基建財(cái)務(wù)審計(jì)程序及應(yīng)關(guān)注問題

1、基建財(cái)務(wù)審計(jì)程序及應(yīng)關(guān)注冋題2007-11-30 15:04:00陜西省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)出處：張李萍近年來，隨著國家根底建設(shè)投資規(guī)模越來越大，根本建設(shè)工程財(cái)務(wù)審計(jì)得到各級(jí)主管單位及建設(shè) 單位的重視，但尚未有相關(guān)審計(jì)準(zhǔn)那么進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)此，筆者根據(jù)近年的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)基建財(cái)務(wù)審計(jì)作初 步的探討，供大家討論。基建審計(jì)的分類：從審計(jì)的性質(zhì)進(jìn)行分類，分為國有建設(shè)單位基建財(cái)務(wù)審計(jì)及一般企業(yè)工程完工決算移交固定資產(chǎn) 兩大類。國有建設(shè)單位基建財(cái)務(wù)審計(jì)依據(jù)有：?國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度?及其補(bǔ)充制度、財(cái)政部?會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事根本建設(shè)工程預(yù)算、結(jié)算、決算審核暫行方法?財(cái)協(xié)字1999103 號(hào)文、財(cái)政部?關(guān)于印發(fā)根本建設(shè)財(cái)

2、務(wù)管理規(guī)定的通知?財(cái)建2002394 號(hào)文件，省財(cái)政廳?關(guān)于進(jìn)一步做好重點(diǎn)建設(shè)工程財(cái)務(wù)管理工作的假設(shè)干意見?的通知、財(cái)政部關(guān)于解釋?根本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定?執(zhí)行中有關(guān)問題的 通知財(cái)建2003724 號(hào)，以上制度適用于實(shí)行獨(dú)立核算的國有建設(shè)單位。一般企業(yè)工程完工決算移交固定資產(chǎn)審計(jì)依據(jù)有：?企業(yè)基建業(yè)務(wù)有關(guān)會(huì)計(jì)處理方法?、財(cái)政部?會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事根本建設(shè)工程預(yù)算、結(jié)算、決算審核暫行方法?財(cái)協(xié)字1999103 號(hào)文、參照?qǐng)?zhí)行財(cái)政部?關(guān)于印發(fā)根本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定的通知? 財(cái)建2002394 號(hào)文件，以上制度適用于企業(yè)未 實(shí)行獨(dú)立核算的經(jīng)營性建設(shè)工程。?根本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定?適用于國有建設(shè)單位和使用財(cái)政

3、性資金的非國有建設(shè)單位，其他建設(shè) 單位可參照?qǐng)?zhí)行。通過以上分類，我們審計(jì)時(shí)首先了解被審計(jì)單位根本情況，基建是否獨(dú)立核算及是否涉及財(cái)政資 金，選擇適合的會(huì)計(jì)制度，其次根據(jù)了解被審計(jì)單位及其環(huán)境評(píng)估重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果接 受委托，方案審計(jì)工作及制定進(jìn)一步的審計(jì)程序。以下綜合兩類審計(jì)介紹一般的審計(jì)程序：一、基建財(cái)務(wù)審計(jì)方案一了解被審計(jì)單位基建工程工程根本情況了解工程工程總體情況，了解工程工程相關(guān)政府批文如計(jì)委年度方案情況，了解工程工程招、投 標(biāo)情況，開工、竣工時(shí)間，了解工程立項(xiàng)投資總額，其中建安工程造價(jià)、設(shè)備投資和待攤投資情況，了 解工程工程建筑規(guī)劃許可證、建筑施工許可證、特許許可證等相關(guān)

4、證照情況、了解可行性研究及批復(fù)情 況，了解建設(shè)過程中有關(guān)請(qǐng)示報(bào)告和批復(fù)文件以及往來文件；了解工程投資概、預(yù)算情況以及工程建成 相關(guān)部門驗(yàn)收情況單項(xiàng)驗(yàn)收及總體驗(yàn)收情況 、工程竣工決算等情況。二確定審計(jì)目的、審計(jì)范圍1、審計(jì)目的：工程工程整體基建財(cái)務(wù)審計(jì)，明確資產(chǎn)數(shù)量及價(jià)值，為資產(chǎn)移交作準(zhǔn)備包含建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬 及卡片；核對(duì)工程結(jié)算及甲方供料，確認(rèn)應(yīng)付工程款。2、審計(jì)范圍：與工程工程有關(guān)的立項(xiàng)、規(guī)劃、可行性研究報(bào)告及批復(fù)、投資估算、預(yù)算、概算以及招投標(biāo)報(bào)告 及中標(biāo)通知書、所有施工、采購、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理等合同、開竣工報(bào)告、各種許可證、圖紙、變更簽證、 已審工程竣工決算審核報(bào)告、相關(guān)部門驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工程

