某居住地塊工程可行性研究報告

1、第一章 總則1.1項目概況1.項目名稱：淳安縣青溪新城豐家山（移民）安居二期一批一、二、三塊工程；2.建設單位：淳安縣青溪新城建設投資發(fā)展公司3.項目負責人：4.項目主管單位：淳安縣青溪新城建設管理委員會5.項目建設性質(zhì)：縣內(nèi)高山移民 、務工人員、新城職工和新城農(nóng)村居民集聚住房；6.功能定位：全縣農(nóng)民異地安置房；7.項目建設地點：淳安縣青溪新城豐家山區(qū)塊二期 一批1.2.3塊；8.建設規(guī)模：總建筑面積92685.1；其中住宅建筑面積72952.2；商業(yè)性建筑4070.77；物業(yè)用房2660；幼兒園2800；車庫4142.41；非機動車庫5727.73；，配電房252；門衛(wèi)14；主要規(guī)劃指標見下

2、表序號指標名稱單位數(shù)量備注1總用地面積56133.6384.2004452總建筑面積92685.1其中各類用房多層住宅72952.2沿街商鋪4070.77物業(yè)用房2660幼兒園2800機動車庫4142.41非機動車庫5727.73配電房252門衛(wèi)14010.用地規(guī)模：本工程用地56133.63，84.20畝。土地以山地為主，主要是農(nóng)民果園及荒山坡，通過征用劃撥給清溪新城管委會，用于全縣農(nóng)民異地安置房建設。11.投資規(guī)模本工程總投資27408.60萬元，其中工程建設費21338.67萬元；工程建設其他費用3380.49萬元；工程預備費1235.96 萬元；建設期貸款利息1453.49萬元。 11

3、.投資規(guī)模序號項目名稱數(shù)量單價總價一一、建筑工程費用92685.1121338.67 （一）（一）房屋建筑92685.110.1745 15257.39 （二）三通一平92685.110.017 1578.73 （三）市政配套92685.110.024 2262.00 （四） 給排水排洪92685.110.012 1099.00 （a）給水管道92685.110.002 149.27 （b）排水排污92685.110.001 111.66 （c）雨水排水管92685.110.005 458.07 （d）輔助設施92685.110.004 380.00 （五）電力系統(tǒng)92685.110.008

4、710.55 （六）弱電92685.110.002 194.00 （七）煤氣92685.110.003 237.00 二其他工程費92685.110.036 3380.49 三預備費92685.110.013 1235.96 四建設期貸款利息92685.110.016 1453.49 五五、工程總造價92685.110.296 27408.60 12.資金來源建設資金由青溪新城管委會負責籌集，異地安置農(nóng)戶按照縣政府相關政策向青溪新城管委會購買住房，建設過程所需資金由青溪新城管委會自籌30%￥8222.4萬元，商請有關銀行貸款70%計￥19185.6 萬元。13.建設工期：2013年10月至20

5、15年12月，總工期28個月。1.2項目編制依據(jù)（1）中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法；（2）中華人民共和國節(jié)約能源法；（3）中華人民共和國國務院令第531號公共機構節(jié)能條例；（4）淳安縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃；關于印發(fā)淳安縣豐家山農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移安置工程管理辦法；（5）淳安縣人民政府關于加快青溪新城建設的若干意見；（6）城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準；（7）城市道路交通規(guī)劃設計規(guī)范；（8）城市給水規(guī)劃設計規(guī)范；（9）城市排水規(guī)劃設計規(guī)范；（10）城市燃氣規(guī)劃設計規(guī)范；（11）千島湖鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2006-2020）；（12）淳安縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二個五”規(guī)劃綱要；（13）淳安縣生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃；（14）淳安

6、青溪新城規(guī)劃建設管理所用地紅線圖。1.3項目編制原則（1）按照總體規(guī)劃發(fā)展目標和現(xiàn)狀，結合該工程的具體實施條件，確定該項目建設規(guī)模和建設期限，充分發(fā)揮工程的社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益。（2）選擇穩(wěn)妥可靠、技術先進、投資省、運行費用低、管理方便、節(jié)約能源，保護環(huán)境的設計思路，對該項目進行優(yōu)化設計。（3）根據(jù)現(xiàn)行投資估算指標，結合實際情況，進行投資估算、經(jīng)濟分析及經(jīng)濟評價。保證工程項目的實施既要經(jīng)濟合理，又要切實可行。（4）執(zhí)行國家關于環(huán)境保護的政策，符合國家的有關法規(guī)，規(guī)范及標準。走可持續(xù)發(fā)展的道路，堅持節(jié)能、高效總量控制的原則。1.4項目研究范圍（1）項目建設的必要性（2）市場分析與預測（3）項目建

7、設條件及可行性分析（4）項目建設內(nèi)容和工程技術方案（5）投資估算和資金籌措（6）項目效益分析第二章 項目建設的背景和必要性2.1項目建設背景1.農(nóng)民下山移民政策背景黨的十八大報告提出：“推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。堅持把國家基礎設施建設和社

8、會事業(yè)發(fā)展重點放在農(nóng)村，深入推進新農(nóng)村建設和扶貧開發(fā)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。著力促進農(nóng)民增收，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，依法維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、集體收益分配權，壯大集體經(jīng)濟實力，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施、公共服務等方面推進一體化，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關系”。 “

9、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展新格局作為推進新農(nóng)村建設的重大戰(zhàn)略任務，這對破除城鄉(xiāng)二元結構、加快推進農(nóng)村改革發(fā)展，具有重大而深遠的意義。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、加快城鄉(xiāng)一體化，是推動城鄉(xiāng)資源互補、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共建共享現(xiàn)代文明的戰(zhàn)略決策，也是解決“三農(nóng)”問題的根本出路。杭州市關下山移民工作的第一個政策性文件關于做好偏遠山村下山移民工作的意見，隨后又出臺了杭州市偏遠山村下山移民項目管理辦法，淳安縣人民政府出臺了淳安縣實施下山移民工程暫行辦法。杭州市委將“下山脫貧移民工程”被列為十件“為農(nóng)民辦實事”之一，要求各級政府全面做好下山移民項目規(guī)劃和建設工作。2.我縣山區(qū)農(nóng)民生活條件我縣散居在

