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文檔簡介

1、“十三五” 規(guī)劃評估工作報告 “十三五”期間,在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,縣委縣政府堅(jiān)持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的和十九屆二中、三中、四中全會精神,緊緊圍繞“走在前列、全面開創(chuàng)”目標(biāo)和建設(shè)“富強(qiáng)”要求,聚焦重大發(fā)展戰(zhàn)略,給合實(shí)際,全力實(shí)施“十三五”規(guī)劃,經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展,為全面建成小康社會、“十四五”時期高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 一、主要目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況 “十三五”規(guī)劃綱要實(shí)施以來,全縣堅(jiān)持新發(fā)展理念,牢牢把握主題主線,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量顯著提高,各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)總體平穩(wěn)。 (一)地區(qū)生產(chǎn)總值。2016年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)20

2、5.81億元,增長7%;2017年實(shí)現(xiàn)216.47億元,增長7%;2018年實(shí)現(xiàn)213.93億元,下降1.4%,根據(jù)第四次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù),省市對2018年gdp數(shù)據(jù)進(jìn)行修訂,2018年我縣gdp修訂為179.52億元,比原數(shù)據(jù)核減34.4億元。2019年gdp實(shí)現(xiàn)190.09億元,增速4.5%。三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為3.9%、44.2%、51.9%,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為22.8:30.2:47.0,第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重比上年提高1.2個百分點(diǎn)。人均生產(chǎn)總值達(dá)到30465元,增長4.4%。2020年一季度實(shí)現(xiàn)40.23億元,增長0.4%。 (二)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。2016年,城

3、鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別實(shí)現(xiàn)29614元、13141元,增長7.33%、8.6%;2017年,實(shí)現(xiàn)32102元、14232元,增長8.4%、8.3%;2018年,實(shí)現(xiàn)34181元、15340元,增長6.5%、7.8%;2019年,實(shí)現(xiàn)36441元、16712元,增長6.6%、8.9%;2020年受新冠疫情影響,一季度城鎮(zhèn)居民實(shí)現(xiàn)9541元、4423元,下降0.7%、0.1%。 (三)規(guī)模以上工業(yè)增加值。2016年、2017年和2018年,全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值分別增長7.39%、6.25%和-12.99%。2019年預(yù)計(jì)全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值12%左右?!笆濉币?guī)劃確

4、定的目標(biāo)為年均增長10%,近年來,受煤炭消費(fèi)壓減、電解鋁清理整頓、采暖季錯峰生產(chǎn)等因素影響,全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到很大沖擊,部分企業(yè)停止生產(chǎn)導(dǎo)致工業(yè)總產(chǎn)值大幅減少。2020年,1-5月份累計(jì)增幅13.1%。環(huán)比提高0.2個百分點(diǎn),高出全市平均水平12.9個百分點(diǎn)。 (四)固定資產(chǎn)投資增長。2016年、2017年和2018年,全縣規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資分別增長12%、13.5%和-20.7%,2019年固定資產(chǎn)投資同比下降17.5%,列全市第六位,降幅較上半年收窄24.5個百分點(diǎn),連續(xù)6個月收窄。分產(chǎn)業(yè)看,第一產(chǎn)業(yè)完成投資下降2.0%;第二產(chǎn)業(yè)完成投資下降60.2%,其中工業(yè)技術(shù)改造完成投資同比下降7.

5、4%,占工業(yè)投資比重為74.9%;第三產(chǎn)業(yè)完成投資下降27.7%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資下降85.6%。民間投資下降29.7%,民間投資占全部投資比重為87.9%。 (五)其他指標(biāo)增長情況詳見:附件“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況表。 二、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)落實(shí)情況 (一)脫貧攻堅(jiān)成效明顯。牢固樹立“扶真貧、真扶貧、真脫貧”理念,2017年?duì)幦「骷壆a(chǎn)業(yè)扶貧資金5512萬元,落實(shí)金融扶貧貸款2.7億元,73個省扶貧工作重點(diǎn)村順利摘帽,5897名貧困人口全部脫貧;建檔立卡貧困人口醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險實(shí)現(xiàn)全覆蓋;新建改造危房1155戶,姜樓鎮(zhèn)、縣供銷社榮獲“全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”。2018年創(chuàng)新“5333”扶貧模式

