勞動(dòng)保障監(jiān)察工作docx

1、勞動(dòng)保障監(jiān)察概述 勞動(dòng)保障監(jiān)察的地位和作用 地位：地位： 勞動(dòng)保障監(jiān)察是一項(xiàng)勞動(dòng)保障監(jiān)察是一項(xiàng)重要的行政執(zhí)法活動(dòng)，深重要的行政執(zhí)法活動(dòng)，深刻體現(xiàn)了現(xiàn)代法治精神刻體現(xiàn)了現(xiàn)代法治精神關(guān)注社會(huì)弱勢群體的權(quán)關(guān)注社會(huì)弱勢群體的權(quán)益。勞動(dòng)保障監(jiān)察在保證益。勞動(dòng)保障監(jiān)察在保證人力資源社會(huì)保障法律法人力資源社會(huì)保障法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，維護(hù)勞動(dòng)規(guī)的貫徹實(shí)施，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)者合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧等方面發(fā)揮著重要系和諧等方面發(fā)揮著重要作用。作用。 作用體現(xiàn)： 1.保證人力資源社會(huì)保障法律法規(guī)的貫徹實(shí)施 2.維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧 3.保障人力資源市場的有序進(jìn)行 4.推進(jìn)人力資源社

2、會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展 （一）宣傳勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章，督促（一）宣傳勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章，督促用人單位貫徹執(zhí)行；用人單位貫徹執(zhí)行； （二）檢查用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、（二）檢查用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況；法規(guī)和規(guī)章的情況； （三）受理對違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者（三）受理對違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為的舉報(bào)、投訴；規(guī)章的行為的舉報(bào)、投訴；（四）依法糾正和查處違反勞動(dòng)保障法律、（四）依法糾正和查處違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為。法規(guī)或者規(guī)章的行為。 勞動(dòng)保障監(jiān)察對象（行政相對人）勞動(dòng)保障監(jiān)察對象（行政相對人）1.用人單位：用人單位：企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企

3、業(yè)單位等組織，以及企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織，以及與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等。（登記、與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等。（登記、注冊、備案）注冊、備案） 有勞動(dòng)用工行為的非法有勞動(dòng)用工行為的非法“用人單位用人單位”：無營業(yè)執(zhí)照或者已被依法吊：無營業(yè)執(zhí)照或者已被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照且有勞動(dòng)用工行為的組織和個(gè)人。銷營業(yè)執(zhí)照且有勞動(dòng)用工行為的組織和個(gè)人。2.職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能考職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣單位核鑒定機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣單位 （須經(jīng)人力資源社會(huì)保障行政（須經(jīng)人力資源社會(huì)保障行政部門

4、批準(zhǔn)設(shè)立）部門批準(zhǔn)設(shè)立）3.其他機(jī)構(gòu)和個(gè)人：其他機(jī)構(gòu)和個(gè)人：社會(huì)保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)定社會(huì)保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)定點(diǎn)零售藥店、騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金支點(diǎn)零售藥店、騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金支出的個(gè)人等出的個(gè)人等 勞動(dòng)保障監(jiān)察事項(xiàng)勞動(dòng)保障監(jiān)察事項(xiàng)（一）用人單位制定內(nèi)部勞動(dòng)保障規(guī)章制度的情況；（一）用人單位制定內(nèi)部勞動(dòng)保障規(guī)章制度的情況；（二）（二）用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的情況用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的情況；（不出具解除證明、（不出具解除證明、不簽定、不簽定、2倍工資倍工資） （三）用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況；（三）用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的

5、情況；（四）用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定的情況；（四）用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定的情況；（五）用人單位遵守工作時(shí)間和休息休假規(guī)定的情況；（五）用人單位遵守工作時(shí)間和休息休假規(guī)定的情況；違法延長工作違法延長工作時(shí)間、帶薪年休假？時(shí)間、帶薪年休假？（六）（六）用人單位支付勞動(dòng)者工資和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況；用人單位支付勞動(dòng)者工資和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況；加班費(fèi)？加班費(fèi)？（七）（七）用人單位參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況；用人單位參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況；（欠繳（欠繳罰款、騙保）罰款、騙保）（八）職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定