10、海拔400米以上高山、深山和地質(zhì)災害隱患地區(qū)的農(nóng)民還有10000人左右。解決這些地區(qū)的農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活問題, 幫助他們走下高山、走出深山，向中心村、中心鎮(zhèn)集聚遷居致富，是我縣加快構建和諧社會，打造覆蓋城鄉(xiāng)、全民共享的“生活品質(zhì)之城”內(nèi)在要求，是一項造福于民的實事工程，是加快新農(nóng)村建設步伐的重要舉措。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的核心問題是就業(yè)問題，下山移民后有大量的農(nóng)村富余勞動力由第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，它不僅是一個經(jīng)濟問題，而且是一個社會問題，不僅是一項長期的戰(zhàn)略任務，更是一項緊迫的現(xiàn)實任務。當前及今后一個時期，我國農(nóng)村就業(yè)形勢十分嚴峻，農(nóng)村剩余勞動力向城市流動就業(yè)是我國農(nóng)村深化改革和產(chǎn)業(yè)結構

11、調(diào)整的必然產(chǎn)物，是一個必須經(jīng)歷的歷史過程。其對社會的進步和發(fā)展所產(chǎn)生的影響是深刻而積極的，它推動了農(nóng)村生產(chǎn)要素市場的建設，促進了勞動力資源在市場經(jīng)濟條件下的合理配置。3.青溪新城發(fā)展背景青溪新城位于千島湖鎮(zhèn)以東，杭千高速千島湖出口處，總規(guī)劃用地38平方公里，可用建設用地740公頃，11100畝。是市委市政府確定建設的20個新城之一。青溪新城的總體定位是可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)聚集區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的先行區(qū)、城市建設的示范區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的引領區(qū)，其建設將主要依托老城區(qū)和已有的產(chǎn)業(yè)基礎，以特色產(chǎn)業(yè)、城市建設、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為原則，著力發(fā)展先進制造業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、旅游休閑、商貿(mào)物

12、流、信息商住等現(xiàn)代服務業(yè)，努力促進人口集聚發(fā)展，體現(xiàn)新時代特征、千島湖特色、新城區(qū)特點。2.2項目建設的必要性幫助高山深山農(nóng)民下山移民是保護千島湖生態(tài)環(huán)境的客觀需要，也是以人為本科學發(fā)展觀的具體要求，更是欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要舉措。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要高度重視下山移民工作，積極鼓勵、引導、支持高山深山農(nóng)民下山移民，使高山深山農(nóng)民盡快走向致富奔小康的道路1、本項目建設是加快我縣高山深山農(nóng)民下山脫貧，進一步推進社會主義新農(nóng)村建設的需要，移民下山也是改善千島湖庫區(qū)生態(tài)環(huán)境的需要。目前散居在海拔300米高山上的農(nóng)村居民有4000戶，他們的生產(chǎn)生活條件依然十分艱苦，居住的地方交通不便、信息不靈

13、、基礎設施落后、資源貧乏，農(nóng)民脫貧的手段越來越少，脫貧的難度越來越大。對于這樣的散居環(huán)境和村莊布局，如果全部追求各項配套設施的“村村通”，不僅需要投入巨大的公共財政，而且難以收到理想的經(jīng)濟和社會效益，還破壞了生態(tài)，造成水土流失，農(nóng)民也沒有從根本上真正擺脫貧窮。這些居民通過下山移民，利用原有宅基地和土地，退宅還耕，退耕還經(jīng)，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，做好了“山上文章”保護了生態(tài)環(huán)境。環(huán)境保護是為了保障千島湖景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展,維護風景名勝區(qū)的生態(tài)平衡和自然、人文和歷史景觀重要保障措施。保護千島湖自然環(huán)境，是我縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，是促進人與自然和諧發(fā)展的重要手段，是建設生態(tài)文明和環(huán)境友好型社會的

14、重要內(nèi)容。淳安縣堅持走“生態(tài)優(yōu)先”戰(zhàn)略，走“以湖興縣”之路，不斷加大環(huán)境保護和生態(tài)建設力度。5年來，全縣共搬遷安置下山農(nóng)民1052戶共3444人，新建、續(xù)建下山集中移民安置點73個，既帶動這些農(nóng)村群眾異地脫貧致富奔小康，也使山區(qū)生態(tài)得以修復和改善。 2、本項目建設是青溪新城人口積聚和社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，更是加快城市化進程的需要青溪新城的建設是淳安跨越式發(fā)展的重要引擎，也是集聚人口，保護生態(tài)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、推進城鄉(xiāng)一體化的必然要求。為了加快新城發(fā)展步伐青溪新城豐家山區(qū)塊（移民）安置工程主要集聚五方面的人口。第一是：集聚深山高山農(nóng)民下山移民脫貧人口來青溪新城住居。據(jù)測算我縣住居在海拔300500米以上

15、深山高山的人口有10000余人左右，在縣委縣政府統(tǒng)一安排下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取第一步移民措施，按置了部分山民，但乃有6000余人需要政府統(tǒng)籌解決，青溪新城政府下決心分期解決這部分人口的移民安置問題。本期解決（二期一批1.2.3地塊）790戶 2300人高山的移民安置問題。第二期二批解決900戶。高山農(nóng)村居民3000人，爭取在3年內(nèi)全部完成我縣深山老林農(nóng)村居民的安置問題。第二是：集聚在外務工人員來青溪新城住居據(jù)不完全統(tǒng)計，我縣農(nóng)村有在外從事經(jīng)商、打工、服務和物流運輸行業(yè)人員80000余人。這部分人口，平均年齡在30歲左右，大多數(shù)受過高中以上中等教育，經(jīng)過市場經(jīng)濟的熏陶和競爭的錘煉，有較高的勞動技能，有超