6、,新識別扶貧人口808戶、1892人,享受政策11951戶、22489人。扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目收益覆蓋率達(dá)100%,貧困人口動態(tài)管理“1234”工作法全省推廣。1334名建檔立卡貧困群眾達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。2019年建成扶貧智慧管理平臺,實(shí)現(xiàn)貧困人口信息零差錯管理,10721戶21653人享受扶貧政策,建立“5+4+12”產(chǎn)業(yè)扶貧模式,發(fā)放扶貧收益1431.05萬元?!皟刹怀钊U稀备黜?xiàng)措施有效落實(shí)。黃河灘區(qū)脫貧遷建工程在全市率先交房入住。 (二)污染防治深入推進(jìn)。圓滿完成中央環(huán)保督察、省環(huán)保督察和“2+26”城市大氣污染防治強(qiáng)化督查、巡查和“回頭看”等各項(xiàng)任務(wù),統(tǒng)籌推進(jìn)“四減四增”三年行動計(jì)劃,環(huán)境監(jiān)管體

7、系不斷健全。出臺實(shí)施打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“1+1+10”工作方案,落實(shí)重污染天氣應(yīng)對和工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)等制度,完成清潔取暖改造5.6萬戶。大力開展“清河行動”,河長巡河常態(tài)化,主要河流實(shí)現(xiàn)“一河一策一檔”;完成畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定,畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配建率達(dá)100%。水污染防治、水環(huán)境改善、水生態(tài)修復(fù)工作得到全面加強(qiáng),2019年pm10、pm2.5、二氧化硫平均濃度分別同比改善3.6%、8.2%和15%。 (三)防范化解重大風(fēng)險取得積極成果。建立健全債權(quán)人聯(lián)席會議制度,深入開展“增信貸、降不良、打逃廢、樹誠信”活動,不良貸款率大幅降低,金融環(huán)境企穩(wěn)向好。處置不良貸款23.46億元。數(shù)字化

8、普惠金融項(xiàng)目上線運(yùn)行。2019年全縣各項(xiàng)存貸款余額分別達(dá)252.55億元、189.03億元,增長9.6%和6.4%。2020年5月底,全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額270.79億元,較年初增加18.24億元,增幅7.22%;各項(xiàng)貸款余額195.92億元,較年初增加6.89億元,增幅3.65%。2020年1-5月份房地產(chǎn)業(yè)銷售面積10.25萬平方米,同比增漲1.9%。全縣金融、地方債、房地產(chǎn)等重大風(fēng)險防范化解成效顯著。 三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和重大改革任務(wù)推進(jìn)情況 (一)供需動態(tài)推進(jìn)更加平衡。清理取締“小散亂污”企業(yè)290家,關(guān)閉淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐589臺,拆除磚瓦窯廠27家,治理揮發(fā)性有機(jī)物企

9、業(yè)8家;關(guān)停電解鋁違規(guī)產(chǎn)能54萬噸,停運(yùn)煤電機(jī)組容量66萬千瓦,實(shí)施超低排放改造企業(yè)4家。完成提標(biāo)改造企業(yè)36家,整治造粒企業(yè)56家。2019年加強(qiáng)工業(yè)用地供應(yīng)制度改革,完成“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)8宗262.6畝,彈性出讓3宗87畝。建成標(biāo)準(zhǔn)廠房15.39萬平方米。報批建設(shè)用地2913畝,挖潛增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)1507畝、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)3870畝,盤活閑置低效用地1163畝。完成110千伏香翟變電站及配出工程,500千伏站送電運(yùn)行新建、改造10千伏線路200公里,建成供電臺區(qū)120個。氣化工程實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通,超額完成省下達(dá)的“煤改氣”任務(wù)。 (二)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢凸顯。2019年新能源新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值