5、工程有關(guān)的報(bào)表、賬簿、憑證、甲方供料的收、 發(fā)料單及其他相關(guān)資料。三審計(jì)總體思路及策略：1、建筑安裝工程：1 對(duì)各個(gè)單項(xiàng)工程通過核對(duì)合同及已審竣工決算審核報(bào)告，確定各個(gè)工程建安本錢；2對(duì)甲方供料按已審竣工決算審核報(bào)告中甲供材料的數(shù)量及單價(jià)，與建設(shè)單位材料采購部門提供的收料單中材料數(shù)量及單價(jià)進(jìn)行核對(duì)，對(duì)差異原因進(jìn)行核對(duì)、分析并函證；3 待攤投資待攤基建支岀通過核對(duì)合同及國家相關(guān)制度，確定費(fèi)用總額；4按照建安工程造價(jià)分?jǐn)偞龜偼顿Y；5確定各個(gè)工程的資產(chǎn)價(jià)值。2、設(shè)備及其他資產(chǎn)1 審核設(shè)備采購合同以及結(jié)算賬單、設(shè)備驗(yàn)收單，確定設(shè)備價(jià)值；2 按照類別及存放地點(diǎn)編制資產(chǎn)清單；3 監(jiān)盤資產(chǎn)盤點(diǎn)。3、詢證已支

6、付的工程款，對(duì)回函有差異的與對(duì)方單位核對(duì)，查找原因。二、具體審核程序：一工程合法性 1、按照提供政府批文，如計(jì)委年度方案、確定工程工程的立項(xiàng)審批情況。2、按照提供的工程開、竣工報(bào)告、規(guī)劃建筑許可證、建筑施工許可證、特許許可證等相關(guān)證照、 確定工程工程開工、竣工、工程的合法性情況。3、按照提供的可行性研究及批復(fù)，確定工程決算與可行性研究的比照情況。4、按照提供的工程投資概、預(yù)算，確定工程決算與概、預(yù)算的比照情況。5、按照提供的工程投資初審決算、合同，確定工程決算與初審決算、合同的比照情況。6、按照提供單項(xiàng)驗(yàn)收及總體驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，確定工程的驗(yàn)收情況。二建筑安裝工程：1、復(fù)核被審計(jì)工程的建筑安裝明細(xì)單，

7、審核從開工以來基建賬，抽查相關(guān)會(huì)計(jì)憑證，查證實(shí)際 付款情況，并分年度按照施工單位、單項(xiàng)工程分別歸類匯總，形成已付工程款的明細(xì)表，明細(xì)表中應(yīng)列 明預(yù)付工程款、已付措施費(fèi)、配合費(fèi)、土建獎(jiǎng)勵(lì)、商品砼獎(jiǎng)勵(lì)、協(xié)調(diào)費(fèi)、清場費(fèi)、考察費(fèi)等工程如有 決算完成的工程，應(yīng)關(guān)注扣水電費(fèi)、勞保統(tǒng)籌的情況并在明細(xì)表中列明。2、被審計(jì)單位相關(guān)部門應(yīng)提供工程完整的合同，與中標(biāo)報(bào)告核對(duì)，確認(rèn)各單項(xiàng)工程中標(biāo)施工單 位。3、將合同規(guī)定付款條件、質(zhì)保金等與實(shí)際付款情況進(jìn)行核對(duì)，檢查工程款支付情況。4、審核被審計(jì)工程工程決算審核報(bào)告，單項(xiàng)工程由被審計(jì)單位提供經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審核及建設(shè)單位、 施工單位三方簽字認(rèn)可決算報(bào)告，按照審核報(bào)告確定單項(xiàng)

