(huán)境影響66七、 環(huán)境影響綜合評價66

3、第十一章 投資計劃67一、 投資估算的依據(jù)和說明67二、 建設(shè)投資估算68建設(shè)投資估算表72三、 建設(shè)期利息72建設(shè)期利息估算表72固定資產(chǎn)投資估算表73四、 流動資金74流動資金估算表75五、 項目總投資76總投資及構(gòu)成一覽表76六、 資金籌措與投資計劃77項目投資計劃與資金籌措一覽表77第十二章 經(jīng)濟收益分析79一、 基本假設(shè)及基礎(chǔ)參數(shù)選取79二、 經(jīng)濟評價財務(wù)測算79營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表79綜合總成本費用估算表81利潤及利潤分配表83三、 項目盈利能力分析83項目投資現(xiàn)金流量表85四、 財務(wù)生存能力分析86五、 償債能力分析86借款還本付息計劃表88六、 經(jīng)濟評價結(jié)論88第

4、十三章 風險風險及應(yīng)對措施89一、 項目風險分析89二、 項目風險對策91第十四章 總結(jié)93第十五章 附表附錄96建設(shè)投資估算表96建設(shè)期利息估算表96固定資產(chǎn)投資估算表97流動資金估算表98總投資及構(gòu)成一覽表99項目投資計劃與資金籌措一覽表100營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表101綜合總成本費用估算表101固定資產(chǎn)折舊費估算表102無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)攤銷估算表103利潤及利潤分配表103項目投資現(xiàn)金流量表104第一章 行業(yè)、市場分析一、 塑料制品行業(yè)發(fā)展階段1、快速增長期（2001-2010年）2001至2010年，我國塑料制品業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，我國塑料制品總產(chǎn)量從2

5、001年的1,306.91萬噸增長至2010年的5,830.60萬噸，年復合增長率為18.08%。這段時期，伴隨著我國國民經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展和塑料制品的大規(guī)模應(yīng)用，我國塑料制品生產(chǎn)量和消費量均保持快速增長，2010年，我國已成為全球第一大塑料制品生產(chǎn)國和消費國。下游旺盛的市場需求不僅帶動了塑料制品業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的快速擴張，也使得我國塑料制品企業(yè)利潤規(guī)模持續(xù)上升。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2010年，我國塑料制品業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入13,571.09億元，利潤總額930億元，自2001年以來年復合增長率分別為21.22%和29.46%。2、增速放緩期（2011-2015年）2011至2015年，我國塑料

6、制品業(yè)增速明顯放緩。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2015年我國塑料制品總產(chǎn)量為7,560.70萬噸，較2011年總產(chǎn)量5,474.40萬噸增長38.11%，年復合增長率為8.41%，增長速度較前期放緩。一方面，受我國工業(yè)化整體進程速度放慢的影響，塑料制品業(yè)逐漸從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量增長，產(chǎn)能盲目投資、重復建設(shè)的現(xiàn)象逐漸減少，高端產(chǎn)品市場需求缺口逐漸顯現(xiàn)；另一方面，經(jīng)過多年的高速增長，塑料制品業(yè)企業(yè)數(shù)量也逐漸增加，市場競爭加劇，根據(jù)中國塑料加工工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)，2015年我國塑料制品業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量為14,763個，較2011年增長13.86%；此外，受國際原油價格高位震蕩的影響，塑料制品原材料價格處于較高

7、水平，進一步壓縮行業(yè)利潤空間，根據(jù)中國塑料加工工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)，2011-2015年，我國塑料制品業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入由15,281.75億元增加至21,466.10億元，年復合增長率為8.87%，利潤總額由1,016.68億元增加至1,302.53億元，年復合增長率為6.39%，行業(yè)利潤規(guī)模增長略低于收入規(guī)模增長，塑料制品業(yè)面臨增長瓶頸。3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化期（2016年至今）2016年以來，我國塑料制品業(yè)在國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，進入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化期。經(jīng)過長期的快速增長，我國塑料制品業(yè)產(chǎn)能迅速擴張，盡管我國作為世界第一大塑料制品消費國，下游市場需求巨大，但隨著行業(yè)增速放緩，行業(yè)中低附加

8、值、高消耗、高污染、高排放產(chǎn)能的比重偏高的問題逐漸顯現(xiàn)。近年來，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化以及生產(chǎn)工藝的持續(xù)改進，塑料制品行業(yè)整體技術(shù)水平逐漸提升，行業(yè)內(nèi)企業(yè)向高效化、精細化、創(chuàng)新化方向發(fā)展。2017年7月中國塑料加工工業(yè)協(xié)會發(fā)布的塑料加工業(yè)技術(shù)進步“十三五”發(fā)展指導意見中明確提出“加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。瞄準產(chǎn)業(yè)鏈前沿，價值鏈高端，加快行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品的安全升級；中、高檔產(chǎn)品比例及產(chǎn)品的質(zhì)量與配套水平有顯著提高，部分產(chǎn)品達到國際先進水平。大力實施進口替代戰(zhàn)略，爭取到2025年，塑料加工業(yè)主要產(chǎn)品及配件能夠滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展尤其是高端領(lǐng)域的需求，部分產(chǎn)品和技術(shù)達到世界領(lǐng)先水平”。

9、此外，產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域的不斷延伸也為塑料制品行業(yè)的發(fā)展提供了潛在市場，在塑料制品“功能化、輕量化、生態(tài)化、微成型”的趨勢下，行業(yè)未來仍然具有較大的發(fā)展?jié)摿驮鲩L空間。目前，我國塑料制品業(yè)正處在向集約化、精細化方向轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化將促進行業(yè)內(nèi)企業(yè)向中高端市場轉(zhuǎn)型，具備優(yōu)異產(chǎn)品品質(zhì)和生產(chǎn)管理能力的塑料制品企業(yè)將在行業(yè)競爭中占據(jù)主動。二、 塑料制品行業(yè)發(fā)展階段1、快速增長期（2001-2010年）2001至2010年，我國塑料制品業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，我國塑料制品總產(chǎn)量從2001年的1,306.91萬噸增長至2010年的5,830.60萬噸，年復合增長率為18.0

10、8%。這段時期，伴隨著我國國民經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展和塑料制品的大規(guī)模應(yīng)用，我國塑料制品生產(chǎn)量和消費量均保持快速增長，2010年，我國已成為全球第一大塑料制品生產(chǎn)國和消費國。下游旺盛的市場需求不僅帶動了塑料制品業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的快速擴張，也使得我國塑料制品企業(yè)利潤規(guī)模持續(xù)上升。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2010年，我國塑料制品業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入13,571.09億元，利潤總額930億元，自2001年以來年復合增長率分別為21.22%和29.46%。2、增速放緩期（2011-2015年）2011至2015年，我國塑料制品業(yè)增速明顯放緩。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2015年我國塑料制品總產(chǎn)量為7,560.70萬噸，

