糧食企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查報告

1、*市糧油企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查報告 *地處廣東省東南部，-年末全市常住人口-萬人，人口密度-人/平方公里。*曾經(jīng)是*的一個主要產(chǎn)糧區(qū)，上世紀(jì)九十年代初，我省每年還從*計劃調(diào)出貿(mào)易糧-多萬斤，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市規(guī)模的擴(kuò)大，*逐步由糧食產(chǎn)銷平衡區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)榧Z食主銷區(qū)，從-2年的糧食統(tǒng)計情況看，全市糧食作物播種面積-萬畝，總產(chǎn)量-萬噸，目前，糧食自給率為*%。針對我市的糧油產(chǎn)需現(xiàn)狀，如何確保糧油市場供應(yīng)和糧油品質(zhì)、如何確保在嚴(yán)重自然災(zāi)害及戰(zhàn)爭等突發(fā)事件時保障市民的日常糧油需求、在市場經(jīng)濟(jì)條件下如何促進(jìn)我市國有和民營糧油企業(yè)的生存和發(fā)展，帶著這些問題，我們在全市范圍展開了調(diào)查。去調(diào)查之前，我們一直思考著這樣的

2、一系列問題：隨著糧食流通體制改革的不斷推進(jìn)、糧食流通市場的全面放開、國際糧油貿(mào)易關(guān)系的變化、世界糧油寡頭對各地糧油市場的滲透、糧油儲備的多層次結(jié)構(gòu)等因素，給我市糧油經(jīng)營領(lǐng)域帶來了怎樣的變化？以糧油安全為主線，以滿足和豐富市民日常生活的多品種糧油需求為目的，在國際和外埠糧油企業(yè)不斷滲透下、在多種經(jīng)濟(jì)形式同時存在的市場競爭環(huán)境下如何支持本土企業(yè)抓住機(jī)遇、順應(yīng)市場，在激烈的競爭中脫穎而出；在經(jīng)濟(jì)下行、市場低迷的環(huán)境中又如何幫助企業(yè)克服危機(jī)。沿著這些思路，我們從月底開始，用一個多月的時間，對全市-多家不同所有制形式、不同產(chǎn)品、不同規(guī)模的糧油生產(chǎn)加工、倉儲中轉(zhuǎn)、貿(mào)易銷售企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計，通過座談會、企

3、業(yè)走訪、實地查看、問卷調(diào)查等方式，對糧油行業(yè)的人員、倉庫、資產(chǎn)、債務(wù)等情況進(jìn)行了調(diào)查。我們通過調(diào)查統(tǒng)計對糧油安全形勢、對企業(yè)所反映的問題、糧油產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化進(jìn)行了探討，并就今后糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向提出一些探索性建議。一、糧油企業(yè)概況這次調(diào)查，我們主要是詳細(xì)了解與糧油安全相關(guān)的生產(chǎn)和需求情況、糧食流通環(huán)節(jié)中的購銷企業(yè)的基本情況以及與之相適應(yīng)的糧油市場、倉儲能力、加工能力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。從我們的調(diào)查情況看，全市糧油產(chǎn)需和流通產(chǎn)業(yè)的基本現(xiàn)況是：（一）產(chǎn)需狀況*年全市糧食播種面積*萬畝，糧食總產(chǎn)量*萬噸。20-年全市常住人*萬人，按人均年消費200公斤統(tǒng)計，口糧需求*萬噸，加上飼料用糧約*萬噸，工業(yè)用糧

4、約*萬噸，種子及其他用糧-萬噸，全市糧食總需求達(dá)*萬噸，產(chǎn)銷對比我市糧食自給率*%。（二）糧油經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)計全市從事糧油經(jīng)營的企業(yè)- 家，按經(jīng)營類型分：收購企業(yè) *家、加工企業(yè)*家、倉儲企業(yè)*家、批零企業(yè)*家；按經(jīng)濟(jì)成份分：國有企業(yè)*家、民營企業(yè)*家、外資企業(yè)*家；按經(jīng)營規(guī)模分：中型企業(yè)*家 、小微企業(yè)*家。（三）糧油倉儲建設(shè)全市現(xiàn)有糧食庫區(qū)*個，總倉容*萬噸，其中國有糧食倉庫庫區(qū)數(shù)為*個、倉容*萬噸，非國有糧食庫區(qū)*個、倉容*萬噸。簡易倉容*噸，占*%；需大修的倉容*萬噸、占*%；待報廢的有倉容*噸、占*%。這些需大修和待報廢的倉庫全部是國有糧食倉庫，占比率達(dá)*%。截止*年底，我市糧油倉庫基礎(chǔ)

