重大危險(xiǎn)源辨識與控制——吳宗之

1、 NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心 重大危險(xiǎn)源辨識與控制重大危險(xiǎn)源辨識與控制吳宗之吳宗之國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心 NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心重大危險(xiǎn)源辨識與控制重大危險(xiǎn)源辨識與控制 背景背景 重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng) 重大危險(xiǎn)源辨識標(biāo)準(zhǔn)重大危險(xiǎn)源辨識標(biāo)準(zhǔn) 重大危險(xiǎn)源普查重大危險(xiǎn)源普查 重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評價(jià) 應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)急計(jì)劃 NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心國家安全生

2、產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心背景背景 1976 1976 意大利塞維索工廠環(huán)己烷泄漏事故意大利塞維索工廠環(huán)己烷泄漏事故 1984 1984 墨西哥城石油液化氣爆炸事故墨西哥城石油液化氣爆炸事故 1984 1984 印度博帕爾市郊農(nóng)藥廠甲基異氰酸鹽泄漏惡性中毒印度博帕爾市郊農(nóng)藥廠甲基異氰酸鹽泄漏惡性中毒 事故事故 1993 1993 深圳化學(xué)危險(xiǎn)品倉庫爆炸火災(zāi)事故深圳化學(xué)危險(xiǎn)品倉庫爆炸火災(zāi)事故 1997 1997 北京東方化工廠爆炸事故北京東方化工廠爆炸事故 NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心 失控的偶然事件，會(huì)造成工廠內(nèi)外大批人員失

3、控的偶然事件，會(huì)造成工廠內(nèi)外大批人員傷亡，或是造成大量的財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境損害，傷亡，或是造成大量的財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境損害，或是兩者兼而有之?；蚴莾烧呒娑兄?根源是設(shè)施或系統(tǒng)中儲(chǔ)存或使用了易燃、易根源是設(shè)施或系統(tǒng)中儲(chǔ)存或使用了易燃、易爆或有毒物質(zhì)。爆或有毒物質(zhì)。 事實(shí)表明，造成重大工業(yè)事故的可能性和嚴(yán)事實(shí)表明，造成重大工業(yè)事故的可能性和嚴(yán)重程度既與重程度既與化學(xué)品的固有性質(zhì)化學(xué)品的固有性質(zhì)有關(guān)，又與設(shè)有關(guān)，又與設(shè)施中實(shí)際存在的施中實(shí)際存在的危險(xiǎn)品數(shù)量危險(xiǎn)品數(shù)量有關(guān)。有關(guān)。 NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心 重大危險(xiǎn)（重大危險(xiǎn)（major

4、hazardsmajor hazards） 重大危險(xiǎn)源（重大危險(xiǎn)設(shè)施）（重大危險(xiǎn)源（重大危險(xiǎn)設(shè)施）（major hazard major hazard installationsinstallations） 不論長期或臨時(shí)地加工、生產(chǎn)、處理、搬運(yùn)、使用不論長期或臨時(shí)地加工、生產(chǎn)、處理、搬運(yùn)、使用或儲(chǔ)存數(shù)量超過臨界量的一種或多種危險(xiǎn)物質(zhì)，或多類或儲(chǔ)存數(shù)量超過臨界量的一種或多種危險(xiǎn)物質(zhì)，或多類危險(xiǎn)物質(zhì)的設(shè)施危險(xiǎn)物質(zhì)的設(shè)施( (不包括核設(shè)施，軍事設(shè)施以及設(shè)施現(xiàn)不包括核設(shè)施，軍事設(shè)施以及設(shè)施現(xiàn)場之外的非管道的運(yùn)輸場之外的非管道的運(yùn)輸) )。 重大事故（重大事故（major accidentmajor

5、accident） 在重大危害設(shè)施內(nèi)的一項(xiàng)活動(dòng)過程中出現(xiàn)意外的，在重大危害設(shè)施內(nèi)的一項(xiàng)活動(dòng)過程中出現(xiàn)意外的，突發(fā)性的事故，如嚴(yán)重泄漏，火災(zāi)或爆炸，其中涉及到突發(fā)性的事故，如嚴(yán)重泄漏，火災(zāi)或爆炸，其中涉及到一種或多種危險(xiǎn)物質(zhì)，并導(dǎo)致對工人、公眾或環(huán)境造成一種或多種危險(xiǎn)物質(zhì)，并導(dǎo)致對工人、公眾或環(huán)境造成即刻的或延期的嚴(yán)重危險(xiǎn)。即刻的或延期的嚴(yán)重危險(xiǎn)。 NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心v 英國英國 重大危險(xiǎn)咨詢委員會(huì)（重大危險(xiǎn)咨詢委員會(huì)（ACMHACMH）v 1982.1982.6 6 歐盟工業(yè)活動(dòng)中重大事故危險(xiǎn)法令歐盟工業(yè)活動(dòng)中重大事故危

6、險(xiǎn)法令( (EEC EEC Directive 82Directive 825050），），簡稱塞韋索法令簡稱塞韋索法令v 1992 1992 美國高度危險(xiǎn)化學(xué)品處理過程的安全管理標(biāo)準(zhǔn)美國高度危險(xiǎn)化學(xué)品處理過程的安全管理標(biāo)準(zhǔn) v 美國環(huán)境保護(hù)署（美國環(huán)境保護(hù)署（EPAEPA）預(yù)防化學(xué)泄漏事故的風(fēng)險(xiǎn)管理程預(yù)防化學(xué)泄漏事故的風(fēng)險(xiǎn)管理程序（序（RMPRMP）標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)v 1985 1985 ILO ILO 重大工業(yè)危險(xiǎn)源控制方法三方討論會(huì)重大工業(yè)危險(xiǎn)源控制方法三方討論會(huì) v 1988 1988 ILOILO 重大事故控制實(shí)用手冊重大事故控制實(shí)用手冊v 1991 1991 ILOILO 重大工業(yè)事故的預(yù)