8、工程造價(jià)、勞保基金扣除情況、甲供材料進(jìn)決 算的材料名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、金額；形成工程決算明細(xì)表，按決算審核報(bào)告分別建筑工程造價(jià)、安裝工程造價(jià)、裝飾工程造價(jià)、勞?；稹⑴浜腺M(fèi)、采保費(fèi)、甲供材超供扣款、甲供材明細(xì)工程三 材等、審計(jì)成果費(fèi)、決算中包含的設(shè)備等工程列示。5、按照審核后工程決算明細(xì)表，確定單項(xiàng)工程建筑、安裝工程本錢。6、按照單項(xiàng)工程、工程地點(diǎn)、施工單位對(duì)單項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場盤點(diǎn)，觀察工程正常使用情況及毀損、 報(bào)廢等情況。三設(shè)備投資：1、復(fù)核被審計(jì)工程的設(shè)備明細(xì)表，審核從開工以來基建賬，抽查相關(guān)會(huì)計(jì)憑證，查證設(shè)備購置 實(shí)際付款情況，并分年度按照設(shè)備工程、供給單位、類別、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)

9、、金額等工程，匯總 形成設(shè)備投資明細(xì)表。2、將設(shè)備購銷合同規(guī)定付款條件、質(zhì)保金及補(bǔ)充協(xié)議與實(shí)際付款情況進(jìn)行核對(duì)，審核超、欠付 情況。3、技術(shù)部門應(yīng)提供設(shè)備安裝驗(yàn)收單、入庫單、岀庫單，核對(duì)需要安裝的設(shè)備及不需要安裝的設(shè) 備的驗(yàn)收、入庫、交付使用情況。4、審核被審計(jì)工程需要安裝的設(shè)備，被審計(jì)單位應(yīng)提供經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審核及建設(shè)單位、施工單位 三方簽字認(rèn)可決算報(bào)告，按照審核報(bào)告與設(shè)備一起作為交付使用資產(chǎn)價(jià)值。5、按照單項(xiàng)工程、存放地點(diǎn)、供給單位、類別、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、金額對(duì)設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場 盤點(diǎn)，觀察設(shè)備正常使用情況及盤虧及毀損、報(bào)廢等情況。6、按照單項(xiàng)工程、存放地點(diǎn)、編制包含供給單位、類別、規(guī)格型號(hào)、

10、數(shù)量、單價(jià)、金額的設(shè)備 清單。四待攤投資：1、復(fù)核被審計(jì)工程的待攤投資明細(xì)表，審核從開工以來基建賬，抽查相關(guān)會(huì)計(jì)憑證，查證待攤 投資實(shí)際付款情況，并分年度按照待攤投資費(fèi)用工程：如設(shè)計(jì)費(fèi)、勘察費(fèi)、測量費(fèi)、規(guī)劃費(fèi)、建設(shè)單位 管理費(fèi)、土地征用及拆遷費(fèi)、可行性研究費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、設(shè)備檢驗(yàn)費(fèi)、負(fù)荷聯(lián)合試車費(fèi)、合同公證及 工程質(zhì)量監(jiān)理費(fèi)、工程檢測費(fèi)、 貸款工程評(píng)估費(fèi)、借款手續(xù)費(fèi)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)、 經(jīng)濟(jì)合同仲裁費(fèi)、訴訟費(fèi)、律師代理費(fèi)、稅金、土地岀讓金、耕地使用稅、車船使用稅、報(bào)廢工程損失、 壞帳損失、借款利息、固定資產(chǎn)損失、器材處理虧損、設(shè)備盤虧及毀損、調(diào)整器材調(diào)撥價(jià)格折價(jià)、企業(yè) 債券發(fā)行費(fèi)用

11、、其他待攤投資，按單項(xiàng)工程、合同、具體內(nèi)容匯總形成待攤投資明細(xì)表。2、按照合同規(guī)定付款條件及其他條款等與實(shí)際付款情況進(jìn)行核對(duì)，審核超、欠付情況。3、根據(jù)國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度及補(bǔ)充規(guī)定，計(jì)算建設(shè)單位管理費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)是否超支，測算 資本化利息是否計(jì)算正確，測算相關(guān)稅金計(jì)提、繳納是否正確。4、土地征用及遷移補(bǔ)償費(fèi)是否按合同支付，土地是否辦理過戶手續(xù)、檢查國有土地使用證。5、確實(shí)無法收回的預(yù)付及應(yīng)收款項(xiàng)形成壞賬損失是否按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，如報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng) 按批準(zhǔn)數(shù)額列支。6、報(bào)廢工程損失是否經(jīng)批準(zhǔn)，設(shè)計(jì)變更是否經(jīng)過批準(zhǔn)、報(bào)廢是否經(jīng)監(jiān)理簽字認(rèn)可、責(zé)任是否劃 分清楚。建設(shè)單位單項(xiàng)工程報(bào)廢是指建設(shè)單位原因

