衛(wèi)生法概述.PPT

1、 2為何要學(xué)習(xí)衛(wèi)生法？為何要學(xué)習(xí)衛(wèi)生法？加強(qiáng)人文素質(zhì)修加強(qiáng)人文素質(zhì)修養(yǎng)養(yǎng)培養(yǎng)法律意識，培養(yǎng)法律意識，捍衛(wèi)自身權(quán)利捍衛(wèi)自身權(quán)利342009年年福建南平醫(yī)鬧事件福建南平醫(yī)鬧事件2010年年深圳深圳“縫肛門縫肛門”糾紛糾紛2011年年上海新華醫(yī)院醫(yī)患沖突上海新華醫(yī)院醫(yī)患沖突2011年年北京同仁醫(yī)院血案北京同仁醫(yī)院血案2012年年哈醫(yī)大血案哈醫(yī)大血案56 內(nèi)容簡介內(nèi)容簡介第一節(jié)第一節(jié) 衛(wèi)生法的概念和特征衛(wèi)生法的概念和特征第二節(jié)第二節(jié) 衛(wèi)生法的基本原則衛(wèi)生法的基本原則第三節(jié)第三節(jié) 衛(wèi)生法的淵源衛(wèi)生法的淵源第四節(jié)第四節(jié) 衛(wèi)生法律關(guān)系衛(wèi)生法律關(guān)系第五節(jié)第五節(jié) 衛(wèi)生法的實(shí)施衛(wèi)生法的實(shí)施7 第一章第一章 衛(wèi)生法

2、概述衛(wèi)生法概述 第一節(jié)第一節(jié) 衛(wèi)生法的概念、特征衛(wèi)生法的概念、特征 一、 衛(wèi)生法的概念衛(wèi)生法的概念衛(wèi)生法衛(wèi)生法(Health law)是指在調(diào)整在衛(wèi)是指在調(diào)整在衛(wèi)生活動(dòng)過程中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律生活動(dòng)過程中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。規(guī)范的總稱。 8 調(diào)整衛(wèi)生民事關(guān)系的法律規(guī)范調(diào)整衛(wèi)生民事關(guān)系的法律規(guī)范 構(gòu)建和諧的構(gòu)建和諧的 醫(yī)患關(guān)系醫(yī)患關(guān)系9調(diào)整衛(wèi)生行政關(guān)系的法律規(guī)范調(diào)整衛(wèi)生行政關(guān)系的法律規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法衛(wèi)生行政執(zhí)法10 2010年以來，年以來，山西省質(zhì)監(jiān)局山西省質(zhì)監(jiān)局先后對先后對6家不合格生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)家不合格生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場做出不予許可的決定。從場做出不予許可的決定。從2009年至今，先后查

3、處違法年至今，先后查處違法食醋生產(chǎn)案件食醋生產(chǎn)案件15起，查處和起，查處和取締食醋取締食醋“黑窩點(diǎn)黑窩點(diǎn)”12家。家。不過，獲證企業(yè)生產(chǎn)的食用不過，獲證企業(yè)生產(chǎn)的食用醋未發(fā)現(xiàn)突出的質(zhì)量問題。醋未發(fā)現(xiàn)突出的質(zhì)量問題。媒體曝光媒體曝光“勾兌醋勾兌醋”事件當(dāng)事件當(dāng)晚，山西省質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法人員晚，山西省質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法人員即趕赴相關(guān)企業(yè)核查，并走即趕赴相關(guān)企業(yè)核查，并走訪周圍群眾，未發(fā)現(xiàn)重新生訪周圍群眾，未發(fā)現(xiàn)重新生產(chǎn)痕跡。隨后，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)痕跡。隨后，當(dāng)?shù)毓膊抗膊块T門又對其進(jìn)行徹查。又對其進(jìn)行徹查。 11二、衛(wèi)生法的特征二、衛(wèi)生法的特征衛(wèi)生法是采用縱向調(diào)整方法與橫向衛(wèi)生法是采用縱向調(diào)整方法與橫向調(diào)整方法相結(jié)合的

