國(guó)土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)方案

1、目錄（一）投標(biāo)書(shū)1（二）開(kāi)標(biāo)一覽表2（三）法定代表人資格證明書(shū)3（四）授權(quán)委托書(shū)4（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表5（六）投標(biāo)總價(jià)內(nèi)的備品備件、易損件明細(xì)表6（七）企業(yè)簡(jiǎn)介7（八）項(xiàng)目技術(shù)方案、系統(tǒng)設(shè)計(jì)改造方案及優(yōu)勢(shì)98.1項(xiàng)目技術(shù)方案98.1.1概述98.1.1.1項(xiàng)目背景98.1.1.2建設(shè)目標(biāo)108.1.1.3建設(shè)內(nèi)容108.1.1.4系統(tǒng)建設(shè)原則118.1.2現(xiàn)狀分析138.1.2.1業(yè)務(wù)系統(tǒng)現(xiàn)狀138.1.2.2數(shù)據(jù)現(xiàn)狀138.1.3項(xiàng)目建設(shè)的必要性148.1.3.1有助于對(duì)內(nèi)以圖管地的實(shí)現(xiàn)148.1.3.2有助于數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和完善148.1.3.3有助于國(guó)土資源管理數(shù)字化和精細(xì)化158.1.

2、3.4有助于用地監(jiān)管手段優(yōu)化158.1.4建設(shè)依據(jù)158.1.5總體設(shè)計(jì)168.1.5.1總體框架168.1.5.2技術(shù)路線(xiàn)178.1.6地理信息綜合展現(xiàn)系統(tǒng)建設(shè)198.1.6.1數(shù)據(jù)綜合展示198.1.6.2地理信息分析功能218.1.6.3大屏幕展示228.1.6.4數(shù)字城市示范推廣應(yīng)用項(xiàng)目展現(xiàn)”228.1.7綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)238.1.7.1綜合監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)238.1.7.2土地生命周期實(shí)時(shí)監(jiān)管248.1.7.3專(zhuān)題分析248.1.7.4業(yè)務(wù)跟蹤追溯查詢(xún)268.1.7.5地理信息比對(duì)核查288.1.7.6土地監(jiān)管預(yù)警與處置298.1.8綜合管理服務(wù)平臺(tái)298.1.8.1應(yīng)用服務(wù)運(yùn)行框架

3、298.1.8.2資源目錄建設(shè)338.1.8.3公共服務(wù)組件368.1.8.4平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)458.1.9項(xiàng)目質(zhì)量要求468.1.9.1第三方軟件測(cè)試468.1.9.2技術(shù)資料質(zhì)量468.1.10基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)478.1.11項(xiàng)目驗(yàn)收478.1.12實(shí)施計(jì)劃478.1.12.1實(shí)施制度478.1.12.2項(xiàng)目實(shí)施488.1.12.3項(xiàng)目管理498.1.12.4項(xiàng)目控制518.1.13其他相關(guān)要求響應(yīng)548.1.13.1工程驗(yàn)收要求548.1.13.2施工及其他要求548.1.13.3售后服務(wù)要求558.1.13.4培訓(xùn)要求568.1.13.5知識(shí)產(chǎn)權(quán)要求62（九）輔助資料表639.1投標(biāo)本項(xiàng)目

4、的優(yōu)勢(shì)639.2投標(biāo)綜合說(shuō)明（對(duì)本項(xiàng)目認(rèn)識(shí)及基本技術(shù)思路）649.3項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)歷表649.4擬投入本項(xiàng)目人員表65（十）技術(shù)規(guī)格偏離表66（十一）售后服務(wù)承諾6811.1服務(wù)人員地點(diǎn)6811.2服務(wù)計(jì)劃68（十二）2010年至今同種項(xiàng)目業(yè)績(jī)表71（十三）投標(biāo)文件需要提交的其他資料7213.1營(yíng)業(yè)執(zhí)照7213.2稅務(wù)登記證7313.3組織機(jī)構(gòu)代碼證副本7413.4高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)7513.5ISO9001認(rèn)證證書(shū)7613.6軟件產(chǎn)品登記測(cè)試報(bào)告7713.7軟件企業(yè)認(rèn)定證書(shū)7913.8軟件產(chǎn)品登記證書(shū)8013.9軟件著作權(quán)證書(shū)8113.10山東省著名商標(biāo)8213.11類(lèi)似項(xiàng)目銷(xiāo)售業(yè)績(jī)證明材料83

5、13.11.1濟(jì)南市2011年度土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)更新匯總合同復(fù)印件8313.11.2濟(jì)南國(guó)土局服務(wù)項(xiàng)目合同復(fù)印件8913.11.3市本級(jí)國(guó)土資源違法案件數(shù)據(jù)庫(kù)合同復(fù)印件9313.11.4山東省地質(zhì)礦產(chǎn)3D系統(tǒng)合同復(fù)印件98（一） 項(xiàng)目技術(shù)方案、系統(tǒng)設(shè)計(jì)改造方案及優(yōu)勢(shì)8.1 項(xiàng)目技術(shù)方案8.1.1 概述8.1.1.1 項(xiàng)目背景2009年在上海召開(kāi)的全國(guó)國(guó)土資源信息化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，徐部長(zhǎng)提出，以“一張圖”為抓手，大力推進(jìn)國(guó)土資源信息化建設(shè)，明確了七個(gè)方面的主要任務(wù)，明確提出了“一張圖”國(guó)土資源信息化建設(shè)思路和主要內(nèi)容。為適應(yīng)國(guó)土資源管理新形勢(shì)、新要求，加快國(guó)土資源管理方式根本轉(zhuǎn)變，全面提升管理水平

6、，國(guó)土資源部于2010年發(fā)布了國(guó)土資發(fā)201081號(hào)國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步運(yùn)用現(xiàn)代科技信息手段規(guī)范和創(chuàng)新管理的指導(dǎo)意見(jiàn)，明確提出了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞構(gòu)建國(guó)土資源保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制，以全國(guó)國(guó)土資源“一張圖”、綜合監(jiān)管平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通為基礎(chǔ)，通過(guò)科技信息手段在管理各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的廣泛深入運(yùn)用，構(gòu)筑以科技信息手段為支撐的國(guó)土資源管理運(yùn)行體系，轉(zhuǎn)變管理職能，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升管理效能，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源的全程監(jiān)管和高效配置的指導(dǎo)思想。根據(jù)省國(guó)土資源廳關(guān)于編報(bào)2013年基礎(chǔ)測(cè)繪計(jì)劃的通知（魯國(guó)土資辦發(fā)201224號(hào)）、市國(guó)土資源局、市發(fā)改委、市財(cái)政局關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃計(jì)劃管理的

7、通知（濰國(guó)土資發(fā)201017號(hào)）、xxxx市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā) 十二五基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃的通知（濰政辦發(fā)201135號(hào)等文件規(guī)定和要求，完成今年省廳安排部署的各項(xiàng)基礎(chǔ)測(cè)繪任務(wù)，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供各項(xiàng)測(cè)繪服務(wù)保障。8.1.1.2 建設(shè)目標(biāo)立足于國(guó)土資源“一張圖”，建設(shè)xxxx市國(guó)土資源綜合監(jiān)管平臺(tái),形成全市國(guó)土資源核心數(shù)據(jù)庫(kù),全面、快速和準(zhǔn)確地掌握全市土地資源的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和空間布局,為國(guó)土資源各項(xiàng)審批業(yè)務(wù)、資源監(jiān)管、宏觀決策、社會(huì)化服務(wù)提供數(shù)據(jù)和技術(shù)保障,最終實(shí)現(xiàn)“以圖管地”帶動(dòng)國(guó)土資源管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化,促進(jìn)國(guó)土資源管理方式的轉(zhuǎn)變,全面提高我市國(guó)土資源管理水平。實(shí)現(xiàn)二維

8、、三維等地理信息綜合展現(xiàn)，基于平臺(tái)匯總與統(tǒng)計(jì)功能，實(shí)現(xiàn)圖文表一體化管理模式；完成綜合監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，基于數(shù)據(jù)整合成果及綜合監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)，設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)分析模型，建設(shè)綜合監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源批供用補(bǔ)查綜合監(jiān)管。把省廳監(jiān)管平臺(tái)作為依托，充分理解省廳監(jiān)管精神。在技術(shù)上做好與省廳平臺(tái)的數(shù)據(jù)交換工作；在業(yè)務(wù)上結(jié)合x(chóng)xxx的具體情況，切實(shí)做好各項(xiàng)監(jiān)管工作，突出xxxx監(jiān)管特色，為各級(jí)政府部門(mén)的國(guó)土資源管理提供實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、決策分析、預(yù)警預(yù)報(bào)和及時(shí)處置環(huán)境。以項(xiàng)目為基本單元,以土地規(guī)劃及土地批、供、用、補(bǔ)、查數(shù)據(jù)為基準(zhǔn),借助遙感監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)巡查、舉報(bào)等線(xiàn)索,通過(guò)比對(duì)核查,及時(shí)、準(zhǔn)確、全面掌握各級(jí)土地審批、土地供應(yīng)、補(bǔ)充