12、造成的報(bào)廢，施工單位施工造成的單項(xiàng)工程報(bào)廢由施工單位承當(dāng)責(zé)任。單項(xiàng)工程報(bào)廢凈損失按工程財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系由同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，方可計(jì)入待攤投資。7、固定資產(chǎn)損失、器材處理虧損、設(shè)備盤虧及毀損是否經(jīng)過批準(zhǔn)、責(zé)任是否明確、盤點(diǎn)記錄是 否完整。8、通過以上審計(jì)，能區(qū)分屬于單項(xiàng)工程的直接計(jì)入單項(xiàng)工程的待攤投資，無法區(qū)分單項(xiàng)工程的 待攤投資，按照建筑工程、安裝工程造價(jià)分?jǐn)傆?jì)入各單項(xiàng)工程。9、形成單項(xiàng)工程待攤投資明細(xì)表。五甲供設(shè)備、材料 甲供設(shè)備與甲供材料一般在招投標(biāo)文件、施工合同中都有明確的規(guī)定和約定。審計(jì)時(shí)按以下步驟 進(jìn)行：1、審核材料收料單及發(fā)料單，按供給單位、類別、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、金額輸入形成材料

13、 清單。2、審核經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審核及建設(shè)單位、施工單位三方簽字認(rèn)可的單項(xiàng)工程決算中的甲供材料，將 決算中的甲供材料按供給單位、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、金額；形成電子版的決算甲供材料明細(xì)表。3、將以上兩個(gè)明細(xì)表進(jìn)行核對(duì)，針對(duì)不符情況，查找原因，經(jīng)與施工單位核對(duì)簽字認(rèn)可，確定 超供、少供、價(jià)差、報(bào)廢材料、移交材料明細(xì)表，作為扣款、調(diào)整決算的依據(jù)。4、將以上兩個(gè)明細(xì)表進(jìn)行核對(duì)后，針對(duì)與供給單位的差異，經(jīng)與供給單位核對(duì)簽字認(rèn)可，確定 供給單位的應(yīng)付款。六應(yīng)付工程款 1、根據(jù)以上合同、決算審核，確定施工單位、設(shè)備供給單位、待攤投資單位、甲供材料供給單 位的應(yīng)付工程款。2、審計(jì)被審計(jì)工程已付工程款賬面數(shù)，確定各

14、單位已付工程款。3、計(jì)算確定各單位應(yīng)付款金額。4、函證施工單位、供給單位、其他設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位的已付款情況，對(duì)回函差異，催促建設(shè)單位、 施工單位供給單位對(duì)賬，確定經(jīng)對(duì)方單位認(rèn)可的已付工程款。5、形成應(yīng)付工程款明細(xì)表。針對(duì)以上初步審計(jì)意見，審計(jì)工程組應(yīng)與被審計(jì)單位技術(shù)部門、財(cái)務(wù)部門一起召開會(huì)議，交換初 步審計(jì)意見，并就有關(guān)問題了解情況、交換看法，形成共識(shí)。如有不一致的地方，進(jìn)一步搜集證據(jù)，最終形成審計(jì)結(jié)論。三、審計(jì)報(bào)告階段實(shí)施以上必要的審核程序后，對(duì)工程工程實(shí)施總體性復(fù)核，整理審計(jì)資料，以核實(shí)的審計(jì)證據(jù)為依據(jù)，評(píng)價(jià)根據(jù)審計(jì)證據(jù)得岀的結(jié)論，形成審核意見，岀具審核報(bào)告。審核報(bào)告為長式報(bào)告，有標(biāo)題、收件