16、前的經(jīng)營思想，是我縣勞動力的精華，這部分人經(jīng)過多年的拼打，在經(jīng)濟上有一定的積累，同時已經(jīng)在外結婚生兒育女，完全適應了城市化的生活，他們需要在縣城有個“窩”，因此，青溪新城政府在豐家山區(qū)塊為這部分人口的回歸準備了經(jīng)濟適用的住居房屋，同時這部分人口的回歸也為青溪新城社會經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。第三是：集聚在淳工作的各行各業(yè)工作人員來青溪新城住居改革開放30年來，淳安經(jīng)濟有了很大的發(fā)展，特別是旅游業(yè)的發(fā)展已經(jīng)由粗放經(jīng)營發(fā)展到品牌經(jīng)營，千島湖旅游品牌已經(jīng)面向全國，走向世界。外地在淳安從事經(jīng)營和旅游工作的人員近萬人，這部分人也需要在淳安安家落戶，青溪新城歡迎他們來豐家山小區(qū)住居，給新城帶來新的經(jīng)營思想，注

17、入新的活力。第四是：集聚新城拆遷戶來青溪新城住居青溪新城規(guī)劃面積38平方公里，本區(qū)范圍內(nèi)有5個行政村，4000余戶15000多人，這些農(nóng)村居民分散住居，一戶一院單門獨戶，平均每戶占地1畝左右，占據(jù)4000多畝寶貴的建設用地，新城可以根據(jù)規(guī)劃需要，有計劃的對這些住戶進行搬遷，統(tǒng)一安置到豐家山區(qū)塊，通過搬遷置換出寶貴的建設用地。發(fā)揮更得的經(jīng)濟效益。第五是：為新城各行各業(yè)工作人員提供廉價安居用房青溪新城發(fā)展規(guī)模為68萬人口，現(xiàn)有各類企業(yè)500余家，工業(yè)產(chǎn)值40多億元，在區(qū)內(nèi)工人和管理人員已經(jīng)達到近萬人，到項目實施周期未工業(yè)產(chǎn)值將達到100億元，產(chǎn)業(yè)工人將達到3萬人以上。豐家山區(qū)塊作為新城的住居組團可

18、以提供2萬人的住房問題。為新城發(fā)展打下良好的服務基地。3、提高山區(qū)居民生活質(zhì)量水平的必要條件目前散居在高山、深山和地質(zhì)災害隱患地區(qū)的農(nóng)民有5萬人左右。他們的生產(chǎn)生活條件依然十分艱苦，居住的地方交通不便、信息不靈、基礎設施落后、資源貧乏，農(nóng)民脫貧的手段越來越少，脫貧的難度越來越大。對于這樣的散居環(huán)境和村莊布局，如果全部追求各項配套設施的“村村通”，不僅需要投入巨大的公共財政，而且難以收到理想的經(jīng)濟和社會收益，還破壞了生態(tài)，農(nóng)民也沒有從根本上真正擺脫貧窮。即使追求了基礎設施的“村村通”，也不能滿足生活條件的“人人便”，小孩上學、老人看病、青年娶媳婦等等，都被阻擋在巍巍高山中。下山移民利用原有宅基地

19、和土地，退宅還耕，退耕還經(jīng)，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，做好“山上文章”。到村里或外面的工廠上班，學起了技能活，做好“山下文章”。2.3項目建設的可行性1.下山移民安置補助政策為項目建設提供了政策保證縣委縣政府為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，讓高山、深山農(nóng)民早日下山脫貧，淳安出臺了淳安縣實施下山移民工程暫行辦法，劃定了有關下山移民對象、安置和扶持方式的新政策。凡居住在海拔400米以上的行政村或自然村、不實施康莊工程的行政村，以及居住分散、交通不便、鄰康莊公路直線距離1公里以上的自然村、存在地質(zhì)災害隱患的行政村或自然村，都被列入這次下山脫貧對象。安置方式為：遷入下山移民小區(qū)（點）的下山移民農(nóng)戶，采取建農(nóng)民公寓或宅

20、基地聯(lián)建的方式實行集中安置；向生活生產(chǎn)條件較好的倚村（鎮(zhèn)）遷移，在縣城或建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)購買商品房（含二手房）和遷往外縣的農(nóng)戶，采取分散安置。我縣著重把推進建設集中安置的下山移民小區(qū)（點）作為工作的重中之重，采取了扎實有效的措施。在資金籌措上，除縣財政安排專項資金外，還通過“聯(lián)鄉(xiāng)結村”幫扶集團援助、部門資源整合等多渠道籌措資金，加大投入力度。在資金到位上，縣政府補助資金在啟動下山移民工作并與原鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽定原住房拆除和土地復墾協(xié)議時即到位50%。在用地審批上，采取政府統(tǒng)一規(guī)劃，按農(nóng)村私人建房程序予以審批，減少審批環(huán)節(jié)及費用。在小區(qū)建設上，集中有限資金，重點搞好下山移民小區(qū)的水、電、路、通信、電視等