6、機(jī)構(gòu)遵（八）職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)遵守國家有關(guān)部門職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定的規(guī)定守國家有關(guān)部門職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定的規(guī)定的情況；的情況；（九）（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)保障監(jiān)察事項(xiàng)。法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)保障監(jiān)察事項(xiàng)。 問題問題：實(shí)踐中我們監(jiān)察員如何識(shí)別職：實(shí)踐中我們監(jiān)察員如何識(shí)別職業(yè)中介機(jī)構(gòu)是否合法呢？業(yè)中介機(jī)構(gòu)是否合法呢？ 判斷某職業(yè)中介機(jī)構(gòu)是否正規(guī)合法，判斷某職業(yè)中介機(jī)構(gòu)是否正規(guī)合法，具體行為和事實(shí)主要有：具體行為和事實(shí)主要有： 1 1檢查證照檢查證照 2 2服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督機(jī)關(guān)名服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督機(jī)關(guān)

7、名稱和監(jiān)督電話等是否上墻明示稱和監(jiān)督電話等是否上墻明示 3 3收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否經(jīng)物價(jià)部門審批，收收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否經(jīng)物價(jià)部門審批，收取費(fèi)用有否開具正規(guī)發(fā)票取費(fèi)用有否開具正規(guī)發(fā)票 4 4是否建立服務(wù)臺(tái)賬并記錄有關(guān)服是否建立服務(wù)臺(tái)賬并記錄有關(guān)服務(wù)信息務(wù)信息 5 5是否非法收取報(bào)名費(fèi)、錄用介紹是否非法收取報(bào)名費(fèi)、錄用介紹費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和押金費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和押金( (保證金保證金) )等費(fèi)用等費(fèi)用 6 6是否非法扣留各種身份證件是否非法扣留各種身份證件 7 7經(jīng)營服務(wù)項(xiàng)目是否超出核準(zhǔn)的業(yè)經(jīng)營服務(wù)項(xiàng)目是否超出核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍等：務(wù)范圍等： 8 8是否存在暴力、脅迫、欺詐等是否存在暴力、脅迫、欺詐等職業(yè)介紹違法行為基本類型及

8、其法律責(zé)任職業(yè)介紹違法行為基本類型及其法律責(zé)任 根據(jù)促進(jìn)就業(yè)法和就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)根據(jù)促進(jìn)就業(yè)法和就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定，職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)違法行為主要有定，職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)違法行為主要有1818項(xiàng)，是項(xiàng)，是 勞動(dòng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的查處重點(diǎn)：由人力社保行政部門責(zé)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的查處重點(diǎn)：由人力社保行政部門責(zé)令改正并予以處罰，或提請有關(guān)部門查處。令改正并予以處罰，或提請有關(guān)部門查處。序號違法行為法律責(zé)任1未經(jīng)許可和登記，擅自從事職業(yè)中介活動(dòng)的依法予以關(guān)閉；有違法所得的，沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下罰款。2提供虛假信息責(zé)令改正：沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷職業(yè)中介許

9、可證（拒不改正，情節(jié)惡劣的，或違法所得5萬元以上的）3為無合法證照的用人單位提供職業(yè)中介服務(wù)4偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓職業(yè)中介許可證5向求職者收取押金責(zé)令限期退還勞動(dòng)者，并以每人五百元以上二千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款6扣押求職者居民身份證等證件責(zé)令限期退還勞動(dòng)者，并依照有關(guān)法律規(guī)定給予處罰7公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從事經(jīng)營性職業(yè)中介活動(dòng)向勞動(dòng)者收取費(fèi)用責(zé)令限期改正，將違法收取的費(fèi)用退還勞動(dòng)者，并對相關(guān)直接責(zé)任人員依法給予處分8發(fā)布的就業(yè)信息中包含歧視性內(nèi)容責(zé)令改正，沒有違法所得的，可處以一萬元以下罰款；有違法所得的，可處不超過違法所得三倍的罰款，但最高不得超過三萬元；情節(jié)嚴(yán)重的，提請工商部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照9為無