7、防重大工業(yè)事故的預(yù)防v 1993 1993 第第8080屆國際勞工大會(huì)預(yù)防重大工業(yè)事故公約和建屆國際勞工大會(huì)預(yù)防重大工業(yè)事故公約和建議書議書v 1993 1993 澳大利亞澳大利亞 重大危險(xiǎn)源控制國家標(biāo)準(zhǔn)重大危險(xiǎn)源控制國家標(biāo)準(zhǔn) v 印度、印尼、泰國、馬來西亞和巴基斯坦等印度、印尼、泰國、馬來西亞和巴基斯坦等 NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心v 國家國家“八五八五”科技攻關(guān)項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源評價(jià)和宏觀控制科技攻關(guān)項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源評價(jià)和宏觀控制技術(shù)研究技術(shù)研究v 1997 1997 勞動(dòng)部在勞動(dòng)保護(hù)專項(xiàng)措施計(jì)劃中立項(xiàng)勞動(dòng)部在勞動(dòng)保護(hù)專項(xiàng)措施計(jì)劃

8、中立項(xiàng)“重大危險(xiǎn)源重大危險(xiǎn)源普查監(jiān)控系統(tǒng)試點(diǎn)項(xiàng)目普查監(jiān)控系統(tǒng)試點(diǎn)項(xiàng)目”，在北京、上海、天津、深圳、，在北京、上海、天津、深圳、成都、青島六城市成功開展了重大危險(xiǎn)源普查試點(diǎn)工作。成都、青島六城市成功開展了重大危險(xiǎn)源普查試點(diǎn)工作。 v 目前全國有重慶、無錫、南京等十多個(gè)城市開展了重大危目前全國有重慶、無錫、南京等十多個(gè)城市開展了重大危險(xiǎn)源普查工作，為我國開展重大危險(xiǎn)源辨識、評價(jià)和監(jiān)控險(xiǎn)源普查工作，為我國開展重大危險(xiǎn)源辨識、評價(jià)和監(jiān)控工作提供了技術(shù)支持。工作提供了技術(shù)支持。 v 國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)管理的基本規(guī)國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)管理的基本規(guī)范（試行）范（試行） 國辦

9、發(fā)（國辦發(fā)（20002000）6464號號 第第5858條要求企業(yè)條要求企業(yè)“對對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行評估和監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案重大危險(xiǎn)源進(jìn)行評估和監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案”。v 國家經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)局國家經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)局20012001年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)要求年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)要求“要對各省會(huì)城市和計(jì)劃單列市的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行普查、要對各省會(huì)城市和計(jì)劃單列市的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行普查、評估和監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案評估和監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案”。 NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心v 國務(wù)院令國務(wù)院令344344號危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例號危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例2

10、002.1.92002.1.9通過通過 第十條規(guī)定第十條規(guī)定“已建危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存數(shù)量已建危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施不符合前款規(guī)定的，由所在地構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施不符合前款規(guī)定的，由所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門監(jiān)督其在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整頓；需要轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、作的部門監(jiān)督其在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整頓；需要轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。搬遷、關(guān)閉的，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施?！?。 第二十二條規(guī)定第二十二條規(guī)定“儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng)將儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品以儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng)將儲(chǔ)存劇

11、毒化學(xué)品以及構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量、地點(diǎn)以及管及構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量、地點(diǎn)以及管理人員的情況，報(bào)當(dāng)?shù)毓膊块T和負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)理人員的情況，報(bào)當(dāng)?shù)毓膊块T和負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。督管理綜合工作的部門備案。”。 NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心v 主席令主席令7070號中華人民共和國安全生產(chǎn)法號中華人民共和國安全生產(chǎn)法2002.6.292002.6.29通過通過 第三十三條第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測

12、、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)措施。急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)措施。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門預(yù)案。和有關(guān)部門預(yù)案。 第八十五條第八十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)業(yè)整頓，可以并處二萬元以

13、上十萬元以下的罰款；未改正的，責(zé)令停產(chǎn)業(yè)整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任： ( (一一) ) ( (二二) ) 對重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評估監(jiān)控，或者未對重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評估監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的制定應(yīng)急預(yù)案的; ; ( (三三) ) NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心 重大危險(xiǎn)源是指長期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、搬重大危險(xiǎn)源是指長期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或貯存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的

14、數(shù)量等運(yùn)、使用或貯存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。于或超過臨界量的單元。 事故隱患是指作業(yè)場所、設(shè)備或設(shè)施的不安全狀事故隱患是指作業(yè)場所、設(shè)備或設(shè)施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷。態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷。 我國勞動(dòng)部我國勞動(dòng)部19951995年發(fā)布的重大事故隱患管理規(guī)年發(fā)布的重大事故隱患管理規(guī)定中，把重大事故隱患定義為：可能導(dǎo)致重大定中，把重大事故隱患定義為：可能導(dǎo)致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故隱患。人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故隱患。 NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心 根據(jù)作業(yè)場所、設(shè)

15、備及設(shè)施的不安全狀態(tài)，人根據(jù)作業(yè)場所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)，人的的不安全不安全行為和管理上的缺陷，可能導(dǎo)致事故損失行為和管理上的缺陷，可能導(dǎo)致事故損失的程度分為兩級，即特別重大事故隱患和重大事故的程度分為兩級，即特別重大事故隱患和重大事故隱患：隱患： 特別重大事故隱患：是指可能造成死亡特別重大事故隱患：是指可能造成死亡5050人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失10001000萬元以上的事故隱患。萬元以上的事故隱患。 重大事故隱患是指可能造成死亡重大事故隱患是指可能造成死亡1010人以上，人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失或直接經(jīng)濟(jì)損失500500萬元以上的事故隱患。萬元以上的事故隱患。 NCS

16、S國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng) 重大危險(xiǎn)源的辨識重大危險(xiǎn)源的辨識 重大危險(xiǎn)源的評價(jià)重大危險(xiǎn)源的評價(jià) 重大危險(xiǎn)源的管理重大危險(xiǎn)源的管理 重大危險(xiǎn)源的安全報(bào)告重大危險(xiǎn)源的安全報(bào)告 應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)急計(jì)劃 工廠選址和土地使用規(guī)劃工廠選址和土地使用規(guī)劃 重大危險(xiǎn)源的監(jiān)察重大危險(xiǎn)源的監(jiān)察 NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心建立我國重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)建立我國重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng) 根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)體制改革和工業(yè)生產(chǎn)的狀況，在借根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)體制改革和工業(yè)生產(chǎn)的狀況，在借鑒國