21、基礎設施建設，完善配套功能，創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境，吸引山區(qū)群眾主動搬遷下山。2.縣委縣政府高度重視下山移民出臺了優(yōu)惠的移民政策，鼓勵農(nóng)民下山脫貧，皆在優(yōu)化資源配置，促進人口集聚。為此，淳安縣每年將安排下山移民專項資金，同時安排一定的庫區(qū)移民扶持、幫扶資金和宅基地整理補助資金，用于下山移民工程建設。下山移民的經(jīng)濟補助標準為：凡遷入下山移民小區(qū)（點）的，農(nóng)戶新建住房按每人5000元標準予以補助。小區(qū)（點）宅基地及基礎設施配套所需資金，縣政府按每人5000元標準予以補助，不足部分由遷入移民小區(qū)（點）的農(nóng)戶分擔?？h級小區(qū)的宅基地及基礎設施配套建設由縣政府負責實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級小區(qū)（點）的宅基地及基礎設施配套建設由鄉(xiāng)

22、鎮(zhèn)政府負責實施。投親靠友、購商品房的，按每人8000元標準予以補助。行政村或人口超過30人的自然村整體搬遷的，除享受上述政策以外，再給予每人2000元的補助。3、各部門優(yōu)化服務、加快移民工程建設在下山移民工作的推進中，我縣各職能部門都按照縣委、縣政府的要求，進一步優(yōu)化了服務措施。縣扶貧辦經(jīng)常深入各下山移民小區(qū)建設現(xiàn)場檢查指導，及時幫助協(xié)調(diào)解決遇到的困難及問題；發(fā)改局做好相關的立項服務工作；財政局積極做好下山移民補助資金的籌措、管理和監(jiān)督工作，確保有關補助政策的落實兌現(xiàn)；國土資源局積極為下山移民落實用地指標，依法及時審批下山移民農(nóng)戶的建房用地，辦理土地使用權證，大力支持造田造地和宅基地復墾；供電

23、局幫助下山移民農(nóng)戶及時解決施工用電和生產(chǎn)生活用電，等等。通過優(yōu)化服務，有力地推進了下山移民小區(qū)建設進度4、符合千島湖鎮(zhèn)城市的總體規(guī)劃本項目位于淳安縣青溪新城豐家山區(qū)塊，地理位置優(yōu)越，交通便捷?？h政府曾作過充分的調(diào)研和論證，認為該小區(qū)規(guī)劃合理，符合城市的整體規(guī)劃。5、現(xiàn)有土地能滿足建設規(guī)模需求淳安縣青溪新城豐家山區(qū)塊居民安置房用地260畝，（其中二期一批用地80.44畝）；新城政府已經(jīng)完成土地的征用工作，這里的土地屬于山坡地，土地生產(chǎn)能力有限，不會產(chǎn)生對農(nóng)業(yè)用資源的擠壓；建設土地資源能滿足建設項目規(guī)模的需求。6、基礎設施有保障按照城區(qū)總體規(guī)劃要求，為適應新城發(fā)展需要，建設方案堅持高起點，高標準，

24、力求建筑格調(diào)新穎，布局合理，功能齊全，配套建設，質(zhì)量一流。本項目選址在淳安縣青溪新城豐家山區(qū)塊，符合青溪新城城市建設總體規(guī)劃和機構設置規(guī)劃。交通便捷，基礎設施完善，便于建設；地基承載力高，相對造價低。交通便捷,項目區(qū)內(nèi)水、電、路、通訊等基礎設施齊全，項目實施地點位于青溪新城，采光通風好，附近居民較少，無高壓線，周圍縣現(xiàn)狀符合環(huán)保保護要求。環(huán)境安靜、地形合適。7、資金的投入及來源有保障本項目建設資金總計27408.60 億元，經(jīng)過統(tǒng)籌按排，已經(jīng)基本落實1.青溪新城管委會自籌資金青溪新城管委會自行籌集資金8222萬元，這部分資金主要是完成前期規(guī)劃設計、建筑設計、土地征用，土地出讓、土地平整和基礎設

25、施建設。2.經(jīng)過銀行融資解決商請相關銀行貸款19185億元。3.銀行貸款還本付息措施：一是青溪新城每年從稅收中提取建設資金1.5億元左右。二是土地出讓金返還基礎設施建設資金每年3億元左右。三是移民項目上級政策性撥款5000萬元左右。四移民項目和安居工程建成投產(chǎn)后可以收回建設成本8750萬元。這些回收資金可以用于還本付息。4.貸款部分擔保方式本項目建設是一項帶有國家政策性的標識項目，由縣財政負責擔保，同時青溪新城管委會有足夠的商品用地儲備，從新城劃撥出商住建設用地200畝作為出讓歸還本金的物質(zhì)保證。第三章 建設規(guī)劃和建設內(nèi)容3.1規(guī)劃背景、規(guī)劃范圍豐家山移民安置房工程位于青溪新城鼓山區(qū)塊北側，系

26、我省重點建設項目，也是我縣實施“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”、“環(huán)境立縣”兩大戰(zhàn)略的示范工程。整個工程分兩期開發(fā)建設，占地1255畝，其中，一期占地260畝，共有建筑物45幢，建筑面積15萬平方米，目前一期一批已建成入住，一期二批已完成了搖號選房工作，一期三批已完成全部土建工作，正處于室外工程施工階段；二期占地995畝，建筑面積45萬平方米。整個豐家山農(nóng)民轉(zhuǎn)移安置集聚工程預計將在2015年全部完成建設，屆時整個區(qū)塊可安排農(nóng)民轉(zhuǎn)移人口1.7萬人。該工程完工后，原居住在偏遠山區(qū)的農(nóng)民可以下鄉(xiāng)進城，不僅改善了自身的居住條件，同時將原有的宅基地、農(nóng)用地退耕還林，還提高了森林覆蓋率，優(yōu)化了生態(tài)環(huán)境。 區(qū)位圖青溪新城將形成