10、合法身份證件的勞動(dòng)者提供職業(yè)中介服務(wù)10介紹勞動(dòng)者從事法律、法規(guī)禁止的職業(yè)11以暴力、脅迫、欺詐等方式進(jìn)行職業(yè)中介活動(dòng)12超出核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營13未明示職業(yè)中介許可證、監(jiān)督電話責(zé)令改正并可處以一千元以下罰款14未明示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提請價(jià)格主管部門依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定處罰15未明示營業(yè)執(zhí)照提請工商行政管理部門依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定處罰16未建立服務(wù)臺(tái)賬，或雖建立服務(wù)臺(tái)賬但未記錄服務(wù)對象、服務(wù)過程、服務(wù)結(jié)果和收費(fèi)情況責(zé)令改正，并可處一千元以下罰款17職業(yè)中介服務(wù)不成功后，未向勞動(dòng)者退還收取的中介服務(wù)費(fèi)用責(zé)令改正，并可處一千元以下罰款18介紹未滿16周歲的未成年人就業(yè)按照每介紹一人，處五千元罰款的標(biāo)準(zhǔn)給予罰款，并

11、吊銷其職業(yè)介紹許可證 2015年勞動(dòng)監(jiān)察案件原因構(gòu)成 （一）人力資源社會(huì)保障行政部門在開展日常巡視檢查、審查用人單位報(bào)送的書面材料和專項(xiàng)執(zhí)法檢查等主動(dòng)執(zhí)法活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違法行為； （二）接受舉報(bào)投訴獲得的違法線索； （三）上級機(jī)關(guān)交辦、有關(guān)部門移送、下級機(jī)關(guān)報(bào)送的用人單位違反人力資源社會(huì)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章行為的材料反映的違法問題。案件的來源 立案的條件關(guān)于實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察條例若干規(guī)定第18條規(guī)定，有 3個(gè)條件：（1）違反勞動(dòng)保障法律的行為發(fā)生在2年內(nèi)。（2）有明確的被投訴用人單位，且投訴人的合法權(quán)益受到侵害是被投訴用人單位違反勞動(dòng)保障法律的行為所造成的。（3）屬于勞動(dòng)保障監(jiān)察職權(quán)范圍并由受理

12、投訴的勞動(dòng)保障行政部門管轄。關(guān)于投訴人主體合法的問題。投訴人必須是符合于國家規(guī)定工作年齡的，且其行為不受國家其他法律法規(guī)限制的勞動(dòng)者。如在校生、現(xiàn)役軍人、公務(wù)員、退休人員等其行為受到國家法律法規(guī)限制的公民，因其勞動(dòng)行為不受勞動(dòng)保障法律法規(guī)的調(diào)整，這一類公民的投訴不予受理立案。 勞動(dòng)保障監(jiān)察不予受理范圍1 1、投訴請求事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)或者已經(jīng)按照勞動(dòng)爭議處理程序申請仲裁，或已向、投訴請求事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)或者已經(jīng)按照勞動(dòng)爭議處理程序申請仲裁，或已向人民法院提起訴訟；人民法院提起訴訟；2 2、投訴請求事項(xiàng)不明確的；、投訴請求事項(xiàng)不明確的；3 3、沒有提供有關(guān)線索且被投訴單位的違法事實(shí)不清的；、沒有提供有關(guān)線索且被投