4、多元法律調(diào)整方法相結(jié)合的多元法律衛(wèi)生法是在醫(yī)學(xué)發(fā)展演變基礎(chǔ)上逐衛(wèi)生法是在醫(yī)學(xué)發(fā)展演變基礎(chǔ)上逐步形成的專門法律步形成的專門法律衛(wèi)生法是強(qiáng)制性規(guī)范與任意性規(guī)范衛(wèi)生法是強(qiáng)制性規(guī)范與任意性規(guī)范相結(jié)合的法律相結(jié)合的法律衛(wèi)生法是具有一定國際性的國內(nèi)法衛(wèi)生法是具有一定國際性的國內(nèi)法12 第二節(jié)第二節(jié) 衛(wèi)生法的基本原則衛(wèi)生法的基本原則 （一）衛(wèi)生保護(hù)原則（一）衛(wèi)生保護(hù)原則 （二）預(yù)防為主的原則（二）預(yù)防為主的原則 （三）公平原則（三）公平原則 （四）保護(hù)社會(huì)健康原則（四）保護(hù)社會(huì)健康原則 （五）患者自主原則（五）患者自主原則 13第三節(jié)第三節(jié) 衛(wèi)生法的淵源衛(wèi)生法的淵源 一、概念：一、概念： 法律規(guī)范的淵源法律

5、規(guī)范的淵源(Origins of Law)是指法律規(guī)范的外部表現(xiàn)形是指法律規(guī)范的外部表現(xiàn)形 式。式。 14二、衛(wèi)生法的淵源二、衛(wèi)生法的淵源 憲法憲法衛(wèi)生法律衛(wèi)生法律 衛(wèi)生行政法規(guī)衛(wèi)生行政法規(guī)地方性衛(wèi)生法規(guī)地方性衛(wèi)生法規(guī)衛(wèi)生規(guī)章衛(wèi)生規(guī)章衛(wèi)生自治條例與單行條例衛(wèi)生自治條例與單行條例 衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程國際衛(wèi)生條約國際衛(wèi)生條約15衛(wèi)生法律衛(wèi)生法律 (共九部）共九部）國境衛(wèi)生檢疫法國境衛(wèi)生檢疫法傳染病防治法傳染病防治法紅十字會(huì)法紅十字會(huì)法母嬰保健法母嬰保健法食品安全法食品安全法獻(xiàn)血法獻(xiàn)血法執(zhí)業(yè)醫(yī)師法執(zhí)業(yè)醫(yī)師法藥品管理法藥品管理法職業(yè)病防治法職業(yè)病防治法16中華人民共和國食品安全法

6、中華人民共和國食品安全法中華人民共和國傳染病防治法中華人民共和國傳染病防治法中華人民共和國藥品管理法中華人民共和國藥品管理法中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法2009年年2月月28日第十一日第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通委員會(huì)第七次會(huì)議通過過17 早晨起床，掀開黑心綿作的被子，用致癌牙膏刷早晨起床，掀開黑心綿作的被子，用致癌牙膏刷完牙，喝杯過了期的碘超標(biāo)還摻了三聚氰胺的牛完牙，喝杯過了期的碘超標(biāo)還摻了三聚氰胺的牛奶，吃根柴油炸的洗衣粉油條，外加一個(gè)蘇丹紅奶，吃根柴油炸的洗衣粉油條，外加一個(gè)蘇丹紅咸蛋中午在餐館點(diǎn)一盤用地溝油炒的避孕藥喂的咸蛋中午在餐館

7、點(diǎn)一盤用地溝油炒的避孕藥喂的黃膳，再加一碟敵敵畏噴過的白菜，盛兩碗杯陳黃膳，再加一碟敵敵畏噴過的白菜，盛兩碗杯陳化糧煮的毒米飯?；Z煮的毒米飯。 晚上蒸一盤病的瘦肉精養(yǎng)大的晚上蒸一盤病的瘦肉精養(yǎng)大的死豬肉做的臘肉，沾上點(diǎn)毛發(fā)勾兌的毒醬油，夾死豬肉做的臘肉，沾上點(diǎn)毛發(fā)勾兌的毒醬油，夾兩片大糞水浸泡的臭豆腐，還有用福爾馬林泡過兩片大糞水浸泡的臭豆腐，還有用福爾馬林泡過的涼拌海蜇皮，抓兩個(gè)添加了漂白粉和吊白塊的的涼拌海蜇皮，抓兩個(gè)添加了漂白粉和吊白塊的大饅頭，還喝上兩杯富含甲醇的白酒。大饅頭，還喝上兩杯富含甲醇的白酒。 唉唉這日子過的真是那個(gè)爽這日子過的真是那個(gè)爽! !這就是一個(gè)中國這就是一個(gè)中國人

