XXXX年XX市人口資源環(huán)境發(fā)展態(tài)勢分析(可編輯).doc

1、XXXX年XX市人口資源環(huán)境發(fā)展態(tài)勢分析（可編輯）XX市人口資源環(huán)境發(fā)展態(tài)勢分析*市人口資源環(huán)境發(fā)展態(tài)勢分 析根據(jù)會議的要求就人口資源環(huán)境發(fā)展態(tài)勢分析工作做了如下安 排部署和工作：一是召開了專委會全體人員會議傳達(dá)省工作會議精神 出臺了我市分析會安排意見下發(fā)各縣市區(qū)、 市直有關(guān)部門、 企業(yè)和委 員二是到市直有關(guān)部門走訪、 座談加強(qiáng)了解和溝通告知分析會發(fā)言材 料有關(guān)要求三是到縣市區(qū)、 相關(guān)企業(yè)調(diào)研視察四是于 月日 召開了 由我市直相關(guān)部門、 各縣市區(qū)、有關(guān)企業(yè)和委員參加*市人口資源環(huán) 境發(fā)展態(tài)勢分析會?，F(xiàn)將我市人口資源環(huán)境發(fā)展態(tài)勢作如下分析匯報： 一、人口資源 環(huán)境概況*市下轄個縣市區(qū)。*年底全市

2、人口萬人人口平均密度人#。主城區(qū)人口萬人人口密度人#。東、西部人口密度差異較大。出生性別比出生缺陷率0（*年0）殘疾人總數(shù)萬占總?cè)藬?shù)的 歲以上老人萬人占總?cè)丝诒壤齽趧幽挲g人口萬人城鎮(zhèn)登記失業(yè) 率。我市文盲率*年為。*市地貌類型復(fù)雜多樣。西部為山地丘陵區(qū)未利用地和林地、 牧草地及礦產(chǎn)主要分布該區(qū)東部平原以耕地為主土地資源：據(jù)*年土地變更調(diào)查結(jié)果*市域土地總面積萬公頃。其中耕地萬公頃 （萬畝） 占*年糧食總產(chǎn)量萬噸棉花總產(chǎn)萬噸油 料總產(chǎn)萬噸蔬菜（含瓜果）總產(chǎn)萬噸。全市共有宜林地面積萬畝占全市總面積的。*年底有林地面積達(dá)到萬畝森林覆蓋率。建設(shè)用地萬公頃。未利用地萬公頃。礦產(chǎn)資源：截止*年底全市共發(fā)現(xiàn)

3、礦產(chǎn)種已投入開發(fā)利用的種。 其中煤炭、鐵礦、灰?guī)r類為我市優(yōu)勢礦種累計探明地質(zhì)儲量億噸。 煤炭保有儲量億噸鐵礦保有儲量億噸。全市各類礦山企業(yè)共個其中國有礦山企業(yè)個各類礦石總產(chǎn)量萬 噸。其中煤炭萬噸鐵萬噸非金屬建材萬噸。水利資源：我市十年九旱水資源總量億#人均資源占有量#。 全市年均用水量億#。其中億#為地表水億#是開采地下水。二、近年來的主要工作成效 近年來我市的人口資源環(huán)境工作在市委、 市政府領(lǐng)導(dǎo)下堅持以科 學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)堅持走經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持 續(xù)發(fā)展之路取得了明顯成效。、人口方面。堅持以人為本認(rèn)真落實貫徹科學(xué)發(fā)展觀1計生工作：從*年開始我市先后被省委、省政府多次表彰獎勵

4、。人口出生率從*年的。下降到的。人口自然增長率從*年的0降到的。提前實現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型的歷史性轉(zhuǎn)變。2出生兒缺陷控制與殘疾人服務(wù)保障管理工作：一是在全市初步建立起產(chǎn)前篩查網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對新生兒疾病篩查工作監(jiān)督與檢查全市新篩率達(dá)以上。 二是依法審核婚檢資格。三是做好孕產(chǎn)婦和兒童系統(tǒng)管理工作孕產(chǎn)婦、 兒童保健管理率分 別達(dá)到和。四是規(guī)范化建設(shè)婦幼保健機(jī)構(gòu)全市婦幼保健三級網(wǎng)絡(luò)逐步健全。 在為殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、培訓(xùn)、扶貧、維權(quán)、文體等多項 工作中取得了顯著成績。*年*年連續(xù)八年被省殘聯(lián)評為綜合第一名。*年被評為 “殘疾人工作優(yōu)勝單位 ”。3教育方面：基礎(chǔ)教育取得長足發(fā)展。一是學(xué)前教育和特殊教育基本