17、外重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，必須建立適合鑒國外重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，必須建立適合我國安全生產(chǎn)管理體制的重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)：我國安全生產(chǎn)管理體制的重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)： (1) (1) 盡快制定相關(guān)政策，明確規(guī)定各級政府、安盡快制定相關(guān)政策，明確規(guī)定各級政府、安全生產(chǎn)監(jiān)察部門、企業(yè)、行業(yè)主管部門、工人及其組全生產(chǎn)監(jiān)察部門、企業(yè)、行業(yè)主管部門、工人及其組織的職責(zé)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，只有把事故預(yù)防納入織的職責(zé)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，只有把事故預(yù)防納入法制軌道，重大事故不斷發(fā)生的嚴(yán)峻局面才會(huì)盡快改法制軌道，重大事故不斷發(fā)生的嚴(yán)峻局面才會(huì)盡快改變。變。 (2) (2) 實(shí)施重大危險(xiǎn)源辨識標(biāo)準(zhǔn)以及配套法

18、規(guī)，實(shí)實(shí)施重大危險(xiǎn)源辨識標(biāo)準(zhǔn)以及配套法規(guī)，實(shí)行重大危險(xiǎn)源登記、普查制度。行重大危險(xiǎn)源登記、普查制度。 NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心 (3) (3) 建立國家、?。ㄖ陛犑校?、市三級重大危險(xiǎn)建立國家、?。ㄖ陛犑校?、市三級重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)察控制體系，各級安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)定期對所轄源安全監(jiān)察控制體系，各級安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)定期對所轄范圍內(nèi)的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行專業(yè)監(jiān)察。范圍內(nèi)的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行專業(yè)監(jiān)察。 (4) (4) 建立國家、省建立國家、省( (直轄市直轄市) )、市三級重大事故應(yīng)、市三級重大事故應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)（即場外應(yīng)急計(jì)劃），以便對突發(fā)事故進(jìn)急反應(yīng)系

19、統(tǒng)（即場外應(yīng)急計(jì)劃），以便對突發(fā)事故進(jìn)行救援處理。行救援處理。 (5) (5) 制定危險(xiǎn)廠房選址和土地使用政策，規(guī)定不制定危險(xiǎn)廠房選址和土地使用政策，規(guī)定不同級別的危險(xiǎn)源與居民區(qū)之間的安全距離。對不符合同級別的危險(xiǎn)源與居民區(qū)之間的安全距離。對不符合安全距離的危險(xiǎn)設(shè)施和居民區(qū)，限期拆遷或采取防護(hù)安全距離的危險(xiǎn)設(shè)施和居民區(qū)，限期拆遷或采取防護(hù)措施，以減輕或避免災(zāi)難性事故損失。措施，以減輕或避免災(zāi)難性事故損失。 NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心 (6) (6) 企業(yè)在其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中必須對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)全企業(yè)在其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中必須對本企業(yè)的安全

20、生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任：面責(zé)任： 根據(jù)國家制定的重大危險(xiǎn)源標(biāo)準(zhǔn)和重大事故預(yù)防控制法規(guī)，對所屬根據(jù)國家制定的重大危險(xiǎn)源標(biāo)準(zhǔn)和重大事故預(yù)防控制法規(guī)，對所屬的危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和安全評價(jià)，對每個(gè)重大危險(xiǎn)源都要有完善的危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和安全評價(jià)，對每個(gè)重大危險(xiǎn)源都要有完善的安全技術(shù)措施和組織管理措施；的安全技術(shù)措施和組織管理措施； 建立場內(nèi)應(yīng)急計(jì)劃，并對全廠職工進(jìn)行重大事故預(yù)防和事故應(yīng)急的建立場內(nèi)應(yīng)急計(jì)劃，并對全廠職工進(jìn)行重大事故預(yù)防和事故應(yīng)急的教育與訓(xùn)練；教育與訓(xùn)練； 定期對重大危險(xiǎn)源操作和管理人員進(jìn)行預(yù)防事故的專業(yè)培訓(xùn)；定期對重大危險(xiǎn)源操作和管理人員進(jìn)行預(yù)防事故的專業(yè)培訓(xùn)； 向當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)察部門上交詳細(xì)描

21、述危險(xiǎn)源狀況的安全評價(jià)報(bào)告（如向當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)察部門上交詳細(xì)描述危險(xiǎn)源狀況的安全評價(jià)報(bào)告（如屬新建工程或項(xiàng)目必須在其投入運(yùn)行前提交有關(guān)安全評價(jià)報(bào)告）。屬新建工程或項(xiàng)目必須在其投入運(yùn)行前提交有關(guān)安全評價(jià)報(bào)告）。 NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心 (7) (7) 行業(yè)主管部門協(xié)助安全監(jiān)察部門對所屬的重行業(yè)主管部門協(xié)助安全監(jiān)察部門對所屬的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行分級監(jiān)察管理的同時(shí)，應(yīng)研究和制定適大危險(xiǎn)源進(jìn)行分級監(jiān)察管理的同時(shí)，應(yīng)研究和制定適合行業(yè)特點(diǎn)的重大事故預(yù)防和控制措施合行業(yè)特點(diǎn)的重大事故預(yù)防和控制措施( (如安全工程如安全工程措施、事故監(jiān)測、預(yù)警系

22、統(tǒng)、危險(xiǎn)評價(jià)方法等措施、事故監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)、危險(xiǎn)評價(jià)方法等) )，通，通過計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對所屬過計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對所屬重大危險(xiǎn)源的管理。重大危險(xiǎn)源的管理。 (8) (8) 各級工會(huì)充分行使群眾監(jiān)督權(quán)力，發(fā)動(dòng)職工各級工會(huì)充分行使群眾監(jiān)督權(quán)力，發(fā)動(dòng)職工群眾查隱患，堵漏洞，保障工人的安全生產(chǎn)。發(fā)現(xiàn)生群眾查隱患，堵漏洞，保障工人的安全生產(chǎn)。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)和管理上有可能導(dǎo)致事故的異常情況，及時(shí)向主管產(chǎn)和管理上有可能導(dǎo)致事故的異常情況，及時(shí)向主管部門報(bào)告。此外，工人有權(quán)力充分了解工作中潛在的部門報(bào)告。此外，工人有權(quán)力充分了解工作中潛在的危險(xiǎn)性，并接受安全措施和事故應(yīng)