8、幸福的一天人幸福的一天 18行政法規(guī)行政法規(guī)關(guān)于精神藥品的管理辦法關(guān)于精神藥品的管理辦法規(guī)章：規(guī)章： 部門規(guī)章部門規(guī)章醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理行政處罰程序醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理行政處罰程序 地方政府規(guī)章地方政府規(guī)章河南省計(jì)劃生育條例實(shí)施細(xì)則河南省計(jì)劃生育條例實(shí)施細(xì)則 衛(wèi)生部制定衛(wèi)生部制定河南省政府制河南省政府制定定19 法律法律：全國人大及其常全國人大及其常 委會(huì)委會(huì)制定主體制定主體 行政法規(guī)行政法規(guī)：國務(wù)院國務(wù)院 規(guī)章規(guī)章：國務(wù)院各部門或國務(wù)院各部門或 地方政府地方政府 20 三、醫(yī)事領(lǐng)域法律法規(guī)的有待完善三、醫(yī)事領(lǐng)域法律法規(guī)的有待完善2122 相關(guān)法規(guī)相關(guān)法規(guī)衛(wèi)生部制定的，衛(wèi)生部制定的，2001年年8月

9、月1日起實(shí)施的日起實(shí)施的人類輔助生殖技術(shù)管理辦法人類輔助生殖技術(shù)管理辦法規(guī)定：規(guī)定：禁止以任何形式買賣精子、卵子、胚胎禁止以任何形式買賣精子、卵子、胚胎等。醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員不得實(shí)施任何等。醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員不得實(shí)施任何形式的代孕技術(shù)。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開展人形式的代孕技術(shù)。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開展人類輔助生殖技術(shù)的，按相關(guān)規(guī)定處罰；類輔助生殖技術(shù)的，按相關(guān)規(guī)定處罰；開展該技術(shù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反本辦法的，開展該技術(shù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反本辦法的，由相關(guān)部門分別給予警告，處由相關(guān)部門分別給予警告，處3萬元以下萬元以下罰款，并給予有關(guān)責(zé)任人行政處分，構(gòu)罰款，并給予有關(guān)責(zé)任人行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。成犯罪的，

10、依法追究刑事責(zé)任。 23 第四節(jié)第四節(jié) 衛(wèi)生法律關(guān)系衛(wèi)生法律關(guān)系 一、衛(wèi)生法律關(guān)系的概念一、衛(wèi)生法律關(guān)系的概念 衛(wèi)生法律關(guān)系是法律規(guī)范在調(diào)整衛(wèi)生法律關(guān)系是法律規(guī)范在調(diào)整人們行為的過程中所形成的權(quán)利和義人們行為的過程中所形成的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。務(wù)關(guān)系。24二、衛(wèi)生法律關(guān)系的特征二、衛(wèi)生法律關(guān)系的特征1、衛(wèi)生法律關(guān)系是既存在于平等主體間也存在、衛(wèi)生法律關(guān)系是既存在于平等主體間也存在于不平等主體間的一種法律關(guān)系于不平等主體間的一種法律關(guān)系2 2、衛(wèi)生法律關(guān)系是衛(wèi)生法確認(rèn)的具有特定范、衛(wèi)生法律關(guān)系是衛(wèi)生法確認(rèn)的具有特定范 圍的法律關(guān)系圍的法律關(guān)系3 3、衛(wèi)生法律關(guān)系所體現(xiàn)的利益是個(gè)人和社會(huì)、衛(wèi)生法律關(guān)系