13、訴單位的違法事實(shí)不清的；4 4、不提供被投訴用人單位的名稱、住所以及違法事實(shí)等基本情況的；、不提供被投訴用人單位的名稱、住所以及違法事實(shí)等基本情況的；5 5、投訴內(nèi)容經(jīng)核查，與事實(shí)不符的；、投訴內(nèi)容經(jīng)核查，與事實(shí)不符的；6 6、違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或規(guī)章的行為在、違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或規(guī)章的行為在2 2年內(nèi)未被勞動(dòng)保障行政部年內(nèi)未被勞動(dòng)保障行政部門發(fā)現(xiàn)，也未被投訴的；門發(fā)現(xiàn)，也未被投訴的；7 7、不屬于、不屬于勞動(dòng)法調(diào)整范圍或投訴請求事項(xiàng)不屬于本級監(jiān)察機(jī)構(gòu)管轄勞動(dòng)法調(diào)整范圍或投訴請求事項(xiàng)不屬于本級監(jiān)察機(jī)構(gòu)管轄范圍的。范圍的。鏈接：鏈接： 勞動(dòng)監(jiān)察案件受理時(shí)效怎么計(jì)算勞動(dòng)監(jiān)察案件受理時(shí)效怎么

14、計(jì)算 勞動(dòng)保障監(jiān)察條例勞動(dòng)保障監(jiān)察條例第二十條規(guī)定：第二十條規(guī)定： 違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為在違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為在2年內(nèi)未年內(nèi)未被被勞動(dòng)保障行政部門勞動(dòng)保障行政部門發(fā)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)，也未被，也未被舉報(bào)舉報(bào)、投訴投訴的，勞動(dòng)保障行的，勞動(dòng)保障行政部門不再查處。政部門不再查處。 前款規(guī)定的期限，自違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章前款規(guī)定的期限，自違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為發(fā)生之日起計(jì)算；違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為發(fā)生之日起計(jì)算；違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，自行為終了之日起計(jì)算。的行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，自行為終了之日起計(jì)算。

15、鏈接：鏈接：哪些投訴屬于應(yīng)通過勞動(dòng)爭議處理程序解決的哪些投訴屬于應(yīng)通過勞動(dòng)爭議處理程序解決的 關(guān)于實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察條例若干規(guī)定關(guān)于實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察條例若干規(guī)定第十六條規(guī)定，下列因用人單位違第十六條規(guī)定，下列因用人單位違反勞動(dòng)保障法律行為對勞動(dòng)者造成損害，勞動(dòng)者與用人單位就反勞動(dòng)保障法律行為對勞動(dòng)者造成損害，勞動(dòng)者與用人單位就賠償發(fā)生爭賠償發(fā)生爭議議的，依照國家有關(guān)勞動(dòng)爭議處理的規(guī)定處理：的，依照國家有關(guān)勞動(dòng)爭議處理的規(guī)定處理：1 1、因用人單位制定的勞動(dòng)規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定，對勞動(dòng)者造成損害的；、因用人單位制定的勞動(dòng)規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定，對勞動(dòng)者造成損害的；2 2、因用人單位違反對

16、女職工和未成年工的保護(hù)規(guī)定，對女職工和未成年工造成損害的、因用人單位違反對女職工和未成年工的保護(hù)規(guī)定，對女職工和未成年工造成損害的3 3、因用人單位原因訂立無效合同，對勞動(dòng)者造成損害的；（不等同于未簽訂勞動(dòng)合同、因用人單位原因訂立無效合同，對勞動(dòng)者造成損害的；（不等同于未簽訂勞動(dòng)合同的雙倍工資賠償）的雙倍工資賠償）4 4、因用人單位違法解除勞動(dòng)合同或者故意拖延不訂立勞動(dòng)合同，對勞動(dòng)者造成損害的、因用人單位違法解除勞動(dòng)合同或者故意拖延不訂立勞動(dòng)合同，對勞動(dòng)者造成損害的（不等同于未簽訂勞動(dòng)合同的雙倍工資賠償）（不等同于未簽訂勞動(dòng)合同的雙倍工資賠償）5 5、法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他因用人單位違反勞