9、耕地、項(xiàng)目實(shí)施、土地收益等信息。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)土地利用規(guī)劃、計(jì)劃及項(xiàng)目執(zhí)行情況,全程跟蹤土地開(kāi)發(fā)利用情況。加強(qiáng)地政監(jiān)管業(yè)務(wù)的統(tǒng)計(jì)分析動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)國(guó)土資源運(yùn)行情況,加強(qiáng)數(shù)據(jù)的匯總和模型分析,及時(shí)形成國(guó)土資源形勢(shì)分析和政策建議成果,并通過(guò)規(guī)劃計(jì)劃、審批和市場(chǎng)調(diào)控等手段,雙向調(diào)節(jié)土地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)、布局、時(shí)序。8.1.1.3 建設(shè)內(nèi)容（1） 地理信息綜合展現(xiàn)l 數(shù)據(jù)綜合展示l 地理信息分析功能l 大屏幕展示l 數(shù)字城市示范推廣應(yīng)用項(xiàng)目展現(xiàn)（2） 國(guó)土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)l 建設(shè)綜合監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)l 土地生命周期實(shí)時(shí)監(jiān)管l 專(zhuān)題分析l 業(yè)務(wù)跟蹤追溯查詢(xún)l 地理信息比對(duì)核查l 土地監(jiān)管預(yù)警與處置（3）國(guó)土資源綜合管理

10、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)l 應(yīng)用服務(wù)運(yùn)行框架l 資源目錄建設(shè)l 組織身份目錄l 應(yīng)用服務(wù)目錄l 信息資源目錄l 公共服務(wù)組件l 平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)8.1.1.4 系統(tǒng)建設(shè)原則系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)遵循以下原則：、 穩(wěn)定性系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)采用先進(jìn)和高度商品化的軟硬件平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和二次開(kāi)發(fā)工具。在進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)和測(cè)試時(shí)采用科學(xué)有效的技術(shù)和手段，確保系統(tǒng)交付使用后能持續(xù)穩(wěn)定地運(yùn)行。、 安全性系統(tǒng)外部安全：系統(tǒng)的安全性要充分考慮網(wǎng)絡(luò)的高級(jí)別、多層次的安全防護(hù)措施，包括備份系統(tǒng)、防火墻和權(quán)限設(shè)置等措施，保證業(yè)務(wù)部門(mén)的數(shù)據(jù)安全和政府機(jī)密；同時(shí)考慮系統(tǒng)出現(xiàn)故障時(shí)的軟硬件恢復(fù)等急救措施，以保障網(wǎng)絡(luò)安全性和處理機(jī)安全性。系統(tǒng)要形成相對(duì)獨(dú)

11、立的安全機(jī)制，有效防止系統(tǒng)外部的非法訪(fǎng)問(wèn)。系統(tǒng)內(nèi)部安全：在保證系統(tǒng)外部安全的同時(shí)，系統(tǒng)也要確保授權(quán)用戶(hù)的合法使用。系統(tǒng)本身也應(yīng)該具有容錯(cuò)功能，包括出錯(cuò)提示、原因，并能自動(dòng)或通過(guò)人工操作，使出錯(cuò)的系統(tǒng)恢復(fù)到正常狀態(tài)。系統(tǒng)還應(yīng)提供嚴(yán)格的操作控制和存取控制。系統(tǒng)運(yùn)行安全：在邏輯上，系統(tǒng)應(yīng)該具有抵御對(duì)系統(tǒng)的非法入侵的能力；在物理上，系統(tǒng)應(yīng)保證不存在可能的單點(diǎn)故障，提供資源數(shù)據(jù)的備份能力。系統(tǒng)支持定期的自動(dòng)數(shù)據(jù)備份和手工進(jìn)行數(shù)據(jù)備份，實(shí)現(xiàn)一定的數(shù)據(jù)恢復(fù)。、 可維護(hù)性維護(hù)方式：系統(tǒng)提供對(duì)系統(tǒng)自身的集中操作維護(hù)的功能，真正做到使系統(tǒng)能在數(shù)據(jù)損壞、丟失等情況下將備份數(shù)據(jù)倒回，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)恢復(fù)。維護(hù)工作：系統(tǒng)提供集

12、中的、智能化的維護(hù)工具，盡可能減少手工維護(hù)工作量，確保系統(tǒng)的正常運(yùn)行。、 易操作性系統(tǒng)應(yīng)提供美觀實(shí)用、友好直觀的中文圖形化用戶(hù)管理界面，充分考慮領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員的習(xí)慣，方便易學(xué)、易于操作，含全菜單式處理和各種快捷鍵操作，保證多數(shù)功能一鍵到達(dá)。系統(tǒng)應(yīng)以圖形化的方式提供各種操作手段，充分發(fā)揮GIS以圖形面對(duì)用戶(hù)的特點(diǎn)，信息的表現(xiàn)方式更直觀，效率更高，擺脫過(guò)去那種面對(duì)大量枯燥的表格、文字信息進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘的狀況。系統(tǒng)應(yīng)提供即時(shí)在線(xiàn)聯(lián)機(jī)幫助功能，隨時(shí)對(duì)操作者遇到的疑難進(jìn)行解答。、 可擴(kuò)展性功能擴(kuò)展：為了滿(mǎn)足用戶(hù)今后系統(tǒng)擴(kuò)容和擴(kuò)大應(yīng)用范圍的需求，系統(tǒng)應(yīng)充分考慮從系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能設(shè)計(jì)、管理對(duì)象等各方面的功能擴(kuò)展

13、。軟硬件升級(jí)：系統(tǒng)應(yīng)充分考慮軟硬件平臺(tái)的可擴(kuò)展性及軟、硬件的負(fù)載平衡機(jī)制。隨著關(guān)鍵軟件和硬件的發(fā)展以及管理功能的增加，系統(tǒng)具有靈活和平滑的擴(kuò)展能力。、 開(kāi)放性為了確保應(yīng)用系統(tǒng)具有良好的互操作性和可移植性，系統(tǒng)的數(shù)據(jù)格式應(yīng)該符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)土資源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。8.1.2 現(xiàn)狀分析xxxx市國(guó)土資源局對(duì)國(guó)土業(yè)務(wù)的信息化管理，取得了相應(yīng)的國(guó)土資源信息化成果，現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)都不能夠很好地交互，導(dǎo)致信息共享困難；使“信息孤島”現(xiàn)象日趨突出。8.1.2.1 業(yè)務(wù)系統(tǒng)現(xiàn)狀各個(gè)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)都是單獨(dú)上報(bào)的，在局內(nèi)很難形成數(shù)據(jù)的共享共用，難以建立業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，對(duì)于科室而言會(huì)增加很多新的工作量；沒(méi)有建立系

14、統(tǒng)性的國(guó)土數(shù)據(jù)庫(kù)，已建立的電子數(shù)據(jù)以Excel等多種文件格式分散在不同科室中，沒(méi)有建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理和共享平臺(tái)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用工作非常繁瑣，使“信息孤島”現(xiàn)象日趨突出，使相對(duì)較為“下游”的業(yè)務(wù)工作（用地、執(zhí)法監(jiān)察等）開(kāi)展難度較大。 8.1.2.2 數(shù)據(jù)現(xiàn)狀沒(méi)有經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)總體規(guī)劃導(dǎo)致不能很好地共享：在國(guó)土管理過(guò)程中，由于時(shí)間、相關(guān)政策以及技術(shù)原因，往往是需要建設(shè)某項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的時(shí)候，馬上按照某一方面的業(yè)務(wù)規(guī)則和數(shù)據(jù)規(guī)則進(jìn)行建設(shè)，沒(méi)有進(jìn)行對(duì)數(shù)據(jù)整體架構(gòu)規(guī)劃，導(dǎo)致產(chǎn)生大量的空間數(shù)據(jù)和專(zhuān)題應(yīng)用數(shù)據(jù)，甚至導(dǎo)致空間數(shù)據(jù)的坐標(biāo)系都不統(tǒng)一，缺乏空間數(shù)據(jù)的共享機(jī)制和政策及整體規(guī)劃，最終出現(xiàn)許多數(shù)據(jù)庫(kù)只限于本部門(mén)使