10、200億元,增長19%。化纖繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值169億元,增長12%。裝備制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值50億元,增長11%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到52%。中國繩網(wǎng)國際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開工建設(shè),中國繩網(wǎng)文化體驗(yàn)中心、產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建成投用,金冠網(wǎng)具獲批繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地,李莊鎮(zhèn)獲批創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)繩網(wǎng)基地,縣繩網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)獲批省級成長型數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū),中國繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺入選省第二批“現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”試點(diǎn)項(xiàng)目;水溶性紅曲生產(chǎn)新技術(shù)榮獲全縣首個中國專利優(yōu)秀獎。黃河三角洲花木小鎮(zhèn)入選省級服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)。李莊、姜樓獲評2019年中國淘寶鎮(zhèn),中國淘寶村增加到20

11、個,獲批創(chuàng)建全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合工程示范縣;李莊鎮(zhèn)獲批首批省綠色能源示范村鎮(zhèn);淄角鎮(zhèn)在全省率先完成全域村莊規(guī)劃編制,獲評全國村莊規(guī)劃優(yōu)秀案例;在全省新舊動能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目現(xiàn)場觀摩中,鑫誠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園代表向全省展示了培育發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的創(chuàng)新實(shí)踐成果。 (二)重大改革任務(wù)順利完成。一是聯(lián)合辦稅服務(wù)大廳投入使用,國地稅實(shí)現(xiàn)深度合作。實(shí)施“五證合一、一照一碼”商事制度改革。二是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)順利完成,農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易中心投入使用。三是深入推進(jìn)放管服改革,精簡行政審批事項(xiàng)80個,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記全面落實(shí);四是財(cái)政體制改革持續(xù)深化,被評為全省縣級現(xiàn)代預(yù)算管理制度改革試點(diǎn)先進(jìn)縣。五是深化“一次辦好

12、”改革,順利實(shí)現(xiàn)“3540”攻堅(jiān)目標(biāo),96項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)已全部下沉社區(qū),在全市率先成立行政審批服務(wù)局;六是扎實(shí)開展“魯擔(dān)惠農(nóng)貸”全省改革試點(diǎn),發(fā)放惠農(nóng)貸款2317萬元。七是全面推進(jìn)縣管校聘、校長職級制、教師交流輪崗、績效工作考核四項(xiàng)改革,典型經(jīng)驗(yàn)在全省推廣;深化集團(tuán)化辦學(xué)改革,推動學(xué)校教育聯(lián)盟向縱深發(fā)展。八是推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化改革,縣醫(yī)院與8家衛(wèi)生院組建了醫(yī)共體。九是公車改革政府機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革完成。十是警務(wù)協(xié)作區(qū)機(jī)制改革經(jīng)驗(yàn)得到省委領(lǐng)導(dǎo)批示肯定,被確定為全省基層社會治理創(chuàng)新案例在全省推廣。 四、重大發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)推進(jìn)情況。 (一)新舊動能轉(zhuǎn)換提檔加速。編制完成新舊動能轉(zhuǎn)換實(shí)施

13、規(guī)劃和意見,建立新舊動能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目庫,列入省市重點(diǎn)項(xiàng)目40個;列入省新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選庫項(xiàng)目8個;培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到138家,實(shí)施工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目136個,國家批復(fù)2020年地方專項(xiàng)債券資金支持項(xiàng)目11個,下達(dá)債券資金11.12億元。爭取中央和省市預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目172個,到位資金12.84億元。各類市場主體總量達(dá)4.09萬戶。引進(jìn)培養(yǎng)省級以上高層次人才10人;引進(jìn)碩博士93人、大學(xué)生879人。獲批院士工作站4家、省級專精特新企業(yè)1家,入選市級新興產(chǎn)業(yè)“白名單”企業(yè)3家、隱形冠軍企業(yè)2家、瞪羚企業(yè)1家、專精特新“小巨人”企業(yè)1家,獲評市優(yōu)秀企業(yè)家“銀獅獎”2名、“銅獅獎”3名。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到