11、較2011年總產(chǎn)量5,474.40萬噸增長38.11%，年復合增長率為8.41%，增長速度較前期放緩。一方面，受我國工業(yè)化整體進程速度放慢的影響，塑料制品業(yè)逐漸從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量增長，產(chǎn)能盲目投資、重復建設(shè)的現(xiàn)象逐漸減少，高端產(chǎn)品市場需求缺口逐漸顯現(xiàn)；另一方面，經(jīng)過多年的高速增長，塑料制品業(yè)企業(yè)數(shù)量也逐漸增加，市場競爭加劇，根據(jù)中國塑料加工工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)，2015年我國塑料制品業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量為14,763個，較2011年增長13.86%；此外，受國際原油價格高位震蕩的影響，塑料制品原材料價格處于較高水平，進一步壓縮行業(yè)利潤空間，根據(jù)中國塑料加工工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)，2011-2015年，我國塑料制

12、品業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入由15,281.75億元增加至21,466.10億元，年復合增長率為8.87%，利潤總額由1,016.68億元增加至1,302.53億元，年復合增長率為6.39%，行業(yè)利潤規(guī)模增長略低于收入規(guī)模增長，塑料制品業(yè)面臨增長瓶頸。3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化期（2016年至今）2016年以來，我國塑料制品業(yè)在國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，進入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化期。經(jīng)過長期的快速增長，我國塑料制品業(yè)產(chǎn)能迅速擴張，盡管我國作為世界第一大塑料制品消費國，下游市場需求巨大，但隨著行業(yè)增速放緩，行業(yè)中低附加值、高消耗、高污染、高排放產(chǎn)能的比重偏高的問題逐漸顯現(xiàn)。近年來，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化以及生

13、產(chǎn)工藝的持續(xù)改進，塑料制品行業(yè)整體技術(shù)水平逐漸提升，行業(yè)內(nèi)企業(yè)向高效化、精細化、創(chuàng)新化方向發(fā)展。2017年7月中國塑料加工工業(yè)協(xié)會發(fā)布的塑料加工業(yè)技術(shù)進步“十三五”發(fā)展指導意見中明確提出“加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。瞄準產(chǎn)業(yè)鏈前沿，價值鏈高端，加快行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品的安全升級；中、高檔產(chǎn)品比例及產(chǎn)品的質(zhì)量與配套水平有顯著提高，部分產(chǎn)品達到國際先進水平。大力實施進口替代戰(zhàn)略，爭取到2025年，塑料加工業(yè)主要產(chǎn)品及配件能夠滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展尤其是高端領(lǐng)域的需求，部分產(chǎn)品和技術(shù)達到世界領(lǐng)先水平”。此外，產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域的不斷延伸也為塑料制品行業(yè)的發(fā)展提供了潛在市場，在塑料制品“功能化、輕量化

14、、生態(tài)化、微成型”的趨勢下，行業(yè)未來仍然具有較大的發(fā)展?jié)摿驮鲩L空間。目前，我國塑料制品業(yè)正處在向集約化、精細化方向轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化將促進行業(yè)內(nèi)企業(yè)向中高端市場轉(zhuǎn)型，具備優(yōu)異產(chǎn)品品質(zhì)和生產(chǎn)管理能力的塑料制品企業(yè)將在行業(yè)競爭中占據(jù)主動。第二章 背景、必要性分析一、 塑料制品行業(yè)概況塑料制品系采用塑料作為主要原料加工而成的生活、工業(yè)等用品的統(tǒng)稱，根據(jù)成型工藝的不同，可分為注塑、壓塑、擠塑、吹塑、發(fā)泡等工藝制品，被廣泛應(yīng)用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、國防軍工、航空航天等領(lǐng)域。塑料制品業(yè)又稱塑料加工業(yè)，系我國輕工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，與我國國民經(jīng)濟發(fā)展息息相關(guān)。根據(jù)加工工藝和產(chǎn)品細分

15、領(lǐng)域的不同，塑料制品業(yè)又可分為：塑料薄膜制造；塑料板、管、型材制造；塑料絲、繩及編織品制造；泡沫塑料制造；塑料人造革、合成革制造；塑料包裝箱及容器制造；日用塑料制品制造；人造草坪制造；塑料零件及其他塑料制品制造。二、 影響行業(yè)發(fā)展的有利和不利因素1、有利因素（1）節(jié)能減排促進汽車“輕量化”技術(shù)推廣隨著我國節(jié)能減排工作的持續(xù)推進，相關(guān)政策意見相繼出臺。2013年2月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強內(nèi)燃機工業(yè)節(jié)能減排的意見，該意見闡述了內(nèi)燃機工業(yè)節(jié)能減排的重要性，提出了“總體要求”，明確了十一項“重點領(lǐng)域和任務(wù)”、六大“重點工程”和五項“政策措施”；2017年4月，工信部、國家發(fā)改委、科技部

16、聯(lián)合發(fā)布關(guān)于印發(fā)<汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃>的通知，該通知強調(diào)“到2020年乘用車新車平均燃料消耗量達到5升/百公里，到2025年乘用車新車平均燃料消耗量比2020年降低20%”。為了提升整車續(xù)航能力和能源使用效率，整車廠長期致力于減輕整車的重量。汽車“輕量化”就是在保證整車的強度和安全性能的前提下，盡量去降低汽車的整備質(zhì)量，從而提升汽車的動力性能，減少燃料或能源消耗，降低排氣污染，實驗證明，若汽車整車重量降低10%，燃油效率可提高6%-8%，汽車整備質(zhì)量每減少100公斤，百公里油耗可降低0.3-0.6升，汽車重量降低1%，油耗可降低0.7%。工程塑料零件作為汽車“輕量化”的主要材料

17、之一，未來將在更多汽車零部件中替代金屬材料，為市場帶來增量需求。此外，由于電動汽車等新能源車對于續(xù)航里程的要求，其對“輕量化”材料的需求更加迫切，因此未來工程塑料零件在新能源車領(lǐng)域的應(yīng)用也將持續(xù)增加。（2）消費升級帶動家電行業(yè)集中度上升近年來，我國居民收入水平和消費水平不斷攀升，品牌、品質(zhì)、設(shè)計、技術(shù)成為影響消費決策的主要因素，消費者逐漸愿意為“好產(chǎn)品”支付溢價，健康化、智能化、藝術(shù)化的產(chǎn)品日益受到青睞，家電行業(yè)集中度將持續(xù)提升，頭部效應(yīng)越來越明顯。長期專注于研發(fā)創(chuàng)新、品牌打造的龍頭企業(yè)，將依托在長期市場競爭中積淀的綜合優(yōu)勢實現(xiàn)市場份額的持續(xù)提升。（3）專業(yè)分工和經(jīng)濟全球化促進產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)穩(wěn)

