水上交通事故和船舶污染水域事故應(yīng)急處理預(yù)案

1、水上交通事故和船舶污染水域事故應(yīng)急處理預(yù)案 為了加強我市內(nèi)河水域交通安全和內(nèi)河船舶污染的管理，保障國家和人民生命財產(chǎn)安全，組織和協(xié)調(diào)內(nèi)河交通和船舶污染事故的應(yīng)急處理工作；確保處于危難中的船舶、設(shè)施和排筏能得到及時有效的救助，防止船舶污染水域，最大限度地避免事故的發(fā)生和減少事故的損失。促進事故調(diào)查處理工作的順利進行。根據(jù)中華人民共和國水污染防治法、中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例和中華人民共和國內(nèi)河交通事故調(diào)查處理規(guī)則及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市內(nèi)河水上交通安全管理的實際情況，特制定本預(yù)案。 一、適用范圍： 凡在我市內(nèi)河通航水域航行、作業(yè)、停泊的各類排水或非排水的船、筏、艇、水上飛行器、潛水器、

2、移動式平臺（以下統(tǒng)稱船舶）以及其他水上移動裝置、浮動設(shè)施所發(fā)生水上交通事故和船舶污染水域事故，適用本預(yù)案。 二、事故分類： （一）船舶交通事故， 船舶交通事故是指船舶在航行、停泊、作業(yè)過程中發(fā)生的碰撞、觸損、浪損、觸礁、擱淺、火災(zāi)或爆炸、風(fēng)災(zāi)、自沉及其它造成財產(chǎn)損失和人身傷亡的事故。根據(jù)事故人員傷亡或造成的直接經(jīng)濟損失情況，將事故分為以下四個等級， 1、重大事故：死亡3人以上；或直接經(jīng)濟損失50萬元以上； 2、大事故：死亡1 2人；或直接經(jīng)濟損失50萬元以下20萬元以下； 3、一般事故：人員有重傷；或直接經(jīng)濟損失20萬元以下，10萬元以上； 4、小事故：沒有達到一般事故等級以上的事故。 （二）

3、船舶污染事故 船舶污染事故是指船舶向通航水域排放油類，油性混合物，廢棄物和其它有害物質(zhì)所造成的水域污染，船舶污染事故的分級標(biāo)準(zhǔn)（見附表） 三、事故施救機關(guān) 接到水上交通事故或船舶污染水域報告或指令后，就近的海事機構(gòu)應(yīng)迅速組織有關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場，全力組織開展搶險和救助工作，防止事故損失擴大，若事故發(fā)生地不屬于本單位的應(yīng)急處理范圍，應(yīng)立即通報有管轄權(quán)的海事機構(gòu)，同時上報上一級海事機構(gòu)。 四、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé) 武夷山市地方海事處成立由交通局江興局長任組長，海事處彭文華處（站）長任常務(wù)副組長，倪培霖、彭文貴、馬玉文等部門負(fù)責(zé)人組成的事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)對事故的應(yīng)急處理，確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通

4、，及時向上級機關(guān)反饋現(xiàn)場施救情況。 （一）一般事故由武夷山市地方海事處組織實施本預(yù)案 （二）大事故由南平市地方海事局統(tǒng)一組織實施。 （三）重大事故由南平地方海事局為主組織實施并報省地方海事局派員實施。 （四）但有下列情形之一的各類事故，由省地方海事局統(tǒng)一組織實施本預(yù)案，有關(guān)單位及人員認(rèn)真履行職責(zé)，全力配合。 1、在重大事故中，人員死亡、失蹤10人及以上。 2、直接經(jīng)濟損失50萬元以上； 3、船舶污染重大事故； 五、事故應(yīng)急處理報告制度。 海事處接到水上交通事故或船舶污染事故報告后，應(yīng)當(dāng)初步了解情況和核實事故的基本情況和救援要求，并迅速使用電話、傳真、電報或其它有效通訊方式，逐級向上級機關(guān)報告。

5、 （一）報告程序 1、發(fā)生大事故和一般事故，應(yīng)迅速向設(shè)區(qū)市地方海事局報告，由設(shè)區(qū)市地方海事局報告上級交通主管部門和當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門。 2、發(fā)生重大事故，應(yīng)迅速上報省地方海事局，由省地方海事局及時上報省交通廳其他上級有關(guān)部門。 （二）報告內(nèi)容： 1、船舶、設(shè)施及相關(guān)方的名稱、船籍港、起訖港、裝載貨物或旅客人數(shù)情況；船舶對水域的污染情況； 2、船舶、設(shè)施的所有人和經(jīng)營人的情況； 3、發(fā)生事故的時間、地點及簡要經(jīng)過、原因的初步分析； 4、采取的搶救措施、人員傷亡、貨物損失情況和直接經(jīng)濟損失的初步估計； 5、可能產(chǎn)生的事態(tài)發(fā)展及擬采取的防范措施。 六、預(yù)案的實施 接到水上交通和船舶污染事故報告