27、以豐家山組團為新的城市中心，同屬省級千島湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的坪山組團、珍珠半島區(qū)塊、鼓山區(qū)塊為功能支撐的城市新區(qū)。本區(qū)塊作為青溪新城的生活配套部分，西接鼓山園區(qū)，東臨坪山工業(yè)園區(qū)，本地塊是青溪新城的重要的居住生活配套部分。根據(jù)對區(qū)塊地形地貌的分析，以土地空間資源有效利用為原則，配合下山移民工程、農(nóng)改居工程及外來務工人員定居的政策指引，對區(qū)塊進行科學布局，完善居住生活配套，在城市功能上配套錯位，在城市形態(tài)上豐滿補充，在城市空間上溝通銜接，與城市有機相連。區(qū)位關系圖豐家山區(qū)塊位于千島湖鎮(zhèn)東部約5公里處，東臨千島湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)坪山工業(yè)園區(qū)和新安江水庫，西南與千島湖鼓山區(qū)塊相接。規(guī)劃用地總面積約為68.98萬

28、平方米。其中二期一批1.2.3地塊，用地約14.78萬平方米。二期用地約53.64萬平方米。規(guī)劃理念與發(fā)展分析3.2規(guī)劃理念1、集約用地的理念充分發(fā)揮土地潛力，節(jié)約用地；合理利用地形條件，滿足城市各項設用地的使用要求。2、經(jīng)濟發(fā)展的理念減少土石方及防護工程量，增加投資效益。 3、生態(tài)優(yōu)先的理念保護生態(tài)環(huán)境，增強城市景觀效果。3.3、總體規(guī)劃結構規(guī)劃結構為“一軸、一心、一環(huán)、五組團”。1.“一軸”東西連接鼓山、坪山的道路形成的城市發(fā)展軸。將坪山工業(yè)園和鼓山區(qū)塊連接起來，為城市向豐家山縱深發(fā)展提供載體。2.“一心”指以保留山體為主體的生態(tài)“綠”心。3.“一環(huán)”：規(guī)劃區(qū)內(nèi)主要道路網(wǎng)形成了一個環(huán)，將幾

29、個居住組團串連起來。4.“五組團”：圍繞綠心的五個居住組團。在其中四個較大的居住組團中布置了組團級公共服務設施，在綠心東北部的居住組團中還布置了居住區(qū)級公共服務設施。3.4、二期總體規(guī)劃用地布局1、二期總體布局：居住用地規(guī)劃區(qū)內(nèi)居住用地主要包括二類居住地、居住生活設施用地、幼兒園、小學等。總用地面積42.36萬平方米，占建設用地72.14%。其中：二類居住用地（r21）面積為34.76萬平米，根據(jù)規(guī)模和用地情況可為4個組團和一個鄰里單元。用地規(guī)劃圖每個居住組團中心布置一處組團級公共服務設施用地（r22）。主要包括組團級的商業(yè)、服務、郵政、居委會、社區(qū)服務等，總用地面積為0.46萬平米。建筑控制

30、指標表在4個組團中心都配套一所幼兒園（r22），用地總面積為0.95萬平方米。安排小學一所（r22），用地面積1.56萬平方米。在4個組團中心均安排一處組團級綠地。用地面積.61萬平方米。商住混合用地（c/r）：主要以居住為主，兼有商業(yè)、娛樂、旅館等，面積分別為4.63萬平方米。2、公共服務設施公共服務設施總用地面積1.44萬平方米，占建設用地面積2.45%。在“綠心”東的居住組團中心，集中布置超市（c21）、菜市場（c26）、文化設施和體育設施（c36/c41）。其中超市用地面積0.31萬平方米，菜市場用地面積0.32萬平方米，文化與體育混合用地面積0.48萬平方米。在一期用地南部、靠近工業(yè)

31、用地部分，布置一處菜市場，用地面積0.33萬平方米。滿足一期居民基本生活需求。3.公交首末站：公交首末站（u29）在一期安排一處公交首末站，除用于公交首末站外，還用于旅游巴士中轉(zhuǎn)，保證旅游集散的功能。用地面積0.44萬平方米，比例0.75%。4.公共綠地綠地景觀規(guī)劃圖公園用地（g11）一期南入口山體建議作為公園建設。（規(guī)劃范圍外用地，面積為1.84萬平方米）。防護綠地（g22）主要為擋土墻綠化，南部工與居住用地之間的防護地。面積為4.79萬平方米。占建設用地比例12.42%。生態(tài)綠地（g3）主要為規(guī)劃范圍內(nèi)不宜建設的山體，作為生態(tài)綠地保留。用地面積為9.70萬平方米。5、道路廣場用地：道路廣場

32、用地總面積9.69萬平方米，占建設用地比例16.506%。道路（s1）：用地面積9.60萬平方米。道路分為主干路、次干路、支路三個級別。其中主干路道路寬度為20米。次干路道路寬度為16米和14米。支路道路寬度為12米和10米。廣場（s21）：位于居住生活配套中心附近。用地面積0.09萬平方米。停車場（s31）：與公交首末站聯(lián)建。主要保證車輛的停放。道路規(guī)劃圖 3.5、豎向規(guī)劃本次規(guī)劃采用平坡式和臺階式混合的方法對用地進行豎向規(guī)劃。1.現(xiàn)狀特點本區(qū)塊屬山地，山體、峽谷、臺地交錯，平面現(xiàn)狀呈不規(guī)則帶狀。地勢復雜，規(guī)劃涉及區(qū)域最高點海拔323.00米，為西北部山頂部分，最低點97.00，為東南部低洼