17、動(dòng)保障法律的行為，對勞動(dòng)者造成、法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他因用人單位違反勞動(dòng)保障法律的行為，對勞動(dòng)者造成損害的。損害的。調(diào)查取證調(diào)查取證 勞動(dòng)保障監(jiān)察案件的調(diào)查取證措施勞動(dòng)保障監(jiān)察案件的調(diào)查取證措施 勞動(dòng)保障監(jiān)察條例勞動(dòng)保障監(jiān)察條例第十五條、第十五條、關(guān)于實(shí)施關(guān)于實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察條例勞動(dòng)保障監(jiān)察條例若干規(guī)定若干規(guī)定第二十六條、第二十七條，規(guī)定勞動(dòng)保障監(jiān)察員可發(fā)采取第二十六條、第二十七條，規(guī)定勞動(dòng)保障監(jiān)察員可發(fā)采取以下措施合法收集證據(jù)：以下措施合法收集證據(jù)：(1) 進(jìn)入用人單位的勞動(dòng)場所進(jìn)行檢查進(jìn)入用人單位的勞動(dòng)場所進(jìn)行檢查; (2) 就調(diào)查、檢查事項(xiàng)詢問有關(guān)人員就調(diào)查、檢查事項(xiàng)詢問有關(guān)人員;

18、（調(diào)查筆錄）（調(diào)查筆錄）(3) 要求用人單位提供與調(diào)查、檢查事項(xiàng)相關(guān)的文件資料，必要時(shí)可以要求用人單位提供與調(diào)查、檢查事項(xiàng)相關(guān)的文件資料，必要時(shí)可以發(fā)出調(diào)查詢問書發(fā)出調(diào)查詢問書; (4) 采取記錄、錄音、錄像、照像和復(fù)制等方式收集有關(guān)的情況和資料采取記錄、錄音、錄像、照像和復(fù)制等方式收集有關(guān)的情況和資料;（執(zhí)法記錄儀、錄音筆、數(shù)碼相機(jī)、監(jiān)控設(shè)備）執(zhí)法記錄儀、錄音筆、數(shù)碼相機(jī)、監(jiān)控設(shè)備）(5) 對事實(shí)確鑿、可以當(dāng)場處理的違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或規(guī)章的行對事實(shí)確鑿、可以當(dāng)場處理的違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或規(guī)章的行為當(dāng)場予以糾正為當(dāng)場予以糾正; (6) 可以委托注冊會(huì)計(jì)師事務(wù)所對用人單位工資支付、繳納

19、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)可以委托注冊會(huì)計(jì)師事務(wù)所對用人單位工資支付、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況進(jìn)行審計(jì)的情況進(jìn)行審計(jì); （工資支付、繳納社保）（工資支付、繳納社保）(7)證據(jù)登記保存措施；證據(jù)登記保存措施；(8) 法律、法規(guī)規(guī)定可以由勞動(dòng)保障行政部門采取的其他調(diào)查、檢查措法律、法規(guī)規(guī)定可以由勞動(dòng)保障行政部門采取的其他調(diào)查、檢查措施。施。 處理與處罰處理與處罰 一、勞動(dòng)保障行政處理分類一、勞動(dòng)保障行政處理分類1.金錢給付（支付工資報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償金）金錢給付（支付工資報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償金）2.完成一定行為（責(zé)令用人單位清退童工）完成一定行為（責(zé)令用人單位清退童工）二、勞動(dòng)保障行政處罰的種類二、勞動(dòng)保障行政處罰

20、的種類1.警告警告2.罰款罰款3.沒收違法所得沒收違法所得4.暫扣或者吊銷許可證暫扣或者吊銷許可證三、勞動(dòng)保障行政處罰自由裁量權(quán)的適用三、勞動(dòng)保障行政處罰自由裁量權(quán)的適用山東省人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)山東省人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)對對60種種違法行為細(xì)化了處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)。違法行為細(xì)化了處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)。 處理與處罰處理與處罰 勞動(dòng)保障行政處罰和處理決定的當(dāng)事人自動(dòng)履行期為勞動(dòng)保障行政處罰和處理決定的當(dāng)事人自動(dòng)履行期為15天天逾期不履行，可以采取下列措施：逾期不履行，可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（一）到期不繳納罰款的，每日按罰