23、急反應(yīng)培訓(xùn)。危險(xiǎn)性，并接受安全措施和事故應(yīng)急反應(yīng)培訓(xùn)。 NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心重大危險(xiǎn)源申報(bào)（辨識、登記、普查）應(yīng)急計(jì)劃（廠內(nèi)應(yīng)急計(jì)劃、廠外應(yīng)急計(jì)劃）控制（組織管理、安全技術(shù)）監(jiān)測（國家、省、市、企業(yè)四級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)）評價(jià)（事故嚴(yán)重度、可能性）分級（國家、省、市、企業(yè)四級）國家監(jiān)察我國重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)我國重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng) NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心重大危險(xiǎn)源辨識標(biāo)準(zhǔn)重大危險(xiǎn)源辨識標(biāo)準(zhǔn) 防止重大工業(yè)事故發(fā)生的第一步是辨防止重大工業(yè)事故發(fā)生的第一步是辨識或確認(rèn)高危

24、險(xiǎn)的工業(yè)設(shè)施識或確認(rèn)高危險(xiǎn)的工業(yè)設(shè)施( (重大危險(xiǎn)源重大危險(xiǎn)源) )。 由政府主管部門和權(quán)威機(jī)構(gòu)在物質(zhì)毒由政府主管部門和權(quán)威機(jī)構(gòu)在物質(zhì)毒性、燃燒、爆炸特性基礎(chǔ)上，制定出危害性、燃燒、爆炸特性基礎(chǔ)上，制定出危害物質(zhì)及其臨界量標(biāo)準(zhǔn)。通過危害物質(zhì)及其物質(zhì)及其臨界量標(biāo)準(zhǔn)。通過危害物質(zhì)及其臨界量標(biāo)準(zhǔn)可以確定哪些是可能發(fā)生重大臨界量標(biāo)準(zhǔn)可以確定哪些是可能發(fā)生重大事故的潛在危險(xiǎn)源。事故的潛在危險(xiǎn)源。 NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心 1976 1979 1976 1979 重大危險(xiǎn)咨詢委員會(huì)重大危險(xiǎn)咨詢委員會(huì)( (ACMH)ACMH) 198219

25、82塞韋索法令塞韋索法令 1996 1996 Council Directive 96/82/EC Council Directive 96/82/EC 國際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織 OECD Council Act(88)84 OECD Council Act(88)84 1992 1992 美國美國 高度危險(xiǎn)化學(xué)品處理過程的安全管理標(biāo)高度危險(xiǎn)化學(xué)品處理過程的安全管理標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn) 美國環(huán)境保護(hù)署（美國環(huán)境保護(hù)署（EPAEPA） 預(yù)防化學(xué)泄漏事故的風(fēng)險(xiǎn)管預(yù)防化學(xué)泄漏事故的風(fēng)險(xiǎn)管理程序（理程序（RMPRMP） 1996 1996 澳大利亞澳大利亞 重大危險(xiǎn)源控制國家標(biāo)準(zhǔn)重大危險(xiǎn)源控制國

26、家標(biāo)準(zhǔn) NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心 各國應(yīng)根據(jù)具體的工業(yè)生產(chǎn)情況制定適合國情的重大危各國應(yīng)根據(jù)具體的工業(yè)生產(chǎn)情況制定適合國情的重大危險(xiǎn)源辨識標(biāo)準(zhǔn)。險(xiǎn)源辨識標(biāo)準(zhǔn)。 任何標(biāo)準(zhǔn)一覽表都必須是明確的和毫不含糊的，以便使任何標(biāo)準(zhǔn)一覽表都必須是明確的和毫不含糊的，以便使雇主能迅速地鑒別出他控制下的哪些設(shè)施是在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)雇主能迅速地鑒別出他控制下的哪些設(shè)施是在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)定義的范圍內(nèi)。定義的范圍內(nèi)。 標(biāo)準(zhǔn)的定義需要根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和對危險(xiǎn)物質(zhì)了解的不斷加深標(biāo)準(zhǔn)的定義需要根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和對危險(xiǎn)物質(zhì)了解的不斷加深進(jìn)行修改。進(jìn)行修改。 NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安

27、全科學(xué)技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心 參考國外同類標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國工業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)和火參考國外同類標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國工業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)和火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏重大事故的發(fā)生規(guī)律，以及災(zāi)、爆炸、毒物泄漏重大事故的發(fā)生規(guī)律，以及19971997年年由原勞動(dòng)部組織實(shí)施的重大危險(xiǎn)源普查試點(diǎn)工作中對重由原勞動(dòng)部組織實(shí)施的重大危險(xiǎn)源普查試點(diǎn)工作中對重大危險(xiǎn)源辨識進(jìn)行試點(diǎn)的情況，國家經(jīng)貿(mào)委安全科學(xué)技大危險(xiǎn)源辨識進(jìn)行試點(diǎn)的情況，國家經(jīng)貿(mào)委安全科學(xué)技術(shù)研究中心提出了國家標(biāo)準(zhǔn)術(shù)研究中心提出了國家標(biāo)準(zhǔn)GB18218-2000GB18218-2000重大危險(xiǎn)源重大危險(xiǎn)源辨識。辨識。 NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督

28、管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心重大危險(xiǎn)源辨識重大危險(xiǎn)源辨識GB18218-2000GB18218-2000Identification of major hazard installationsIdentification of major hazard installations1 1 范圍范圍 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了辨識重大危險(xiǎn)源的依據(jù)和方法。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了辨識重大危險(xiǎn)源的依據(jù)和方法。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于危險(xiǎn)物質(zhì)的生產(chǎn)、使用、貯存和經(jīng)營等各企業(yè)或組織。本標(biāo)準(zhǔn)適用于危險(xiǎn)物質(zhì)的生產(chǎn)、使用、貯存和經(jīng)營等各企業(yè)或組織。 本標(biāo)準(zhǔn)不適用于：本標(biāo)準(zhǔn)不適用于： a) a) 核設(shè)施和加工