5、設(shè)施、庫容情況如下：A)基本倉容情況倉容基本情況計量單位本年度數(shù)量一有效倉容，平房倉年前建噸*年及以后建噸*，淺圓倉年前建噸*年及以后建噸-，立筒倉年前建噸*年及以后建噸-，樓房倉年前建噸*年及以后建噸*，油罐總?cè)萘繃?二，簡易倉容噸*三，需大修倉容噸*四，待報廢倉容噸*B)機(jī)械設(shè)備情況：機(jī)械設(shè)備情況噸20-年度數(shù)量糧保設(shè)備裝備環(huán)流熏蒸系統(tǒng)倉容量噸-裝備糧情測控系統(tǒng)倉容量噸-實現(xiàn)機(jī)械通風(fēng)倉容量噸-檢化驗設(shè)備數(shù)量臺（套）-目前，我市按照現(xiàn)代倉儲標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)代物流標(biāo)準(zhǔn)要求重建、技術(shù)改造的庫點有兩個，合計倉容-噸。全市總體新建、技術(shù)改造、重建的庫點和數(shù)量較少，投入的資金短缺，改造工作發(fā)展緩慢。（四）糧油

6、加工能力全市加工企業(yè)-家，年加工能力-萬噸，其中，日加工（稻谷）能力-噸以上的有 -家、日加工（稻谷）能力-噸以上的有-家。這些加工企業(yè)主要集中在市區(qū)及縣城周圍。傳統(tǒng)的糧油企業(yè)大致按購銷、加工、倉儲三大分類，現(xiàn)代企業(yè)已朝產(chǎn)業(yè)多能方向發(fā)展，將收購、儲存、加工、銷售經(jīng)營一體化，甚至不少企業(yè)已經(jīng)成立“公司基地農(nóng)戶”的合作體，將產(chǎn)業(yè)鏈延伸的糧食種植方面。通過調(diào)查統(tǒng)計我市-家糧油企業(yè)，大致可以分類如下： 1，大米加工業(yè)*年，全市統(tǒng)計大米加工企業(yè)（具有食品生產(chǎn)許可證）*家，其中*家企業(yè)年加工稻谷生產(chǎn)能力合計*萬噸/年；其中46家大米加工企業(yè)年加工大米生產(chǎn)能力合計*萬噸/年，規(guī)模分類如下：日加工能力100噸

7、以下企業(yè) * 家, 占 -%；日加工能力100-200噸企業(yè) - 家，占- %；日加工能力200-400噸企業(yè) - 家，占- %。在大米加工、中轉(zhuǎn)銷售企業(yè)中，國有企業(yè)-家、占- %；外商及港澳臺商投資企業(yè)-家、占 -%；民營企業(yè)- 家、占 - %。-年，統(tǒng)計企業(yè)大米年總產(chǎn)量合計達(dá)-萬噸。大米年加工、銷售量超過萬噸的企業(yè)有-家，其中-公司達(dá)3.96 萬噸年。統(tǒng)計大米企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值 -億元，產(chǎn)品銷售收入- 億元，年末從業(yè)人數(shù) - 人(不含季節(jié)工、臨時工)。2，倉儲企業(yè) 統(tǒng)計倉儲企業(yè)-家，總倉容 -萬噸。3，食用植物油收儲加工業(yè)-年，全市入統(tǒng)食用植物油加工企業(yè)-家，合計倉儲能力-噸，儲備灌裝能力-噸

8、。其中：日處理能力50-100噸企業(yè)-家、占 -%，我市沒有大型食用植物油精煉加工企業(yè)。4，本地?zé)o面粉生產(chǎn)企業(yè)。面粉倉儲中轉(zhuǎn)銷售企業(yè)-家，統(tǒng)計企業(yè)年銷售量-萬噸，產(chǎn)品銷售收入-萬元。具體分類數(shù)據(jù)統(tǒng)計見下表：A）稻谷加工企業(yè)：企業(yè)類型稻谷生產(chǎn)能力30-100噸/天總加工能力（噸/年）月度銷售量（噸）倉庫總?cè)萘浚▏崳┑竟燃庸? 企業(yè)類型稻谷生產(chǎn)能力100-200噸/天總加工能力（噸/年）月度銷售量（噸）倉庫總?cè)萘浚▏崳┑竟燃庸?家-企業(yè)類型稻谷生產(chǎn)能力200-500噸/天總加工能力（噸/年）月度銷售量（噸）倉庫總?cè)萘浚▏崳┑竟燃庸ぜ褺）大米加工企業(yè)：企業(yè)類型大米生產(chǎn)能力100噸/天以上總加工能力（

9、噸/年）月度銷售量（噸）倉庫總?cè)萘浚▏崳┐竺准庸ぜ移髽I(yè)類型大米生產(chǎn)能力30-100噸/天總加工能力（噸/年）月度銷售量（噸）倉庫總?cè)萘浚▏崳┐竺准庸ぜ?C）食用油加工、灌裝企業(yè)：企業(yè)類型加工、灌裝總加工能力（噸/年）倉庫總?cè)萘浚▏崳┰露蠕N售量（噸）食用油灌裝銷售家 （五）糧油市場建設(shè)我市糧油市場主要是市區(qū)的-糧油批發(fā)市場和-糧油批發(fā)市場，各縣區(qū)基本上沒有規(guī)模的糧油批發(fā)市場，糧油貨源以異地采購為主，糧油貨源地區(qū)主要是江西、湖南、廣西、湖北、安徽、河南及東北地區(qū)。我市各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級也沒有專門糧油集貿(mào)市場或糧油集散地，本地農(nóng)戶出售糧食主要是各地米廠或依靠經(jīng)紀(jì)人上門收購。（六）糧食應(yīng)急體系建設(shè)從-年