15、用，利用效率低。一方面大量數(shù)據(jù)閑置，另一方面需要數(shù)據(jù)的部門(mén)又找不到數(shù)據(jù)，造成重復(fù)建設(shè)或信息沒(méi)有共享，極大地降低了工作效率；信息存儲(chǔ)格式不統(tǒng)一增加信息共享難度：國(guó)土資源局目前使用的業(yè)務(wù)系統(tǒng)各自具有不同數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)和應(yīng)用平臺(tái)，產(chǎn)生的國(guó)土資源業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)目前也是分布在各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，分散管理、沒(méi)有形成統(tǒng)一的空間數(shù)據(jù)交換與共享機(jī)制及平臺(tái)，還有紙質(zhì)形式的數(shù)據(jù)，無(wú)法有效應(yīng)用各種地圖成果數(shù)據(jù)，增加了數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理、共融共享的難度。xxxx市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)將在一張圖中進(jìn)行建設(shè)，如土地總體規(guī)劃、土地利用現(xiàn)狀、遙感影像、地形圖等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，而業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)將有一張圖數(shù)據(jù)中心管理平臺(tái)進(jìn)行管理。8.1.3 項(xiàng)目建設(shè)的必要性為了進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)

16、土資源管理，強(qiáng)化國(guó)土資源信息化在國(guó)土資源監(jiān)管中的應(yīng)用，提高國(guó)土資源管理在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的調(diào)控作用，加大信息共享，規(guī)范業(yè)務(wù)操作。8.1.3.1 有助于對(duì)內(nèi)以圖管地的實(shí)現(xiàn)實(shí)施國(guó)土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)工程后，建設(shè)用地征收可事先在室內(nèi)判讀，征收地塊是否完全坐落在土地利用總體規(guī)劃建設(shè)用地許可范圍內(nèi)、是否涉及基本農(nóng)田、是否存在重復(fù)征收等情況將一目了然。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所、村土地信息協(xié)管員在進(jìn)行基本農(nóng)田保護(hù)巡查、違法用地巡查、建設(shè)用地跟蹤巡查、宅基地巡查、地籍變更信息源的采集時(shí)，可實(shí)時(shí)調(diào)閱相關(guān)電子圖件，判定土地利用合法性和建設(shè)用地的開(kāi)工建設(shè)情況。在進(jìn)行商業(yè)、住宅用地出讓時(shí)，可調(diào)閱城鎮(zhèn)土地基準(zhǔn)地價(jià)圖，初步估算城鎮(zhèn)商業(yè)用地

17、、住宅用地的出讓價(jià)格，確定土地出讓底價(jià)，評(píng)判土地估價(jià)結(jié)果合理性。也可根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃，防止地塊重復(fù)出讓或者出讓地塊間存在交叉或留有太大縫隙。也可實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用狀況，分析對(duì)比鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地集約利用程度，預(yù)測(cè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用變化趨勢(shì)。8.1.3.2 有助于數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和完善根據(jù)xxxx市已經(jīng)開(kāi)展的國(guó)土資源數(shù)據(jù)建設(shè)以及數(shù)據(jù)更新維護(hù)現(xiàn)狀，由于數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一致，變更所提交的各類(lèi)國(guó)土基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，圖層要素分類(lèi)、圖層要素命名、坐標(biāo)系、坐標(biāo)投影、坐標(biāo)位數(shù)、屬性字段、空間對(duì)象語(yǔ)義、空間拓?fù)鋵?duì)象等不一致現(xiàn)象時(shí)常出現(xiàn)，數(shù)據(jù)入庫(kù)困難或者根本入不了數(shù)據(jù)庫(kù)情況時(shí)有發(fā)生，這種狀況不利于數(shù)據(jù)庫(kù)維護(hù)與更新，不利于國(guó)土資源信息化。因此，必須

18、建立一個(gè)明確的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范數(shù)據(jù)庫(kù)維護(hù)與更新。8.1.3.3 有助于國(guó)土資源管理數(shù)字化和精細(xì)化國(guó)土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)的實(shí)施，不僅是國(guó)土資源監(jiān)管手段的一次創(chuàng)新，而且也將國(guó)土資源監(jiān)管、審批、跟蹤管理等多個(gè)環(huán)節(jié)銜接了起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)土資源管理的全數(shù)字操作。任何地塊的細(xì)微變化都會(huì)在這張圖上有所體現(xiàn)，由此可以滿(mǎn)足國(guó)土資源管理現(xiàn)代化、精細(xì)化的要求。8.1.3.4 有助于用地監(jiān)管手段優(yōu)化實(shí)施監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)工程也是加快國(guó)土資源信息化工程的一個(gè)重要途徑。國(guó)土資源信息化的核心價(jià)值之一，就是要改善國(guó)土資源管理的公共服務(wù)，提高服務(wù)水平和質(zhì)量，并以此來(lái)提升對(duì)政府的決策支持和對(duì)公眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)參與監(jiān)督的能力，從而推動(dòng)國(guó)土資源管理決策

19、的科學(xué)化、民主化。因此監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)建設(shè)，可提升國(guó)土資源信息化能力，提升國(guó)土系統(tǒng)工作人員信息化水平、提高工作效率，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源精細(xì)化和數(shù)字化管理。同時(shí)，電子政務(wù)的開(kāi)放性，還能增強(qiáng)管理工作的透明度，防止行政審批、部門(mén)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及相關(guān)政策的相對(duì)壟斷，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是防止權(quán)力尋租、減少腐敗、有效堵塞管理漏洞、進(jìn)一步密切黨群和干群關(guān)系的又一條有效途徑。8.1.4 建設(shè)依據(jù)本方案的設(shè)計(jì)編寫(xiě)，參考以下一些法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。、 國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步運(yùn)用現(xiàn)代科技信息手段規(guī)范和創(chuàng)新管理的指導(dǎo)意見(jiàn)（國(guó)土資發(fā)201081號(hào)）；、 國(guó)土資源數(shù)據(jù)管理暫行辦法(國(guó)土資發(fā)2010142號(hào))；、 土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)

20、（TD/T 1016-2007）；、 城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)（TD/T 1015-2007）；、 礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)（DZ/T 0226-2010）；、 基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)（TD/T 1019-2009 ）；、 農(nóng)用地分等數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)（金土工程試行）；、 土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)(金土工程試行)；、 國(guó)土資源數(shù)據(jù)庫(kù)整合技術(shù)要求(金土工程試行)；、 國(guó)土資源信息化“十一五”規(guī)劃（國(guó)土資源部）；、 市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程（國(guó)土資源部）；、 國(guó)土資源數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查驗(yàn)收規(guī)范（國(guó)土資源部信息中心）；、 地球空間數(shù)據(jù)交換格式（GB/T 17798-1999）；、 地理信息元數(shù)據(jù)（G

21、B/T 19710-2005）；、 基礎(chǔ)地理信息要素分類(lèi)與代碼（GB/T 13923-2006）；、 基礎(chǔ)地理信息要素?cái)?shù)據(jù)字典（GB/T 20258-2006）；、 計(jì)算機(jī)軟件文檔編制規(guī)范（GB/T 8567-2006）；、 信息技術(shù)軟件工程術(shù)語(yǔ)（GB/T 11457-2006）；、 軟件工程產(chǎn)品質(zhì)量（GB/T 16260-2006）；、 信息技術(shù)軟件維護(hù)（GB/T 20157-2006）；、 第二次全國(guó)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)技術(shù)規(guī)范（國(guó)土調(diào)查辦發(fā)200754號(hào)）；8.1.5 總體設(shè)計(jì)8.1.5.1 總體框架系統(tǒng)采用SOA架構(gòu)，遵循SOA體系標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)規(guī)范、數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)體系，在國(guó)土資源”一張

22、圖”核心數(shù)據(jù)庫(kù)、綜合監(jiān)管平臺(tái)和統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)上，進(jìn)行各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)的整合建設(shè)。實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)功能模塊的服務(wù)化、組件化、定制化管理；開(kāi)發(fā)整合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)、全流程的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行和綜合信息監(jiān)管；通過(guò)建立xxxx市國(guó)土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)；通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站體系建設(shè)和國(guó)土資源信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)與公眾的互動(dòng)交流，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)和社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)國(guó)土資源信息服務(wù)的集群化和產(chǎn)業(yè)化。系統(tǒng)總體架構(gòu)8.1.5.2 技術(shù)路線(xiàn)8.1.5.2.1 系統(tǒng)總體框架設(shè)計(jì)方面、 在系統(tǒng)總體框架層面，系統(tǒng)將統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)、分步實(shí)施，采用面向服務(wù)的架構(gòu)（SOA）技術(shù)，實(shí)現(xiàn)面向服務(wù)、資源共享、統(tǒng)一注冊(cè)、分級(jí)授權(quán)的服務(wù)組

23、織模式與運(yùn)行管理機(jī)制，形成國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)的信息化體系。在技術(shù)上采用基于SOA架構(gòu)、采用平臺(tái)搭建技術(shù)和架構(gòu)式、分布式、組件式等主流、成熟、面向服務(wù)的軟件開(kāi)發(fā)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)公共服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)、應(yīng)用服務(wù)、數(shù)據(jù)交換服務(wù)、消息服務(wù)等松耦合集成，實(shí)現(xiàn)面向各類(lèi)業(yè)務(wù)需求的應(yīng)用編排和組裝。面向服務(wù)的體系結(jié)構(gòu)提供各類(lèi)國(guó)土資源應(yīng)用程序和組織資源之間的連接性，方法是將這些應(yīng)用系統(tǒng)表示為可以包含在更高級(jí)別的訂購(gòu)服務(wù)組件中的服務(wù)。從技術(shù)的角度來(lái)看，面向服務(wù)的集成框架允許資源通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的互換框架來(lái)交換信息（消息、文檔和業(yè)務(wù)對(duì)象）。通過(guò)將新的和現(xiàn)有的應(yīng)用程序表達(dá)為服務(wù)，可以將服務(wù)組合在一起來(lái)滿(mǎn)足應(yīng)用的需求。采用SOA體系結(jié)構(gòu)