29、放射性物質(zhì)的工廠，但這些設(shè)施和工廠中處理非放射性物質(zhì)核設(shè)施和加工放射性物質(zhì)的工廠，但這些設(shè)施和工廠中處理非放射性物質(zhì)的部門除外；的部門除外； b) b) 軍事設(shè)施；軍事設(shè)施； c) c) 采掘業(yè)；采掘業(yè)； d) d) 危險(xiǎn)物質(zhì)的運(yùn)輸。危險(xiǎn)物質(zhì)的運(yùn)輸。 NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心2 2 引用標(biāo)準(zhǔn)引用標(biāo)準(zhǔn) 下列標(biāo)準(zhǔn)包含的條文，通過在本標(biāo)準(zhǔn)中引用而構(gòu)成為本標(biāo)準(zhǔn)的條文。在標(biāo)準(zhǔn)出下列標(biāo)準(zhǔn)包含的條文，通過在本標(biāo)準(zhǔn)中引用而構(gòu)成為本標(biāo)準(zhǔn)的條文。在標(biāo)準(zhǔn)出版時(shí)，所示版本均為有效。所有標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)被修訂，使用本標(biāo)準(zhǔn)的各方應(yīng)探討、使版時(shí)，所示版本均為有效。

30、所有標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)被修訂，使用本標(biāo)準(zhǔn)的各方應(yīng)探討、使用下列標(biāo)準(zhǔn)最新版本的可能性。用下列標(biāo)準(zhǔn)最新版本的可能性。 GB12268-90 GB12268-90 危險(xiǎn)貨物品名表危險(xiǎn)貨物品名表3 3 定義定義 本標(biāo)準(zhǔn)采用下列定義。本標(biāo)準(zhǔn)采用下列定義。3.1 3.1 危險(xiǎn)物質(zhì)危險(xiǎn)物質(zhì) hazardous substancehazardous substance 一種物質(zhì)或若干種物質(zhì)的混合物，由于它的化學(xué)、物理或毒性特性，使其具一種物質(zhì)或若干種物質(zhì)的混合物，由于它的化學(xué)、物理或毒性特性，使其具有易導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸或中毒的危險(xiǎn)。有易導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸或中毒的危險(xiǎn)。3.2 3.2 單元單元 unitunit 指一個(gè)（套）生

31、產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個(gè)工廠的且邊緣距離小于指一個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個(gè)工廠的且邊緣距離小于500500m m的幾個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。的幾個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。 NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心3.3 3.3 臨界量臨界量 threshold quantitythreshold quantity 指對于某種或某類危險(xiǎn)物質(zhì)規(guī)定的數(shù)量，若單元中的物質(zhì)數(shù)量等于或超過該指對于某種或某類危險(xiǎn)物質(zhì)規(guī)定的數(shù)量，若單元中的物質(zhì)數(shù)量等于或超過該數(shù)量，則該單元定為重大危險(xiǎn)源。數(shù)量，則該單元定為重大危險(xiǎn)源。3.4 3

32、.4 重大事故重大事故 major accidentmajor accident 工業(yè)活動(dòng)中發(fā)生的重大火災(zāi)、爆炸或毒物泄漏事故，并給現(xiàn)場人員或公眾帶工業(yè)活動(dòng)中發(fā)生的重大火災(zāi)、爆炸或毒物泄漏事故，并給現(xiàn)場人員或公眾帶來嚴(yán)重危害，或?qū)ω?cái)產(chǎn)造成重大損失，對環(huán)境造成嚴(yán)重污染。來嚴(yán)重危害，或?qū)ω?cái)產(chǎn)造成重大損失，對環(huán)境造成嚴(yán)重污染。3.5 3.5 重大危險(xiǎn)源重大危險(xiǎn)源 major hazard installationsmajor hazard installations 長期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或貯存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)長期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或貯存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量

33、等于或超過臨界量的單元。量等于或超過臨界量的單元。3.6 3.6 生產(chǎn)場所生產(chǎn)場所 work site work site 指危險(xiǎn)物質(zhì)的生產(chǎn)、加工及使用等的場所，包括生產(chǎn)、加工及使用等過程中指危險(xiǎn)物質(zhì)的生產(chǎn)、加工及使用等的場所，包括生產(chǎn)、加工及使用等過程中的中間貯罐存放區(qū)及半成品、成品的周轉(zhuǎn)庫房。的中間貯罐存放區(qū)及半成品、成品的周轉(zhuǎn)庫房。3.7 3.7 貯存區(qū)貯存區(qū) store area store area 專門用于貯存危險(xiǎn)物質(zhì)的貯罐或倉庫組成的相對獨(dú)立的區(qū)域。專門用于貯存危險(xiǎn)物質(zhì)的貯罐或倉庫組成的相對獨(dú)立的區(qū)域。 NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全

34、科學(xué)技術(shù)研究中心4 4 重大危險(xiǎn)源辨識重大危險(xiǎn)源辨識4.1 4.1 辨識依據(jù)辨識依據(jù)重大危險(xiǎn)源的辨識依據(jù)是物質(zhì)的危險(xiǎn)特性及其數(shù)量。重大危險(xiǎn)源的辨識依據(jù)是物質(zhì)的危險(xiǎn)特性及其數(shù)量。4.2 4.2 重大危險(xiǎn)源的分類重大危險(xiǎn)源的分類 重大危險(xiǎn)源分為生產(chǎn)場所重大危險(xiǎn)源和貯存區(qū)重大危險(xiǎn)源兩種。重大危險(xiǎn)源分為生產(chǎn)場所重大危險(xiǎn)源和貯存區(qū)重大危險(xiǎn)源兩種。4.2.1 4.2.1 生產(chǎn)場所重大危險(xiǎn)源生產(chǎn)場所重大危險(xiǎn)源 根據(jù)物質(zhì)不同的特性，生產(chǎn)場所重大危險(xiǎn)源按以下根據(jù)物質(zhì)不同的特性，生產(chǎn)場所重大危險(xiǎn)源按以下4 4類物質(zhì)的品名（品名引用類物質(zhì)的品名（品名引用GB12268-90GB12268-90危險(xiǎn)貨物品名表）及其臨

35、界量加以確定：危險(xiǎn)貨物品名表）及其臨界量加以確定： a a）爆炸性物質(zhì)名稱及臨界量見表爆炸性物質(zhì)名稱及臨界量見表1 1： NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心表表1 1 爆炸性物質(zhì)名稱及臨界量爆炸性物質(zhì)名稱及臨界量序序號號物物 質(zhì)質(zhì) 名名 稱稱臨界量（臨界量（t）生產(chǎn)場所生產(chǎn)場所貯存區(qū)貯存區(qū)1雷汞雷汞0.112硝化甘油硝化甘油0.113重氮二硝基苯酚重氮二硝基苯酚0.114二甘醇二硝酸酯二甘醇二硝酸酯0.115脒基亞硝胺基脒基四氮烯脒基亞硝胺基脒基四氮烯0.116疊氮化鋇疊氮化鋇0.117疊氮化鉛疊氮化鉛0.11 NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督