21、款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（二）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。笑一笑，休息一下 典型案例典型案例案例案例1：無理抗拒、阻撓勞動(dòng)保障：無理抗拒、阻撓勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法必將受到法律的懲罰監(jiān)察執(zhí)法必將受到法律的懲罰 勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到勞動(dòng)者投訴后，依法到被投訴單位進(jìn)行監(jiān)察，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到勞動(dòng)者投訴后，依法到被投訴單位進(jìn)行監(jiān)察，但遭到了被投訴單位的無理抗拒、阻撓。經(jīng)多方協(xié)調(diào)，被投訴單位仍不接但遭到了被投訴單位的無理抗拒、阻撓。經(jīng)多方協(xié)調(diào)，被投訴單位仍不接受、配合監(jiān)察，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法對其作出罰款受、配合監(jiān)察，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法對其作出罰款19000元的行政處罰決元的行政

22、處罰決定，被投訴單位因此付出了違法成本。定，被投訴單位因此付出了違法成本。法律鏈接：法律鏈接： 勞動(dòng)保障監(jiān)察條例勞動(dòng)保障監(jiān)察條例 第六條第六條 用人單位應(yīng)當(dāng)遵守勞動(dòng)保障法律、法用人單位應(yīng)當(dāng)遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章，接受并配合勞動(dòng)保障監(jiān)察。規(guī)和規(guī)章，接受并配合勞動(dòng)保障監(jiān)察。 法律鏈接：法律鏈接：勞動(dòng)保障監(jiān)察條例勞動(dòng)保障監(jiān)察條例 第三十條第三十條 有下列行為之一的，由勞動(dòng)保障行政有下列行為之一的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正；對有第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)或者第（三）項(xiàng)規(guī)定的部門責(zé)令改正；對有第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)或者第（三）項(xiàng)規(guī)定的行為的，處行為的，處2000元以上萬元以下的罰款：元以上萬元以下的

23、罰款： （一）無理抗拒、阻撓勞動(dòng)保障行政部門依照本條例的規(guī)定實(shí)施（一）無理抗拒、阻撓勞動(dòng)保障行政部門依照本條例的規(guī)定實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察的；勞動(dòng)保障監(jiān)察的； （二）不按照勞動(dòng)保障行政部門的要求報(bào)送書面材料，隱瞞事實(shí)（二）不按照勞動(dòng)保障行政部門的要求報(bào)送書面材料，隱瞞事實(shí)真相，出具偽證或者隱匿、毀滅證據(jù)的；真相，出具偽證或者隱匿、毀滅證據(jù)的； （三）經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正拒不改正，或者拒不履行勞（三）經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正拒不改正，或者拒不履行勞動(dòng)保障行政部門的行政處理決定的；動(dòng)保障行政部門的行政處理決定的； （四）打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人、投訴人的。（四）打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人、投訴人的。 違反前款規(guī)定，構(gòu)

24、成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予違反前款規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 配合支持檢查、調(diào)查接受并配合勞動(dòng)保障行政部門的日常巡視檢查、舉報(bào)投訴調(diào)接受并配合勞動(dòng)保障行政部門的日常巡視檢查、舉報(bào)投訴調(diào)查，按照要求報(bào)送書面材料查，按照要求報(bào)送書面材料; ;接受并配合勞動(dòng)保障行政部門進(jìn)入勞動(dòng)場所進(jìn)行檢查接受并配合勞動(dòng)保障行政部門進(jìn)入勞動(dòng)場所進(jìn)行檢查; ;接受并配合就調(diào)查事項(xiàng)的詢問接受并配合就調(diào)查事項(xiàng)的詢問; ;按照要求提供文件資料，并按照要求提供文件資料，并作出解釋和說明作出解釋和說明; ;