10、始，按照省糧食應(yīng)急預(yù)案要求，我市各縣區(qū)都制訂了糧食應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部，到目前為止，全市共建立糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點-個、應(yīng)急加工企業(yè)-家、應(yīng)急運(yùn)輸企業(yè)-家、植物油加工企業(yè)-家、糧油信息監(jiān)測點 - 個，應(yīng)急加工總能力為-噸/天，其中植物油加工能力為-噸/天。應(yīng)急加工企業(yè)分布于我市市區(qū)及各縣區(qū)。具體分布如下：分布地區(qū)應(yīng)急加工大米企業(yè)數(shù)量二、我市糧油企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和面臨的主要問題（一）發(fā)展?fàn)顩r1，多種經(jīng)濟(jì)模式共同發(fā)展A）國有企業(yè)：曾經(jīng)為國家糧食安全體系的建立作了半個多世紀(jì)貢獻(xiàn)的國有糧食企業(yè)輝煌了幾十年，但潮起潮落、幾度變遷。在國家糧食安全體系基本建立、相關(guān)配套政策逐步取消、多種所有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入糧食經(jīng)營領(lǐng)

11、域的今天，隨著糧食購銷市場化政策步伐的不斷加快，國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)的逐步放開、原國有糧食企業(yè)經(jīng)過改制陣痛之后，已基本形成市場經(jīng)濟(jì)條件下的自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實體。企業(yè)的生存發(fā)展、職工的穩(wěn)定、國有資產(chǎn)的保值增值都要求糧食企業(yè)按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行運(yùn)作。目前我市現(xiàn)有一定規(guī)模的國有糧食企業(yè)- 家。由于特殊的企業(yè)歷史、不斷變化的糧情、政策因素和原體制遺留下來的矛盾和困難，極大地削弱了我市國有糧食企業(yè)的市場競爭能力，甚至影響到它們的健康發(fā)展。在眾多困難和不利因素下，可喜的是我們的國有企業(yè)能正視困難、理清思路、深化改革，比如-公司，多年來企業(yè)不斷發(fā)展壯大、公司上下狠抓管理、注重品牌培植

12、和推廣，創(chuàng)造了較好的社會和經(jīng)濟(jì)效益。B）民營企業(yè)我市糧油民營企業(yè)是我市糧食產(chǎn)業(yè)的一支重要生力軍，改革開放三十多年偉大的成果，其中之一就是誕生了一支重要的民營經(jīng)濟(jì)力量，這在我市糧油行業(yè)得到了充分體現(xiàn)，目前我市糧油民營企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的。糧食流通的改革給了我市民營企業(yè)家們一個可以依靠自己的智慧和汗水致富的機(jī)遇。最近年來，我市的民營糧油企業(yè)的發(fā)展大體上可以分為三個階段：（）年8年。年起，-省糧價的全面放開，糧油價格逐步接軌市場。敢于我為先的實干家，敏銳的目光捕捉到了糧油市場的先機(jī)，他們果斷地吸引了部分民間資本進(jìn)入糧油行業(yè)，為一些糧油企業(yè)的快速發(fā)展做了原始積累，適時開始小規(guī)模的生產(chǎn)和營銷，這一時期民營糧

13、企的產(chǎn)值和市場比重比較小。（）年年。年月日，國務(wù)院發(fā)布第244號令，強(qiáng)調(diào)國家掌握必要糧源，規(guī)定定購糧是農(nóng)民應(yīng)承擔(dān)的國家義務(wù)，由國有糧食收儲企業(yè)按規(guī)定的定購價向農(nóng)民收購。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得向農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者收購糧食。在糧食相對過剩的情況下，限制了部分民營糧油企業(yè)發(fā)揮市場調(diào)節(jié)力量，我市民營糧油企業(yè)處于平穩(wěn)發(fā)展、品牌創(chuàng)立階段。（）年年。2004年，國務(wù)院下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見（國發(fā)200417號），決定全面放開糧食收購價格和收購市場，實行糧食購銷市場化改革。我市糧油私營企業(yè)發(fā)展進(jìn)入快速發(fā)展階段，經(jīng)過了十多年的積累和發(fā)展，一些經(jīng)營管理良好，資本積累快、品牌效應(yīng)突出的企