36、管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心b) b) 易燃物質(zhì)名稱及臨界量見表易燃物質(zhì)名稱及臨界量見表2 2：表表2 2 易燃物質(zhì)名稱及臨界量易燃物質(zhì)名稱及臨界量序序號號類別類別物物 質(zhì)質(zhì) 名名 稱稱臨界量（臨界量（t）生產(chǎn)場所生產(chǎn)場所貯存區(qū)貯存區(qū)1閃點(diǎn)閃點(diǎn)28的的液體液體己烷己烷2202戊烷戊烷2203石腦油石腦油2204環(huán)戊烷環(huán)戊烷2205甲醇甲醇2206乙醇乙醇2207乙醚乙醚2208甲酸甲酯甲酸甲酯220 NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心c) c) 活性化學(xué)物質(zhì)名稱及臨界量見表活性化學(xué)物質(zhì)名稱及臨界量

37、見表3 3：表表3 3 活性化學(xué)物質(zhì)名稱及臨界量活性化學(xué)物質(zhì)名稱及臨界量 序序號號物物 質(zhì)質(zhì) 名名 稱稱臨界量（臨界量（t）生產(chǎn)場所生產(chǎn)場所貯存區(qū)貯存區(qū)1氯酸鉀氯酸鉀2202氯酸鈉氯酸鈉2203過氧化鉀過氧化鉀2204過氧化鈉過氧化鈉2205過氧化乙酸叔丁酯（濃度過氧化乙酸叔丁酯（濃度70%)1106過氧化異丁酸叔丁酯過氧化異丁酸叔丁酯(濃度濃度80%)1107過氧化馬來酸叔丁酯過氧化馬來酸叔丁酯(濃度濃度80%)110 NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心d) d) 有毒物質(zhì)名稱及臨界量見表有毒物質(zhì)名稱及臨界量見表4 4：表表4 4 有

38、毒物質(zhì)名稱及臨界量有毒物質(zhì)名稱及臨界量 序序號號物物 質(zhì)質(zhì) 名名 稱稱臨界量（臨界量（t）生產(chǎn)場所生產(chǎn)場所貯存區(qū)貯存區(qū)1氨氨401002氯氯10253碳酰氯碳酰氯0.300.754一氧化碳一氧化碳255二氧化硫二氧化硫401006三氧化硫三氧化硫30757硫化氫硫化氫25 NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心4.2.2 4.2.2 貯存區(qū)重大危險(xiǎn)源貯存區(qū)重大危險(xiǎn)源 貯存區(qū)重大危險(xiǎn)源的確定方法與生產(chǎn)場所重大危險(xiǎn)源基本相同，只是因?yàn)橘A存區(qū)重大危險(xiǎn)源的確定方法與生產(chǎn)場所重大危險(xiǎn)源基本相同，只是因?yàn)楣に嚄l件較為穩(wěn)定，臨界量數(shù)值較大，具體數(shù)值見表工

39、藝條件較為穩(wěn)定，臨界量數(shù)值較大，具體數(shù)值見表1 1表表4 4。4.3 4.3 重大危險(xiǎn)源的辨識指標(biāo)重大危險(xiǎn)源的辨識指標(biāo)單元內(nèi)存在危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過表單元內(nèi)存在危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過表1 1、表、表2 2、表、表3 3及表及表4 4規(guī)定的臨界量，即規(guī)定的臨界量，即被定為重大危險(xiǎn)源。單元內(nèi)存在危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量根據(jù)處理物質(zhì)種類的多少區(qū)分為被定為重大危險(xiǎn)源。單元內(nèi)存在危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量根據(jù)處理物質(zhì)種類的多少區(qū)分為以下兩種情況：以下兩種情況：4.3.14.3.1單元內(nèi)存在的危險(xiǎn)物質(zhì)為單一品種，則該物質(zhì)的數(shù)量即為單元內(nèi)危險(xiǎn)物單元內(nèi)存在的危險(xiǎn)物質(zhì)為單一品種，則該物質(zhì)的數(shù)量即為單元內(nèi)危險(xiǎn)物質(zhì)的總量，若等于或

40、超過相應(yīng)的臨界量，則定為重大危險(xiǎn)源。質(zhì)的總量，若等于或超過相應(yīng)的臨界量，則定為重大危險(xiǎn)源。4.3.24.3.2單元內(nèi)存在的危險(xiǎn)物質(zhì)為多品種時(shí)，則按下式計(jì)算，若滿足下面公式，單元內(nèi)存在的危險(xiǎn)物質(zhì)為多品種時(shí)，則按下式計(jì)算，若滿足下面公式，則定為重大危險(xiǎn)源：則定為重大危險(xiǎn)源： 式中：式中： 每種危險(xiǎn)物質(zhì)實(shí)際存在量（每種危險(xiǎn)物質(zhì)實(shí)際存在量（t t）。）。 與各危險(xiǎn)物質(zhì)相對應(yīng)的生產(chǎn)場所或貯存區(qū)的臨界量（與各危險(xiǎn)物質(zhì)相對應(yīng)的生產(chǎn)場所或貯存區(qū)的臨界量（t t）。）。qQqQqQnn11221nqqq , 21nQQQ , 21 NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)

41、技術(shù)研究中心重大危險(xiǎn)源普查重大危險(xiǎn)源普查 重大危險(xiǎn)源分布、分類及動(dòng)態(tài)情況不清重大危險(xiǎn)源分布、分類及動(dòng)態(tài)情況不清 重大危險(xiǎn)源缺乏系統(tǒng)、有效的監(jiān)控管理重大危險(xiǎn)源缺乏系統(tǒng)、有效的監(jiān)控管理 實(shí)施重大危險(xiǎn)源普查、辨識和申報(bào)，了解和掌實(shí)施重大危險(xiǎn)源普查、辨識和申報(bào)，了解和掌握重大危險(xiǎn)源的數(shù)量、分布及其狀況，建立重握重大危險(xiǎn)源的數(shù)量、分布及其狀況，建立重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)，是建立重大危險(xiǎn)源控大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)，是建立重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，對提高我國的重大事故制系統(tǒng)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，對提高我國的重大事故預(yù)防水平具有重要意義。預(yù)防水平具有重要意義。 NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心國