5、普及全市幼兒入園率和盲、聾啞、 弱智殘疾兒童入學(xué)率*年分別為和二是義務(wù)教育得到鞏固提高小學(xué) 和初中適齡人口入學(xué)率分別達(dá)到和三是普通高中教育快速發(fā)展高中 階段適齡人口毛入學(xué)率達(dá)到。中等職業(yè)教育、成人教育穩(wěn)固發(fā)展。中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模穩(wěn)定在萬人以上在校生保持在萬人以上 縣鄉(xiāng)村三級成人教育每年完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)萬人以上完成農(nóng) 村實用技術(shù)普及性培訓(xùn)萬人次。、資源方面。資源是發(fā)展之基民生之本資源的管理和利用必須堅持以科學(xué)發(fā) 展觀為指導(dǎo)堅持保護(hù)資源和保障發(fā)展并重使資源得到有效保護(hù)、 發(fā)展 得到有效保障、效益得到有效發(fā)揮。1國土資源：一是外爭增量、內(nèi)擠存量全力以赴做好建設(shè)用地各 項保障工作。二是堅守紅線

6、、 開源節(jié)流加大后備資源開發(fā)整理力度連續(xù)*年實 現(xiàn)耕地占補(bǔ)有余和總量動態(tài)平衡。*年土地變更調(diào)查顯示全市耕地保有量萬畝基本農(nóng)田面積萬畝 守住了“紅線”。三是標(biāo)本兼治、立足治本全面整頓和規(guī)范礦業(yè)生產(chǎn)秩序。綜合運(yùn)用行政推動和市場運(yùn)作兩種手段積極推進(jìn)重點(diǎn)礦區(qū)、 重點(diǎn) 礦產(chǎn)的資源整合全市小煤礦、 小鐵礦由原來的多個減少到個礦山布局 基本達(dá)到最優(yōu)化促進(jìn)了資源規(guī)模集約化利用。2林業(yè)資源： 幾年來我市多項林業(yè)工作受到國家、 省林業(yè)局的表 彰和肯定。一是通過實施飛播造林、 封山育林和人工造林造林綠化步伐全面 加快森林資源總量穩(wěn)步增長。太行山區(qū)綠化總面積達(dá)到萬畝綠化覆蓋率達(dá)到太行山區(qū)綠色 屏障初步形成農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)

7、取得突破控制面積達(dá)到萬畝水網(wǎng)綠化完 成綠化公里水系兩側(cè)風(fēng)景林帶初步形成二是義務(wù)植樹活動進(jìn)一步深 入城鎮(zhèn)綠量不斷增加。每年植樹萬株以上。三是林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。國家生物質(zhì)能源林建設(shè)項目一期萬畝、 二期萬畝任務(wù)全部落于我 市。我市首倡并走出了一條*特色的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路總面積達(dá)到 萬畝*市林下經(jīng)濟(jì)成為全省的亮點(diǎn)。四是優(yōu)化果品區(qū)域布局。積極開展林果技術(shù)推廣全市果品業(yè)優(yōu)勢更加突出鴨梨、 蟠桃、花 椒享譽(yù)全國。3農(nóng)業(yè)方面：一是農(nóng)作物秸稈循環(huán)利用取得突破性進(jìn)展主推了秸 稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化等四種循環(huán)利用模式?？偯娣e達(dá)到萬畝秸稈循環(huán)利用率達(dá)到二是生態(tài)家園富民工程建 設(shè)在全省乃至全國處于領(lǐng)先地位全市