24、，可以包括通過(guò)熟悉的發(fā)布-發(fā)現(xiàn)-綁定服務(wù)框架枚舉的服務(wù)提供者、請(qǐng)求者和服務(wù)描述。SOA方法允許并提倡使用包括封裝、服務(wù)組合、松耦合和重用在內(nèi)的設(shè)計(jì)原則和模式。面向服務(wù)的框架需要滲透到整個(gè)集成解決方案，各個(gè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中的功能將被服務(wù)化、組件化、定制化，體系結(jié)構(gòu)中的服務(wù)組件必須遵循基于 SOA 的方法：l 通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)接口的服務(wù)描述和定義；例如，WSDL。l 基于標(biāo)準(zhǔn)的傳輸/中介層上的服務(wù)調(diào)用/交互。l 用于編排服務(wù)交互的服務(wù)編排；例如，BPEL4WS。l 通過(guò)集成注冊(cè)中心/目錄服務(wù)的服務(wù)發(fā)現(xiàn)；例如，UDDI。、 應(yīng)用系統(tǒng)軟件根據(jù)應(yīng)用需求和用戶(hù)群的定位不同，采用C/S體系結(jié)構(gòu)結(jié)合B/S架構(gòu)的設(shè)計(jì)、

25、GIS、MIS和OA的一體化集成的關(guān)鍵是GIS的應(yīng)用上，采用組件式GIS開(kāi)發(fā)是實(shí)現(xiàn)集成的關(guān)鍵。、 系統(tǒng)提供二次開(kāi)發(fā)接口，方便后續(xù)開(kāi)發(fā)調(diào)用、信息共享。8.1.5.2.2 在數(shù)據(jù)資源建設(shè)方面在整理、整合市國(guó)土資源管理部門(mén)及下屬事業(yè)單位的各類(lèi)數(shù)據(jù)資源的基礎(chǔ)上，通過(guò)信息資源規(guī)劃的方法，梳理和建立市國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)服務(wù)，建立集中與分布式管理相結(jié)合的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一管理、維護(hù)、更新和服務(wù)，為各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)的國(guó)土資源業(yè)務(wù)辦理、綜合監(jiān)管、輔助決策、土地市場(chǎng)及礦權(quán)市場(chǎng)管理、社會(huì)化服務(wù)等提供數(shù)據(jù)支撐服務(wù)。8.1.5.2.3 在系統(tǒng)建設(shè)方面開(kāi)展信息資源規(guī)劃，利用面向服務(wù)的組件技術(shù)，充分

26、整合利用已有系統(tǒng)成果；基于統(tǒng)一的國(guó)土資源綜合管理服務(wù)平臺(tái)，采用統(tǒng)一的用戶(hù)管理、工作流、電子表單等技術(shù)，構(gòu)建靈活易用的信息系統(tǒng)。所有的業(yè)務(wù)系統(tǒng)通過(guò)國(guó)土資源綜合管理服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一進(jìn)行注冊(cè)，利用平臺(tái)提供的發(fā)布功能服務(wù)和數(shù)據(jù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一組織機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一用戶(hù)界面、統(tǒng)一數(shù)據(jù)支撐。8.1.5.2.4 在標(biāo)準(zhǔn)研制方面基于國(guó)家、行業(yè)和省廳標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，結(jié)合x(chóng)xxx市國(guó)土資源管理的實(shí)際需求形成符合x(chóng)xxx市實(shí)際情況的國(guó)土資源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。包括數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系、應(yīng)用服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系、綜合監(jiān)管指標(biāo)體系以及相應(yīng)的數(shù)據(jù)匯交、交換、更新、共享、服務(wù)、應(yīng)用的管理辦法。同時(shí)，還包括應(yīng)用系統(tǒng)集成管理辦法以及相關(guān)的服務(wù)接口規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)

27、。8.1.6 地理信息綜合展現(xiàn)系統(tǒng)建設(shè)依托xxxx市國(guó)土資源統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心為基礎(chǔ)，利用業(yè)務(wù)智能（BI）技術(shù)、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、GIS等技術(shù)，開(kāi)發(fā)集信息采集與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、信息比對(duì)核查、信息綜合分析研究功能于一體的綜合監(jiān)管系統(tǒng)，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，建立日常管理和運(yùn)行保障制度，形成在線(xiàn)綜合監(jiān)管體系，使各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地掌握土地“批、供、用、補(bǔ)、查”情況，開(kāi)發(fā)利用全方位、全過(guò)程信息，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源的全面監(jiān)管。國(guó)土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)分為四個(gè)環(huán)節(jié)：（1）各級(jí)土地管理部門(mén)發(fā)生、發(fā)現(xiàn)土地的批、供、用、補(bǔ)、查，土地登記，地價(jià)監(jiān)測(cè)等信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)匯集xxxx市國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心；（2

28、）將土地的批、供、用、補(bǔ)、查，土地登記，地價(jià)監(jiān)測(cè)，等信息通過(guò)自動(dòng)轉(zhuǎn)換、清洗，在國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心合進(jìn)行整合、關(guān)聯(lián)并分類(lèi)存儲(chǔ)，同時(shí)將土地利用現(xiàn)狀、規(guī)劃、計(jì)劃、以及通過(guò)遙感監(jiān)測(cè)主動(dòng)動(dòng)態(tài)發(fā)現(xiàn)的實(shí)地的用地變化；（3）對(duì)土地批、供、用、補(bǔ)、查等數(shù)據(jù)進(jìn)行自身的總量、結(jié)構(gòu)、變化等進(jìn)行綜合分析，或疊加土現(xiàn)狀、規(guī)劃、計(jì)劃、以及遙感發(fā)現(xiàn)的實(shí)地變化進(jìn)行對(duì)比分析；對(duì)國(guó)土資源管理過(guò)程和行為進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督。（4）根據(jù)分析發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，核準(zhǔn)問(wèn)題，處理問(wèn)題，通過(guò)土地執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)土地、礦產(chǎn)違法案件的處理與管理；8.1.6.1 數(shù)據(jù)綜合展示在數(shù)據(jù)瀏覽方面，滿(mǎn)足GIS平臺(tái)對(duì)矢量和影像數(shù)據(jù)管理的基本功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)海量空間數(shù)據(jù)的快速無(wú)縫

29、瀏覽，如放大、縮小、平移、全圖、鷹眼、比例尺控制、距離面積丈量、動(dòng)態(tài)投影、書(shū)簽管理、圖層管理、多窗口比對(duì)分析等。8.1.6.1.1 地圖瀏覽地圖瀏覽功能：在不進(jìn)入具體業(yè)務(wù)的情況下，根據(jù)坐標(biāo)、區(qū)界索引、鷹眼圖等對(duì)地圖進(jìn)行定位。能夠選擇對(duì)象進(jìn)行屬性查詢(xún)，對(duì)所選對(duì)象導(dǎo)出空間坐標(biāo)。8.1.6.1.2 影像快速瀏覽影像快速瀏覽主要是針對(duì)不同類(lèi)型海量的空間數(shù)據(jù)(尤其是遙感影像數(shù)據(jù))進(jìn)行圖片預(yù)加工的一種數(shù)據(jù)組織、存儲(chǔ)和服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)快速瀏覽和應(yīng)用服務(wù)，其技術(shù)路線(xiàn)類(lèi)似于Google Earth。影像快速瀏覽服務(wù)基于一個(gè)快速圖片瀏覽系統(tǒng)。通過(guò)預(yù)先對(duì)海量的影像數(shù)據(jù)進(jìn)行大量的預(yù)處理工作(主要是圖像切割并建立索引，即

30、圖片金宇塔)，這樣在訪(fǎng)問(wèn)時(shí)可以大幅提高響應(yīng)速度，滿(mǎn)足空間影像數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的需求。通過(guò)開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)接口服務(wù)，如WMS(Web Map Service)等，圖片快速瀏覽系統(tǒng)可以為以電子政務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)的各類(lèi)行政審批系統(tǒng)以及綜合信息監(jiān)管平臺(tái)提供地圖服務(wù)。8.1.6.1.3 圖層切換根據(jù)定義好的背景圖層方案，系統(tǒng)提供圖層方案切換功能，根據(jù)不同的業(yè)務(wù)需要可以將工作圖疊加到恰當(dāng)?shù)谋尘皥D層上去，提高工作效率，即保持業(yè)務(wù)工作圖不變，其背景圖如影像圖，現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖等能夠?qū)崿F(xiàn)快速切換。8.1.6.1.4 專(zhuān)題地圖切換不同地圖專(zhuān)題不同，系統(tǒng)提供主體切換功能，如：現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖、基本農(nóng)田、礦產(chǎn)資源、遙感影像。8.1.6