11、所體現(xiàn)的利益是個(gè)人和社會(huì) 的健康利益。的健康利益。4 4、衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是衛(wèi)生法律關(guān)系、衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是衛(wèi)生法律關(guān)系 中最主要的主體。中最主要的主體。25 三、衛(wèi)生法律關(guān)系的種類三、衛(wèi)生法律關(guān)系的種類（一）（一）衛(wèi)生行政法律關(guān)系衛(wèi)生行政法律關(guān)系（二）（二）衛(wèi)生服務(wù)法律關(guān)系衛(wèi)生服務(wù)法律關(guān)系26 四、衛(wèi)生法律關(guān)系的構(gòu)成要素四、衛(wèi)生法律關(guān)系的構(gòu)成要素 衛(wèi)生法律關(guān)系衛(wèi)生法律關(guān)系27（一）衛(wèi)生法律關(guān)系主體（一）衛(wèi)生法律關(guān)系主體 概念：概念： 衛(wèi)生法律關(guān)系的主體衛(wèi)生法律關(guān)系的主體(Subject of health legal relationship)是指衛(wèi)生法律是指衛(wèi)生法律關(guān)系的參加者

12、，亦即在衛(wèi)生法律關(guān)系關(guān)系的參加者，亦即在衛(wèi)生法律關(guān)系中享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人中享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人 28 衛(wèi)生法律關(guān)系的主體衛(wèi)生法律關(guān)系的主體 國家機(jī)關(guān)國家機(jī)關(guān) 企事業(yè)單位企事業(yè)單位 社會(huì)團(tuán)體社會(huì)團(tuán)體公民公民 居住在我國的外國人和無國籍的人居住在我國的外國人和無國籍的人29 概念：概念： 衛(wèi)生法律關(guān)系的內(nèi)容衛(wèi)生法律關(guān)系的內(nèi)容(Substance of health legal relationship)是指衛(wèi)生是指衛(wèi)生法律關(guān)系的主體依法所享有的權(quán)利和法律關(guān)系的主體依法所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。承擔(dān)的義務(wù)。 （二）衛(wèi)生法律關(guān)系的內(nèi)容（二）衛(wèi)生法律關(guān)系的內(nèi)容30（三）衛(wèi)生法律關(guān)系的客體（

13、三）衛(wèi)生法律關(guān)系的客體 概念：概念： 衛(wèi)生法律關(guān)系的客體衛(wèi)生法律關(guān)系的客體(Object of health legal relationship) 是指衛(wèi)生是指衛(wèi)生法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)所指向法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)所指向的對象的對象 31衛(wèi)生法律關(guān)系的客體衛(wèi)生法律關(guān)系的客體公民的生命健康權(quán)利公民的生命健康權(quán)利行為行為物物 智力成果或精神產(chǎn)品智力成果或精神產(chǎn)品 32 案例分析案例分析2004年年6月月28日，市民吳某因身體不適，日，市民吳某因身體不適，到甲醫(yī)院就診，被醫(yī)生診斷為非淋病性到甲醫(yī)院就診，被醫(yī)生診斷為非淋病性尿道炎。此后，吳某在該醫(yī)院接受治療尿道炎。此后，吳某在該醫(yī)院接受治療一個(gè)

14、多月。治療期間，醫(yī)院多次應(yīng)用了一個(gè)多月。治療期間，醫(yī)院多次應(yīng)用了氟康唑和胸腺肽兩種藥物，藥價(jià)共計(jì)氟康唑和胸腺肽兩種藥物，藥價(jià)共計(jì)2061元。同年元。同年8月，吳某被該院診斷為前月，吳某被該院診斷為前列腺炎。得到這個(gè)消息，吳某感到很詫列腺炎。得到這個(gè)消息，吳某感到很詫異。因此吳某到南京市某大醫(yī)院就診，異。因此吳某到南京市某大醫(yī)院就診，被確診患有前列腺炎。吳某認(rèn)為，甲醫(yī)被確診患有前列腺炎。吳某認(rèn)為，甲醫(yī)院存在誤診，耽誤了自己的治療并讓自院存在誤診，耽誤了自己的治療并讓自己多支付了醫(yī)藥費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)賠償經(jīng)濟(jì)損己多支付了醫(yī)藥費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)賠償經(jīng)濟(jì)損失和精神撫慰金，將該醫(yī)院告上法庭。失和精神撫慰金，將該醫(yī)院告上