8、戶用沼氣池保有量突破萬戶占 總農(nóng)戶的#以上的大中型沼氣池工程多處總?cè)莘e達(dá)#打造出個沼氣精 品示范村提高了我市生態(tài)家園富民工程的品位和檔次。4水利資源：我市實施并逐步完善生態(tài)水網(wǎng)工程。根據(jù)*市東部平原、中部城市和西部山區(qū)的不同特點(diǎn)通過 “東蓄、 中調(diào)、西治 ”在西部山區(qū)實施水土流失治理、興建蓄水工程中部實施 “兩引”工程利用岳城、 東武仕兩大水庫和衛(wèi)河水資源東部連通骨干排 水和灌溉渠道同步構(gòu)建 “水網(wǎng)綠網(wǎng)路網(wǎng) ”形成了完整的生態(tài)水系改善了*市主城區(qū)、東部平原和西部山區(qū)的水生態(tài)環(huán)境、環(huán)境保護(hù)方面。 保護(hù)環(huán)境減輕環(huán)境污染遏制生態(tài)惡化趨勢已成為我們面臨的重 要任務(wù)。我市經(jīng)過多年不懈努力連續(xù)年被省委、

9、省政府授予環(huán)保工作目標(biāo) 考核優(yōu)秀市稱號。1節(jié)能減排工作成效顯著主要污染物排放總量實現(xiàn) “雙下降 ”。*年圓滿完成污染減排任務(wù)目標(biāo)*年主要污染物排放總量再次 實現(xiàn)“雙下降 ”削減化學(xué)需氧量萬噸比*年降低完成 “十一五 ”減排目 標(biāo)的削減二氧化硫萬噸比*年降低完成 “十一五 ”減排目標(biāo)的超額完 成省政府下達(dá)的年度減排任務(wù)目標(biāo)。2環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。*年主城區(qū)空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達(dá)到天比*年增加天綜合評 價等級由前幾年的輕污染轉(zhuǎn)變?yōu)榍鍧嵖晌腩w粒物年均值為毫克立 方米超年二級標(biāo)準(zhǔn)倍二氧化硫和二氧化氮均達(dá)到年二級標(biāo)準(zhǔn)全年降 水未出現(xiàn)酸雨。3水環(huán)境質(zhì)量逐年改善。 通過加快污水處理廠建設(shè)搞好飲用水源地保

10、護(hù)工作積極開展造 紙行業(yè)專項整治保證流域和生態(tài)水網(wǎng)水質(zhì)安全等工作滏陽河、洺河水 環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步好轉(zhuǎn)滏陽河出市斷面綜合污染指數(shù)比上年下降洺河 出境斷面下降。三、存在的問題、人口方面：人口形勢依然嚴(yán)峻人口數(shù)量對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的制約作用日益突出人口規(guī)模過大增長速度過快造成人均GDP下降 耕地面積、 糧食產(chǎn)量、 醫(yī)療床位等人均位次在全省繼續(xù)下滑中小學(xué)教 育質(zhì)量難以保證。2出生人口性別比偏高且長期失衡出生缺陷發(fā)生率大幅上升 給家庭和社會造成重大損失和負(fù)擔(dān)影響國民素質(zhì)的提高。4人口老齡化日益加重獨(dú)生子女家庭的養(yǎng)老問題更為突出社會 保障面臨的壓力不斷加大。、資源方面：國土資源。土地供需矛盾日益突出建設(shè)用地

11、需求居高不下集約用地水平不高。由于長期形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾用地方式較為粗放農(nóng)村居民點(diǎn) 布局分散人均用地面積大土地利用效率低下宜農(nóng)面積小可開墾耕地 只有萬畝礦產(chǎn)資源礦石質(zhì)量貧多、富少礦床地質(zhì)條件復(fù)雜開發(fā)強(qiáng)度 大、消耗高礦產(chǎn)勘查程度高后備資源明顯不足礦產(chǎn)資源保障程度低礦 產(chǎn)生產(chǎn)及資源形式十分嚴(yán)峻。2林業(yè)資源。*年底我市自己統(tǒng)計的森林覆蓋率是石家莊市和唐山、 承德和 秦皇島及周邊地市安陽、長治、聊城等都較我市高。與我市*年生態(tài)建設(shè)的總體規(guī)劃的要求還相差很大。同時對森林的生態(tài)和碳匯作用的認(rèn)識、 對林業(yè)的投入、 執(zhí)法和林 業(yè)資源保護(hù)等都是要解決的問題。3水資源：我市十年九旱水資源總量只有億#人均資源占有