42、家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心 重大危險(xiǎn)源分類（七大類）重大危險(xiǎn)源分類（七大類） 重大危險(xiǎn)源普查指標(biāo)體系（重大危險(xiǎn)源普查指標(biāo)體系（228228個(gè)指標(biāo)）個(gè)指標(biāo)） 重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫軟件重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫軟件 重大危險(xiǎn)源快速評價(jià)方法及分級標(biāo)準(zhǔn)（以死亡半重大危險(xiǎn)源快速評價(jià)方法及分級標(biāo)準(zhǔn)（以死亡半徑的大小劃分為四級重大危險(xiǎn)源），及其軟件。徑的大小劃分為四級重大危險(xiǎn)源），及其軟件。 NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心城市類別43640886789431081951577363572170431511876181115747555654911

43、53033344420101421512762164741263272751511376932427069213603741392501422186245125452609104095962610230壓力容器貯罐區(qū)（貯罐）庫區(qū)（庫）生產(chǎn)場所危險(xiǎn)建構(gòu)筑物深圳市 成都市 合 計(jì)合 計(jì)北京市 上海市 天津市 青島市壓力管道鍋爐 NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心2451254526091040959626050010001500200025003000北京市上海市天津市青島市深圳市成都市天津市25.50%青島市10.17%深圳市9.37%成

44、都市6.12%北京市23.96%上海市24.88% NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心19511876303315132770621860500100015002000250030003500貯罐區(qū)（貯罐）庫區(qū)（庫）生產(chǎn)場所危險(xiǎn)建構(gòu)筑物壓力管道鍋爐壓力容器貯罐區(qū)（貯罐）19.07%庫區(qū)（庫）18.34%生產(chǎn)場所29.65%危險(xiǎn)建構(gòu)筑物1.48%壓力管道3.20%鍋爐6.90%壓力容器21.37% NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心6018201843293295325313443

45、8601000200030004000500060007000國有經(jīng)濟(jì)集體經(jīng)濟(jì)私營經(jīng)濟(jì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)聯(lián)營經(jīng)濟(jì)股份制經(jīng)濟(jì)外商投資經(jīng)濟(jì)港澳臺(tái)投資經(jīng)濟(jì)其他經(jīng)濟(jì)類型重大危險(xiǎn)源個(gè)數(shù)58.83%19.73%0.42%3.22%5.20%5.19%3.36%3.77%0.28%國有經(jīng)濟(jì)集體經(jīng)濟(jì)私營經(jīng)濟(jì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)聯(lián)營經(jīng)濟(jì)股份制經(jīng)濟(jì)外商投資經(jīng)濟(jì)港澳臺(tái)投資經(jīng)濟(jì)其他經(jīng)濟(jì)類型 NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心1.90%4.84%40.09%12.91%2.63%5.28%4.93%10.28%11.67%0.82%0.35%0.01%2.08%0.04%0.50%1

46、.67%01020304050607080910111213141516 NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心 貯罐區(qū)（貯罐）：汽油、柴油、液化石油氣、重油、貯罐區(qū)（貯罐）：汽油、柴油、液化石油氣、重油、潤滑油、硫酸、原油、煤油、甲苯和甲醇等。潤滑油、硫酸、原油、煤油、甲苯和甲醇等。 庫區(qū)（庫）：汽油、柴油、液化石油氣、甲苯、乙醇庫區(qū)（庫）：汽油、柴油、液化石油氣、甲苯、乙醇、丙酮、油漆、潤滑油和二甲苯等。、丙酮、油漆、潤滑油和二甲苯等。 生產(chǎn)場所：汽油、液化石油氣、柴油、硫酸、甲苯、生產(chǎn)場所：汽油、液化石油氣、柴油、硫酸、甲苯、鹽酸、乙

47、醇、天那水、二甲苯和液氨等。鹽酸、乙醇、天那水、二甲苯和液氨等。 壓力管道：天然氣、液化石油氣、氫氣、煤氣、柴油壓力管道：天然氣、液化石油氣、氫氣、煤氣、柴油、汽油、乙烯和乙炔等。、汽油、乙烯和乙炔等。 壓力容器：液化石油氣、氯（氯氣、液氯）、丙烯、壓力容器：液化石油氣、氯（氯氣、液氯）、丙烯、氨（氨氣、液氨、氨水）、氫氣、天然氣等。氨（氨氣、液氨、氨水）、氫氣、天然氣等。 NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心 貯罐 庫區(qū)生產(chǎn)場所建筑物壓力管道鍋爐壓力容器合計(jì)危險(xiǎn)源個(gè)數(shù)1951 18763033151327706218610230已評價(jià)數(shù)

48、目167427170621299088未評價(jià)數(shù)目2774373150560571142一級危險(xiǎn)源個(gè)數(shù)270217190*160139832二級危險(xiǎn)源個(gè)數(shù)372171288*2501651021三級危險(xiǎn)源個(gè)數(shù)259169378*4804331287四級危險(xiǎn)源個(gè)數(shù)7738821862*18270613925797 NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心 114283210211287579701000200030004000500060007000未評價(jià)一級危險(xiǎn)源二級危險(xiǎn)源三級危險(xiǎn)源四級危險(xiǎn)源重大危險(xiǎn)源個(gè)數(shù) NCSS國

49、家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心 城市級別2542081978435548322382172781308969102124624228820421790128714391511141356358029157972177217821769819215048937深圳市 成都市 合 計(jì)合 計(jì)北京市 上海市 天津市 青島市一級危險(xiǎn)源二級危險(xiǎn)源三級危險(xiǎn)源四級危險(xiǎn)源 NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評價(jià) 收集資料收集資料 事故類型事故類型影響因素、事故機(jī)制影響因素