33、處。整體上呈現(xiàn)南北高、中間低、東西低的形勢。本區(qū)塊東側新安江水庫正常高水位108米，20年一遇洪水位108.8米，100年一遇洪水位109.6米，千年一遇洪水位111米，根據(jù)城市總體規(guī)劃要求，建設用地標高控制在110米以上。向規(guī)劃圖2.豎向規(guī)劃同一臺地內(nèi)的用地采用平坡方式，坡度控制在4%以內(nèi)。兩個臺地之間或者臺地與山體之間布置擋土墻，擋土墻高度10-15之間，按照10%坡度計算，寬度控制在3米以內(nèi)。道路選線盡量選擇現(xiàn)狀最低或者河流位置。連接雁山頂和鼓山的道路下埋排水涵管，保證區(qū)塊雨水盡快排出。二期一批整體呈現(xiàn)為由北向南排水方向。最后匯總到主干道的涵管中。第四章：工程建設規(guī)模4.1、建設規(guī)模：總

34、建筑面積92685.1；其中住宅建筑面積72952.2；商業(yè)性建筑4070.77；物業(yè)用房2660；幼兒園2800；車庫4142.41；非機動車庫5727.73；，配電房252；門衛(wèi)14；主要規(guī)劃指標見下表序號指標名稱單位數(shù)量備注1總用地面積56133.6384.2004452總建筑面積92685.11其中各類用房多層住宅72952.2沿街商鋪4070.77物業(yè)用房2660幼兒園2800機動車庫4142.41非機動車庫5727.73配電房252門衛(wèi)1404.2、投資規(guī)模：本工程總投資27408.60萬元，其中工程建設費21338.67萬元；工程建設其他費用3380.49萬元；工程預備費1235

35、.96 萬元；建設期貸款利息1453.49萬元。 投資規(guī)模序號項目名稱數(shù)量單價總價一一、建筑工程費用92685.1121338.67 （一）（一）房屋建筑92685.110.1745 15257.39 （二）三通一平92685.110.017 1578.73 （三）市政配套92685.110.024 2262.00 （四） 給排水排洪92685.110.012 1099.00 （a）給水管道92685.110.002 149.27 （b）排水排污92685.110.001 111.66 （c）雨水排水管92685.110.005 458.07 （d）輔助設施92685.110.004 380.

36、00 （五）電力系統(tǒng)92685.110.008 710.55 （六）弱電92685.110.002 194.00 （七）煤氣92685.110.003 237.00 二其他工程費92685.110.036 3380.49 三預備費92685.110.013 1235.96 四建設期貸款利息92685.110.016 1453.49 五五、工程總造價92685.110.296 27408.60 建設資金由青溪新城管委會負責籌集，異地安置農(nóng)戶按照縣政府相關政策向青溪新城管委會購買住房，建設過程所需資金由青溪新城管委會自籌30%￥8222.4萬元，商請有關銀行貸款70%計￥19185.6 萬元。4.

37、3主要工程量小區(qū)建設包括多層住宅790套，沿街商鋪、幼兒園，停車庫配電房，土地平整,給排水供電等，主要工程量見下表序號項目名稱單位數(shù)量備注一一、建筑工程費用（一）（一）房屋建筑88955.122多層建筑72952.23沿街商鋪4070.774物業(yè)管理用房26005幼兒園28006停車庫412.427非機動車庫5727.738配電房2529門衛(wèi)140（二）三通一平1土石方開挖m³2170102填方m³1320003擋土墻 m³180004邊坡治理18000（三）市政配套小區(qū)道路路面22000小區(qū)人行道18000小區(qū)區(qū)綠化m³18000小區(qū)鋪裝2000010

38、00噸高位水池/2座0.5（四） 給排水排洪（a）給水管道1室外給水管dn200球墨管m259.92室外給水管dn300 m1046.043室外給水管dn400鼓山引來m1261.764室外給水管nd150m3915室外給水管dn100m766.826室外給水管dn75m4607室外給水50m1577.8（b）排水排污1室外排水管dn200 鋼筋砼m1972.482室外排水管dn300 鋼筋砼m1184.043室外排水管dn400 鋼筋砼m276（c）雨水排水管米1砼2*1.5米2992砼1.5*1.2米1082.843砼1.2*1米5524砼400米8285砼300米690（d）輔助設施米1

39、室外各種檢查水井 個5002室外化糞池5立方座203室外污水處理設施座14室外消防項1（五）電力系統(tǒng)1變壓器臺42開閉所座13 電纜公里14低壓線公里3.55高壓線路公里16路燈盞65（六）弱電1小區(qū)安全監(jiān)控項1150002小區(qū)弱電系統(tǒng)戶790（七）煤氣1小區(qū)煤氣戶7904.4.主要土地利用指標本項目總用地面積56133.63，容積率1.65；建筑密度26%；土地利用系數(shù)合理，符合國家節(jié)約，集約用地的要求，主要指標見下表序號名稱單位數(shù)量1總用地面積56133.6384.02畝2建筑物占地面積14395.873容積率1.654綠地率%27.75建筑密度%266機動停車位車位582車庫車位212室

40、外停車車位3707非機動停車位車位13998居戶數(shù)住戶790第五章 項目建設條件本工程地塊地理位置優(yōu)越，周邊環(huán)境優(yōu)美，在充分滿足目前住居安置需求的前提下，力求將本工程建設成為創(chuàng)意新穎、主題突出、技術合理并與自然環(huán)境相融合的高品質(zhì)住宅小區(qū)。它不僅滿足人們?nèi)粘Ｉ罹幼〉男枰⒅厝藗冊谖幕?、心里上對“家”的熱愛。在總體規(guī)劃上吸取了中國傳統(tǒng)園林造景的原理和手法，在小區(qū)內(nèi)布置一塊中心活動廣場，使小區(qū)內(nèi)大部分住宅都能感受到人際交往的溫馨與親切。同時采用現(xiàn)代的規(guī)劃理論及空間與環(huán)境的塑造手法，力求創(chuàng)造出融大氣、雅致、理性與浪漫于一體的現(xiàn)代化居住區(qū)?！凹摇笔敲總€人心目中理想化的生活概念，茅廬草舍可以為家，