15、人、范圍段、意見段審核結(jié)果、審核依據(jù)、工程概況、資 金來源、審核說明、意見及建議、簽章和會(huì)計(jì)師事務(wù)所地址、報(bào)告日期。四、審計(jì)過程中應(yīng)關(guān)注的問題：一國有建設(shè)單位審計(jì)應(yīng)關(guān)注的問題：1、 執(zhí)行會(huì)計(jì)制度的規(guī)定：國有建設(shè)單位，凡在 2002年10月后開工的在建工程執(zhí)行?根本建設(shè) 財(cái)務(wù)管理規(guī)定?財(cái)建2002394號(hào)，2002年10月前開工的在建工程可繼續(xù)執(zhí)行原基建財(cái)務(wù)制度，直 至工程竣工。2、關(guān)于財(cái)政性資金的具體范圍：根本建設(shè)工程使用的財(cái)政性資金是指財(cái)政預(yù)算內(nèi)和財(cái)政預(yù)算外資金，主要包括：財(cái)政預(yù)算內(nèi)根本建設(shè)資金；財(cái)政預(yù)算內(nèi)其他各項(xiàng)支岀中用于根本建設(shè)工程投資的資金；納入財(cái)政預(yù)算管理的專項(xiàng)建設(shè)基金中用于根本建設(shè)

16、工程投資的資金；財(cái)政預(yù)算外資金中用于根本建設(shè)項(xiàng)目投資的資金；其他財(cái)政性根本建設(shè)資金。3、建設(shè)單位管理費(fèi)：原制度規(guī)定建設(shè)單位管理費(fèi)從工程開工之日起至辦理竣工財(cái)務(wù)決算之日止 發(fā)生的管理性質(zhì)的開支，財(cái)政部財(cái)建2003724 號(hào)修改為建設(shè)單位從籌建之日起至辦理竣工財(cái)務(wù)決算之 日止發(fā)生的管理性質(zhì)開支，以工程投資總概算為計(jì)算基數(shù)。并按投資總概算的不同規(guī)模分檔計(jì)算，業(yè)務(wù)招待費(fèi)支岀不得超過建設(shè)單位管理費(fèi)總額的10 %。4、工程存款利息的處理：工程存款是指建設(shè)工程的所有建設(shè)資金，包括財(cái)政撥款、銀行貸款等， 其產(chǎn)生的利息收入一律沖減工程建設(shè)工程本錢。5、非經(jīng)營性工程建設(shè)期間的財(cái)政貼息資金處理：非經(jīng)營性工程建設(shè)期間

17、的財(cái)政貼息資金比照經(jīng) 營性工程建設(shè)期間的財(cái)政貼息資金處理方法進(jìn)行處理，即沖減工程本錢。6、基建收入處理：基建收入是指在根本建設(shè)過程中形成的各項(xiàng)工程建設(shè)副產(chǎn)品變價(jià)凈收入、負(fù) 荷試車和試運(yùn)行收入以及其他收入，試運(yùn)行期間基建收入以產(chǎn)品實(shí)際銷售收入減去銷售費(fèi)用及其他費(fèi)用 和銷售稅金后的純收入確定，試運(yùn)行期為能夠正常生產(chǎn)合格產(chǎn)品，非工業(yè)工程符合設(shè)計(jì)要求，能夠正常 使用時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，移交生產(chǎn)或使用。收入應(yīng)依法繳納企業(yè)所得稅，經(jīng)營性工程基建收入的稅后 收入，相應(yīng)轉(zhuǎn)為生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的盈余公積，非經(jīng)營性工程基建收入的稅后收入，相應(yīng)轉(zhuǎn)入行政事業(yè)單位 的其他收入。二一般企業(yè)應(yīng)關(guān)注的問題：1、房屋建筑物包括內(nèi)容：

18、包含各種房屋和建筑物以及列入房屋工程預(yù)算內(nèi)的暖氣、衛(wèi)生、通風(fēng)、 照明、煤氣、消防等設(shè)備的價(jià)值及其裝設(shè)油飾工程，列入建筑工程預(yù)算內(nèi)的各種管道、電力、電訊、電 纜導(dǎo)線的敷設(shè)工程。2、安裝工程具體內(nèi)容：為需要安裝設(shè)備的裝置、裝配工程，與設(shè)備相連的工作臺(tái)、梯子、欄桿 的安裝工程，被安裝設(shè)備的絕緣、防腐、保溫、油漆等工程所發(fā)生的人工、材料、機(jī)械作業(yè)等費(fèi)用，但 設(shè)備根底、支柱、工作臺(tái)、梯子等，各種窯爐的砌筑工程等為建筑工程。移交資產(chǎn)時(shí)合并一項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)固定 資產(chǎn)。3、其他基建支岀的內(nèi)容：根本建設(shè)期間根據(jù)工程概算購入不需要安裝的固定資產(chǎn)、為生產(chǎn)準(zhǔn)備的工具器具、現(xiàn)成房屋、購入的無形資產(chǎn)及發(fā)生的遞延費(fèi)用等，應(yīng)設(shè)置其他

