國際植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)制訂

1、主要內(nèi)容主要內(nèi)容 ippc開始標(biāo)準(zhǔn)制訂的原因 ippc的特點(diǎn) ippc如何發(fā)揮作用 植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn) 植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)制訂的特點(diǎn) 對我國的影響一、一、 ippc開始標(biāo)準(zhǔn)制訂的原因開始標(biāo)準(zhǔn)制訂的原因1、sps協(xié)定的要求 各成員的植物檢疫措施應(yīng)該基于國際標(biāo)準(zhǔn)，或者通過pra在技術(shù)上是合理的 成員應(yīng)該參與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制訂機(jī)構(gòu) 有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)制訂機(jī)構(gòu)包括 食品法典委員會（codex）,國際獸醫(yī)局（ oie）,和國際植保公約（ ippc） (sps協(xié)定第3條)一、一、 ippc開始標(biāo)準(zhǔn)制訂的原因開始標(biāo)準(zhǔn)制訂的原因1、sps協(xié)定的要求（續(xù)）sps 措施應(yīng)該: 與國際標(biāo)準(zhǔn)相一致 基于科學(xué)原則和證據(jù)公正合理的 盡可能協(xié)

2、調(diào)一致 透明 /告知 / 非歧視 符合適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)水平一、一、 ippc開始標(biāo)準(zhǔn)制訂的原因開始標(biāo)準(zhǔn)制訂的原因2、各成員國的要求： 為規(guī)范操作，保護(hù)安全和促進(jìn)貿(mào)易，各國都有為規(guī)范操作，保護(hù)安全和促進(jìn)貿(mào)易，各國都有規(guī)范植物檢疫工作的愿望。規(guī)范植物檢疫工作的愿望。 一、一、 ippc開始標(biāo)準(zhǔn)制訂的原因開始標(biāo)準(zhǔn)制訂的原因3、ippc宗旨的要求 為確保采取共同而有效的行動來防止植物及植物產(chǎn)品有害生物的傳入和擴(kuò)散,促進(jìn)采取防止有害生物的適當(dāng)措施, 各締約方保證采取本公約及按第xvi 條簽定的補(bǔ)充協(xié)定規(guī)定的法律,技術(shù)和行政措施.(article i of ippc)二、二、ippc的特點(diǎn)的特點(diǎn)1、代表性廣泛i

3、ppc是國際植物檢疫合作最廣泛的多邊條約我國成為141 個締約方 2008年11月 170個締約方二、二、ippc的特點(diǎn)的特點(diǎn)2、合作的范圍廣泛 保護(hù)植物及其產(chǎn)品免受有害生物危害植物: 農(nóng)業(yè)植物, 林業(yè)和野生植物植物有害生物:無脊椎生物,病菌和雜草危害:直接和間接的(比如雜草)降低對貿(mào)易的影響 擴(kuò)大到能隱藏和傳播有害生物的物品, 如: 儲藏場所; 運(yùn)輸工具;包裝容器 包括生物防治物 有關(guān)研究和其他方面的規(guī)定二、二、ippc的特點(diǎn)的特點(diǎn)3、歷史悠久（不斷完善，積累經(jīng)驗(yàn)） 1881年 波恩國際會議簽定第一個植物保護(hù)協(xié)定，防治葡萄根瘤蚜公約； 1889年 在瑞士伯爾尼對公約進(jìn)行修訂 1929年 羅馬

4、國際植物保護(hù)會議簽署ippc 1951年 fao批準(zhǔn)ippc 1952年 ippc生效二、二、ippc的特點(diǎn)的特點(diǎn)3、悠久的歷史（續(xù)1） 1976年 開始對ippc進(jìn)行修改 1979年 修改文本被接受 1989年 建議將ippc作為執(zhí)行sps協(xié)定方面標(biāo)準(zhǔn)制訂機(jī)構(gòu) 1991年 1979年修訂文本生效 1991年 fao會議開始批準(zhǔn)第一個ispm 1992年 建立ippc秘書處開始標(biāo)準(zhǔn)制訂二、二、ippc的特點(diǎn)的特點(diǎn)3、悠久的歷史（續(xù)2） 1995年 新建立sps協(xié)定開始運(yùn)作 1996年 專家組起草了ippc的修訂文本 1997年 29屆fao大會同意新修訂文本 1998年 文本發(fā)給各國供接受 1