14、16家,科技型中小企業(yè)在室45家,省級工程實(shí)驗(yàn)室3家,市級工程實(shí)驗(yàn)室達(dá)到12家,省企業(yè)技術(shù)中心7家,市企業(yè)技術(shù)中心17家,省級眾創(chuàng)空間2處、市科技進(jìn)步獎4項(xiàng)、授權(quán)專利459件。 (二)鄉(xiāng)村振興步伐更加堅(jiān)實(shí)。編制鄉(xiāng)村振興實(shí)施規(guī)劃和意見,統(tǒng)籌實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)力壯大。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)達(dá)到14家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到27家、農(nóng)民專業(yè)示范合作社達(dá)到943家、家庭農(nóng)場達(dá)到64家。土地流轉(zhuǎn)面積93.91萬畝,土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到70.62%;建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田39.7萬畝,深松土地28.45萬畝;成片造林14.41萬畝,新增省級森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)3家;“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到39個。編制完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃

15、,獲批創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,智饗田園綜合體躋身全市首家省級試點(diǎn)。編制完成沿黃生態(tài)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)總體規(guī)劃。注冊資金1億元,成立縣農(nóng)業(yè)投資發(fā)展有限公司,推出全省首家縣域農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌“原耕”,入圍2019中國區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌影響力排行榜名單。香菇被評為“中國好香菇”,“聯(lián)五西瓜”成功申報地理標(biāo)志證明商標(biāo),“惠人面粉”榮獲中國馳名商標(biāo),“淄角”成為全市首件注冊地理標(biāo)志集體商標(biāo);“蜜桃”獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證;2個糧食產(chǎn)品入選“中國好糧油”第一批名錄,成功舉辦2018優(yōu)質(zhì)小麥規(guī)模種植現(xiàn)場觀摩暨全國產(chǎn)業(yè)化交流大會;榮獲省級知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)產(chǎn)品品牌4個,創(chuàng)建為全國良種棉繁育基地縣、省級三資管理先進(jìn)縣和

16、全市首家省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。二是鄉(xiāng)村治理更加有效。合村并居工程全面啟動,10個鎮(zhèn)辦增減掛鉤項(xiàng)目立項(xiàng),拆遷復(fù)墾村莊16個,9個安置區(qū)啟動建設(shè)。改造農(nóng)村危房1662戶、土坯房1763戶。打造美麗鄉(xiāng)村示范村51個、創(chuàng)建村223個,完成人居環(huán)境整治村莊達(dá)756個。改造農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所11.1萬戶,順利通過省政府全覆蓋認(rèn)定;城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),鎮(zhèn)辦全部被認(rèn)定為市級“十佳”,麻店鎮(zhèn)獲批創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級示范區(qū);李莊鎮(zhèn)榮獲省級綠色生態(tài)示范城鎮(zhèn)、美麗宜居小鎮(zhèn);魏集鎮(zhèn)成功入選省十大美麗小鎮(zhèn);皂戶李鎮(zhèn)火把李村獲評省級美麗宜居村莊;入選省級鄉(xiāng)村振興“十百千工程”示范鎮(zhèn)2個、示范村19個,

17、被確定為全省農(nóng)村社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。三是人才振興助力發(fā)展。3人榮獲全國農(nóng)村青年致富帶頭人(標(biāo)兵)稱號,13人入選省市“鄉(xiāng)村之星”。四是文化成效明顯。胡集書會被列入國家曲藝傳承發(fā)展計(jì)劃,曲藝保護(hù)傳承工作經(jīng)驗(yàn)全省推廣,成功創(chuàng)建“中國曲藝之鄉(xiāng)”。 (三)對外開放持續(xù)深入深化。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,著力提升“引進(jìn)來”質(zhì)量和效益,創(chuàng)造便利化、法制化、國際化的開放環(huán)境,積極構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制,全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外開放格局初步形成。成功舉辦第八屆、第九屆、第十屆、第十屆海峽兩岸()孫子文化論壇暨第十四屆中國()國際孫子文化旅游節(jié);成功舉辦第六屆、第七屆、第八屆、第九屆黃河三角洲(·)綠