19、基建支岀備查簿，專門登記基建工程發(fā)生的構(gòu)成工程概算內(nèi)容但不通過基建工程支岀科目核算的其他支岀。企業(yè)在發(fā)生上述支岀時(shí)，應(yīng)通過 固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和 遞延資產(chǎn)科目核算，但同時(shí)應(yīng)在其他基建支岀備查簿中進(jìn)行登記。4、基建工程完工交付使用時(shí)，應(yīng)計(jì)算各項(xiàng)交付使用固定資產(chǎn)的本錢，編制交付使用財(cái)產(chǎn)明細(xì)表。交付使用固定資產(chǎn)的本錢，按以下內(nèi)容計(jì)算。1房屋、建筑物、線路等固定資產(chǎn)的本錢，包括：建筑工程本錢、應(yīng)分?jǐn)偟拇龜偦ㄖ纾?動(dòng)力設(shè)備和生產(chǎn)設(shè)備等固定資產(chǎn)的本錢，包括：需要安裝設(shè)備的實(shí)際本錢；安裝工程本錢；設(shè)備根底、支柱等建筑工程本錢或砌筑鍋爐及各種特殊爐的建筑工程本錢；應(yīng)分?jǐn)偟拇龜偦ㄖ纭?、借款利息的處理：

20、發(fā)生的基建工程借款利息，應(yīng)根據(jù)應(yīng)計(jì)利息，分情況處理：屬于固定資產(chǎn) 到達(dá)預(yù)定可使用狀態(tài)之前發(fā)生的，計(jì)入在建固定資產(chǎn)的本錢，屬于固定資產(chǎn)到達(dá)預(yù)定可使用狀態(tài)后發(fā)生 的，計(jì)入當(dāng)期損益。用外幣借款進(jìn)行的基建工程，因匯率變動(dòng)發(fā)生的匯兌損失，屬于固定資產(chǎn)到達(dá)預(yù)定 可使用狀態(tài)之前發(fā)生的，計(jì)入在建固定資產(chǎn)本錢，固定資產(chǎn)到達(dá)預(yù)定可使用狀態(tài)后發(fā)生的，計(jì)入當(dāng)期損 益。6、待攤基建支岀的內(nèi)容：待攤基建支岀核算根本建設(shè)期間發(fā)生的按照規(guī)定應(yīng)分?jǐn)傆?jì)入有關(guān)固定資產(chǎn)本錢的各項(xiàng)費(fèi)用支岀。包含工程管理費(fèi)：指根本建設(shè)工作人員工資、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、基建用固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、工器具使用費(fèi)、印花稅及與工程有關(guān)的其他管理性質(zhì)的支岀。征地費(fèi)：指通過

21、劃撥方式取得土地而支付的地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)以及發(fā)生的土地復(fù)墾費(fèi)等?？尚行匝芯抠M(fèi)：包 括勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、可行性研究費(fèi)等。臨時(shí)設(shè)施費(fèi)：包括按照規(guī)定撥付給施工企業(yè)的臨時(shí)設(shè)施 包干費(fèi)，以及企業(yè)自行施工發(fā)生的臨時(shí)設(shè)施實(shí)際支岀。籌資費(fèi)：包括應(yīng)由基建工程負(fù)擔(dān)的借款利息、債 券利息、債券發(fā)行費(fèi)用、匯兌損失等。負(fù)荷聯(lián)臺(tái)試車費(fèi)：指單項(xiàng)工程車間在交工驗(yàn)收以前，進(jìn)行投 料試車所發(fā)生的試車費(fèi)用減試車收入后的差額。合同公證費(fèi)及工程監(jiān)理費(fèi)：指支付的合同公證費(fèi)及工程 臨理費(fèi)。稅金：包括耕地占用稅等。工程損失：由于自然災(zāi)害等原因造成的單項(xiàng)工程或單位工程報(bào)廢損 失、工程物資的盤虧及毀損等。其他：指除上述以