14、業(yè)脫穎而出，使不少糧油私營企業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。比如-等企業(yè)，在市場競爭大潮中，銳意進(jìn)取、快速發(fā)展，基本上實現(xiàn)了規(guī)模從小作坊-小機(jī)組設(shè)備-小型生產(chǎn)線-成套設(shè)備生產(chǎn)線的變化。產(chǎn)權(quán)從租地租廠房到自建生產(chǎn)廠房、獨家工業(yè)園。這些企業(yè)無論從企業(yè)管理、產(chǎn)品質(zhì)量、設(shè)備性能、品牌內(nèi)涵等都代表著我市私營糧油優(yōu)秀企業(yè)的發(fā)展方向，它們在-本地亨有較好的知名度、美譽(yù)度。2，企業(yè)管理模式（）以-公司、-公司為代表的具有一定規(guī)模的企業(yè)：經(jīng)過十多年的改革和發(fā)展，在激烈的市場競爭中，已形成了現(xiàn)代糧油企業(yè)管理的雛形，一方面能夠通過拓寬經(jīng)營范圍、提升管理水平、提高生產(chǎn)效率、多渠道增收節(jié)支等舉措來提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；另一方面通過增

15、加創(chuàng)新投入、加快開發(fā)新產(chǎn)品（有機(jī)大米、五谷粗糧、健康調(diào)和油等）、適時豐富產(chǎn)品鏈來加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐，創(chuàng)造了較好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。 （）以-公司、-公司為代表的小規(guī)模生產(chǎn)加工企業(yè)：絕大部分都是家族式的管理，它們雖然在規(guī)模上實現(xiàn)了規(guī)模從小作坊-小機(jī)組設(shè)備-小型生產(chǎn)線轉(zhuǎn)變，但在企業(yè)管理上仍然是長期沿襲而下來的家族式的管理。家族式管理其權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運(yùn)作靈活、效率較高，其企業(yè)內(nèi)部固有的凝聚力和向心力以及企業(yè)管理層之間的默契。這些優(yōu)勢在企業(yè)創(chuàng)業(yè)之初無疑都會對企業(yè)的發(fā)展和管理產(chǎn)生推動作用，促進(jìn)企業(yè)的成長壯大。但是企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模，需要實現(xiàn)跨越發(fā)展的時期，家族式管理存在的問題和弊端就越加突出，這一時期如果

16、不改變企業(yè)的管理方式，就會制約企業(yè)的發(fā)展。（二）發(fā)展中面臨的主要問題從調(diào)查的情況看，我市的糧食形勢不容樂觀。主要存在四大方面的問題：（）糧食自給能力低，對外依附性大近幾年，我市的糧食產(chǎn)量一直維持在-萬噸左右，相比糧食需求缺口-多萬噸，全部需要從外地購進(jìn)和國外進(jìn)口解決。這幾年，我市的糧食貨源地主要從-和-地區(qū)購進(jìn)，但我國是人口大國，地緣關(guān)系和自然氣候復(fù)雜，雖然國家制定了一系列惠農(nóng)政策，糧食生產(chǎn)也連續(xù)九年獲得增產(chǎn)，但也無法改變糧食供求趨緊平衡的局面。內(nèi)地糧食一旦因自然災(zāi)害造成減產(chǎn)、市場糧價就會引起波動，我市的糧食市場供給將會聚然緊張。近十年來，我市曾因非典和南方冰雪災(zāi)害引發(fā)過搶購糧食風(fēng)波，假如內(nèi)地

17、糧食嚴(yán)重減產(chǎn)或遭遇重大自然災(zāi)害，我市的糧食供給、糧食安全將會面臨嚴(yán)重的影響。（）糧油流通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，難以適應(yīng)糧油市場發(fā)展糧油流通基礎(chǔ)設(shè)施是糧食流通在購銷調(diào)存加工環(huán)節(jié)中的載體，也是實現(xiàn)糧食從生產(chǎn)到消費過程中不可或缺的基本設(shè)施。計劃經(jīng)濟(jì)時代，這些基礎(chǔ)設(shè)施全部由國家投資建設(shè)，改革開放后，特別是糧食購銷市場化改革和國有糧食企業(yè)改革后，國家在糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入上明顯滯后，導(dǎo)致倉容不足、設(shè)施落后、市場零散。從調(diào)查的情況看，目前我市在糧油流通基礎(chǔ)設(shè)施方面最突出的問題是：、倉容嚴(yán)重不足，設(shè)備殘舊落后糧食流通體制改革前，我市的國有糧食企業(yè)主要是市、縣、區(qū)的糧食管理所、儲備庫、大米廠、飼料廠、面粉廠等，經(jīng)

18、歷了三次糧食體制改革的我市國有糧食企業(yè)目前僅剩 - 家，與糧食體制改革前相比，其萎縮程度可見一斑。全市庫容不到-萬噸。現(xiàn)有糧食庫區(qū)-個，簡易倉容-噸，需大修的倉容-噸，待報廢的有倉容-噸，這些需大修和待報廢的倉庫全部是國有糧食倉庫，占比率達(dá)-%?；鶎蛹Z庫（糧所）約-左右為年代建造，倉容小、基礎(chǔ)配套設(shè)施落后，已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代倉儲及物流發(fā)展的需要。目前，我市按照現(xiàn)代倉儲標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代物流技術(shù)要求重建、技術(shù)改造的庫點只有兩個：-、-，合計倉容-噸。全市總體新建、技術(shù)改造、重建的庫點和數(shù)量較少，投入的資金短缺、改造工作發(fā)展緩慢。、加工產(chǎn)能過剩，品牌效應(yīng)低下目前我市-家大米加工廠、-家食用油生產(chǎn)灌裝企業(yè)，還沒