18、化苗木博覽會;成功舉辦第七屆中國淘寶村高峰論壇。落實(shí)“6+4+6”招商工作機(jī)制,2019年全縣實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額152661萬元,增長13.22%,其中,出口額143422萬元,增長13.31%。2020年1-5月份全縣認(rèn)定招商引資到位資金25.22億元,完成年度目標(biāo)任務(wù)84.07%;全縣實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口50191萬元,同比增長22.66%。 (四)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成效明顯。緊緊圍繞打造“黃三角新的經(jīng)濟(jì)增長極、省會都市圈重要節(jié)點(diǎn)城市、連接京津冀樞紐城市”的發(fā)展定位,落實(shí)“兩區(qū)一圈”戰(zhàn)略推進(jìn),積極承接省會城市群經(jīng)濟(jì)圈和京津冀協(xié)同發(fā)展,促進(jìn)區(qū)域交流與合作。樹立全方位融入理念,主動超前做好城市規(guī)劃建設(shè)和功能完

19、善配套。加快基礎(chǔ)設(shè)施對接,積極推進(jìn)交通設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)、能源保障等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),暢通區(qū)域間要素流通。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)對接,搶抓發(fā)達(dá)市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇,充分利用其信息、人才、資本、市場等要素資源優(yōu)勢,共建優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展平臺,提升區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)水平。加強(qiáng)區(qū)域間旅游、金融、人才、現(xiàn)代物流、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域的交流與合作,積極開展教育、科技、文化、醫(yī)療等社會事業(yè)的合作,共建品質(zhì)生活圈,努力把打造成為承接先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿陣地,生態(tài)養(yǎng)老休閑旅游的后方基地。 (五)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。一是網(wǎng)絡(luò)化立體交通格局正在形成。堅(jiān)持交通先行,加快構(gòu)建以國省道、高速公路、鐵路運(yùn)輸、城際軌道為骨架

20、,縣鄉(xiāng)道為輔助的立體化交通網(wǎng),完成了外環(huán)路和“六縱六橫”公路網(wǎng)規(guī)劃,完成了濱惠大道綠化、亮化工程。樂安黃河公路大橋及接線工程截至2020年5月底已完成年度計(jì)劃30%。陽信至胡集里則鐵路專線、濟(jì)濱高鐵線型確定。高青至商河高速前期工作、g233克黃線段改建工程有序推進(jìn)。建設(shè)“四好農(nóng)村路”87公里,養(yǎng)護(hù)大中修181公里,改造危橋34座,建設(shè)客運(yùn)站點(diǎn)150個,設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站牌280個,農(nóng)村客運(yùn)班線??奎c(diǎn)587個,城鄉(xiāng)公交一體化實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提升。編制綜合管廊、海綿城市、古韻慢城、古城墻保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃,23個城中村改造順利完成,縣政務(wù)服務(wù)中心(公共資源交易中心)啟用。2018-20

21、20年棚改舊改工程計(jì)劃完成改造14782套,已簽訂協(xié)議9558套,開工建設(shè)7214套,騰空土地面積3468畝。啟動了國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城、省級森林城市、省級食品安全先進(jìn)縣“四城同創(chuàng)”,濱惠大道綠化提升、北城門修復(fù)、北關(guān)街和孫武三路東延、仿古立面改造等工程完工,成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城,省級衛(wèi)生鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。 三是民生投資持續(xù)加大,水利等各類設(shè)施更趨完善。2016年民生支出完成26.5億元,2017、2018、2019年民生支出分別實(shí)現(xiàn)24.6億元、28.4億元、29.22億元,占財(cái)政總支出的82%、81.3%、82.9%。實(shí)施了3萬畝小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程,樊橋閘、幸福閘新建和