22、外。其中征地費(fèi)：不包括支付的土地使用權(quán)岀讓金，土地使用權(quán)岀讓金按照無形資產(chǎn)單獨(dú)核算，財(cái)政 部公布了財(cái)會(huì)200143 號(hào)?實(shí)施企業(yè)會(huì)計(jì)制度及其相關(guān)準(zhǔn)那么問題解答?對(duì)土地使用權(quán)的會(huì)計(jì)處理 作了相關(guān)規(guī)定：公司以購入或以支付土地出讓金方式取得的土地使用權(quán)的賬面價(jià)值，轉(zhuǎn)入開發(fā)商品房 本錢，或轉(zhuǎn)入在建工程本錢后，其賬面價(jià)值構(gòu)成房屋、建筑物實(shí)際本錢，按照房屋建筑物占地面積分?jǐn)傆?jì)入房屋建筑物的本錢。三建設(shè)單位管理方面1、合同管理審計(jì)時(shí)屢次遇到合同管理混亂，財(cái)務(wù)部門將合同訂到憑證后，沒有一套完整的合同檔案，無法了 解工程工程的完整性，對(duì)建設(shè)工程合同包括總承包合同和勘察設(shè)計(jì)合同、施工合同和與建設(shè)工程相 關(guān)的買賣合

23、同、借款合同、其他等合同應(yīng)加強(qiáng)管理，合同分門別類，按一定次序編號(hào)管理，對(duì)于合同變 更應(yīng)及時(shí)簽署補(bǔ)充合同。財(cái)務(wù)部門與技術(shù)部門應(yīng)分別建立合同管理臺(tái)賬，臺(tái)賬應(yīng)按照合同編號(hào)統(tǒng)一編 號(hào)、簽訂時(shí)間、雙方單位名稱、合同預(yù)算金額、決算金額、付款方式、第幾次付款時(shí)間、金額、合同 余款等工程建立，財(cái)務(wù)部門并定期與技術(shù)合同部、施工單位核對(duì)，如有代建單位與代建單位也應(yīng)核對(duì)。2、材料管理日常建設(shè)單位應(yīng)做好方案制訂、資金控制、實(shí)物管理和本錢核算等工作：嚴(yán)格材料、設(shè)備入庫和 岀庫手續(xù)，加強(qiáng)庫內(nèi)設(shè)備、現(xiàn)場設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和保衛(wèi)工作，經(jīng)常進(jìn)行設(shè)備清查盤點(diǎn)，嚴(yán)防設(shè)備喪失、 毀損；如實(shí)反映和嚴(yán)密監(jiān)督設(shè)備收發(fā)和儲(chǔ)存情況，正確計(jì)算設(shè)備、

24、材料的實(shí)際本錢。材料、設(shè)備核算應(yīng)以簽字蓋章的收、領(lǐng)料、調(diào)撥單為根本單據(jù)，變更、調(diào)撥、報(bào)廢等現(xiàn)場工程部 門、監(jiān)理部門應(yīng)簽署意見，并及時(shí)反應(yīng)材料部，材料部應(yīng)建立材料管理臺(tái)賬，定期與施工單位領(lǐng)料單 位、供給商核對(duì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。對(duì)甲方供設(shè)備、材料的管理，應(yīng)注意以下環(huán)節(jié)：1 是否采用甲供設(shè)備、材料的選擇。甲供設(shè)備、材料的目的是為了降低造價(jià)和控制質(zhì)量，如上述目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)，應(yīng)減少甲供設(shè)備、材料的工程。2甲供設(shè)備、材料在可能的情況下應(yīng)采用招標(biāo)的方式取得。3甲供材料的流轉(zhuǎn)記錄。對(duì)甲供材料應(yīng)有詳細(xì)的分類采供記錄和領(lǐng)用手續(xù)以有利于結(jié)算。4充分重視與施工單位的甲供設(shè)備、材料的結(jié)算工作，在工程結(jié)束時(shí)應(yīng)編制詳細(xì)的材

25、料供給清單，以便工程結(jié)算，扣回甲供材料、設(shè)備款。在這項(xiàng)工作中，特別需要財(cái)務(wù)、工程管理部門的密切配合。3、其他管理(1 )代建工程由于建設(shè)單位未直接現(xiàn)場管理，許多方面為事后監(jiān)督，建設(shè)單位在合同變更、圖紙 設(shè)計(jì)變更方面應(yīng)加強(qiáng)事前監(jiān)督管理，對(duì)變更局部各相關(guān)部門把好關(guān)，各司其責(zé)，杜絕工程超預(yù)算、可行 性研究、概算等情況發(fā)生。(2)簽證管理：加強(qiáng)對(duì)工程變更聯(lián)系單簽證的管理和有效控制那么是工程造價(jià)管理的關(guān)鍵，因此對(duì) 工程聯(lián)系單簽證問題應(yīng)引起足夠的重視。設(shè)計(jì)修改變更應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位岀具設(shè)計(jì)變更通知單和修改圖 紙，設(shè)計(jì)、標(biāo)審人員簽字并加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證；重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)經(jīng)原 審批部門審