31、.1.5 地圖定位制定坐標(biāo)進(jìn)行圖上定位。8.1.6.1.6 圖屬交互查詢(xún)提供各業(yè)務(wù)的屬性查詢(xún)，并根據(jù)查詢(xún)結(jié)果進(jìn)行地圖定位8.1.6.2 地理信息分析功能線(xiàn)性工程規(guī)劃分析、招商引資分析等。8.1.6.2.1 建設(shè)用地審批分析對(duì)建設(shè)用地審批的用地總量、用地結(jié)構(gòu)、耕地占用情況、基本農(nóng)田占用情況進(jìn)行分析。對(duì)各地的用地情況進(jìn)行對(duì)比，對(duì)歷年的用地情況、變化趨勢(shì)、基比、環(huán)比等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并以圖表的形式展現(xiàn)。8.1.6.2.2 土地儲(chǔ)備分析對(duì)土地征收后的土地儲(chǔ)備進(jìn)行分析，通過(guò)建立土地儲(chǔ)備的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、區(qū)位的分析模型，為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)土地儲(chǔ)備與土地出讓?zhuān)约澳甓韧恋貎?chǔ)備計(jì)劃和年度土地出讓計(jì)劃提供依據(jù)和指導(dǎo)。8.1.

32、6.2.3 土地供應(yīng)分析在系統(tǒng)中對(duì)土地供應(yīng)情況、土地用途、土地供應(yīng)方式、土地供應(yīng)來(lái)源，土地供應(yīng)總量、歷年土地供應(yīng)的變化趨勢(shì)進(jìn)行分析，以圖表結(jié)合的方式進(jìn)行展現(xiàn)。8.1.6.2.4 土地執(zhí)法分析對(duì)遙感監(jiān)測(cè)的新增違法用地情況進(jìn)行分析，對(duì)土地違法案件的變化情況和土地違法案件查處情況進(jìn)行分析。主要分析案件的基本情況、變化趨勢(shì)、違法性質(zhì)、查處情況、查處執(zhí)行情況等相關(guān)指標(biāo)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪(fǎng)積分情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，及時(shí)掌握信訪(fǎng)動(dòng)態(tài)、信訪(fǎng)發(fā)生的熱點(diǎn)領(lǐng)域、熱點(diǎn)區(qū)域。如：對(duì)違法信息地塊綜合展示、違法信息用地統(tǒng)計(jì)分析，利用GIS的空間分析功能，結(jié)合地圖進(jìn)行各種信息的統(tǒng)計(jì)分析，那些與地理空間位置相關(guān)信息的空間分布一目了然，并且

33、可以生成對(duì)不同統(tǒng)計(jì)對(duì)象的空間分布專(zhuān)題圖，將統(tǒng)計(jì)分析的結(jié)果以專(zhuān)題圖（地理空間位置分布）、統(tǒng)計(jì)圖形（比例圖、折線(xiàn)圖、柱狀圖、餅狀圖等）及報(bào)表相結(jié)合的形式顯示或者打印輸出。8.1.6.2.5 礦權(quán)分析系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)對(duì)探礦權(quán)和采礦權(quán)登記情況、礦產(chǎn)儲(chǔ)量情況、開(kāi)發(fā)利用情況的監(jiān)管，為控制礦權(quán)審批節(jié)奏、礦權(quán)過(guò)期管理、開(kāi)發(fā)利用情況進(jìn)行相關(guān)的圖表分析，提供輔助決策支持。8.1.6.3 大屏幕展示通過(guò)大屏幕將辦事制度、程序、依據(jù)、結(jié)果、土地資源公益廣告、供地信息、土地日宣傳活動(dòng)等，進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)土資源政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)依法行政，同時(shí)宣傳國(guó)土資源法律法規(guī)、政策、公告、通知及國(guó)土資源知識(shí)，提高全民國(guó)土資源保護(hù)意識(shí)。8.1.6.4

34、 數(shù)字城市示范推廣應(yīng)用項(xiàng)目展現(xiàn)”以真三維形式展現(xiàn)城市國(guó)土資源管理土地風(fēng)貌，通過(guò)這個(gè)系統(tǒng)，可以實(shí)時(shí)調(diào)用地理信息平臺(tái)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)土地違法快速定位、統(tǒng)計(jì)分析和實(shí)時(shí)報(bào)告，同時(shí)，以第二次土地調(diào)查成果為基礎(chǔ)，將土地?cái)?shù)據(jù)整合入庫(kù)，打造集土地征、批、供、用、補(bǔ)、查一體化的數(shù)字化綜合監(jiān)管平臺(tái)，促進(jìn)國(guó)土資源管理精細(xì)化、規(guī)范化?！?.1.7 綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)綜合監(jiān)管平臺(tái)是對(duì)國(guó)土資源信息化成果的集成整合。信息化的深層次應(yīng)用體現(xiàn)在為決策提供更直接的服務(wù)，并對(duì)管理和政策制定、完善產(chǎn)生促進(jìn)作用。應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)對(duì)于提高管理效率、效能，節(jié)約行政成本方面發(fā)揮重要作用，綜合監(jiān)管平臺(tái)通過(guò)將國(guó)土資源信息化成果集成整合，轉(zhuǎn)化為

35、對(duì)管理決策、創(chuàng)新管理的重要業(yè)務(wù)支撐。通過(guò)土地登記、建設(shè)用地、礦產(chǎn)資源勘測(cè)與開(kāi)發(fā)利用、地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害等相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)與管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以上業(yè)務(wù)全面信息化管理，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建國(guó)土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源“批、供、用、補(bǔ)、查”的全程監(jiān)管。8.1.7.1 綜合監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)土地綜合監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)是土地綜合監(jiān)管的核心數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)來(lái)源于土地信息采集與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)獲取的本級(jí)和下級(jí)土地管理和開(kāi)發(fā)利用信息，獲取方式為從各級(jí)土地業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)中經(jīng)過(guò)抽取、校驗(yàn)、轉(zhuǎn)換、入庫(kù)、整合等處理過(guò)程的信息。土地綜合監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)包括標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)統(tǒng)一、時(shí)相一致、內(nèi)容完整、可綜合分析的一系列專(zhuān)題數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)內(nèi)容包括本行政轄

36、區(qū)每一宗批準(zhǔn)的建設(shè)用地的補(bǔ)充耕地、土地供應(yīng)、土地開(kāi)發(fā)利用、土地登記、土地綜合整治項(xiàng)目、土地違法案件和執(zhí)法等方面的信息。具體內(nèi)容包括：土地綜合監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)序號(hào)名稱(chēng)內(nèi)容備注1土地登記數(shù)據(jù)庫(kù)城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)土地登記數(shù)據(jù)農(nóng)村宅基地?cái)?shù)據(jù)2建設(shè)用地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)基本農(nóng)田數(shù)據(jù)建設(shè)用地項(xiàng)目審批數(shù)據(jù)農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目用地?cái)?shù)據(jù)土地收購(gòu)儲(chǔ)備數(shù)據(jù)土地供應(yīng)數(shù)據(jù)土地市場(chǎng)數(shù)據(jù)城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)數(shù)據(jù)農(nóng)用地分等定級(jí)數(shù)據(jù)區(qū)片綜合地價(jià)數(shù)據(jù)8.1.7.2 土地生命周期實(shí)時(shí)監(jiān)管梳理并建立國(guó)土資源業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的邏輯關(guān)系，建設(shè)業(yè)務(wù)關(guān)系模型，制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，通過(guò)各種統(tǒng)計(jì)分析模型，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源綜合監(jiān)管體系，方便各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與工作人員及時(shí)

37、準(zhǔn)確的掌握全市國(guó)土資源數(shù)據(jù)生命周期變化情況，為國(guó)土資源宏觀決策提供數(shù)據(jù)支持。8.1.7.3 專(zhuān)題分析對(duì)土地資源信息進(jìn)行總量、結(jié)構(gòu)、時(shí)序、布局的分析，對(duì)用地規(guī)模、計(jì)劃指標(biāo)使用情況、新增建設(shè)用地占用地類(lèi)，行業(yè)用地變化趨勢(shì)，違法用地等情況及時(shí)做出判斷，為控制用地審批節(jié)奏、掌握土地使用方向、服務(wù)宏觀調(diào)控提供決策支持。綜合信息監(jiān)管分析建設(shè)的目標(biāo)是：對(duì)土地資源狀況監(jiān)管，及時(shí)掌握土地的地類(lèi)面積、分布、變化情況，分析批準(zhǔn)的建設(shè)用地的總量、結(jié)構(gòu)、布局，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境和人民生活的支撐作用，以便調(diào)整土地利用政策，引導(dǎo)土地利用的結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；對(duì)土地利用變化的過(guò)程和管理行為進(jìn)行監(jiān)管，重點(diǎn)掌握建設(shè)用地審批、土地供應(yīng)、