5、999年 icpm第一次會議 2005年10月20日ippc1997修訂本正式生效二、二、ippc的特點(diǎn)的特點(diǎn)4、明確的成員國義務(wù) 設(shè)立國家植保機(jī)構(gòu) (nppo) 建立官方聯(lián)絡(luò)點(diǎn) 實(shí)施處理和檢疫出證 對進(jìn)口進(jìn)行檢疫管制 國際合作-共享有害生物和法規(guī)信息 制訂和實(shí)施植物檢疫措施標(biāo)準(zhǔn)二、二、ippc的特點(diǎn)的特點(diǎn)5、ippc與sps密切的關(guān)系 sps 在貿(mào)易協(xié)定中為植物檢疫制訂補(bǔ)充規(guī)定. ippc在植物保護(hù)協(xié)定中制訂與貿(mào)易有關(guān)的規(guī)定.二、二、ippc的特點(diǎn)的特點(diǎn)6、有一定的經(jīng)驗(yàn)積累 1990s ippc 開始制訂國際植物檢疫措施標(biāo)準(zhǔn) (ispms) 1993年11月,第27次 fao大會批準(zhǔn)第一個標(biāo)

6、準(zhǔn) 目前已經(jīng)制訂的標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了廣泛的領(lǐng)域三、三、ippc如何發(fā)揮作用如何發(fā)揮作用1、設(shè)立了專門的管理機(jī)構(gòu) 植物檢疫措施委員會（cpm） 秘書處 區(qū)域植保組織三、三、ippc如何發(fā)揮作用如何發(fā)揮作用2、植物檢疫措施委員會發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用 ippc管理機(jī)構(gòu) 締約方組成 回顧全球植保需求，制訂年度工作計劃 制訂和通過國際植物檢疫措施標(biāo)準(zhǔn)(ispms)三、三、ippc如何發(fā)揮作用如何發(fā)揮作用2、植物檢疫措施委員會發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用(續(xù)) icpm主席團(tuán) 標(biāo)準(zhǔn)委員會 (sc) 爭端解決機(jī)構(gòu) 非正式工作組 專家工作組/技術(shù)小組三、三、ippc如何發(fā)揮作用如何發(fā)揮作用3、標(biāo)準(zhǔn)委員會（sc）發(fā)揮核心作用 25人專家組，來

7、自 fao7個區(qū)域 5月和11月舉行會議 討論標(biāo)準(zhǔn)草案 批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)起草規(guī)范,檢查標(biāo)準(zhǔn)之間的一致性，提交送審標(biāo)準(zhǔn)建議三、三、ippc如何發(fā)揮作用如何發(fā)揮作用4、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)制訂程序 第一步：確定標(biāo)準(zhǔn)題目 第二步：起草 第三步：磋商 （120天） 第四步：批準(zhǔn)三、三、ippc如何發(fā)揮作用如何發(fā)揮作用4、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)制訂程序（續(xù)1）新標(biāo)準(zhǔn)建議:nppos; rppos;ippc 秘書處；wto-sps委員會；cbd等其他組織通過ippc秘書處確定優(yōu)先制訂標(biāo)準(zhǔn)考慮的因素對貿(mào)易的影響;貿(mào)易中斷事件發(fā)生頻率;全球范圍可操作性; 制訂和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的可行性;國際標(biāo)準(zhǔn)制訂的階段;與發(fā)展中國家相關(guān)度;國際貿(mào)易中的緊急需要

8、;在整個標(biāo)準(zhǔn)體系框架中的作用可利用的專家資源 三、三、ippc如何發(fā)揮作用如何發(fā)揮作用5、靈活的快速標(biāo)準(zhǔn)制訂程序（快速通道） -有專門的技術(shù)材料和資源,或者標(biāo)準(zhǔn)制訂比較簡單 -存在區(qū)域植保組織和其他組織批準(zhǔn)的非概念和技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn) -概念性或其他現(xiàn)存標(biāo)準(zhǔn)需要技術(shù)性附件 -現(xiàn)存標(biāo)準(zhǔn)非原則性的微小修改 -cpm的特別授權(quán)三、三、ippc如何發(fā)揮作用如何發(fā)揮作用6、科學(xué)的管理層次 標(biāo)準(zhǔn)委員會標(biāo)準(zhǔn)委員會 技術(shù)小組（診斷、處理、林業(yè)、實(shí)蠅、術(shù)語）技術(shù)小組（診斷、處理、林業(yè)、實(shí)蠅、術(shù)語） 專家工作組專家工作組 標(biāo)準(zhǔn)管理員標(biāo)準(zhǔn)管理員三、三、ippc如何發(fā)揮作用如何發(fā)揮作用7、專家組發(fā)揮獨(dú)特作用 6-10 專家，