18、定發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)以專業(yè)分工和經(jīng)濟全球化實現(xiàn)工業(yè)資源的優(yōu)化與整合。在此背景下，終端產(chǎn)品制造商根據(jù)產(chǎn)業(yè)分工將產(chǎn)品零件的研發(fā)和生產(chǎn)向上游產(chǎn)業(yè)鏈分發(fā)，越來越多的汽車、家用電器等跨國企業(yè)逐漸建立起自身的全球供應(yīng)鏈體系。同時，專業(yè)分工也在保證產(chǎn)品零件供應(yīng)質(zhì)量和穩(wěn)定的前提下，促進產(chǎn)品多樣化的發(fā)展，為上游零件制造商提供了良好的發(fā)展機遇。2、不利因素（1）汽車行業(yè)周期性波動在經(jīng)歷了多年的高速發(fā)展之后，我國的汽車工業(yè)正面臨著新的挑戰(zhàn)。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2018年，我國汽車制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值同比增長4.9%，主營業(yè)務(wù)收入同比增長2.9%，行業(yè)增長速度放緩。此外，根據(jù)工信部統(tǒng)計，2018年我國汽車產(chǎn)量和銷量

19、分別為2,781萬輛和2,808萬輛，較2017年分別下降了4.2%和2.8%，過去二十八年來首次出現(xiàn)負增長。盡管2018年我國汽車產(chǎn)銷量依然位居全球第一，但我國汽車工業(yè)短期內(nèi)遭遇到增速放緩的困境，對精密注塑件在汽車領(lǐng)域的市場需求形成一定沖擊。（2）原材料價格波動影響企業(yè)效益精密注塑件的主要原材料為塑料粒子，其價格與國際石油等大宗產(chǎn)品價格密切相關(guān)，受大宗商品價格波動影響，若精密注塑件的原材料價格出現(xiàn)大幅波動，精密注塑件生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)成本也產(chǎn)生一定波動，對企業(yè)短期毛利率帶來一定沖擊。第三章 項目選址可行性分析一、 項目選址原則所選場址應(yīng)避開自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生活飲用水源地和其他特別需要保護

20、的環(huán)境敏感性目標。項目建設(shè)區(qū)域地理條件較好，基礎(chǔ)設(shè)施等配套較為完善，并且具有足夠的發(fā)展?jié)摿Α６?建設(shè)區(qū)基本情況中山，古稱香山，人杰地靈，名人輩出，是一代偉人孫中山先生的故鄉(xiāng)。廣東省地級市，全國4個不設(shè)區(qū)的地級市之一，珠三角中心城市之一、粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點城市、廣東地區(qū)性中心城市之一、連續(xù)多年保持廣東省第5的經(jīng)濟總量，并與順德、南海、東莞一起被稱為廣東四小虎。前身為1152年設(shè)立的香山縣；1925年，為紀念孫中山而改名為中山縣，位于珠江三角洲中部偏南的西、北江下游出海處，北接廣州市番禺區(qū)和佛山市順德區(qū)，西鄰江門市區(qū)、新會區(qū)和珠海市斗門區(qū)，東南連珠海市，東隔珠江口伶仃洋與深圳市和香港特別行政區(qū)

21、相望。中山是國家歷史文化名城，是廣府文化的代表城市之一，發(fā)祥于中山的香山文化是中國近代文化的重要源頭，享有廣東省曲藝之鄉(xiāng)（粵?。?、華僑之鄉(xiāng)的美譽。有旅居世界五大洲87個國家和地區(qū)的海外僑胞、港澳臺同胞80多萬人。2019年8月，中國海關(guān)總署主辦的中國海關(guān)雜志公布了2018年中國外貿(mào)百強城市排名，中山排名第29。大力實施環(huán)灣布局、向東發(fā)展戰(zhàn)略，進一步厘清城市發(fā)展思路，推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)取得積極進展。鐵腕治理土地、規(guī)劃亂象，上收鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃編制權(quán)限，嚴控房地產(chǎn)用地供應(yīng)，強化基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)用地保障，出臺37項制度重塑國土空間規(guī)劃管理體系。2020年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：優(yōu)先穩(wěn)

22、就業(yè)保民生，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，能源和環(huán)境指標完成省下達目標任務(wù)?？v觀國際國內(nèi)發(fā)展形勢，“十三五”時期，挑戰(zhàn)與機遇并存，困難與希望同在。國家經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，發(fā)展的前景仍然廣闊，中山面臨新一輪的發(fā)展熱潮。從國際形勢看，全球治理體系深刻變革，發(fā)展中國家群體力量繼續(xù)增強，國際力量對比逐步趨向平衡，有利于我國發(fā)展的外部環(huán)境相對穩(wěn)定。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，信息技術(shù)、新能源、新材料、生物技術(shù)等重要領(lǐng)域和前沿方向的革命性突破和交叉融合，將改變?nèi)蛑?/p>

23、造業(yè)的發(fā)展格局，也給我國的制造業(yè)發(fā)展帶來重要機遇。同時，我國制造業(yè)也面臨著發(fā)達國家“高端回流”和發(fā)展中國家“中低端分流”雙向擠壓的嚴峻挑戰(zhàn)。國際金融危機深層次影響在相當長時期依然存在，全球經(jīng)濟貿(mào)易增長乏力，保護主義有所抬頭，“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議”（TPP）、“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定”（TTIP）等新的區(qū)域投資貿(mào)易協(xié)定將重構(gòu)全球貿(mào)易秩序，對國內(nèi)貿(mào)易投資產(chǎn)生替代效應(yīng)，我國的對外貿(mào)易和吸引國際直接投資的壓力將會增大。從國內(nèi)形勢看，國內(nèi)經(jīng)濟步入以速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換為特征的新常態(tài)，經(jīng)濟增長速度從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從