15、法庭。33 答案答案吳某到醫(yī)院就診形成了衛(wèi)生法律關(guān)系吳某到醫(yī)院就診形成了衛(wèi)生法律關(guān)系衛(wèi)生法律關(guān)系的主體（當(dāng)事人）：吳某、衛(wèi)生法律關(guān)系的主體（當(dāng)事人）：吳某、醫(yī)院醫(yī)院衛(wèi)生法律關(guān)系的內(nèi)容（當(dāng)事人的權(quán)利和衛(wèi)生法律關(guān)系的內(nèi)容（當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)）：吳某有權(quán)得到及時(shí)、正確的醫(yī)義務(wù)）：吳某有權(quán)得到及時(shí)、正確的醫(yī)療服務(wù)，同時(shí)必須支付必要的醫(yī)療費(fèi)用療服務(wù)，同時(shí)必須支付必要的醫(yī)療費(fèi)用衛(wèi)生法律關(guān)系客體：吳某的生命健康權(quán)衛(wèi)生法律關(guān)系客體：吳某的生命健康權(quán)利、甲醫(yī)院的診療行為、必要的醫(yī)療費(fèi)利、甲醫(yī)院的診療行為、必要的醫(yī)療費(fèi)用用34 第五節(jié)第五節(jié) 衛(wèi)生法的實(shí)施衛(wèi)生法的實(shí)施 一、衛(wèi)生行政執(zhí)法一、衛(wèi)生行政執(zhí)法主體主體內(nèi)容內(nèi)

16、容程序程序35二、衛(wèi)生行政救濟(jì)二、衛(wèi)生行政救濟(jì)救濟(jì)救濟(jì) 用金錢或用金錢或物資幫助生活困難的物資幫助生活困難的 人。人。 36（一）衛(wèi)生行政復(fù)議（一）衛(wèi)生行政復(fù)議 是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為衛(wèi)是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合生行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，按照法定的程序和條件向作法權(quán)益，按照法定的程序和條件向作出該具體行政行為的上一級衛(wèi)生行政出該具體行政行為的上一級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)提出申請，受理申請的行政機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)提出申請，受理申請的行政機(jī)關(guān)對該具體行政行為進(jìn)行審查，并作出對該具體行政行為進(jìn)行審查，并作出復(fù)議決定的活動(dòng)。復(fù)議決定的活動(dòng)。37衛(wèi)生行政相對人提出

17、復(fù)議衛(wèi)生行政相對人提出復(fù)議 作出行政行為的上一級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)作出行政行為的上一級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān) 對該行政行為進(jìn)行審查對該行政行為進(jìn)行審查 作出復(fù)議決定作出復(fù)議決定38行政復(fù)議是具有一定司法性的行政行行政復(fù)議是具有一定司法性的行政行為。為。衛(wèi)生行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部糾錯(cuò)衛(wèi)生行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部糾錯(cuò)機(jī)制。機(jī)制。39（二）衛(wèi)生行政訴訟（二）衛(wèi)生行政訴訟是指公民、法人和其他組織認(rèn)為衛(wèi)生行是指公民、法人和其他組織認(rèn)為衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯了自己的合政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯了自己的合法權(quán)益，依法向人民法院起訴時(shí)，人民法權(quán)益，依法向人民法院起訴時(shí)，人民法院在雙方當(dāng)事人和其他訴訟參與人參法院在雙方當(dāng)事人和其他訴訟參與人參加下，審理和解決行政案件的活動(dòng)。加下，審理和解決行政案件的活動(dòng)。40被告被告審判者審判者原告原告41通過審判方式解決行政爭議的一種司通過審判方式解決行政爭議的一種司法活動(dòng)。法活動(dòng)。通過審查行政行為合法性的方式解決通過審查行政行為合法性的方式解決行政爭議的活動(dòng)。行政爭議的活動(dòng)。注意：是合法注意：是合法性而非合理性性而非合理性42衛(wèi)生行政復(fù)議與行政訴訟的比較衛(wèi)生行政復(fù)議與行政訴訟的比較具有一定司法性的行政行為具有一定司法性的行政行為行政復(fù)議行政復(fù)議 行政機(jī)關(guān)的內(nèi)