12、量#（遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于聯(lián)合國確定的人均#的嚴(yán)重缺水標(biāo)準(zhǔn)僅占全省人均水平的 全國人均水平的）。目前全市年均用水量億#除億#的地表水外其余#靠的是開采地下 水年均超采量約億#現(xiàn)已形成個地下水漏斗區(qū)面積達(dá)#。漳河是*現(xiàn)有的主要地表水源之一漳河發(fā)源于山西省境內(nèi)流經(jīng) 冀、豫兩省邊界山西省擬在漳河上游修建吳家莊水庫將對下游包括我 市的水資源開發(fā)利用、 河流生態(tài)安全及社會穩(wěn)定等方面產(chǎn)生重大不利 影響水資源短缺已成為關(guān)系我市發(fā)展的根本性問題。4糧食安全問題： 一是糧食儲備規(guī)模不足且發(fā)展不平衡有個縣未 建立本級糧食儲備。二是農(nóng)戶自存糧損失嚴(yán)重。農(nóng)村儲糧設(shè)施簡陋、 缺乏儲糧技術(shù)、 農(nóng)戶儲糧損耗驚人損失率在 全市每年因此而

13、造成的農(nóng)戶儲糧損失量達(dá)億多斤糧食資源浪費(fèi)嚴(yán)重。、環(huán)境方面：在大氣環(huán)境方面。一是受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響結(jié)構(gòu)性污染明顯。我市工業(yè)以鋼鐵、 煤炭、建材、電力等基礎(chǔ)行業(yè)為主資源消耗高、 工藝落后、環(huán)境污染嚴(yán)重。二是城市布局不合理導(dǎo)致主城區(qū)污染嚴(yán)重。 邯鋼、邯電坐落于主城區(qū)馬頭電廠距離市區(qū)僅有十幾公里且處在 城市主導(dǎo)風(fēng)向煙塵和二氧化硫排放的范圍覆蓋整個*市區(qū)。三是城市面源點(diǎn)多面廣揚(yáng)塵對大氣環(huán)境影響極大道路揚(yáng)塵的污染已經(jīng)大大超過煙囪排放的點(diǎn)源污染我市機(jī)動車 保有量增長較快現(xiàn)已達(dá)到萬輛市區(qū)有萬輛以上尾氣及其造成的道路二次揚(yáng)塵污染嚴(yán)重。2在水環(huán)境方面。我市是水資源嚴(yán)重匱乏地區(qū)。 河流的自然徑流小城市生活污水排放量逐年

14、增加嚴(yán)重超過了水 體的環(huán)境容量造成地表水污染嚴(yán)重。滏陽河、衛(wèi)河均達(dá)不到規(guī)劃水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。東武仕水庫滿足水功能區(qū)劃要求但富營養(yǎng)化程度較高。 有些農(nóng)村飲用水源得不到有效保護(hù)存在局部水質(zhì)超標(biāo)現(xiàn)象。 在生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境方面?；饰廴荆?年全市施用化肥總量達(dá)萬噸高于河北省和全國的平 均使用水平在省內(nèi)占第位 （遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了為防止化肥對水體造成污染而 設(shè)置的公斤畝的安全上限） 。地膜污染：*年全市農(nóng)用塑料薄膜使用量達(dá)噸其中地膜噸地膜覆 蓋面積萬畝畝均公斤。地膜使用殘留量每公頃千克。 殘留在土壤中的農(nóng)膜使土壤的通透性變差影響土壤結(jié)構(gòu)和植物 根系生長。農(nóng)藥、除草劑污染：一是全市農(nóng)藥使用量大,使用種類多樣化對 生態(tài)環(huán)境造

15、成了極大的威脅。二是生活污染較為嚴(yán)重。全市農(nóng)村每年產(chǎn)生約萬噸生活垃圾絕大多數(shù)隨意堆置或傾倒在 河湖溝渠岸邊造成了嚴(yán)重的水體污染。三是畜禽養(yǎng)殖污染問題突出。全市年產(chǎn)豬、雞、奶牛糞便約、萬噸部分畜禽糞便未經(jīng)處理或 綜合利用直接排放對環(huán)境造成了污染。四、擬采取措施及建議、強(qiáng)化統(tǒng)籌解決人口問題的意識促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、 環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。1在穩(wěn)定低生育水平上堅持依法行政、思想教育與利益導(dǎo)向相結(jié) 合建立健全長效工作機(jī)制建立和完善利益導(dǎo)向政策體系。2在大力提高出生人口素質(zhì)上要大力提倡優(yōu)生優(yōu)育全面實施出 生缺陷干預(yù)工程最大限度地減少出生缺陷發(fā)生率提高出生人口素質(zhì)。在綜合治理出生人口性別比偏高問題