24、增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調(diào)整；經(jīng)濟發(fā)展動力從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點?！笆濉睍r期，我國改革紅利空前釋放，要素質(zhì)量有所提高，“雙創(chuàng)”推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展機制加快形成，新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進一步釋放內(nèi)需潛力，“一帶一路”倡議實施全方位提升對外開放水平，京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、泛珠三角區(qū)域合作等三大戰(zhàn)略加快實施催生新增長極。同時，資源環(huán)境約束強化，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢弱化，高增長時期產(chǎn)生或掩蓋的各種矛盾和問題顯現(xiàn)，對經(jīng)濟發(fā)展的制約日益明顯，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強動力、化解矛盾、補齊短板上任務(wù)緊迫、壓力較大。從省內(nèi)形勢看，我省經(jīng)濟總量位居全國各省區(qū)首位，經(jīng)過“十二五”時期的發(fā)展，綜

25、合實力和核心競爭力得到重大提升。“十三五”時期，我省總體處于工業(yè)化后期階段，全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設(shè)邁出實質(zhì)性步伐，開始進入以創(chuàng)新驅(qū)動為主要動力的發(fā)展新周期，但增長動力轉(zhuǎn)換尚需時日，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展任務(wù)依然艱巨。全面深化改革持續(xù)推進，以廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，積極參與“一帶一路”建設(shè)，大力推進泛珠三角區(qū)域合作和粵港澳合作，爭做改革開放排頭兵。全面實施珠三角優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略和粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略，珠三角東西兩岸深度融合進程加快，輻射帶動能力進一步提高，粵東西北發(fā)展全面提速，成為廣東新的增長極。從市內(nèi)情況看，“十三五”時期我市經(jīng)濟發(fā)展進入提質(zhì)增效關(guān)鍵期，呈現(xiàn)出一系列新變化，面臨難得機遇。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展核

26、心戰(zhàn)略全面深入實施，以高新技術(shù)企業(yè)為主體的企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強，我市動力轉(zhuǎn)換步伐加快。先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)發(fā)展壯大，將成為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展新的增長點，切實推進我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。隨著深中通道、港珠澳大橋、深茂鐵路建設(shè)，珠三角東西兩岸深度融合顯著提速，我市區(qū)位優(yōu)勢大幅提升，與周邊城市、港澳地區(qū)的合作將向更廣領(lǐng)域、更深層次發(fā)展，為實現(xiàn)新一輪發(fā)展帶來歷史性機遇。與此同時，也面臨一些突出問題和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級壓力依然較大。我市經(jīng)濟發(fā)展方式粗放、創(chuàng)新能力不足，部分制造業(yè)和服務(wù)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)，缺乏核心技術(shù)和自主品牌，工業(yè)增加值率低于全省平均水平，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主導型經(jīng)濟增長動力減弱

27、，新的增長動力對經(jīng)濟發(fā)展支撐不足，亟需以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展實現(xiàn)動力轉(zhuǎn)換，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鎮(zhèn)區(qū)高端要素集聚能力不足。特殊的“市-鎮(zhèn)”管理模式，形成了齊頭并進的鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展格局，鎮(zhèn)區(qū)重復建設(shè)、資源碎片化問題突出，對人才、技術(shù)、資本等高端要素的集聚能力不足。亟需加大全域中山統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，創(chuàng)新城鎮(zhèn)體系組織模式，重構(gòu)發(fā)展新空間。對外開放合作格局不夠開闊。我市對外開放長期積累的一些結(jié)構(gòu)性矛盾尚未得到很好解決，外貿(mào)出口直接面向海外市場的渠道不寬，外商直接投資增長大幅放緩，企業(yè)海外經(jīng)營管理能力、風險應(yīng)對能力不強，對外交流合作的質(zhì)量水平有待提高，制約了我市對外開放水平和效益的進一步提升，亟需加快構(gòu)建全球視野全方位開放發(fā)

28、展新格局。資源環(huán)境瓶頸制約日趨嚴重。全市土地開發(fā)強度已接近開發(fā)上限，集約節(jié)約利用效率有待提升，“三規(guī)”不協(xié)調(diào)難題尚未有效破解，土地要素供給緊張與土地閑置問題并存。同時，個別區(qū)域大氣污染和水污染問題突出，控制主要污染物排放任務(wù)較重，亟需加快轉(zhuǎn)變資源利用方式，推動綠色發(fā)展。全民共享社會融合力度不夠。城鄉(xiāng)與城市內(nèi)部的“雙重二元”人口結(jié)構(gòu)矛盾突出，政府的公共財力和公共服務(wù)向農(nóng)村基層、新中山人延伸不夠，解決外來農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和推進基本公共服務(wù)均等化壓力較大，新中山人對中山的歸屬感仍需加強，亟需創(chuàng)新社會公共服務(wù)供給方式和社會治理方式，實現(xiàn)社會共建共享。綜合研判，“十三五”時期我市仍然處于大有作為的五年

29、。面對新形勢新變化，我們必須增強憂患意識和機遇意識，堅持穩(wěn)中求進、穩(wěn)中提質(zhì)，勇于擔當，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)的體制機制，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、競爭力更強的發(fā)展新路，奮力開創(chuàng)中山社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面。三、 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為核心戰(zhàn)略，實現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。緊緊圍繞知識產(chǎn)權(quán)、新型研發(fā)機構(gòu)、科技企業(yè)孵化器、高新技術(shù)企業(yè)“四大抓手”，完善大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的制度環(huán)境，加快建成國家創(chuàng)新型城市。到2020年，基本建立以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，主要創(chuàng)新指標排在全省前列。（一）強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位優(yōu)先支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，增強企業(yè)創(chuàng)新主導作用。以高新技術(shù)企業(yè)為

30、重點，推進科技型龍頭企業(yè)和中小微創(chuàng)新型企業(yè)協(xié)同發(fā)展。（二）打造創(chuàng)新型人才高地深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才來中山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，將人才工作納入法制化軌道，形成具有核心競爭力的人才制度優(yōu)勢。（三）加強科技創(chuàng)新能力建設(shè)加強協(xié)同推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)開展基礎(chǔ)性、前沿性創(chuàng)新，重視顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)科技創(chuàng)新能力“跨越式”大發(fā)展。（四）構(gòu)建開放型區(qū)域創(chuàng)新體系參與國家全面創(chuàng)新改革試驗試點省的建設(shè)，融入珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)，完善激勵和保護創(chuàng)新的制度體系，建成珠江西岸區(qū)域創(chuàng)新重要節(jié)點城市。優(yōu)化創(chuàng)新區(qū)域布局。開展學