38、開(kāi)發(fā)利用、耕地補(bǔ)充等情況，并與土地利用現(xiàn)狀、規(guī)劃以及遙感發(fā)現(xiàn)的新增建設(shè)用地圖斑進(jìn)行比對(duì)，發(fā)現(xiàn)未批先用、批而未用、超規(guī)劃用地等違法違規(guī)建設(shè)用地，引導(dǎo)合理合規(guī)使用土地，處置閑置土地，查處違法違規(guī)用地，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，保護(hù)耕地。對(duì)國(guó)土資源狀況、規(guī)劃實(shí)施、建設(shè)用地審批、建設(shè)占用耕地、耕地補(bǔ)充、土地供應(yīng)、行業(yè)用地、開(kāi)發(fā)利用、違法用地、土地登記等信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)整合，約束互動(dòng)，統(tǒng)一管理，進(jìn)行總量、結(jié)構(gòu)、布局、時(shí)序分析，判斷土地利用形勢(shì)，分析可能存在的問(wèn)題，為管理決策服務(wù)；利用約束關(guān)系對(duì)批、供、用、補(bǔ)、查、權(quán)等土地管理全過(guò)程進(jìn)行跟蹤管理；判斷土地利用各個(gè)環(huán)節(jié)的合理性，及后續(xù)環(huán)節(jié)的及時(shí)性，為促進(jìn)集約節(jié)約利用土地服務(wù)

39、；通過(guò)與土地利用現(xiàn)狀、規(guī)劃以及批供用補(bǔ)查等信息、遙感發(fā)現(xiàn)土地利用變化圖斑之間的疊加分析，從而發(fā)現(xiàn)批而未用、未批先用、批少用多、違反規(guī)劃用地等違規(guī)現(xiàn)象；包括分析指標(biāo)管理、分析模型與參數(shù)管理、趨勢(shì)分析、環(huán)比分析、同比分析、基比分析、聚類(lèi)分析、空間分析、地理統(tǒng)計(jì)分析、緩沖區(qū)分析等功能。8.1.7.3.1 建設(shè)用地審批分析對(duì)建設(shè)用地審批的用地總量、用地結(jié)構(gòu)、耕地占用情況、基本農(nóng)田占用情況進(jìn)行分析。對(duì)各地的用地情況進(jìn)行對(duì)比，對(duì)歷年的用地情況、變化趨勢(shì)、基比、環(huán)比等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并以圖表的形式展現(xiàn)。8.1.7.3.2 土地儲(chǔ)備分析對(duì)土地征收后的土地儲(chǔ)備進(jìn)行分析，通過(guò)建立土地儲(chǔ)備的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、區(qū)位的分析模型

40、，為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)土地儲(chǔ)備與土地出讓?zhuān)约澳甓韧恋貎?chǔ)備計(jì)劃和年度土地出讓計(jì)劃提供依據(jù)和指導(dǎo)。8.1.7.3.3 土地供應(yīng)分析在系統(tǒng)中對(duì)土地供應(yīng)情況、土地用途、土地供應(yīng)方式、土地供應(yīng)來(lái)源，土地供應(yīng)總量、歷年土地供應(yīng)的變化趨勢(shì)進(jìn)行分析，以圖表結(jié)合的方式進(jìn)行展現(xiàn)。8.1.7.3.4 土地執(zhí)法分析對(duì)遙感監(jiān)測(cè)的新增違法用地情況進(jìn)行分析，對(duì)土地違法案件的變化情況和土地違法案件查處情況進(jìn)行分析。主要分析案件的基本情況、變化趨勢(shì)、違法性質(zhì)、查處情況、查處執(zhí)行情況等相關(guān)指標(biāo)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪(fǎng)積分情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，及時(shí)掌握信訪(fǎng)動(dòng)態(tài)、信訪(fǎng)發(fā)生的熱點(diǎn)領(lǐng)域、熱點(diǎn)區(qū)域。如：對(duì)違法信息地塊綜合展示、違法信息用地統(tǒng)計(jì)分析，利用GIS的空

41、間分析功能，結(jié)合地圖進(jìn)行各種信息的統(tǒng)計(jì)分析，那些與地理空間位置相關(guān)信息的空間分布一目了然，并且可以生成對(duì)不同統(tǒng)計(jì)對(duì)象的空間分布專(zhuān)題圖，將統(tǒng)計(jì)分析的結(jié)果以專(zhuān)題圖（地理空間位置分布）、統(tǒng)計(jì)圖形（比例圖、折線(xiàn)圖、柱狀圖、餅狀圖等）及報(bào)表相結(jié)合的形式顯示或者打印輸出。8.1.7.3.5 礦權(quán)分析系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)對(duì)探礦權(quán)和采礦權(quán)登記情況、礦產(chǎn)儲(chǔ)量情況、開(kāi)發(fā)利用情況的監(jiān)管，為控制礦權(quán)審批節(jié)奏、礦權(quán)過(guò)期管理、開(kāi)發(fā)利用情況進(jìn)行相關(guān)的圖表分析，提供輔助決策支持。8.1.7.3.6 測(cè)繪資質(zhì)分析建立測(cè)繪資質(zhì)監(jiān)管模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)甲、乙、丙級(jí)測(cè)繪資格初審，丁級(jí)測(cè)繪資格證審批業(yè)務(wù)的分類(lèi)統(tǒng)計(jì)分析模型。8.1.7.3.7 財(cái)務(wù)收入分

42、析建立財(cái)務(wù)收入分析模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)軟件所匯交的收入?yún)R總情況進(jìn)行統(tǒng)一展現(xiàn)。8.1.7.4 業(yè)務(wù)跟蹤追溯查詢(xún)實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)前后邏輯關(guān)系查詢(xún)，根據(jù)土地業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)之間的邏輯關(guān)系進(jìn)行查詢(xún)和比對(duì)分析，監(jiān)控土地的批準(zhǔn)情況、批后的供應(yīng)情況、供后的利用情況、閑置情況、占補(bǔ)平衡等，為耕地保護(hù)、節(jié)約集約利用土地提供服務(wù)。建立業(yè)務(wù)跟蹤追溯查詢(xún)功能，通過(guò)對(duì)各類(lèi)信息比對(duì)核查、綜合分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省國(guó)土資源管理和開(kāi)發(fā)利用各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)進(jìn)行全程監(jiān)管和動(dòng)態(tài)跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置異常情況，為政府決策提供技術(shù)支撐。8.1.7.4.1 土地利用總體規(guī)劃查詢(xún)查詢(xún)內(nèi)容：圍繞土地利用方向、規(guī)模、重大布局的統(tǒng)籌和控制，對(duì)各市級(jí)政府耕地特別是

43、基本農(nóng)田保護(hù)、節(jié)約集約用地、土地綜合整治、土地生態(tài)建設(shè)、土地宏觀調(diào)控目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，定期公布各市級(jí)轄區(qū)土地利用總體規(guī)劃實(shí)施情況。預(yù)警各市級(jí)轄區(qū)耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、人均城鎮(zhèn)工礦用地、新增建設(shè)占用耕地規(guī)模、土地利用等約束性指標(biāo)。8.1.7.4.2 耕地占補(bǔ)平衡查詢(xún)1、耕地占補(bǔ)平衡情況匯總。對(duì)年度建設(shè)用地項(xiàng)目補(bǔ)充耕地情況進(jìn)行匯總。2、“占一補(bǔ)一”與“先補(bǔ)后占”執(zhí)行情況監(jiān)管。對(duì)土地綜合整治項(xiàng)目與補(bǔ)充耕地掛鉤情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，監(jiān)管用于占補(bǔ)平衡的補(bǔ)充耕地來(lái)源與數(shù)量、質(zhì)量。3、土地綜合整治項(xiàng)目監(jiān)管。對(duì)各級(jí)財(cái)政投入的土地綜合整治項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管，尤其是新增建設(shè)用地有償使用

44、費(fèi)用于土地綜合整治補(bǔ)充耕地情況監(jiān)管。8.1.7.4.3 建設(shè)用地項(xiàng)目審批查詢(xún)1、全省建設(shè)用地審批情況匯總。掌握由國(guó)務(wù)院和省級(jí)政府批準(zhǔn)的建設(shè)用地總量、結(jié)構(gòu)、布局、時(shí)序，并根據(jù)需要掌握每一宗審批的建設(shè)用地基本情況。2、建設(shè)用地審批過(guò)程規(guī)范性監(jiān)管。對(duì)省本級(jí)建設(shè)用地審批過(guò)程的規(guī)范性進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)延伸到對(duì)市縣級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)建設(shè)用地審查的規(guī)范性監(jiān)督。3、建設(shè)項(xiàng)目用地的合法性核查。從規(guī)劃計(jì)劃，補(bǔ)充耕地指標(biāo)、禁止或限制用地目錄、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑、基本農(nóng)田占用及補(bǔ)劃等方面核查每一宗建設(shè)用地審批的合法性。4、綜合統(tǒng)計(jì)和分析建設(shè)用地審批項(xiàng)目各類(lèi)指標(biāo)狀況，跟蹤監(jiān)測(cè)重點(diǎn)城市實(shí)施方案進(jìn)展情況。8.1.7.4.4 土