19、有一家實現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)的局面，現(xiàn)在每年都有-家大米加工企業(yè)進(jìn)行設(shè)備更新?lián)Q代、產(chǎn)量加大，產(chǎn)能過剩明顯。統(tǒng)計結(jié)果顯示：目前我市加工企業(yè)的全年開工率在-%-%之間。目前全市還沒有獲得全國名優(yōu)產(chǎn)品的糧油企業(yè)，獲得全國、全省放心糧油的企業(yè)只有-家。大多數(shù)企業(yè)沒有體現(xiàn)產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，品牌知名度不高，產(chǎn)品附加值小，單位產(chǎn)品中間運(yùn)輸環(huán)節(jié)多，人工成本重復(fù)，企業(yè)經(jīng)營行為短期化、建立品牌文化的基礎(chǔ)薄弱、品牌效應(yīng)不高。在糧油物流市場建設(shè)方面，我市的-糧油市場、-糧油批發(fā)市場發(fā)揮了很大的作用，但它們?nèi)匀皇锹浜蟮?、初級的。目前這些既沒有物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)技術(shù)、也沒有糧油物流信息應(yīng)用平臺，在流通環(huán)節(jié)中仍然存在產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定、短斤少兩

20、、安全衛(wèi)生無保障等問題，而且規(guī)模小、配套設(shè)施不完善、中轉(zhuǎn)及集散能力還很低下?？上驳氖歉母镩_放以來，民間資本開始以家庭作坊式投入糧油加工業(yè)，隨著糧食購銷市場化改革的深入，民營糧油企業(yè)得到了迅速發(fā)展，目前不僅主導(dǎo)了加工和購銷市場，而且還在倉儲物流方面占據(jù)了很大比例。（）糧食企業(yè)經(jīng)營困難，持續(xù)發(fā)展后勁不足當(dāng)前國有糧食收儲企業(yè)面臨的困難主要是：儲備糧數(shù)量較少、倉庫設(shè)施老化；企業(yè)人工成本持續(xù)上升，2007年企業(yè)普通員工的平均薪酬約1700元/月，-市工資水平每年以左右的增長幅度，到2013年-企業(yè)普通員工的平均薪酬約3500元，糧油搬運(yùn)工平均薪酬達(dá)到000元以上！人工成本增加成了企業(yè)生產(chǎn)成本上升的最大部

21、分。加上我市大多數(shù)糧油企業(yè)是單一的買原糧、賣成品的粗放型購銷模式，沒有穩(wěn)固的銷售渠道和基地，收購與銷售隨機(jī)性較大、產(chǎn)品經(jīng)營毛利率低，自營貿(mào)易渠道不寬、銷售范圍過窄，無法擴(kuò)展到深圳、廣州、東莞等人口密集的城市，企業(yè)缺少引導(dǎo)健康糧油消費的營銷文化，致使很多中小企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難、甚至出現(xiàn)虧損。 國有糧食企業(yè)在用人機(jī)制上仍然沿襲傳統(tǒng)的管理模式，沒有根本改變?nèi)烁∮谑?、大鍋飯的模式、勤懶難分和出工不出力，優(yōu)劣難評的現(xiàn)象尤為突出，聘用制的用工模式、激勵和約束機(jī)制難于推行，市場開拓環(huán)節(jié)薄弱，人和人才的因素影響了企業(yè)的發(fā)展。私營企業(yè)家族式的企業(yè)管理，難于聘用到優(yōu)秀的生產(chǎn)、銷售和管理人才，企業(yè)的管理水平成了制約企

22、業(yè)發(fā)展的瓶頸、人才的缺失使企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的設(shè)計成了空談。（）企業(yè)資金緊張、融資難的狀況仍然比較突出資金是企業(yè)的活力。糧油行業(yè)是投入大，產(chǎn)出小的微利行業(yè)，絕大多數(shù)企業(yè)在資金方面沒有太多的積累，經(jīng)營過程中抵抗市場風(fēng)險的能力較弱。融資渠道少、融資難問題依然突出，融資成本居高不下。目前我市中小微企業(yè)融資成本普遍超過12%的年利率，對我市糧油企業(yè)的發(fā)展非常不利。三、面臨困境的原因分析 （一）國有糧油企業(yè)曾經(jīng)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一花獨放的國有糧油企業(yè)為何在糧食制度改革逐步深入的大政策環(huán)境下，反而日漸困難呢？這不僅讓行外人士不解，同時讓在糧食領(lǐng)域內(nèi)工作并曾經(jīng)目睹糧食企業(yè)輝煌昨天的糧食人迷惑。在大家看來要么是國家政