31、習趕超創(chuàng)新先進城市行動，加強區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作。實施火炬開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能力提升計劃，推動翠亨新區(qū)上升為國家級新區(qū)，將兩區(qū)打造成為全市創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)區(qū)、體制機制創(chuàng)新先行區(qū)和創(chuàng)新發(fā)展增長極。整合優(yōu)化各類工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地，提升科技創(chuàng)新能力。強化新型專業(yè)鎮(zhèn)科技創(chuàng)新支撐和服務(wù)。提升主城區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動服務(wù)能力，發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式的創(chuàng)新引領(lǐng)作用。（五）挖掘發(fā)展動力新空間創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。“十三五”時期，提高創(chuàng)新資源利用效率，發(fā)力市場供需兩端升級，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，為發(fā)展動力提供新空間。四、 社會經(jīng)濟發(fā)展目標確立2017年為全面建成小康社會的目標年，全面小康綜合指數(shù)達

32、到97%以上。力爭比全省提前一年實現(xiàn)GDP、城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。力爭2020年跨入珠三角經(jīng)濟發(fā)展第二梯隊，邁上率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程。經(jīng)濟保持中高速增長。努力實現(xiàn)經(jīng)濟保持中高速增長，產(chǎn)業(yè)邁上中高端水平，GDP年均增速為8.5%左右，到2020年全市GDP力爭突破5000億元；人均GDP年均增速為7.5%左右，全市人均GDP力爭達到13萬元。轉(zhuǎn)方式與調(diào)結(jié)構(gòu)取得重大進展，工業(yè)化和信息化深度融合，單位建設(shè)用地產(chǎn)出效率和工業(yè)全員勞動生產(chǎn)效率比2015年提高50%。城市化水平和質(zhì)量全面提升，主城區(qū)擴容提質(zhì)、火炬開發(fā)區(qū)和翠亨新區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)、西北部和南部城市副中心建設(shè)取得重大進展，常住人口規(guī)

33、模達到365萬，戶籍城鎮(zhèn)化率達到55%左右。人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。努力實現(xiàn)“學有優(yōu)教、勞有豐酬、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居”新目標。實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入年均增長與經(jīng)濟增長同步。率先實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療等公共服務(wù)體系更加完善，社會更加平安文明和諧。基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。市民法治意識、思想道德、科學文化、健康素質(zhì)明顯提高。增強文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重達到6.8%。實現(xiàn)更高水平社會善治，爭創(chuàng)全國最平安城市?；窘⑹袌龌ㄖ位瘒H化制度體系。全面深化改革，率先在經(jīng)濟社會發(fā)展重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成。

34、基本構(gòu)建完備的地方性法律規(guī)章體系，法治中山建設(shè)取得重大進展。努力營造法制環(huán)境規(guī)范、投資貿(mào)易便利、監(jiān)管安全高效的國際化營商環(huán)境。基本建立以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)的發(fā)展新模式。建成國家創(chuàng)新型城市。全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷推進制度、科技、文化等方面的創(chuàng)新，成為珠西岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。形成開放型創(chuàng)新體系和創(chuàng)新型經(jīng)濟形態(tài)，科技創(chuàng)新取得重大突破。到2020年，R&D經(jīng)費支出占GDP比重達到2.9%，實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器、新型研發(fā)機構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量比2015年倍增目標。主要創(chuàng)新指標居全省前列，綜合指標超過創(chuàng)新型國家水平?；窘⒕哂腥蚋偁幜Φ默F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為引領(lǐng)培育形成新供給新動

35、力，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化、精細化、柔性化轉(zhuǎn)變。以網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、信息化拓展發(fā)展空間，建立與國際接軌的專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)體系。基本建成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導、以先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。到2020年，先進制造業(yè)占制造業(yè)增加值比重達50%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占GDP比重達20%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重達60%?；拘纬赏晟频木C合交通體系。堅持以交通引領(lǐng)城市發(fā)展，構(gòu)建“四縱四橫”的高速路網(wǎng)和“三環(huán)十射”的快速路網(wǎng)框架，加強對內(nèi)對外交通對接，推進市內(nèi)軌道建設(shè)，優(yōu)化港口布局。提前謀劃和做好深中通道、港珠澳大橋、深茂鐵路開通后的應(yīng)對準備工作，積極迎接“大橋時代”到來，打造珠江西岸綜合交通

36、樞紐?；拘纬删G色低碳發(fā)展新格局。建成國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。堅持綠色發(fā)展理念，不斷提高生產(chǎn)方式和生活方式綠色低碳水平，構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的良好環(huán)境。單位生產(chǎn)總值能耗水耗、單位GDP二氧化碳排放強度和主要污染物排放的控制水平處于全省前列，人均公園綠地面積達到14.6平方米，細顆粒物（PM2.5）濃度年平均值控制在33微克/立方米左右。展望2030年，經(jīng)過三個五年的努力發(fā)展，我市將建成“山水人文、現(xiàn)代精品、開放包容、和美善治”的珠江口灣區(qū)理想城市。成為珠江西岸區(qū)域性綜合交通樞紐，具有重要影響力的科技創(chuàng)新中心和高端產(chǎn)業(yè)集聚地，形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)和支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，市場化法治化國際化制度環(huán)境更加成

37、熟，人民生活水平和質(zhì)量爭取達到發(fā)達國家水平，邁上率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的新征程。五、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向堅持增量提升與存量優(yōu)化并舉，大力發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為引領(lǐng)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，推動產(chǎn)業(yè)集聚化、鏈條化、高端化、綠色化發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新?lián)屨几叨水a(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端制高點，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力。到2020年，基本建立具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。（一）推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革著力抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)，提高供給體系質(zhì)量和效率。以擴大有效供給滿足新需求，以創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)品升級和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動消費和投資良性互動、產(chǎn)業(yè)升級和消費升級協(xié)同共進、創(chuàng)新驅(qū)

38、動和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型有效對接。（二）深入推進新型專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)加強對新型專業(yè)鎮(zhèn)規(guī)劃指導，把新型專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)作為創(chuàng)新驅(qū)動的重要抓手，大力實施科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、組織創(chuàng)新等“17”“17”工程：大力實施技術(shù)創(chuàng)新工程、模式創(chuàng)新工程、組織創(chuàng)新工程、集群創(chuàng)新工程、要素資源集約創(chuàng)新工程、產(chǎn)城融合創(chuàng)新工程、生態(tài)環(huán)境創(chuàng)新工程、人才創(chuàng)新工程。創(chuàng)新工程，打造有統(tǒng)籌、有技術(shù)、有活力、有張力的新型專業(yè)鎮(zhèn)。大力培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。堅持集群發(fā)展，龍頭帶動。以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，通過兼并重組、相互持股等方式加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作，培育要素配置更集約、協(xié)作關(guān)聯(lián)更緊密的產(chǎn)業(yè)集群。推動“一鎮(zhèn)一品”與“多鎮(zhèn)一品”的專業(yè)鎮(zhèn)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群嬗變，加快構(gòu)建專業(yè)鎮(zhèn)龍頭企業(yè)