25、接受并配合監(jiān)察人員采取記錄入錄音、錄像、照像或者復(fù)制接受并配合監(jiān)察人員采取記錄入錄音、錄像、照像或者復(fù)制等方式收集有關(guān)情況和資料等方式收集有關(guān)情況和資料接受并配合勞動(dòng)保障行政部門委托的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對工資支接受并配合勞動(dòng)保障行政部門委托的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對工資支付、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況進(jìn)行審計(jì)付、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況進(jìn)行審計(jì)執(zhí)行勞動(dòng)保障行政部門作出的行政處理和行政處罰決定執(zhí)行勞動(dòng)保障行政部門作出的行政處理和行政處罰決定; ;不不得對舉報(bào)人、投訴人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)等。得對舉報(bào)人、投訴人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)等。 用人單位在勞動(dòng)保障監(jiān)察過程中依法享有的權(quán)利 陳述權(quán)和申辯權(quán)陳述權(quán)和申辯權(quán) 申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟權(quán)

26、利申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟權(quán)利 獲得國家賠償權(quán)獲得國家賠償權(quán) 其他法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利其他法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利 對勞動(dòng)保障監(jiān)察員的違法違紀(jì)行為，任何對勞動(dòng)保障監(jiān)察員的違法違紀(jì)行為，任何組織或者個(gè)人可以向勞動(dòng)保障行政部門或組織或者個(gè)人可以向勞動(dòng)保障行政部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)檢舉、控告的權(quán)利等。者有關(guān)機(jī)關(guān)檢舉、控告的權(quán)利等。工資類典型案例工資類典型案例 典型案例典型案例2：用人單位應(yīng)依法及時(shí)支付工資：用人單位應(yīng)依法及時(shí)支付工資法律鏈接：法律鏈接： 勞動(dòng)合同法勞動(dòng)合同法 第三十條第三十條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同約定和國家規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同約定和國家規(guī)定，向勞動(dòng)者及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)

27、酬。向勞動(dòng)者及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬。 第五十八條第五十八條 勞務(wù)派遣單位是本法所稱用人單位，應(yīng)當(dāng)履勞務(wù)派遣單位是本法所稱用人單位，應(yīng)當(dāng)履行用人單位對勞動(dòng)者的義務(wù)。行用人單位對勞動(dòng)者的義務(wù)。 勞務(wù)派遣單位應(yīng)按月支付勞動(dòng)報(bào)酬；被派遣勞動(dòng)者在無勞務(wù)派遣單位應(yīng)按月支付勞動(dòng)報(bào)酬；被派遣勞動(dòng)者在無工作期間，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府規(guī)定的最工作期間，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，向其按月支付報(bào)酬。低工資標(biāo)準(zhǔn)，向其按月支付報(bào)酬。加付賠償金加付賠償金 第八十五條第八十五條 用人單位有用人單位有下列情形之一的，由勞下列情形之一的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期支付勞動(dòng)報(bào)酬、加班費(fèi)或者經(jīng)動(dòng)行

28、政部門責(zé)令限期支付勞動(dòng)報(bào)酬、加班費(fèi)或者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；勞動(dòng)報(bào)酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)濟(jì)補(bǔ)償；勞動(dòng)報(bào)酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)支付其差額部分；逾期不支付的，責(zé)令用人單位按支付其差額部分；逾期不支付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者加付賠償金：勞動(dòng)者加付賠償金： （一）未按照勞動(dòng)合同的約定或者國家規(guī)定及時(shí)（一）未按照勞動(dòng)合同的約定或者國家規(guī)定及時(shí)足額支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的；足額支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的； 第九十二條第九十二條 勞務(wù)派遣單位、用工單位違反勞務(wù)派遣單位、用工單位違反本法有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部本法有關(guān)勞