23、策改變了國有糧油企業(yè)的命運(yùn)，要么是市場經(jīng)濟(jì)改變了糧油企業(yè)命運(yùn)，實際上，這當(dāng)中有客觀的環(huán)境因素，更有企業(yè)自身的深層次因素，我們調(diào)查認(rèn)為至少有以下幾方面的原因： ()糧食流通體制改革的深入激活了大糧食市場，連續(xù)年的糧食豐收降低了糧食安全風(fēng)險。 近年來，國家對國有糧食企業(yè)政策的改變主要體現(xiàn)在兩個方面：一是政策性補(bǔ)助的逐步減少或取消；二是糧食市場的放開，國有糧食企業(yè)不再獨占壟斷經(jīng)營地位，外資和民營糧油企業(yè)的適時切入、快速發(fā)展。這兩項政策曾經(jīng)是國有糧食企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)和政策支撐，在國家糧食安全體系尚不夠健全的時代，國有糧食企業(yè)履行著為國家收糧、儲糧、管糧、供糧的職能，為社會的穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供糧食安

24、全保障，國家給予了政策及資金上的支持，企業(yè)當(dāng)然高枕無憂。但是隨著糧食流通體制改革的不斷深入、糧食安全體系的逐步建立，市場經(jīng)濟(jì)逐步滲入糧食領(lǐng)域，特別是最近年來糧食豐產(chǎn)，糧食庫存量已經(jīng)連續(xù)多年達(dá)到甚至超過國家的儲糧安全線，不少地方甚至出現(xiàn)了農(nóng)民“賣糧難”的局面，國家已不需要大量投入糧食儲備補(bǔ)貼資金，也不可能給予其獨特的壟斷購銷經(jīng)營地位，因此國有糧食企業(yè)在政策上的優(yōu)勢沒有了，長期以來依賴政策而生的國有糧油企業(yè)，猶如斷了奶的孩子，隨即陷入困境。 ()從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低，員工思想意識陳舊。 糧油行業(yè)的天然弱質(zhì)性導(dǎo)致了糧食產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率不高、生產(chǎn)的“比較效益”偏低，勞動者的報酬普遍不高，這也是糧食行業(yè)

25、無法吸引高素質(zhì)、高水平人才的原因之一。同時，面對國家政策的改變，市場經(jīng)營環(huán)境的變化，多數(shù)糧食企業(yè)職工無所適從，思想意識上還沒有走入市場經(jīng)濟(jì)。這主要體現(xiàn)在：一是不愿接受現(xiàn)實，留戀過去的政策和優(yōu)越感，不理解市場經(jīng)濟(jì)，不知道如何面對日益激烈的市場競爭和社會的快速發(fā)展；二是寄希望于政策的回轉(zhuǎn)或糧食市場出現(xiàn)大面積波動給企業(yè)帶來的好轉(zhuǎn)，從而表現(xiàn)出等待、觀望的情緒；三是面對復(fù)雜變化的市場經(jīng)營形勢，缺乏創(chuàng)新意識、優(yōu)勝劣汰意識，工作中無法放開手腳、大膽創(chuàng)新。陳舊的觀念，厚重的戀舊感，形成了難于改變的思想痼疾，從而影響和困擾了企業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致企業(yè)缺乏發(fā)展的最原始動力。()企業(yè)管理制度設(shè)計不完善、經(jīng)營理念不能與時俱

26、進(jìn)。一方面，當(dāng)前的國有糧食企業(yè)不管是在管理上還是經(jīng)營上都保留著傳統(tǒng)的模式，甚至還帶有很深的行政管理模式，這種傳統(tǒng)的管理和經(jīng)營無法與日益激烈的市場競爭接軌；另一方面無法聘用具有市場經(jīng)驗的職業(yè)經(jīng)理人，無法提升企業(yè)管理水平，在用人和分配機(jī)制上仍是傳統(tǒng)的行政模式和大鍋飯框架，全系統(tǒng)、多層次的績效考核難以進(jìn)入，能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制難以推行，使企業(yè)從上到下缺乏責(zé)任感、壓力感。()企業(yè)經(jīng)營成本、費用高。我市國有糧食企業(yè)人員偏多、機(jī)構(gòu)臃腫。企業(yè)經(jīng)營成本中業(yè)務(wù)成本、管理成本、福利成本占了國有糧食企業(yè)經(jīng)營成本的-以上。經(jīng)營成本居高不下，包袱如此沉重，如何能在市場上與輕裝上陣？（二）民營企業(yè)民營企業(yè)的發(fā)展中