50、、事故機(jī)制 事故發(fā)生的可能性事故發(fā)生的可能性 事故的嚴(yán)重度事故的嚴(yán)重度 危險(xiǎn)值確定危險(xiǎn)值確定 危險(xiǎn)分級危險(xiǎn)分級 制定計(jì)劃制定計(jì)劃 落實(shí)減少或防范風(fēng)險(xiǎn)的措施落實(shí)減少或防范風(fēng)險(xiǎn)的措施 危險(xiǎn)辨識危險(xiǎn)辨識 危險(xiǎn)評價(jià)危險(xiǎn)評價(jià) 危險(xiǎn)控制危險(xiǎn)控制 監(jiān)監(jiān) 測測 審審 查查 NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心 “八五八五”國家科技攻關(guān)專題易燃、易爆、有毒重大危險(xiǎn)國家科技攻關(guān)專題易燃、易爆、有毒重大危險(xiǎn)源辨識評價(jià)技術(shù)研究源辨識評價(jià)技術(shù)研究 在大量重大火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏中毒事故資料的統(tǒng)計(jì)分在大量重大火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏中毒事故資料的統(tǒng)計(jì)分析基礎(chǔ)上，從物質(zhì)危

51、險(xiǎn)性、工藝危險(xiǎn)性入手，分析重大事析基礎(chǔ)上，從物質(zhì)危險(xiǎn)性、工藝危險(xiǎn)性入手，分析重大事故發(fā)生的原因、條件，評價(jià)事故的影響范圍、傷亡人數(shù)、故發(fā)生的原因、條件，評價(jià)事故的影響范圍、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失和應(yīng)采取的預(yù)防、控制措施。經(jīng)濟(jì)損失和應(yīng)采取的預(yù)防、控制措施。 能較準(zhǔn)確地評價(jià)出系統(tǒng)內(nèi)危險(xiǎn)物質(zhì)、工藝過程的危險(xiǎn)程度、能較準(zhǔn)確地評價(jià)出系統(tǒng)內(nèi)危險(xiǎn)物質(zhì)、工藝過程的危險(xiǎn)程度、危險(xiǎn)性等級，較精確地計(jì)算出事故后果的嚴(yán)重程度（危險(xiǎn)危險(xiǎn)性等級，較精確地計(jì)算出事故后果的嚴(yán)重程度（危險(xiǎn)區(qū)域范圍、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失），提出控制工藝設(shè)備、區(qū)域范圍、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失），提出控制工藝設(shè)備、人員素質(zhì)以及安全管理缺陷三方面的人員素質(zhì)以及

52、安全管理缺陷三方面的107107個(gè)指標(biāo)組成的評價(jià)個(gè)指標(biāo)組成的評價(jià)指標(biāo)集。指標(biāo)集。 NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心 NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心 式中：式中： 第第i i種物質(zhì)危險(xiǎn)性的評價(jià)值；種物質(zhì)危險(xiǎn)性的評價(jià)值； 第第j j種工藝危險(xiǎn)性的評價(jià)值；種工藝危險(xiǎn)性的評價(jià)值； 第第j j項(xiàng)工藝與第項(xiàng)工藝與第i i種物質(zhì)危險(xiǎn)性的相關(guān)系數(shù)；種物質(zhì)危險(xiǎn)性的相關(guān)系數(shù)； 事故嚴(yán)重度評價(jià)值；事故嚴(yán)重度評價(jià)值； 工藝、設(shè)備、容器、建筑結(jié)構(gòu)抵消因子；工藝、設(shè)備、容器、建筑結(jié)構(gòu)抵消因子； 人員素

53、質(zhì)抵消因子；人員素質(zhì)抵消因子； 安全管理抵消因子。安全管理抵消因子。3121211211111)1 ()()(kkjijmjiniBBBWBAiB )(111jB)(112ijW12B21B22B23B NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心二二應(yīng)急計(jì)劃要素及其制定程序應(yīng)急計(jì)劃要素及其制定程序（1 1）組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)）組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)（一）（一） 重大事故應(yīng)急計(jì)劃要素重大事故應(yīng)急計(jì)劃要素（2 2）危害辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)）危害辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)（3 3）通告程序和報(bào)警系統(tǒng)）通告程序和報(bào)警系統(tǒng)（4 4）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施（5 5）評價(jià)能力

54、與資源）評價(jià)能力與資源（7 7）信息發(fā)布與公眾教育）信息發(fā)布與公眾教育（8 8）事故后的恢復(fù)程序）事故后的恢復(fù)程序（6 6）保護(hù)措施程序）保護(hù)措施程序（9 9）培訓(xùn)與演練）培訓(xùn)與演練（1010）應(yīng)急計(jì)劃的維護(hù)）應(yīng)急計(jì)劃的維護(hù) NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心（1）組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé) 明確應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)、參加單位、人員及其作明確應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)、參加單位、人員及其作用；用； 明確明確應(yīng)急反應(yīng)總負(fù)責(zé)人，以及每一具體行動(dòng)的負(fù)應(yīng)急反應(yīng)總負(fù)責(zé)人，以及每一具體行動(dòng)的負(fù)責(zé)人；責(zé)人； 列出本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機(jī)構(gòu)；列出本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)

55、機(jī)構(gòu)； 明確政府和企業(yè)在事故應(yīng)急中各自的職責(zé)明確政府和企業(yè)在事故應(yīng)急中各自的職責(zé)。 NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心（2）危害辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià) 確認(rèn)可能發(fā)生的事故類型、地點(diǎn)；確認(rèn)可能發(fā)生的事故類型、地點(diǎn)； 確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù)；確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù)； 按所需應(yīng)急反應(yīng)的級別，劃分事故嚴(yán)重度按所需應(yīng)急反應(yīng)的級別，劃分事故嚴(yán)重度。 NCSS國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心（3）通告程序和報(bào)警系統(tǒng) 確定報(bào)警系統(tǒng)及程序；確定報(bào)警系統(tǒng)及程序； 確定現(xiàn)場確定現(xiàn)場2424小時(shí)的通告、報(bào)警方式，如電話、警小時(shí)的通告、報(bào)警方式，如電話、警報(bào)器等；報(bào)器等； 確定確定2424小時(shí)與政府主管部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式，小時(shí)與政府主管部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式，以便應(yīng)急指揮和疏散居民；以便應(yīng)急指揮和疏散居民； 明確相互認(rèn)可的通告、報(bào)警形式和內(nèi)容（避免誤明確相互認(rèn)可的通告、報(bào)警形式和內(nèi)容（避免誤解）；解）； 明確應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式；明確應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式； 明確向公眾報(bào)警的標(biāo)準(zhǔn)、方式、信號等；明確向公眾報(bào)警的標(biāo)準(zhǔn)、方式、信號等； 明確應(yīng)急反應(yīng)指揮中心怎樣