45、地登記查詢(xún)本土地登記總體情況掌握。土地登記信息匯總和統(tǒng)計(jì)分析。8.1.7.4.5 土地執(zhí)法查詢(xún)1、土地違法總體情況的掌握。分類(lèi)、分地區(qū)匯總掌握土地違法情況，包括違法宗數(shù)及占用土地面積、耕地面積，未批先用、未批先供、未供先用、超規(guī)劃用地情況，分類(lèi)、分地區(qū)統(tǒng)計(jì)土地違法主體情況（即政府、企業(yè)、個(gè)人），預(yù)警土地違法的苗頭性、傾向性問(wèn)題。2、土地違法案件的發(fā)現(xiàn)和核查。利用遙感監(jiān)測(cè)成果，與建設(shè)用地審批、土地供應(yīng)、土地利用總體規(guī)劃計(jì)劃、土地利用現(xiàn)狀等比對(duì)核查，整合信訪(fǎng)舉報(bào)等各種違法線(xiàn)索信息，準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)土地違法行為。3、對(duì)土地違法處理情況的監(jiān)督。按各市匯總土地違法案件立案率、結(jié)案率及重大影響案件的處理情況，對(duì)掛

46、牌督辦的土地違法案件進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤。8.1.7.5 地理信息比對(duì)核查地理信息比對(duì)核查主要是通過(guò)與土地利用現(xiàn)狀、規(guī)劃以及批供用補(bǔ)查等信息、遙感發(fā)現(xiàn)土地利用變化圖斑之間的疊加分析，從而發(fā)現(xiàn)批而未用、未批先用、批少用多、違反規(guī)劃用地等違規(guī)現(xiàn)象。對(duì)各類(lèi)信息進(jìn)行比對(duì)核查和綜合分析，實(shí)現(xiàn)土地、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用全程監(jiān)管和輔助決策。（1）土地綜合信息分析預(yù)警：對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況分析、計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行分析，超過(guò)或預(yù)期越過(guò)規(guī)劃計(jì)劃目標(biāo)的情況進(jìn)行預(yù)警、耕地保護(hù)目標(biāo)預(yù)警、土地開(kāi)發(fā)利用違約預(yù)警，土地閑置預(yù)警以及其他預(yù)警。監(jiān)測(cè)與分析結(jié)果處理：制定監(jiān)測(cè)與分析結(jié)果處理的流程，對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、預(yù)警發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、分析發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題自動(dòng)啟動(dòng)

47、處理流程，按既定的職責(zé)、崗位、角色、權(quán)限進(jìn)行處理、辦公。信息發(fā)布與舉報(bào)：包括本農(nóng)田、土地綜合整治、征地公告、建設(shè)項(xiàng)目用地批準(zhǔn)、占補(bǔ)平衡、土地供應(yīng)、土地閑置、土地開(kāi)發(fā)利用等信息的發(fā)布。（2）礦產(chǎn)資源綜合信息分析礦產(chǎn)資源基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)分析管理：建立礦業(yè)權(quán)為單元的資源信息臺(tái)帳，進(jìn)行礦業(yè)權(quán)、礦山單位統(tǒng)計(jì)與分析。礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量綜合信息：對(duì)全省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)與分析。8.1.7.6 土地監(jiān)管預(yù)警與處置根據(jù)各業(yè)務(wù)監(jiān)管指標(biāo)，通過(guò)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)時(shí)對(duì)異常情況進(jìn)行預(yù)警提示。業(yè)務(wù)經(jīng)辦人可在業(yè)務(wù)系統(tǒng)工作界面實(shí)時(shí)查看被預(yù)警事項(xiàng)內(nèi)容描述，及時(shí)對(duì)預(yù)警事項(xiàng)做出響應(yīng)。8.1.8 綜合管理服務(wù)平臺(tái)8.1.8.1 應(yīng)用服務(wù)運(yùn)行框架應(yīng)用服務(wù)

48、總體框架是國(guó)土資源綜合管理服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目的核心，總體框架由系統(tǒng)微內(nèi)核、系統(tǒng)服務(wù)層組成。系統(tǒng)微內(nèi)核應(yīng)能提供最基礎(chǔ)、最核心的功能，包括模塊管理、生命周期、服務(wù)管理，為整個(gè)系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行提供保障。系統(tǒng)服務(wù)層應(yīng)能夠提供各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)化的、技術(shù)性的服務(wù)如時(shí)間服務(wù)、審計(jì)日志、持久服務(wù)、緩存服務(wù)、事件服務(wù)、事務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)等?？蚣苤现С止卜?wù)組件和業(yè)務(wù)服務(wù)組件，共同組成綜合管理服務(wù)平臺(tái)。建立規(guī)范化的應(yīng)用服務(wù)總體框架，以此框架為指導(dǎo)進(jìn)行政府電子政務(wù)基礎(chǔ)應(yīng)用支撐平臺(tái)及業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，明確個(gè)性化的業(yè)務(wù)系統(tǒng)與統(tǒng)一建設(shè)的應(yīng)用支撐平臺(tái)的關(guān)系，明確基礎(chǔ)應(yīng)用服務(wù)支撐平臺(tái)的內(nèi)部功能組成。8.1.8.1.1 主要功能描述功能名稱(chēng)

49、功能描述統(tǒng)一的服務(wù)生命周期管理生命周期管理是應(yīng)用服務(wù)運(yùn)行管理框架的基礎(chǔ)核心，負(fù)責(zé)所有服務(wù)組件的創(chuàng)建、獲取、組件間的依賴(lài)以及組件的銷(xiāo)毀。統(tǒng)一的服務(wù)獲取方式將服務(wù)組件中對(duì)外的接口自動(dòng)發(fā)布為應(yīng)用服務(wù)，并注冊(cè)在服務(wù)庫(kù)中，為服務(wù)消費(fèi)端提供了統(tǒng)一的服務(wù)獲取和調(diào)用方式。統(tǒng)一的服務(wù)運(yùn)行日志、統(tǒng)計(jì)分析提供完整的應(yīng)用服務(wù)運(yùn)行日志和相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)分析功能，為獲取整個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)行情況提供了統(tǒng)一的界面。統(tǒng)一的分布式部署能力不同的服務(wù)組件可以分別部署于不同的機(jī)器上，而對(duì)于服務(wù)的消費(fèi)端，這種分布式的部署完全是透明的，可自動(dòng)切換本地或遠(yuǎn)程調(diào)用，提供負(fù)載均衡和失敗恢復(fù)。對(duì)舊有系統(tǒng)的兼容能力框架提供服務(wù)化功能，可以透明的將舊有應(yīng)用

50、系統(tǒng)加入到框架的服務(wù)生命周期管理當(dāng)中，從而最大程度的保證了對(duì)舊有系統(tǒng)的兼容性。8.1.8.1.2 主要組成部分l 組織身份服務(wù)構(gòu)件組織身份服務(wù)組件提供平臺(tái)所必須的基礎(chǔ)組織身份模型和身份服務(wù)。功能名稱(chēng)功能描述組織身份建模組織身份模型是政府組織機(jī)構(gòu)的模型抽象，包括組織模型中各種實(shí)體及實(shí)體間關(guān)系的抽象。建立統(tǒng)一的組織身份模型，采用一致的語(yǔ)義為各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)提供基礎(chǔ)組織身份數(shù)據(jù)。組織身份模型的管理提供對(duì)組織身份模型中各個(gè)實(shí)體對(duì)象的修改、刪除、授權(quán)等管理組織身份同步同步工具能實(shí)時(shí)監(jiān)聽(tīng)對(duì)組織模型的操作（增加、修改、刪除用戶(hù)、部門(mén)等對(duì)象），再將數(shù)據(jù)同步到目標(biāo)系統(tǒng)中；如果目標(biāo)系統(tǒng)發(fā)生故障，可以采用清空目標(biāo)系統(tǒng)來(lái)