27、面臨的困難，我們從如下三方面去分析：（1） 經(jīng)營思想保守，企業(yè)缺乏自身良性發(fā)展規(guī)劃在我市的-、-糧油批發(fā)市場，作為我市的糧油批發(fā)集散地，聚集了我市糧油加工、銷售企業(yè)-多家。經(jīng)過了十多年的發(fā)展，大約有-的中轉(zhuǎn)銷售企業(yè)仍然還停留在原有規(guī)模的經(jīng)營場所，經(jīng)營思想保守、仍然存在“靠天吃飯”、幻想糧價暴漲給企業(yè)帶來暴利的僥幸思想，經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍沒有明顯擴(kuò)大、家庭式經(jīng)營仍然是傳統(tǒng)的購銷模式，在經(jīng)營場地和規(guī)模上均受到限制，基本上是外購糧油再中轉(zhuǎn)批發(fā)，沒有自己的品牌，銷售和規(guī)模都受制于上游廠家，產(chǎn)品價格受制于市場需求等外部環(huán)境，企業(yè)存銷糧油和抗風(fēng)險的能力極為有限。可喜的是，在激烈的市場競爭中，像-等一批本地企業(yè)，

28、已經(jīng)擺脫了單一的購銷模式，走出了批發(fā)市場、自己建立生產(chǎn)基地，創(chuàng)立了品牌，并根據(jù)自身的發(fā)展過程規(guī)劃企業(yè)的未來，極大地提高了產(chǎn)品市場的把控、企業(yè)的抗風(fēng)險能力進(jìn)一步增強(qiáng)。（2） 家族式管理難于突破，無法推行現(xiàn)代企業(yè)的管理模式。 創(chuàng)業(yè)初期，家族式的管理方式極有成效，成本控制比較嚴(yán)格，效益也有所增加。但當(dāng)企業(yè)的原始積累逐步實現(xiàn)、企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模之后，這種管理模式就成了瓶頸，由于市場競爭日益激烈，企業(yè)管理及決策層沒有外來優(yōu)秀人才的佐助、內(nèi)耗開始增多，家族式企業(yè)中許多創(chuàng)業(yè)者的知識老化，能力也越來越不能適應(yīng)新形勢的要求。他們過去那種憑直覺、敢冒險，實行專斷獨行的管理方式，受到了市場競爭激烈化、專業(yè)化的嚴(yán)重挑

29、戰(zhàn)。因此，希望我市民營企業(yè)自身要轉(zhuǎn)變用人觀念，走出“近親繁殖”怪圈，面向外部積極聘任優(yōu)秀、專業(yè)人才，讓高素質(zhì)的人才充實到高層管理中，實行民主管理、科學(xué)決策。管理順了，效益也會明顯提高。（3）缺乏企業(yè)品牌文化、短期行為制約企業(yè)的發(fā)展。品牌文化是企業(yè)的靈魂，是推動企業(yè)發(fā)展的不竭動力，它的目的就是在于振奮人心、凝聚力量、提升效益、推進(jìn)發(fā)展。隨著近年來各地不斷出現(xiàn)的糧油食品安全問題、人們對糧油食品安全的高度重視、我國行政執(zhí)法部門不斷加大對假冒偽劣食品的打擊力度，進(jìn)一步推進(jìn)糧油市場平穩(wěn)健康發(fā)展的形勢需要，培育先進(jìn)的企業(yè)品牌文化正成為我市糧油企業(yè)迫切面對的現(xiàn)實問題。近年來-市糧油協(xié)會在建立和推廣“誠信企業(yè)

30、”、“名優(yōu)產(chǎn)品”、“放心糧油”的文化品牌戰(zhàn)略上做了不少的工作，但是收效甚微，企業(yè)在建立品牌文化的思想上動力不足。目前全市還沒有獲得全國名優(yōu)產(chǎn)品的糧油企業(yè)，獲得全國、全省放心糧油的企業(yè)也僅僅只有-家。這其中有兩方面的原因，一是我市糧油企業(yè)規(guī)模不大，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益普遍不高，沒有更多的資金和人力投入到企業(yè)文化品牌建設(shè)中，向外拓展市場的資金和能力欠缺；二是企業(yè)缺乏推進(jìn)資本運(yùn)營和實現(xiàn)跨越發(fā)展的整體設(shè)計。我市大多數(shù)糧油企業(yè)沒有建立培植客戶、與客戶共同成長發(fā)展、最終實現(xiàn)企業(yè)雙贏的企業(yè)管理理念和經(jīng)營思想；大部分企業(yè)立足短期行為、注重當(dāng)前利益，不能充分利用本行業(yè)的相關(guān)資源為企業(yè)資本提供增值服務(wù)，資本運(yùn)營的能力受到

31、局限，制約了企業(yè)的發(fā)展。四、探索性的一些建議 觀念決定行動、思路決定出路。有市場就有經(jīng)營市場的對象，面對困難，糧食企業(yè)也應(yīng)該從經(jīng)營方式和管理理念上進(jìn)行全方位的改變和創(chuàng)新，才能適應(yīng)市場、健康發(fā)展。針對我市糧油企業(yè)的現(xiàn)狀，我們結(jié)合工作實際提出以下幾點解決困境的建議：(一)不斷深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、提高資本運(yùn)作的能力。 按照國家糧食流通體制改革的要求，以及目前糧食行業(yè)的現(xiàn)狀，要從根本上改變國有糧食企業(yè)的發(fā)展和職工的安置以及糧食行業(yè)內(nèi)正常經(jīng)營，就必須對國有糧食企業(yè)實行產(chǎn)權(quán)制度改革，以產(chǎn)權(quán)制度的改革明晰產(chǎn)權(quán)、明確職責(zé)，真正建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)秩序的現(xiàn)代糧食企業(yè)，做到企業(yè)自負(fù)盈虧，獨立核算，輕裝進(jìn)入市場。產(chǎn)權(quán)