22、灌區(qū)干溝清淤等水利工程竣工投用。完成全面改薄、解決大班額、足球進(jìn)校園工程和第二期學(xué)前教育三年行動計(jì)劃,建成了第三中學(xué)、縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)、職業(yè)中專,新建、改擴(kuò)建學(xué)校13處、幼兒園148處。 五、重大工程項(xiàng)目進(jìn)展情況 1.2016年,匯宏新材料新建項(xiàng)目、創(chuàng)源集團(tuán)鋁鎂合金、龍馬重科風(fēng)電裝備制造等大項(xiàng)目相繼投產(chǎn)達(dá)產(chǎn),國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)明陽集團(tuán)來惠投資合作。鑫誠農(nóng)業(yè)、冠銘菌業(yè)、春生食用菌等改擴(kuò)建項(xiàng)目全面完成。黃河三角洲苗木產(chǎn)業(yè)物流園、中國北方花木博覽園投入使用。圣豪麗景溫泉度假區(qū)、古源恒昌鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)、信譽(yù)樓百貨建成運(yùn)營。 2.2017年,省網(wǎng)具檢驗(yàn)檢測分中心投入使用??岛退幇瓿晒煞葜聘脑?,進(jìn)入主板上市輔導(dǎo)

23、期。龍馬重科等10家企業(yè)獲準(zhǔn)電力直接交易資格,交易用電量達(dá)7億千瓦時。新上沐澤藥業(yè)、斯蒙特新型建材、創(chuàng)源金屬二期、中惠生物科技二期等項(xiàng)目。黃河三角洲花木物流園、紅星美凱龍開業(yè)運(yùn)營。 3.2018年,以匯宏新材料、創(chuàng)源金屬為龍頭的鋁精深加工產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值180億元,帶動正信新材料年產(chǎn)60萬噸鋁用碳素項(xiàng)目、萬順新材料年產(chǎn)60萬噸高品質(zhì)冷軋薄板項(xiàng)目加快建設(shè)。借力“互聯(lián)網(wǎng)+”,加快化纖繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值120億元,成為我縣首家市級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)入選省綠色制造項(xiàng)目庫。以國創(chuàng)風(fēng)能、辰星耐磨材料為龍頭的現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值30億元,成長為我縣新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)??h電商

24、產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè),電子商務(wù)運(yùn)營服務(wù)中心建成投用,李莊鎮(zhèn)成功創(chuàng)建全省第一批電商小鎮(zhèn),實(shí)現(xiàn)電商交易額72億元,增長30%。國創(chuàng)風(fēng)能提檔升級,年產(chǎn)50套百噸級核乏燃料貯運(yùn)一體容器技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破,蔚藍(lán)生物二期植物用微生物發(fā)酵工程順利達(dá)產(chǎn),智慧工廠示范項(xiàng)目主體建成,實(shí)現(xiàn)無人操作生產(chǎn),達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平。中惠生物科技建立國際紅曲研究中心。獲批創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,并開工建設(shè)一期食用菌扶貧產(chǎn)業(yè)園,建成投產(chǎn)溫室大棚146個。智饗田園綜合體躋身全市首家省級試點(diǎn)。建成潤生現(xiàn)代果品種植基地、弘邦苗木二期、濱惠大道綠色廊道等項(xiàng)目。 4.2019年,匯宏新材料12萬噸置換電解鋁產(chǎn)能達(dá)產(chǎn)運(yùn)營,元旺電工科技高檔電工圓鋁桿項(xiàng)目建

25、成投產(chǎn),漢獅高檔砂紙、萬順高品質(zhì)冷軋薄板等項(xiàng)目加快建設(shè)。中國繩網(wǎng)國際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開工建設(shè),中國繩網(wǎng)文化體驗(yàn)中心、產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建成投用,縣繩網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)獲批省級成長型數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)。高端風(fēng)電裝備制造基地項(xiàng)目、鑄友機(jī)床高端數(shù)控機(jī)床部件項(xiàng)目開工建設(shè),國創(chuàng)風(fēng)能與金風(fēng)科技實(shí)現(xiàn)深度合作。繩網(wǎng)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、黃河繩網(wǎng)先進(jìn)技術(shù)研究院相繼成立,省繩網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會落戶。日產(chǎn)3萬只菌包車間等項(xiàng)目建成投用,花木示范區(qū)等項(xiàng)目加快建設(shè),魏集古村落二期主體完工,圣哥帝灣水上樂園投入運(yùn)營。 5.2020年,成立全縣重大項(xiàng)目推進(jìn)指揮部,集中辦公,實(shí)體化運(yùn)作,落實(shí)6項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制,建立“1+7+7+n”、“指揮部+專班”經(jīng)濟(jì)