9、靈活，專業(yè) 成員有廣泛的全球區(qū)域代表性 一名標(biāo)準(zhǔn)委員會成員 cpm主席團(tuán)成員 可邀請其他方面的代表或?qū)＜覅⒓?但不是成員 不允許觀察員參加三、三、ippc如何發(fā)揮作用如何發(fā)揮作用8、保持標(biāo)準(zhǔn)制訂透明度 鼓勵標(biāo)準(zhǔn)制訂過程最大程度透明 鼓勵在標(biāo)準(zhǔn)制訂過程中利用電子通訊和互聯(lián)網(wǎng)三、三、ippc如何發(fā)揮作用如何發(fā)揮作用9、編寫標(biāo)準(zhǔn)解釋材料 允許制定和分發(fā)解釋文件、培訓(xùn)準(zhǔn)則和其他類似文件 這些文件由專家修訂 標(biāo)準(zhǔn)委員會可以獲得這些文件 不是正式的官方法律解釋 貼在 ipp 網(wǎng)站上四、植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)四、植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)1、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)ispm no.1 與國際貿(mào)易有關(guān)的植物檢疫原則ispm no.5 植

10、物檢疫術(shù)語ispm no.16 限定的非檢疫性有害生物:概念和應(yīng)用四、植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)四、植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)2、有害生物調(diào)查監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)ispm no.6 監(jiān)視準(zhǔn)則ispm no.8 某個地區(qū)有害生物狀況確定ispm no.17 有害生物報告四、植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)四、植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)3、區(qū)域化標(biāo)準(zhǔn)ispm no.8 建立有害生物非疫區(qū)要求ispm no.10 建立有害生物非疫生產(chǎn)地和非疫生產(chǎn)點(diǎn)要求ispm no.22 建立有害生物低度流行區(qū)的要求ispm no.28 建立實(shí)蠅非疫區(qū)的要求四、植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)四、植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)4、風(fēng)險分析標(biāo)準(zhǔn)ispm no.2 有害生物風(fēng)險分析準(zhǔn)則ispm

11、 no.11檢疫性有害生物風(fēng)險分析ispm no.21限定的非檢疫性有害生物風(fēng)險分析四、植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)四、植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)5、進(jìn)口管理標(biāo)準(zhǔn)ispm no.3 引進(jìn)和釋放外來生物防治物準(zhǔn)則ispm no.20 進(jìn)口管制系統(tǒng)準(zhǔn)則ispm no.14 有害生物風(fēng)險管理的綜合措施(系統(tǒng)措施)ispm no.5 制訂限定性有害生物名單準(zhǔn)則四、植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)四、植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)6、遵守程序ispm no.13 不一致或緊急措施通知準(zhǔn)則ispm no.25 過境貨物ispm no.27 有害生物診斷準(zhǔn)則四、植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)四、植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)7、有害生物管理ispm no.15 木包裝管理準(zhǔn)

12、則ispm no.24 植物檢疫措施效率評估程序ispm no.18 應(yīng)用輻照作為植物檢疫處理措施準(zhǔn)則四、植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)四、植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)8、入境后檢疫ispm no. 入境后檢疫管理ispm no. 入境后檢疫設(shè)施四、植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)四、植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)9、有害生物鏟除和控制ispm no.9 有害生物鏟除準(zhǔn)則 四、植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)四、植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)10、出口證書ispm no.7 出口證書系統(tǒng)ispm no.12 植物檢疫證書準(zhǔn)則ispm no.23 檢驗(yàn)準(zhǔn)則四、植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)四、植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)11、檢測方法標(biāo)準(zhǔn) 專門成立了技術(shù)小組，分別制訂有害生物鑒定診斷標(biāo)準(zhǔn)四、植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)四、植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)12、處理方法標(biāo)準(zhǔn) 輻照處理 熱處理 低溫處理五、植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)制訂的特點(diǎn)五、植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)制訂的特點(diǎn)1、范圍廣泛 幾乎包括植物檢疫的各個方面； 內(nèi)外、農(nóng)林、監(jiān)測、處理 五、植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)制訂的特點(diǎn)五、植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)制訂的特點(diǎn)2、內(nèi)容程序規(guī)范 制訂機(jī)構(gòu) 主題產(chǎn)生 制訂程序 標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容 五、植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)制訂的特點(diǎn)五、植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)制訂的特點(diǎn)3、高效率 每年4-5個 速度更快：快速通道 會議高效高產(chǎn)出五、植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)制訂的特點(diǎn)五、植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)制訂的特點(diǎn)4、協(xié)調(diào)一致 標(biāo)準(zhǔn)委員會成員, 國家, 區(qū)域植保組織, 標(biāo)準(zhǔn)之間 不斷重新評估,及時修改完善五、植