39、領(lǐng)軍導航、中小企業(yè)協(xié)同跟進的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式。著力推動經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。堅持區(qū)域協(xié)作，合力發(fā)展。破除行政藩籬和區(qū)劃限制。以經(jīng)濟區(qū)為單位謀劃專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展，推進沙溪大涌協(xié)同轉(zhuǎn)型升級試點。加速專業(yè)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)的跨區(qū)域融合與產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和配套，開展以火炬開發(fā)區(qū)總園區(qū)為龍頭的“一區(qū)多園”管理試點，建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作基地。到2020年，建成6個特色突出、優(yōu)勢互補的市級經(jīng)濟區(qū)。（三）培育壯大先進制造業(yè)貫徹落實“中國制造2025”戰(zhàn)略部署，推動制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化和服務(wù)化轉(zhuǎn)型升級，加快由工業(yè)強市向工業(yè)強優(yōu)城市轉(zhuǎn)變。重點發(fā)展先進裝備制造業(yè)。圍繞智能制造等重點領(lǐng)域，突出發(fā)展高精尖裝備。強化要素保障，探索工

40、業(yè)用地“先租后讓”、“彈性年限”出讓制度，加快推進鋅鐵棚升級改造，拓展工業(yè)用地空間。加強政策支持，著力推進一批重大項目建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。鼓勵發(fā)展工作母機類制造業(yè)，培育一批有自主知識產(chǎn)權(quán)、有核心關(guān)鍵技術(shù)、有市場前景的骨干母機企業(yè)。加快推進板芙鎮(zhèn)省級智能制造示范基地、翠亨新區(qū)中瑞（中山）合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。統(tǒng)籌推進東部臨海、南部濱江、北部沿江沿路、中部環(huán)城四大先進裝備制造產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，打造珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶新引擎。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。扶持高端新型電子信息、生物醫(yī)藥、半導體照明、光電裝備等產(chǎn)業(yè)成為新支柱產(chǎn)業(yè)。著力在移動互聯(lián)網(wǎng)、智能機器人、3D打印、北斗衛(wèi)星應(yīng)用等領(lǐng)域引進、培育和建設(shè)一批重

41、大產(chǎn)業(yè)項目，培育新經(jīng)濟增長點。提升海洋空間資源開發(fā)利用水平，打造高端臨海產(chǎn)業(yè)群、游艇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加大新能源汽車、風電裝備、光電裝備與產(chǎn)品制造、生物醫(yī)藥和半導體照明等省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)力度。加強海洋工程裝備、航天北斗物聯(lián)網(wǎng)、智能制造等省市共建基地建設(shè)。到2020年，形成23個產(chǎn)業(yè)鏈條完整、創(chuàng)新發(fā)展水平領(lǐng)先的新興產(chǎn)業(yè)集群。推進智能制造發(fā)展。實施智能制造工程，加快實現(xiàn)中山制造向中山創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。促進信息技術(shù)向市場、設(shè)計、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)滲透，推動制造方式向柔性、智能、精細轉(zhuǎn)變。培育一批具有系統(tǒng)集成能力、智能裝備開發(fā)能力和關(guān)鍵部件研發(fā)生產(chǎn)能力的智能制造骨干企業(yè)。支持智能家電、智能照明電器、可穿戴設(shè)備等產(chǎn)

42、品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵制造業(yè)企業(yè)瞄準國際同行業(yè)標桿，廣泛采用國內(nèi)外先進適用裝備、新技術(shù)、新工藝、新材料和新標準對企業(yè)設(shè)備、工藝流程及生產(chǎn)服務(wù)等進行改造升級。到2020年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達到55%。實施綠色制造工程。加快制造業(yè)綠色改造升級，重點推進化工、電鍍、印染、洗水等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造，大力推廣應(yīng)用余熱余壓回收、水循環(huán)利用、有毒有害原料替代等綠色工藝技術(shù)裝備，加快淘汰落后機電產(chǎn)品和技術(shù)。鼓勵家用電器、消費電子、五金家具等行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品，建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導向的綠色供應(yīng)鏈。支持企業(yè)實施綠色戰(zhàn)略、綠色標準、綠色管理和綠色生產(chǎn)，培育綠色示范企業(yè)。嚴格園區(qū)低碳生產(chǎn)和入

43、園標準，推進工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)耦合，發(fā)展綠色示范園區(qū)。到2020年，制造業(yè)主要產(chǎn)品單位能源資源消耗達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。推進制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展。鼓勵制造企業(yè)開展精準化定制服務(wù)、全生命周期運營維護和在線支持服務(wù)，推動制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。引導有條件的企業(yè)從提供設(shè)備向提供整體解決方案服務(wù)轉(zhuǎn)變。鼓勵優(yōu)勢制造企業(yè)分離服務(wù)內(nèi)容，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，通過業(yè)務(wù)流程再造，面向行業(yè)提供社會化、專業(yè)化服務(wù)。鼓勵制造企業(yè)圍繞產(chǎn)品功能拓展，發(fā)展故障診斷、遠程咨詢等新型服務(wù)形態(tài)。（四）提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力實施工業(yè)強基工程，實現(xiàn)中山速度向中山質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中山產(chǎn)品向中山品牌轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展實體經(jīng)濟，淘汰落后產(chǎn)能，提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。到

44、2020年，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入超過100億企業(yè)達到15家以上。深入實施技術(shù)改造。發(fā)揮政府財政資金引導作用，促進更多社會資本投入技術(shù)改造。實施首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用。推動企業(yè)實施以機器換人、智能化改造、設(shè)備更新、綠色制造等為重點的技術(shù)改造，促進企業(yè)兩化融合、節(jié)能降耗、質(zhì)量水平、安全生產(chǎn)和經(jīng)濟效益全面提升。推動大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善大型骨干企業(yè)壯大規(guī)模增強實力的體制機制，重點培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和世界級品牌、具有核心競爭力的大型骨干企業(yè)。鼓勵引導個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為法人企業(yè)。減輕中小微企業(yè)收費負擔，促進一批“專精特新”類的中小微企業(yè)成長。有效整合資源，引導大企業(yè)與中小企業(yè)通過專業(yè)分工、