26、運(yùn)行和重大項(xiàng)目推進(jìn)指揮體系,盯緊188個列統(tǒng)項(xiàng)目,推動180個“四個一批”項(xiàng)目、98個投資500萬元以上項(xiàng)目、30個省市縣重大項(xiàng)目,8個集中開工項(xiàng)目形成更多實(shí)物工作量。持續(xù)做好38個專項(xiàng)債券項(xiàng)目、75個新增中央投資項(xiàng)目和50個省擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目后續(xù)跟蹤對接,制定出臺縣新舊動能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金獎勵辦法,發(fā)揮7個巡回督導(dǎo)組和30名駐企業(yè)服務(wù)員的作用,每周采取“四不兩直”的方式,運(yùn)用“工作提醒”、“蝸牛項(xiàng)目”倒逼機(jī)制,爭取更多資金支持,加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。六、規(guī)劃實(shí)施中的典型經(jīng)驗(yàn)和有益探索。 (一)建設(shè)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板數(shù)字引擎試點(diǎn)縣。成功舉辦第七屆中國淘寶村高峰論壇,與阿里巴巴集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,成為

27、阿里巴巴集團(tuán)確定的全國4個數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣之一。李莊、姜樓獲評2019年中國淘寶鎮(zhèn),中國淘寶村增加到20個,獲批創(chuàng)建全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合工程示范縣。新冠病毒疫情期間,與阿里巴巴集團(tuán)創(chuàng)新合作方式,搭建數(shù)智平臺,推出“同戰(zhàn)疫情·平安、點(diǎn)亮、振興、智慧”四部曲,開展了全民直播暨萬人直播挑戰(zhàn)賽活動,以全國第二的成績成功入選阿里巴巴“2019年度淘寶直播村播計(jì)劃示范縣”,“電子商務(wù)+鄉(xiāng)村快遞共配”服務(wù)品牌成為國家交通部25個農(nóng)村物流服務(wù)品牌之一。全力構(gòu)建“6+1+n”數(shù)字體系,建設(shè)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板數(shù)字引擎試點(diǎn)縣。舉辦第三屆淘寶五金行業(yè)繩網(wǎng)名城大會,打造一批電商示范園區(qū),爭創(chuàng)一批中國淘寶鎮(zhèn)和淘寶

28、村,構(gòu)建普惠共享、線上線下融合、工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城暢通的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。 (二)建設(shè)中國繩網(wǎng)國際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。做優(yōu)化纖繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮黃河繩網(wǎng)先進(jìn)技術(shù)研究院創(chuàng)新引領(lǐng)作用,加快中國繩網(wǎng)國際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè),打造繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群+人工智造基地,促進(jìn)繩網(wǎng)產(chǎn)品向農(nóng)業(yè)、海洋、生活、環(huán)保、軍事等應(yīng)用領(lǐng)域拓展,推動化纖繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)從“規(guī)模最大”向“價值最優(yōu)”轉(zhuǎn)型。 (三)打造全產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)電現(xiàn)代裝備制造基地。積極做大裝備制造產(chǎn)業(yè),發(fā)揮國創(chuàng)風(fēng)能產(chǎn)能優(yōu)勢和高端風(fēng)電裝備制造項(xiàng)目帶動作用,圍繞數(shù)控智能裝備、海上風(fēng)電裝備及汽車精密零部件等高端裝備核心領(lǐng)域,攻堅(jiān)研制一批首臺(套)重大裝備及關(guān)鍵部件,打造全產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)電現(xiàn)代裝備制造基地