32、制度的改革，可以通過租賃、拍賣、合股等形式改變產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，從根本上解決經(jīng)營者經(jīng)營理念問題、責(zé)任問題。我市糧食企業(yè)總體經(jīng)營思路單一，在企業(yè)優(yōu)良資產(chǎn)的資本營運(yùn)方面一直停滯不前。企業(yè)的管理者要合理調(diào)整組織結(jié)構(gòu)和資本結(jié)構(gòu)，努力實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，通過資本運(yùn)營和產(chǎn)權(quán)運(yùn)作，實現(xiàn)企業(yè)的市場化整合，以聯(lián)營、參股、控股和重組等方式實現(xiàn)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，既可以提高企業(yè)的市場競爭能力、又可以降低企業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險，以增強(qiáng)糧油企業(yè)的整體實力。(二)轉(zhuǎn)變觀念、放下包袱、輕裝上陣。觀念的轉(zhuǎn)變包括幾個方面：一是主管部門對企業(yè)的管理上要變行政管理為業(yè)務(wù)指導(dǎo)，真正讓企業(yè)成為企業(yè)。二是企業(yè)管理人員要從負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn)為主人真正讓主人承擔(dān)起責(zé)任。三是將

33、傳統(tǒng)職工觀念轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖裉旃ぷ鞑慌Γ魈炫φ夜ぷ鳌钡钠髽I(yè)競爭思想，真正成為現(xiàn)代企業(yè)員工，提高員工的主人翁意識，風(fēng)險意識，使大家意識到困難與希望同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存。企業(yè)放下包袱主要是從富余人員上下功夫。通過財政和糧食等部門多渠道籌資的方法將企業(yè)“富余人員”一次性解決，與企業(yè)剝離，讓企業(yè)輕裝上陣。通過出臺優(yōu)惠政策，以自愿解除合同，待崗等方式減少企業(yè)富余人員，以便組建一支精煉、高效的企業(yè)團(tuán)隊。通過包袱的卸載，減少經(jīng)營成本，輕裝上陣，使企業(yè)在市場中真正可以做到放手一博。 (三)建立現(xiàn)代企業(yè)的激勵和約束機(jī)制、建立創(chuàng)新型企業(yè)文化 在企業(yè)管理中，激勵是調(diào)動人的工作熱情，使人愿意并按時投入工作，樂意留在所

34、分配的工作崗位上，使工作更加有效率，甚至可以把工作當(dāng)作是一種享受。有激勵就必須有約束，約束是對人的不良行為或其行為偏離企業(yè)經(jīng)營發(fā)展方向的一種及時而公正的警示或懲罰。通過約束，可以改變?nèi)藢ζ髽I(yè)發(fā)展無關(guān)或不利的工作行為、避免給企業(yè)造成損失，強(qiáng)化管理的權(quán)威。在糧食企業(yè)內(nèi)部建立一個系統(tǒng)完善的激勵和約束機(jī)制，可以為當(dāng)今企業(yè)競爭和發(fā)展提供持久的正能量。越來越多的企業(yè)注意到激勵和約束機(jī)制對企業(yè)管理的重要性，不少糧油企業(yè)已經(jīng)從實施完善的激勵和約束機(jī)制中獲得了商海競爭的主動權(quán)。隨著改革開放的不斷深入和發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了翻天覆地的變化，多種經(jīng)濟(jì)體制并存，糧油企業(yè)發(fā)展步伐加快，市場競爭加劇，越來越多的企業(yè)經(jīng)營者感到當(dāng)今企業(yè)的競爭已經(jīng)上升到了人才的競爭。為此，建立以完善糧油企業(yè)的激勵和約束機(jī)制，推行現(xiàn)代企業(yè)管理制度、創(chuàng)新用人制度為主線的創(chuàng)新型企業(yè)文化成了企業(yè)向前發(fā)展的迫切需要。（四）發(fā)展“一體化”的創(chuàng)新經(jīng)營模式“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展經(jīng)營管理模式，有利于使企業(yè)與農(nóng)戶形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)利益共同體。新的經(jīng)濟(jì)形勢下，我市糧油企業(yè)應(yīng)在經(jīng)營理念、經(jīng)營模式和產(chǎn)業(yè)投向、升級轉(zhuǎn)型等方面不斷創(chuàng)新和發(fā)展，實現(xiàn)從糧食購銷到糧食產(chǎn)銷的轉(zhuǎn)變、從糧食經(jīng)營到糧食“大流通”的轉(zhuǎn)變。我們提幾點具體做法：（1）創(chuàng)辦糧