45、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等多種方式，建立協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏的協(xié)作關(guān)系，打造若干個重點領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈條。加強質(zhì)量品牌建設(shè)。全面推進質(zhì)量強市戰(zhàn)略，引導企業(yè)提升質(zhì)量管理和品牌建設(shè)能力。支持企業(yè)提高質(zhì)量在線監(jiān)測、在線控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力。完善質(zhì)量監(jiān)管體系，加強監(jiān)管檢查和責任追究。鼓勵我市企業(yè)主導或參與相關(guān)國家標準、行業(yè)標準和地方標準的制定和修訂，大力推動家電、家具、燈飾、五金等特色產(chǎn)業(yè)申請集體商標、證明商標等，打造區(qū)域公共品牌。六、 項目選址綜合評價項目選址應(yīng)統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和相關(guān)標準規(guī)范，保證城鄉(xiāng)公共安全和項目建設(shè)安全，滿足項目科研、生產(chǎn)要求，社會經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境

46、效益相互協(xié)調(diào)發(fā)展。 第四章 建筑工程可行性分析一、 項目工程設(shè)計總體要求（一）設(shè)計依據(jù)1、根據(jù)中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖（GB18306-2015），擬建項目所在地區(qū)地震烈度為7度，本設(shè)計原料倉庫一、罐區(qū)、流平劑車間、光亮劑車間、化學消光劑車間、固化劑車間抗震按8度設(shè)防，其他按7度設(shè)防。2、根據(jù)擬建建構(gòu)筑物用材料情況，所用材料當?shù)囟寄芙鉀Q。特殊建材（如：隔熱、防水、耐腐蝕材料）也可根據(jù)需要就地采購。3、施工過程中需要的的運輸、吊裝機械等均可在當?shù)亟鉀Q，可以滿足施工、設(shè)計要求。4、當?shù)亟ㄖ藴屎图夹g(shù)規(guī)范5、在設(shè)計中盡量優(yōu)先選用當?shù)氐胤綐藴蕡D集和技術(shù)規(guī)定，以及省標、國標等，因地制宜、方便施工。（二）建筑

47、設(shè)計的原則1、應(yīng)遵守國家現(xiàn)行標準、規(guī)范和規(guī)程，確保工程安全可靠、經(jīng)濟合理、技術(shù)先進、美觀實用。2、建筑設(shè)計應(yīng)充分考慮當?shù)氐淖匀粭l件，因地制宜，積極結(jié)合當?shù)氐牟牧?、?gòu)件供應(yīng)和施工條件，采用新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)。建筑風格力求統(tǒng)一協(xié)調(diào)。3、在平面布置、空間處理、構(gòu)造措施、材料選用等方面，應(yīng)根據(jù)工程特點滿足防火、防爆、防腐蝕、防震、防噪音等要求。二、 建設(shè)方案（一）建筑結(jié)構(gòu)及基礎(chǔ)設(shè)計本期工程項目主體工程結(jié)構(gòu)采用全現(xiàn)澆鋼筋混凝土梁板，框架結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)采用樁基基礎(chǔ)，鋼筋混凝土條形基礎(chǔ)?；A(chǔ)工程設(shè)計：根據(jù)工程地質(zhì)條件，荷載較小的建（構(gòu)）筑物采用天然地基，荷載較大的建（構(gòu)）筑物采用人工挖孔現(xiàn)灌澆柱樁。（二）車間

48、廠房、辦公及其它用房設(shè)計1、車間廠房設(shè)計：采用鋼屋架結(jié)構(gòu)，屋面采用彩鋼板，墻體采用彩鋼夾芯板，基礎(chǔ)采用鋼筋混凝土基礎(chǔ)。2、辦公用房設(shè)計：采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，多孔磚非承重墻體，屋面為現(xiàn)澆鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)為鋼筋混凝土基礎(chǔ)。3、其它用房設(shè)計：采用磚混結(jié)構(gòu)，承重型墻體，基礎(chǔ)采用墻下條形基礎(chǔ)。（三）墻體及墻面設(shè)計1、墻體設(shè)計：外墻體均用標準多孔粘土磚實砌，內(nèi)墻均用巖棉彩鋼板。2、墻面設(shè)計：生產(chǎn)車間的外墻墻面采用水泥砂漿抹面，刷外墻涂料，內(nèi)墻面為乳膠漆墻面。辦公樓等根據(jù)使用要求適當提高裝飾標準。腐蝕性樓地面、地坪以及有防火要求的樓地面采用特殊地面做法。依據(jù)建設(shè)部、國家建材局關(guān)于建筑采用使用

49、的規(guī)定，框架填充墻采用加氣混凝土空心砌塊墻體，磚混結(jié)構(gòu)承重墻地上及地下部分采用燒結(jié)實心頁巖磚。（四）屋面防水及門窗設(shè)計1、屋面設(shè)計：屋面采用大跨度輕鋼屋面，高分子卷材防水面層，上人屋面加裝保護層。2、屋面防水設(shè)計：現(xiàn)澆鋼筋混凝土屋面均采用剛性防水。3、門窗設(shè)計：一般建筑物門窗，采用鋁合金門窗，對于變壓器室、配電室等特殊場所應(yīng)采用特種門窗，具體做法可參見國家標準圖集。有防爆或者防火要求的生產(chǎn)車間，門窗設(shè)置應(yīng)滿足防爆泄壓的要求，玻璃應(yīng)采用安全玻璃，凡防火墻上門窗均為防火門窗，參見國標圖集。（五）樓房地面及頂棚設(shè)計1、樓房地面設(shè)計：一般生產(chǎn)用房為水泥砂漿面層，局部為水磨石面層。2、頂棚及吊頂設(shè)計：一

50、般房間白色涂料面層。（六）內(nèi)墻及外墻設(shè)計1、內(nèi)墻面設(shè)計：一般房間為彩鋼板，控制室采用水性涂料面層，衛(wèi)生間采用衛(wèi)生磁板面層。2、外墻面設(shè)計：均涂裝高級彈性外墻防水涂料。（七）樓梯及欄桿設(shè)計1、樓梯設(shè)計：現(xiàn)澆鋼筋混凝土樓梯。2、欄桿設(shè)計：車間內(nèi)部采用鋼管欄桿，其它采用不銹鋼欄桿。（八）防火、防爆設(shè)計嚴格遵守建筑設(shè)計防火規(guī)范（GB50016-2014）中相關(guān)規(guī)定，滿足設(shè)備區(qū)內(nèi)相關(guān)生產(chǎn)車間及輔助用房的防火間距、安全疏散、及防爆設(shè)計的相關(guān)要求。從全局出發(fā)統(tǒng)籌兼顧，做到安全適用、技術(shù)先進、經(jīng)濟合理。（九）防腐設(shè)計防腐設(shè)計以預防為主，根據(jù)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的介質(zhì)的腐蝕性、環(huán)境條件、生產(chǎn)、操作、管理水平和維修條件