51、重新初始化目標(biāo)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)服務(wù)調(diào)用提供組織身份對(duì)外服務(wù)調(diào)用接口?；诮巧氖跈?quán)人和角色進(jìn)行了分離，這樣，我們就可以基于角色進(jìn)行授權(quán)，而不用針對(duì)具體的某個(gè)人，提高了授權(quán)的靈活和方便性。分級(jí)管理模型中存在嚴(yán)格的樹(shù)型關(guān)系，上下級(jí)關(guān)系明顯，我們可以靈活的在上級(jí)把管理任務(wù)分發(fā)給下級(jí)的管理人員，實(shí)現(xiàn)分級(jí)管理。一人多崗模型中嚴(yán)格的把人和崗位進(jìn)行了分離，這樣，當(dāng)現(xiàn)實(shí)中某個(gè)人員擔(dān)任多個(gè)崗位時(shí)，我們只要把這個(gè)人和多個(gè)崗位進(jìn)行關(guān)聯(lián)，這個(gè)人在系統(tǒng)中就具有了多個(gè)崗的屬性，他就可以用一個(gè)用戶(hù)名以不同的崗位身份出現(xiàn)，而不用分配多個(gè)用戶(hù)名給他。l 訪(fǎng)問(wèn)控制服務(wù)構(gòu)件訪(fǎng)問(wèn)控制服務(wù)組件提供通用訪(fǎng)問(wèn)控制服務(wù)。訪(fǎng)問(wèn)控制系統(tǒng)提供對(duì)用戶(hù)身份

52、的統(tǒng)一權(quán)限配置和統(tǒng)一訪(fǎng)問(wèn)控制等服務(wù)。能夠針對(duì)各類(lèi)業(yè)務(wù)資源授予相應(yīng)的權(quán)限范圍，將用戶(hù)實(shí)體與其角色、崗位、部門(mén)等權(quán)限屬性相分離，使每個(gè)人員都具備不同的應(yīng)用權(quán)限，實(shí)現(xiàn)每級(jí)或每個(gè)用戶(hù)只能在自身的權(quán)限范圍之內(nèi)訪(fǎng)問(wèn)相應(yīng)的業(yè)務(wù)資源。功能名稱(chēng)功能描述權(quán)限繼承權(quán)限的繼承通過(guò)對(duì)象的父子關(guān)聯(lián)實(shí)現(xiàn)，如果設(shè)置為可繼承，則執(zhí)行者子對(duì)象自動(dòng)繼承父對(duì)象的權(quán)限，子資源自動(dòng)繼承父資源的權(quán)限。權(quán)限過(guò)濾通過(guò)設(shè)置相應(yīng)的權(quán)限過(guò)濾規(guī)則，控制資源的權(quán)限繼承，過(guò)濾當(dāng)前資源節(jié)點(diǎn)從父節(jié)點(diǎn)繼承獲得的訪(fǎng)問(wèn)權(quán)限。再授權(quán)再授權(quán)是指權(quán)限擁有者將自己擁有的權(quán)限再分配給其他用戶(hù)，這個(gè)授權(quán)過(guò)程稱(chēng)之為再授權(quán)過(guò)程。再授權(quán)中的權(quán)限具有包含關(guān)系，即只能授予自己擁有的權(quán)限

53、。權(quán)限回收權(quán)限回收是指系統(tǒng)回收已經(jīng)分配給用戶(hù)的權(quán)限。根據(jù)不同的情況，通過(guò)權(quán)限繼承得到的權(quán)限，如果父權(quán)限被回收，子權(quán)限必定被回收；通過(guò)再授權(quán)得到的權(quán)限，根據(jù)設(shè)置不同規(guī)則，可規(guī)定父權(quán)限被回收，保留或回收子權(quán)限。權(quán)限排斥權(quán)限的排斥主要是指當(dāng)用戶(hù)擁有權(quán)限A時(shí)，則不能同時(shí)再擁有權(quán)限B。通過(guò)定義權(quán)限排斥規(guī)則，通過(guò)靜態(tài)方式或者動(dòng)態(tài)方式計(jì)算權(quán)限排斥。負(fù)權(quán)限負(fù)權(quán)限是指操作者不應(yīng)該擁有的權(quán)限。負(fù)權(quán)限通過(guò)權(quán)限計(jì)算疊加完成，計(jì)算時(shí)負(fù)權(quán)限優(yōu)先。權(quán)限等效權(quán)限等效是指如果設(shè)置用戶(hù)B等效于用戶(hù)A，則用戶(hù)B擁有用戶(hù)A的所有權(quán)限，權(quán)限等效具有時(shí)效性。分級(jí)管理在上級(jí)把管理任務(wù)分發(fā)給下級(jí)的管理人員，實(shí)現(xiàn)分級(jí)管理。與CA整合支持與CA

54、系統(tǒng)的整合，可以使用CA證書(shū)進(jìn)行系統(tǒng)登錄。支持域管理可設(shè)置不同的安全域，支持多域的管理。細(xì)粒度授權(quán)支持行級(jí)、列級(jí)細(xì)粒度授權(quán)，可以精確控制到字段級(jí)權(quán)限。跟蹤權(quán)限來(lái)源權(quán)限有多種來(lái)源，包括繼承、等效、再授權(quán)等，可以追蹤權(quán)限的來(lái)源，具體從何處傳遞過(guò)來(lái)。負(fù)權(quán)限優(yōu)先對(duì)于一定不能有的權(quán)限，可以設(shè)置負(fù)權(quán)限，在計(jì)算權(quán)限規(guī)則時(shí)，優(yōu)先排除負(fù)權(quán)限。權(quán)限日志審計(jì)提供權(quán)限的變更審計(jì)日志，以及權(quán)限的訪(fǎng)問(wèn)日志。分析統(tǒng)計(jì)報(bào)表對(duì)權(quán)限日志進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。數(shù)據(jù)資源權(quán)限提供對(duì)單條數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)集合的訪(fǎng)問(wèn)控制權(quán)限。操作類(lèi)型、資源類(lèi)型、操作者可擴(kuò)展在WEB界面上就可以對(duì)權(quán)限三元素（操作類(lèi)型、資源類(lèi)型、操作者）進(jìn)行擴(kuò)展，滿(mǎn)足系統(tǒng)的可擴(kuò)展性需求。身

55、份切換經(jīng)過(guò)系統(tǒng)管理員授權(quán)后，被授權(quán)人員可以切換為其他人員的身份，并行駛其他人員的權(quán)限，以便進(jìn)行業(yè)務(wù)代辦、系統(tǒng)測(cè)試等。切換的身份操作會(huì)有信息記錄，并有權(quán)限日志記錄。l 統(tǒng)一消息服務(wù)構(gòu)件提供統(tǒng)一的消息服務(wù)，能夠進(jìn)行消息的分類(lèi)匯總和展現(xiàn)，如待辦消息，催辦消息，傳閱消息，通知消息，系統(tǒng)消息，日程消息，郵件消息，短信消息等。并支持消息的格式、類(lèi)別的可擴(kuò)展。系統(tǒng)消息服務(wù)以標(biāo)準(zhǔn)的Web Service形式提供。l 單點(diǎn)登錄服務(wù)構(gòu)件單點(diǎn)登錄服務(wù)組件提供通用單點(diǎn)登錄服務(wù)。支持與PKI/CA認(rèn)證系統(tǒng)的單點(diǎn)登錄，通過(guò)用戶(hù)身份的認(rèn)證以及網(wǎng)上信息傳送的保密性、完整性、真實(shí)性和不可否認(rèn)性；從而可以實(shí)現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)的單點(diǎn)登錄（

56、SSO）和身份認(rèn)證、安全信息通道（SSL）、文件的加密傳輸和存儲(chǔ)等服務(wù)。功能名稱(chēng)子功能名稱(chēng)功能描述開(kāi)發(fā)接口二次認(rèn)證接口從單點(diǎn)登錄認(rèn)證代理服務(wù)器中獲得用戶(hù)身份信息，實(shí)現(xiàn)子系統(tǒng)的后臺(tái)二次認(rèn)證用戶(hù)信息接口部署配置認(rèn)證監(jiān)控配置初始化子系統(tǒng)的單點(diǎn)登錄配置信息；監(jiān)控用戶(hù)的訪(fǎng)問(wèn)請(qǐng)求；自動(dòng)判斷用戶(hù)是否已經(jīng)通過(guò)認(rèn)證8.1.8.2 資源目錄建設(shè)對(duì)全市國(guó)土資源系統(tǒng)信息資源進(jìn)行梳理。建立全市國(guó)土資源系統(tǒng)信息資源目錄規(guī)劃，以便將全市國(guó)土資源系統(tǒng)可共享資源庫(kù)進(jìn)行集中有序組織，方便用戶(hù)資源查找、數(shù)據(jù)檢索和應(yīng)用系統(tǒng)訪(fǎng)問(wèn)。信息資源目錄體系主要負(fù)責(zé)各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)共享信息資源庫(kù)的標(biāo)準(zhǔn)化描述和合理化組織。其中信息資源庫(kù)的描述主要針對(duì)信息資源庫(kù)的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、訪(fǎng)問(wèn)方法和數(shù)據(jù)格式進(jìn)行描述，是揭示信息資源庫(kù)結(jié)構(gòu)、指導(dǎo)用戶(hù)使用的檢索工具，是用戶(hù)迅速、準(zhǔn)確、有效地尋找信息的向?qū)?，是?duì)信息資源實(shí)施安全保護(hù)的有效手段。信息資