41、高堂華廈亦可為家。小區(qū)內(nèi)以各種組團單元形式創(chuàng)造家的氛圍，同時多層次的綠化和人文景觀，井然有序的道路系統(tǒng)，使得小區(qū)富有極強的整體感和標志性。建筑的現(xiàn)代感和他所包含的文化內(nèi)涵結合整體環(huán)境的處理體現(xiàn)出鮮明的個性。項目構成，移民安置用房和部分商業(yè)用房，主要解決新城內(nèi)住房困難戶住房問題，解決部分高度分散的自然村村民危房和住房困難問題，解決全縣移民居民用房問題。所建移民安置房，設施齊全，環(huán)保節(jié)能，面積適中。為新城吸引更多的人口、發(fā)展企業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)做好前期工作。4.1項目選址 淳安縣青溪新城豐家山區(qū)塊移民安置房位于淳安縣青溪新城豐家山區(qū)塊二期一批1.2.3號地塊，地理位置優(yōu)越，交通便捷，規(guī)劃合理，符合城市的

42、整體規(guī)劃，交通便捷，地理位置優(yōu)越，具有顯著的區(qū)位和交通優(yōu)勢，基礎設施基本完備，為本地區(qū)廣大人民群眾提供良好的服務。1、交通方便，臨近千島湖大道；2、可以利用城市基礎設施； 3、環(huán)境安靜優(yōu)美，遠離污染源； 4、地形通過人工改造后比較規(guī)整； 5、遠離易燃、易爆物品的生產(chǎn)和貯存區(qū)；并遠離高壓線路及其他有輻射源的設施； 6、附近無少年兒童活動密集場所。4.2自然條件1、氣象資料： 豐家山位于亞熱帶季風氣候北緣，溫暖濕潤，雨量充沛，四季分明，光照充足，災害性天氣較多，光、溫、水地域差異明顯，多年平均氣溫17，1月氣溫最低，月平均5.8，7月氣溫最高，月平均289。歷年極端最低氣溫-7.6，極端最高氣溫4

43、1.8。年平均無霜期263天，平均結凍期23.4天，平均降水量1430毫米，雨日155天，平均相對濕度76，平均日照時數(shù)1951小時，平均蒸發(fā)量1381.5毫米。每年平均風速2.1米秒，靜風頻率18。風向隨季節(jié)轉(zhuǎn)換，冬半年盛行東北風，夏半年多東偏南風，常年盛行東北風。 4.2.2水文：建筑坐南朝北，北面豐家山，用地范圍內(nèi)，有一條較大山溝，雨季山洪匯集比較大，現(xiàn)有3*4排洪渠，能夠滿足排水需要。3、地質(zhì)：本項目在清溪新城鼓山區(qū)塊，豐 家山自然村的一個小山坡上，建設標高112米至132高程之間，地質(zhì)以微風化泥灰?guī)r為主，局部為填方地段，需要進行強夯處理，開挖部分地質(zhì)條件良好。 4.3基礎設施條件該項

44、目工程建設，主要為土建工程，材料消耗量較大的主要是紅磚、砂石、水泥、鋼材等。砂石和紅磚為本地資源，水泥、鋼材在淳安縣城區(qū)有生產(chǎn)廠家的定點供貨站。勞動用工多為本地勞動力，整個土建工程用工、用料相對其他地區(qū)更為方便。1、交通本地段是全縣交通最好的地段，有06省道，千島湖大道，杭千高速公路直達區(qū)內(nèi)，各種建筑材料可以直接運達施工現(xiàn)場。2、供水本地段生活給水管道已經(jīng)鋪設到位，自來水公司可以直接向用戶供水。3、 供電：供電利用供電局線路電源供電，電力資源充足能夠滿足項目建設和群眾生活需要。4、通訊淳安縣電信通訊實現(xiàn)了交換程序化、傳輸數(shù)字化；程控電話、移動通訊、寬帶網(wǎng)絡(aksl)覆蓋全市；電話、傳真直通世

45、界各地；衛(wèi)星電視等設施齊全。第六章 安置住房戶型設計小區(qū)選址在淳安縣青溪新城豐家山區(qū)塊，小區(qū)建設應當綜合考慮基礎設施配套建設和社會治安狀況、地理環(huán)境等因素，既要相對獨立，又要交通便利，統(tǒng)籌安排，合理布局，留有余地。小區(qū)空間是項目設計的具體形態(tài)。優(yōu)秀的建筑之所以引人入勝或經(jīng)濟效益顯著，最主要的是在于其空間特色。一座建筑要保持長期不落后，同樣依賴于所創(chuàng)造的建筑空間所起的作用。不同功能與特色的建筑，需要由不同的空間組成。室內(nèi)空間、室外空間、住宅組團、小區(qū)、街區(qū)等都應在設計過程中縝密考慮?？臻g構建的核心是人，“以人為本”是空間組合的依據(jù)，高效、感人、舒適、安全、便捷，張揚個性又與環(huán)境互融是空間序列設計

46、的關鍵所在。6.1平面功能設計：住宅戶型設計：由于生活水平的提高，人們對于生活品質(zhì)的要求也越來越高，反應到住宅平面戶型設計中，強調(diào)住宅平面的緊湊性，實用性，盡最大努力做到物有所值；更加強調(diào)住宅平面的功能分區(qū)，將動靜分開；更加強調(diào)住宅平面的多元性，盡量滿足各種住戶的需求； 每戶均設計了大面積的露臺，通過不同方向的轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)了360度全角度景觀觀賞，同時每戶都有生活陽臺以保證生活功能上的需要；設計中更要強調(diào)住宅內(nèi)空間的趣味性，以滿足人們不斷提升的精神上的需求；更加強調(diào)住宅平面的日照、采光、通風，以及室內(nèi)外空間和景觀的相互融合，保證每戶有最大的自然接觸面。戶型內(nèi)分區(qū)設計： 休息區(qū) 臥室 玄關分區(qū) 會