29、。 (四)研發(fā)編制中國()繩網(wǎng)價格指數(shù)打造全國繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)話語權(quán)。在省發(fā)改委的介紹下,南開大學(xué)價格指數(shù)編制團(tuán)隊(duì)兩次到李莊進(jìn)行調(diào)研,繩網(wǎng)價格指數(shù)編制工作已經(jīng)初見成效。一是數(shù)據(jù)建模工作。此項(xiàng)工作已由學(xué)院承接,目前已簽訂協(xié)議,6月底完成建模任務(wù)。二是數(shù)據(jù)建模后的平臺建設(shè)工作。此項(xiàng)工作李莊鎮(zhèn)政府已經(jīng)與相關(guān)軟件企業(yè)積極聯(lián)系,達(dá)成初步協(xié)議。三是專家評審驗(yàn)收工作。在指數(shù)投入試用完成后,將組織數(shù)量統(tǒng)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)專家、價格指數(shù)所在行業(yè)專家、省價格主管部門指數(shù)業(yè)務(wù)骨干和指數(shù)所在地價格主管部門指數(shù)業(yè)務(wù)骨干組成專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行評審驗(yàn)收。四是后期宣傳工作。此項(xiàng)工作省發(fā)改委、中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報等媒體將為我縣繩網(wǎng)價格指數(shù)發(fā)布提供媒體平臺

30、。 (五)建設(shè)省級農(nóng)高區(qū)和國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)溫室20萬平方米,創(chuàng)新采用混合所有制運(yùn)行模式,打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)孵化器,建設(shè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)集聚區(qū)和成果轉(zhuǎn)化區(qū)。運(yùn)營打造“原耕”區(qū)域公用品牌,開拓高檔商超、航空食品等中高端市場,增強(qiáng)品牌影響力,帶動提升全縣農(nóng)產(chǎn)品附加值和競爭力。加強(qiáng)與首農(nóng)集團(tuán)合作,把農(nóng)產(chǎn)品全面推進(jìn)京津冀。 七、規(guī)劃實(shí)施中存在的問題和工作建議 (一)規(guī)劃實(shí)施中存在的問題一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成不理想。對照“十三五”規(guī)劃目標(biāo),經(jīng)濟(jì)增速有所放緩。面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)壓力疊加,工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)力不強(qiáng),園區(qū)核心區(qū)集聚效應(yīng)不高。工業(yè)上,傳統(tǒng)制造業(yè)、初級加工業(yè)項(xiàng)目存在產(chǎn)業(yè)鏈條短、技術(shù)含量低、附

31、加值小、經(jīng)濟(jì)效益差和名牌產(chǎn)品少;農(nóng)業(yè)上,農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條短、檔次低,抵御市場風(fēng)險的能力較弱,資源優(yōu)勢還沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢。 二是新舊動能轉(zhuǎn)換矛盾依然突出。當(dāng)前,面臨著新舊動能轉(zhuǎn)換步伐加快,我縣新興產(chǎn)業(yè)培育壓力較大,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造仍需加快,在加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系形成上任務(wù)艱巨,集聚技術(shù)、資金、人才等高端要素的能力不足,投融資渠道窄,龍頭企業(yè)輻射帶動能力不強(qiáng),輻射效果不明顯。優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)總體上仍處于培育和起步階段,產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)模集群形成仍有阻力,以“四新”促“四化”步伐仍需提檔升級。 三是發(fā)展要素保障能力依然不足??h是全省貧困縣,在經(jīng)濟(jì)、社會、民生建設(shè)等方面歷史欠賬多,經(jīng)濟(jì)發(fā)展及民生項(xiàng)目建設(shè)正處于高峰期,年均用地需求量較多,未利用地資源稀缺,政策紅線壓縮了縣域建設(shè)用地空間,“畝均論英雄”倒逼機(jī)制尚未真正形成。金融機(jī)構(gòu)對縣域貸款的總量仍是杯水車薪,高層次人才嚴(yán)重不足,經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的復(fù)合型、創(chuàng)新型人才和學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀企業(yè)家緊缺。環(huán)保、交通

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