29、務(wù)派遣規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，以每人門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，以每人五千元到一萬元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，對勞務(wù)五千元到一萬元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，對勞務(wù)派遣單位，吊銷其勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)經(jīng)營許可派遣單位，吊銷其勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。用工單位給被派遣勞動(dòng)者造成損害的證。用工單位給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償連帶賠償責(zé)任責(zé)任。女職工特殊權(quán)益保護(hù)案例案例3 3：女職工特殊權(quán)益應(yīng)受到保護(hù)：女職工特殊權(quán)益應(yīng)受到保護(hù) 勞動(dòng)合同到期，恰逢女職工懷孕，用人單位能否依據(jù)勞動(dòng)合同到期，恰逢女職工懷孕，用人單位能否依據(jù)勞動(dòng)合同約定，與勞動(dòng)者終止

30、勞動(dòng)關(guān)系，用工單位能否將女勞動(dòng)合同約定，與勞動(dòng)者終止勞動(dòng)關(guān)系，用工單位能否將女職工退回？職工退回？法律鏈接：勞動(dòng)合同法勞動(dòng)合同法 第四十五條第四十五條 勞動(dòng)合同期滿，有本法第四十二條勞動(dòng)合同期滿，有本法第四十二條 規(guī)定情形之一的，勞動(dòng)規(guī)定情形之一的，勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)合同應(yīng)當(dāng)續(xù)延至相應(yīng)的情形消失時(shí)終止續(xù)延至相應(yīng)的情形消失時(shí)終止。 第四十二條第四十二條 勞動(dòng)者有下列情形之一的，用人單位不得依照本法第四十條勞動(dòng)者有下列情形之一的，用人單位不得依照本法第四十條 、第四十一條、第四十一條 的規(guī)定解除勞動(dòng)合同：的規(guī)定解除勞動(dòng)合同： 第九十二條第九十二條 勞務(wù)派遣單位、用工單位違反本法有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的，勞務(wù)派

31、遣單位、用工單位違反本法有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，以每人五千元到一萬元的標(biāo)由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，以每人五千元到一萬元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，對勞務(wù)派遣單位，吊銷其勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。用工單位準(zhǔn)處以罰款，對勞務(wù)派遣單位，吊銷其勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。用工單位給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。 （四）女職工在（四）女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期孕期、產(chǎn)期、哺乳期的；的； 第八十七條第八十七條 用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)依照用人單位違

32、反本法規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十七條本法第四十七條 規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍向勞動(dòng)者支付賠償金。規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍向勞動(dòng)者支付賠償金。 勞務(wù)派遣暫行規(guī)定第十三條勞務(wù)派遣暫行規(guī)定第十三條 被派遣勞動(dòng)者有勞動(dòng)合同法第四十二條規(guī)被派遣勞動(dòng)者有勞動(dòng)合同法第四十二條規(guī)定情形的，派遣期限屆滿的，應(yīng)當(dāng)延續(xù)至相應(yīng)情形定情形的，派遣期限屆滿的，應(yīng)當(dāng)延續(xù)至相應(yīng)情形消失時(shí)方可退回消失時(shí)方可退回。 第二十四條第二十四條 用工單位違反本規(guī)定退回被派遣勞動(dòng)者的，按照勞動(dòng)合同法用工單位違反本規(guī)定退回被派遣勞動(dòng)者的，按照勞動(dòng)合同法第九十二條第二款規(guī)定執(zhí)行。第九十二條第二款規(guī)定執(zhí)行。社會(huì)保險(xiǎn)違法行為處理 社會(huì)保險(xiǎn)違法行為處理流程社會(huì)保險(xiǎn)違法行為處理流程(試行試行)一、用人單位未辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記 （一）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)處理 發(fā)現(xiàn)（舉報(bào)投訴、征繳、審核、稽查）督促限期辦理登記（逾期，核定保費(fèi)）移送（5個(gè)工作日內(nèi)）勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)（5個(gè)工作日內(nèi)立案查處）。 （二）勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)處理 立案（舉報(bào)投訴、執(zhí)法檢查、日常巡查