47、客區(qū) 餐廳 客廳 輔助區(qū) 廚房、儲物間配套及公建用房：包括沿街商業(yè)用房和配套設備用房。 各類房屋戶型 序號戶 型使用面積公攤面積建筑面積使用率a二房一廳一衛(wèi)46.949.4356.6883.27b二房二廳一衛(wèi)62.129.5271.9586.71c三房二廳一衛(wèi)76.0210.2186.6688.16d三方二廳二衛(wèi)91.0910.35101.5289.08f三方二廳二衛(wèi)119.4412.11132.7487.15d-1二房二廳一衛(wèi)90.339.16101.5287.15e 四房二廳二衛(wèi)103.9712.52116.989.25a型住房特點：布局合理，結構緊湊。面積雖小，功能齊全。臥室朝南，采光充

48、足。動靜分區(qū)，利用率好。建筑面積56.68b型住房特點：戶型方正，采光充足?？蛷d朝南，寬敞明亮。南北通透，通風良好。建筑面積71.95。c型住房特點：緊湊三房二廳一衛(wèi)一廚房，功能布局合理，無浪費空間。獨立小書房，工作生活空間互不干擾。d型住房特點：緊湊三房二廳一衛(wèi)一廚房，全明設計，擦愛管通風極好，大面積寬敞客廳，南面陽臺。主臥帶明亮私密衛(wèi)生間，方便使用f型住房特點：豪華四房二廳二衛(wèi)一廚房；布局方正合理，利用率高，主臥室朝南有獨立衛(wèi)生間，三間朝南，大陽臺朝南。6.2立面設計與小區(qū)規(guī)劃、景觀設計一樣，整個建筑在立面造型設計中同樣采用了中國傳統(tǒng)建筑的特點，追求傳統(tǒng)文化的神韻，主要突出以下幾點：(1)

49、利用傳統(tǒng)的建筑語言，采用現(xiàn)代的表現(xiàn)手法（色彩、材料、型），通過幾何雕塑感的塑造，表達傳統(tǒng)文化內(nèi)涵與現(xiàn)代氣息和諧統(tǒng)一；(2)人性化地考慮空調(diào)機擺放，使其成為整個建筑的一部分；(3)在造型上強調(diào)多元與統(tǒng)一，在變化中尋求協(xié)調(diào)；(4)將生態(tài)綠化融于其中，以增加其生動性。在交通便捷的地方，至少有一面臨靠主要干道路第七章：公用工程7.1給排水工程：1.給水工程：城市供水管道已經(jīng)接近二期一批1.2.3號地塊紅線，千島湖鎮(zhèn)已經(jīng)建成可靠的給水系統(tǒng)，供水的水量、水質(zhì)、水壓和供水安全已經(jīng)達到新的水平，按照國家有關規(guī)范測算，豐家山區(qū)塊二期一批工程年用水總量22.78萬噸左右，日最高供水量624噸。日最排污量500噸左

50、右。排水工程按照雨、污、廢水分流的原則設計。供水量計算見下表生活用水序號名稱單位基數(shù)定額日用水日總用水量年用水量1住戶戶數(shù)7900.56442.41614762商業(yè)用房面積70700.0170.725805.53社區(qū)面積26000.0051347454幼兒園面積28000.00822.481765綠化面積15156 0.00576 27660 6合計624 227862 供水技術措施，由于本地塊高程在黃海標高179米，城市供水標高178米，需要在二期開發(fā)范圍內(nèi)建一座1000立方米的高位水池，通過高位水池調(diào)節(jié)本地塊的生活和消防用水。2、排水量工程 生活污廢水量按其給水量的90%計(不含綠化,冷卻

51、循環(huán)補給水)，合計約為562噸/d。區(qū)域內(nèi)雨水量按杭州市暴雨強度公式計:q=3360.04(1+0.639lgtg)/(t+11.945)0.825 (l/s.ha)式中：重現(xiàn)期t=1a,t=t1+mt2 m=2；區(qū)域綜合徑流系數(shù)取=0.7。室內(nèi)排水體制采取污、廢分流制；室外排水體制采取雨、污分流制。廚房排水經(jīng)隔油池處理后與其他生活污水一起排入市政管網(wǎng)。糞便污水經(jīng)化糞池處理后與其它污廢水合流排至醫(yī)院污水處理站，經(jīng)處理消毒達到排放標準后排放。廢水經(jīng)污水處理站二級生化處理，并經(jīng)消毒后再排入市政污水管道系統(tǒng)。地下室及消防電梯井內(nèi)采用潛污泵排水。 雨水則經(jīng)區(qū)域管道匯集后，排入院內(nèi)雨水管網(wǎng)。污水處理站工

52、藝流程如下：調(diào)節(jié)池格柵中酒店內(nèi)普通廢水化糞池酒店污水 取樣井接觸反應池接觸氧化池泵 加藥 排放 定時曝氣污泥池外運處理污水處理設備采用地埋式處理設備，根據(jù)各酒店最大處理量為計算容積。3、消防消防道路：消防道路結合小區(qū)道路網(wǎng)設計，車道為四周環(huán)道設計，主要道路寬度要求大于4米，為環(huán)形行車道。建筑物之間距離壓球大于6米；小區(qū)內(nèi)道路每隔120米設置一組室外消火栓。住宅消防：本小區(qū)為多層住宅以6層住宅為主，住戶入戶門為乙級防火門，耐火等級二級。幼兒園消防，本幼兒園為9班制幼兒園，建筑層數(shù)三層，每層設2道消防樓梯。7.2.、供電系統(tǒng)：青溪新城 已經(jīng)建成110kva變電站，電網(wǎng)容量充足、接線合理、技術裝備先進、自動化程度高