16、上一要建立健全城鄉(xiāng)養(yǎng)老 體制機(jī)制解除人到老年的后顧之憂。這在一定程度上會改變生男生女不一樣的認(rèn)識問題進(jìn)而降低偏 高的出生性別比。二要建立黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與的標(biāo)本兼治工作機(jī)制加 強(qiáng)綜合治理的過程評估和責(zé)任考核從管理上控制偏高的出生人口性 別比。3在流動人口管理服務(wù)上要建立流動人口計劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)新體制實行 屬地化管理、市民化服務(wù)”將流動人口計劃生育管 理服務(wù)納入經(jīng)常性工作范圍提高流動人口管理服務(wù)水平。4在應(yīng)對人口老齡化上要逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障制 度構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、 社區(qū)服務(wù)為依托、 機(jī)構(gòu)照料為補(bǔ)充的養(yǎng)老 服務(wù)體系。、資源方面：土地資源要按照節(jié)約土地、集約發(fā)展、

17、合理布局 的原則科學(xué)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各類用地結(jié)構(gòu)規(guī)模嚴(yán)格控制在基本農(nóng)田上擺項 目引導(dǎo)項目聚集集中優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局搭建更大的用地平臺。2礦產(chǎn)資源要科學(xué)制定地質(zhì)勘查發(fā)展規(guī)劃加大對既有礦山深部 找礦的勘查力度建立地質(zhì)勘查信息服務(wù)平臺充分利用 “兩個市場、兩 種資源”解決礦產(chǎn)企業(yè)后備接續(xù)資源不足問題一是大力推進(jìn)資源整合 減少礦點(diǎn)數(shù)量優(yōu)化礦山布局二是加強(qiáng)礦業(yè)開發(fā)日常監(jiān)管嚴(yán)格落實儲 量動態(tài)檢測制度嚴(yán)禁私挖亂采、采富棄貧等破壞浪費(fèi)資源行為提高資 源開發(fā) “三率 ”延長礦山服務(wù)年限穩(wěn)定資源產(chǎn)量規(guī)模。三是積極推廣先進(jìn)采礦、 選礦技術(shù)加強(qiáng)與科研院校的合作研究伴 生資源綜合開發(fā)利用新技術(shù)提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)

18、濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。3林業(yè)資源要加強(qiáng)對森林的生態(tài)和碳匯作用的宣傳和認(rèn)識加快 建立和完善*生態(tài)建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)兩大體系。進(jìn)一步加快造林綠化步伐繼續(xù)抓好主城區(qū)及城鎮(zhèn)綠化、通道綠 化、主城區(qū)西部丘陵生態(tài)屏障建設(shè)、平原綠化、工業(yè)園區(qū)及企業(yè)綠化 和太行山及礦山修復(fù)綠化等六大綠化工程加大果品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度培 育果品區(qū)域優(yōu)勢加大新農(nóng)村綠化、水網(wǎng)綠化、林業(yè)企業(yè)、林下產(chǎn)業(yè)的 培育力度進(jìn)一步加大林業(yè)資源保護(hù)力度加快森林公安機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)步伐嚴(yán)厲打擊毀林違法犯罪活動4水利方面未來幾年我市將通過引江（南水北調(diào)）、引黃、引漳、 引衛(wèi)和開發(fā)微咸水源工程完善生態(tài)水網(wǎng)連通長江、 黃河、漳河、衛(wèi)河、 滏陽河等五大水系打造集灌溉、供水、防洪、生態(tài)、景觀、文化、旅 游、交通等多功能為一體的綜合工程。實現(xiàn)科學(xué)利用地上水、攔截蓄集雨洪水、涵養(yǎng)補(bǔ)充地下水的目標(biāo) 為我市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的水源支撐。5糧食方面：要著力構(gòu)建 供給穩(wěn)定、儲備充足、調(diào)控有力、運(yùn) 轉(zhuǎn)高效”的糧食安全保障體系健全糧食儲備制度。建立和完善市、縣級糧食儲備在全市形成完整的地方糧食儲備體 系。大力推進(jìn)農(nóng)戶科學(xué)儲糧健全農(nóng)村科學(xué)儲糧體系減少農(nóng)戶儲糧損失。提高全市糧食工作效能提