51、等，因地制宜區(qū)別對待，綜合考慮防腐蝕措施。對生產(chǎn)影響較大的部位，危機人身安全、維修困難的部位，以及重要的承重構(gòu)件等加強防護。（十）建筑物混凝土屋面防雷保護車間、生活間等建筑的混凝土屋面采用10鍍鋅圓鋼做避雷帶，利用鋼柱或柱內(nèi)兩根主筋作引下線，引下線的平均間距不大于十八米（第類防雷建筑物）或25.00米（第類防雷建筑物）。（十一）防雷保護措施利用基礎(chǔ)內(nèi)鋼筋作接地體，并利用地下圈梁將建筑物的四周的柱子基礎(chǔ)接通，構(gòu)成環(huán)形接地網(wǎng)，實測接地電阻R1.00（共用接地系統(tǒng)）。三、 建筑工程建設(shè)指標本期項目建筑面積129481.66，其中：生產(chǎn)工程91909.82，倉儲工程16299.28，行政辦公及生活服務(wù)

52、設(shè)施14423.57，公共工程6848.99。建筑工程投資一覽表單位：、萬元序號工程類別占地面積建筑面積投資金額備注1生產(chǎn)工程23872.6891909.8211389.921.11#生產(chǎn)車間7161.8027572.953416.981.22#生產(chǎn)車間5968.1722977.462847.481.33#生產(chǎn)車間5729.4422058.362733.581.44#生產(chǎn)車間5013.2619301.062391.882倉儲工程8231.9616299.281591.382.11#倉庫2469.594889.78477.412.22#倉庫2057.994074.82397.852.33#倉庫1

53、975.673911.83381.932.44#倉庫1728.713422.85334.193辦公生活配套2461.3614423.572082.003.1行政辦公樓1599.889375.321353.303.2宿舍及食堂861.485048.25728.704公共工程6585.576848.99712.93輔助用房等5綠化工程11570.47220.22綠化率17.71%6其他工程12602.7460.767合計65333.00129481.6616057.21第五章 法人治理結(jié)構(gòu)一、 股東權(quán)利及義務(wù)股東按其所持有股份的種類享有權(quán)利，承擔義務(wù)；持有同一種類股份的股東，享有同等權(quán)利，承擔同種

54、義務(wù)。股東為單位的，股東單位內(nèi)部對公司收購、出售資產(chǎn)、對外擔保、對外投資等事項的決策有相關(guān)規(guī)定的，公司不得以股東單位決策程序取代公司的決策程序，公司應(yīng)依據(jù)公司章程及公司制定的相關(guān)制度確定決策程序。股東單位可自行履行內(nèi)部審批流程后由其代表依據(jù)公司法、公司章程及公司相關(guān)制度參與公司相關(guān)事項的審議、表決與決策。1、公司股東享有下列權(quán)利：（1）依照其所持有的股份份額獲得股利和其他形式的利益分配；（2）依法請求、召集、主持、參加或者委派股東代理人參加股東大會并行使相應(yīng)的表決權(quán)；（3）對公司的經(jīng)營行為進行監(jiān)督，提出建議或者質(zhì)詢；（4）依照法律、行政法規(guī)及公司章程的規(guī)定轉(zhuǎn)讓、贈與或質(zhì)押其所持有的股份；（5）

55、查閱公司章程、股東名冊、股東大會會議記錄、董事會會議決議、監(jiān)事會會議決議和財務(wù)會計報告；2、股東提出查閱前條所述有關(guān)信息或索取資料的，應(yīng)當向公司提供證明其持有公司股份的種類以及持股數(shù)量的書面文件，公司經(jīng)核實股東身份后按照股東的要求予以提供。但相關(guān)信息及資料涉及公司未公開的重大信息的情況除外。3、公司股東大會、董事會的決議內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的，股東有權(quán)請求人民法院認定無效。股東大會、董事會的會議召集程序、表決方式違反法律、行政法規(guī)或者本章程，或者決議內(nèi)容違反本章程的，股東有權(quán)自決議作出之日起60日內(nèi)，請求人民法院撤銷。公司根據(jù)股東大會、董事會決議已辦理變更登記的，人民法院宣告該決議無效或者撤

56、銷該決議后，公司應(yīng)當向公司登記機關(guān)申請撤銷變更登記。4、公司股東承擔下列義務(wù)：（1）遵守法律、行政法規(guī)和本章程；（2）依其所認購的股份和入股方式繳納股金；（3）除法律、法規(guī)規(guī)定的情形外，不得退股；（4）不得濫用股東權(quán)利損害公司或者其他股東的利益；不得濫用公司法人獨立地位和股東有限責任損害公司債權(quán)人的利益；5、持有公司5%以上有表決權(quán)股份的股東，將其持有的股份進行質(zhì)押的，應(yīng)當自該事實發(fā)生當日，向公司作出書面報告。6、公司的股東或?qū)嶋H控制人不得占用或轉(zhuǎn)移公司資金、資產(chǎn)及其他資源。如果存在股東占用或轉(zhuǎn)移公司資金、資產(chǎn)及其他資源情況的，公司應(yīng)當扣減該股東所應(yīng)分配的紅利，以償還被其占用或者轉(zhuǎn)移的資金、資

57、產(chǎn)及其他資源?？毓晒蓶|發(fā)生上述情況時，公司應(yīng)立即申請司法系統(tǒng)凍結(jié)控股股東持有公司的股份?？毓晒蓶|若不能以現(xiàn)金清償占用或轉(zhuǎn)移的公司資金、資產(chǎn)及其他資源的，公司應(yīng)通過變現(xiàn)司法凍結(jié)的股份清償。公司董事、監(jiān)事、高級管理人員負有維護公司資金、資產(chǎn)及其他資源安全的法定義務(wù)，不得侵占公司資金、資產(chǎn)及其他資源或協(xié)助、縱容控股股東及其附屬企業(yè)侵占公司資金、資產(chǎn)及其他資源。公司董事、監(jiān)事、高級管理人員違反上述規(guī)定，給公司造成損失的，應(yīng)當承擔賠償責任。造成嚴重后果的，公司董事會對于負有直接責任的高級管理人員予以解除聘職，對于負有直接責任的董事、監(jiān)事，應(yīng)當提請股東大會予以罷免。公司還有權(quán)視其情節(jié)輕重對直接責任人追究法律責任。7、公司的控股股東、實際控制人及其他關(guān)聯(lián)方不