6、后，按照事故等級，海事機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng) 在第一時間趕赴現(xiàn)場，采取措施組織救援工作，實施本預(yù)案，在事故現(xiàn)場，應(yīng)服從有管轄權(quán)的最高行政領(lǐng)導(dǎo)的指揮。在人命和財產(chǎn)均有損失的情況下，應(yīng)以先救人為原則，及時組織協(xié)調(diào)將傷員送往附近醫(yī)院，如遇到運送困難或傷勢嚴(yán)重?zé)o法運送時，可通知急救中心或附近醫(yī)院派員趕赴現(xiàn)場處理。 需調(diào)遣救助船舶、設(shè)施赴現(xiàn)場參加施救的，聯(lián)動救助單位接到有管轄權(quán)的海事機構(gòu)通知后，應(yīng)立即組織人員、救助船舶和設(shè)施趕赴現(xiàn)場施救。 （一）預(yù)案一：船舶發(fā)生碰撞、觸礁、觸損等水上交通事故造成浸水或沉沒時： 1、組織維護現(xiàn)場求援秩序，監(jiān)督管理事故水域的航行、停泊秩序。 2、必要時應(yīng)立即調(diào)遣救助或其他適宜救助的船舶

7、駛往事故地點，同時要求船員積極組織自救。 3、組織對遇難船舶所載貨物進行過駁、打撈。 4、根據(jù)現(xiàn)場及救助需要，對事故地點水域?qū)嵤┡R時交通管制。 5、事故調(diào)查處理人員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場進行調(diào)查取證。 （二）預(yù)案二：船舶發(fā)生水上交通事故，有人員傷亡、失蹤時： 1、組織維護現(xiàn)場救援秩序，監(jiān)督管理航行、停泊秩序。 2、必要時應(yīng)立即調(diào)遣救助或其他適宜救助的船舶駛往事故地點，同時要求船員積極組織自救。 3、對事故地點水域?qū)嵤┡R時交通管制。 4、嚴(yán)密搜索，全力救助落水人員，對搶救上岸或搶救上船舶的生還者，必要時可通知附近醫(yī)院派員進行救護、治療。落水者失蹤的，應(yīng)立即協(xié)調(diào)有關(guān)船舶搜索，打撈。 5、船舶載有貨物的，應(yīng)

8、組織過往船舶對遇難船舶所載貨物進行過駁、打撈。 6、事故調(diào)查處理人員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場進行調(diào)查取證。 （三）預(yù)案三：船舶載運危險品發(fā)生大事故以上事故時： 1、組織維護現(xiàn)場救援秩序，監(jiān)督管理事故水域的航行、停泊秩序。 2、對事故地點水域?qū)嵤┡R時交通管制。 3、屬油類泄露事故的，應(yīng)按以下要求處理： 立即通知下游或附近船舶禁止使用煙火，防止引起火災(zāi)。 向有關(guān)部門救援圍油欄，并按規(guī)定使用消油劑。 對事故船舶實施堵漏。 立即通知消防部門趕赴現(xiàn)場，并協(xié)助救援。 4、屬化學(xué)品、爆炸物，并引起燃燒的： 通知消防部門趕赴現(xiàn)場，并協(xié)助滅火，搶救人員。 疏散附近船舶、設(shè)施和人員安全地點。 通知公安部門到現(xiàn)場采取防護措施

9、，并維護治安秩序。 清理事故現(xiàn)場。 5、屬有毒化學(xué)品、放射性物質(zhì)落水的大事故以上事故時： 當(dāng)即通知當(dāng)?shù)厝嗣裾扇【o急措施。 疏散附近船舶、設(shè)施和人員。 組織有關(guān)船舶打撈落水的有毒物品，并做好防護安全工作。 6、事故調(diào)查處理人員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場進行調(diào)查取證。 七、生產(chǎn)單位安全事故應(yīng)急處理要求 （一）各水運單位結(jié)合本單位的實際情況，成立安全管理機構(gòu)，制定安全管理制度，針對薄弱環(huán)節(jié)，事先制定安全事故應(yīng)急處理預(yù)案。并報海事處審核，備案。 （二）成立安全事故緊急處理小組，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材，設(shè)備，定期組織演練，提高事故應(yīng)急處理能力。 （三）各水運企業(yè)負(fù)責(zé)人要明確職責(zé)，責(zé)任落實到人，規(guī)范

10、勞動紀(jì)律，嚴(yán)禁違章指揮，違章作業(yè)。組建自查自糾領(lǐng)導(dǎo)小組，由企業(yè)法人負(fù)責(zé)經(jīng)常性開展自查自糾活動。查堵安全隱患和漏洞，特別是汛期，旅游高峰期的安全防范。把安全工作放在企業(yè)最大效益的首位。 （四）水上事故發(fā)生后，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織帶領(lǐng)安全事故緊急處理小組趕赴事故現(xiàn)場，積極開展救助工作，在搶救傷員和財產(chǎn)，保護好事故現(xiàn)場，防止事故擴大的同時，將事故發(fā)生的時間，地點，傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失初步估計以及原因的初步分析，救助要求等情況快速報告武夷山市地方海事處，并按事故程度界定范圍，按程序報主管部門和各級人民政府，海事處值班電話：5262853傳真：5261262，市政府值班室電話：5302315，市安全生產(chǎn)監(jiān)督局值班電話：5134166。在重大事故調(diào)查處理期間單位主要負(fù)責(zé)人不得擅離職守。 八、責(zé)任 海事機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員應(yīng)盡職盡責(zé)，認(rèn)真履行職責(zé)和義務(wù)，對在水上交通事故應(yīng)急處