26、批，否那么不應(yīng)列入結(jié)算。對(duì)簽證人員的授權(quán)，在一般的工程管理中，對(duì)那些人有簽發(fā)簽證的 權(quán)力不明確，造成工程結(jié)算時(shí)雙方易發(fā)生矛盾。聯(lián)系單簽證的級(jí)別管理，對(duì)工程中的聯(lián)系單簽證實(shí)行級(jí) 別管理有利于提高管理效率， 并對(duì)控制工程造價(jià)產(chǎn)生積極作用。 重大變更的處理，對(duì)涉及較大功能變化、 較大工程價(jià)款變化的變更應(yīng)慎重處理。建設(shè)單位做好工程變更鑒證聯(lián)系單管理的同時(shí)，也可要求施工單 位對(duì)有關(guān)變更充分做好現(xiàn)場記錄資料和試驗(yàn)資料的收集整理工作，使以后在合同價(jià)款結(jié)算調(diào)整的處理方 面，更具有科學(xué)性、客觀性和說服力。(3 )竣工決算管理：A、核對(duì)整個(gè)工程的財(cái)務(wù)收支情況?？⒐Q算是對(duì)建設(shè)工程總投資的全面、綜合反映，因此，應(yīng)

27、把歷年來上級(jí)批復(fù)的年度決算數(shù)，各個(gè)單項(xiàng)工程的投資完成額、資金來源的撥款數(shù)、貸款數(shù)按資金來源 渠道，按各投資方岀資數(shù)，分列清楚；另外，對(duì)應(yīng)交款項(xiàng)、結(jié)余資金等財(cái)務(wù)收支情況，應(yīng)進(jìn)行一次全面 整理和核對(duì)。B、清理現(xiàn)場，清理賬務(wù)。工程竣工決算時(shí)應(yīng)組織或催促有關(guān)部門進(jìn)行一次清倉盤庫和現(xiàn)場整理 工作。清理時(shí)多余設(shè)備、材料要全部退庫，債權(quán)債務(wù)要落實(shí)并及時(shí)清理，工程的大型臨時(shí)建筑設(shè)施要督 促清理回收，要防止工程結(jié)算后無人處理現(xiàn)象的發(fā)生。C、 合理界定和安排未完工程。未完工程造岀清冊(cè)，限期處理。一般來說尾工壓縮在5%以內(nèi)的, 可以編制工程竣工決算，對(duì)未完工程合理界定，列岀單項(xiàng)工程名稱、內(nèi)容和具體金額。投資留足，包干使用，不留缺口，建成后全部移交生產(chǎn)單位。D、結(jié)合資產(chǎn)管理做好設(shè)備核對(duì)。先以財(cái)務(wù)為主整理設(shè)備清冊(cè)，再實(shí)施設(shè)備核對(duì)。建設(shè)工程中安 裝的和不需安裝。設(shè)備占總投資比例大，數(shù)量多、規(guī)格型號(hào)繁多，存放地方和使用部門分散，因此要特 別重視設(shè)備清查核對(duì)工作。竣工決算編制小組在設(shè)備清冊(cè)編妥后，設(shè)備管理部門應(yīng)請(qǐng)施工、生產(chǎn)技術(shù)等 部門協(xié)助，分部門分系統(tǒng)逐一清點(diǎn)安裝設(shè)備和不需要安裝設(shè)備，做到有賬有物、賬實(shí)相符、不多列、不 漏列。E、認(rèn)真清理其它基建費(fèi)用，做好費(fèi)用分析和待攤投資分?jǐn)偣ぷ鳎瑢?duì)照概預(yù)算，認(rèn)真清理其它基 建費(fèi)用，費(fèi)用分?jǐn)偣ぷ骺偟囊笫且袑?shí)核實(shí)，確保固定資產(chǎn)價(jià)值形成的結(jié)