電力建設(shè)項目工程結(jié)算編制講義

1、電力建設(shè)項目工程結(jié)算資料編制講義廣東中恒信工程造價咨詢有限公司目 錄第一章 工程結(jié)算編制的基本方法.3第二章 竣工結(jié)算需要提供的資料.11第三章 施工合同.15第四章 工程設(shè)計變更管理和簽證管理.20第五章 電力工程定額應(yīng)用及結(jié)算資料編制注意事項第一章 工程結(jié)算編制的基本方法1.1工程結(jié)算的基本知識工程結(jié)算的分類工程結(jié)算是指施工單位在工程實施過程中，依據(jù)承包合同有關(guān)結(jié)算和付款條款的規(guī)定及已完成的工程量，并按照規(guī)定的程序向建設(shè)單位收取工程價款的一項經(jīng)濟活動。也指編制、測算、審核和確定結(jié)算文件的過程。工程結(jié)算文件是指由承包人根據(jù)規(guī)定格式編制的，經(jīng)具有相關(guān)專業(yè)人員簽發(fā)的，展示各項結(jié)算費用計算過程和最

2、終結(jié)果的成品文件。 一般工程結(jié)算可分為按月結(jié)算、中間結(jié)算和竣工結(jié)算。一般電力工程配網(wǎng)建設(shè)、電力工程建設(shè)、技改（拆除）工程、檢修工程項目的結(jié)算只有竣工結(jié)算，規(guī)模較大的新建電力工程根據(jù)合同約定可按月結(jié)算、中間結(jié)算和竣工結(jié)算。工程合同類型與結(jié)算計價方式的關(guān)系工程合同類型。一般工程合同分為固定價格合同(固定單價、固定總價)、可調(diào)價合同（可調(diào)單價、可調(diào)總價）、成本加酬金合同。 工程結(jié)算計價方式。10kV及以下項目目前使用的計價體系分為定額計價和清單計價兩種，35kV及以上輸變電項目目前使用的計價體系分為定額計價。 工程合同類型與計價方式的關(guān)系。每種合同類型均可選擇定額、清單計價方式即定額、清單任一種計價

3、方式均適用任一種合同類型。 如何選擇計價方式的合同類型。目前國家全力推行的計價方式是清單計價，在一定時期內(nèi)按合同規(guī)定可采用定額計價?？⒐そY(jié)算編制的依據(jù)竣工圖紙施工合同設(shè)計單位修改或變更設(shè)計的通知建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位會簽的圖紙會審記錄；隱蔽工程施工記錄；甲供材料及設(shè)備領(lǐng)料單；工程現(xiàn)場簽證單；其他與結(jié)算有關(guān)的文件資料（包括招投標(biāo)文件和施工組織設(shè)計等）；1.2竣工結(jié)算的編制的計價模式20kV及以下配電網(wǎng)工程計價分為定額計價和工程量清單計價兩種，現(xiàn)在推行的方式為工程量清單計價，35kV及以上項目目前采用定額計價方式。 1 定額計價，是指按20kV及以下配電網(wǎng)工程預(yù)算定額、電力建設(shè)工程預(yù)算定額、

4、電網(wǎng)檢修工程定額、電網(wǎng)技術(shù)改造工程預(yù)算定額、拆除工程預(yù)算定額的規(guī)定計算工程項目所需全部費用的計價辦法。 2 工程量清單計價，是指按廣東電網(wǎng)公司20kV及以下配電網(wǎng)建設(shè)工程量清單計價指引（試行）的計價辦法。1.3竣工結(jié)算的編制方法竣工結(jié)算的編制大體與施工圖預(yù)算的編制相同，但竣工結(jié)算更加注重反應(yīng)工程實施中的增減變化，反映工程竣工后實際經(jīng)濟效果。工程實際中增減變化主要集中在以下幾個方面： 工程量量差 材料價差 費用調(diào)整 其他調(diào)整 竣工結(jié)算的編制方法大致可分為增減賬法、竣工圖重算法、包干法三種，修理技改（零星維修、急搶修）項目的結(jié)算一般采用竣工圖重算法。1.3.1增減賬法 竣工結(jié)算的一般公式：竣工結(jié)算

5、=合同價+變更+索賠+獎罰+簽證。 增減賬法就是以中標(biāo)價格或施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)加增減變化部分進(jìn)行的工程結(jié)算，其操作步驟如下： 收集竣工結(jié)算的原始資料，并與竣工工程進(jìn)行觀察和對照。 計算增減工程量，依據(jù)合同約定的工程計價依據(jù)（預(yù)算定額）套用每項工程的預(yù)算價格。合同價（中標(biāo)價）或經(jīng)過審定的原施工圖預(yù)算基本不再變動，做為結(jié)算的基礎(chǔ)依據(jù)。 調(diào)整材料價差。根據(jù)合同約定的的方式，按照材料價格簽證或當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)造價管理部門發(fā)布的施工時段的材料價格調(diào)整材差。 計算工程費用。常用兩種方法，一是分別取費法，步驟如下： 計算原有施工圖預(yù)算的直接費用； 計算增加或減少工程部分的直接費用； 然后以此為基準(zhǔn)，再按合同規(guī)定取費標(biāo)

6、準(zhǔn)(有關(guān)部門文件規(guī))分別計取間接費、利潤、稅金，計算出工程的的最后實際造價。 另一種方法是集中計算費用法。主要適合于工程變更、簽證較少的項目，其步驟是： 先將施工圖預(yù)算與變更、簽證等增減部分合計計算直接費； 再按取費標(biāo)準(zhǔn)計取間接費、利潤、稅金，匯總合計，即得出了竣工工程結(jié)算最終工程造價。 如有索賠與獎罰、優(yōu)惠等事項亦要并入工程結(jié)算。1.3.2竣工圖重算法 該法是以重新繪制的竣工圖為依據(jù)進(jìn)行工程結(jié)算。竣工圖是交付使用時的實樣圖。 竣工圖的內(nèi)容。按照廣東電網(wǎng)公司或各供電局規(guī)定的對竣工圖要求的內(nèi)容。 對竣工圖的要求： 工程竣工后應(yīng)及時整理竣工圖紙，對變化較大的工程竣工圖紙應(yīng)重新繪制； 在施工中按施工

7、圖進(jìn)行施工沒有變更的，在原施工圖上加蓋竣工圖標(biāo)志后可作為竣工圖紙； 對于工程變化不大，不用重新繪制，可在施工圖上變更處分別標(biāo)明，無重大變更的將修改內(nèi)容如實的改繪在藍(lán)圖上； 變更設(shè)計洽商記錄的內(nèi)容必須如實地反映到竣工圖上； 竣工圖應(yīng)完整無缺，內(nèi)容清晰，分專業(yè)分別裝訂； 繪制竣工圖必須采用不褪色的繪圖墨水； 對重新繪制或在施工圖上修改的竣工圖上的竣工標(biāo)記應(yīng)具有明顯的“竣工圖”字樣，并包括有編制單位名稱、制圖人、審核人和編制日期等基本內(nèi)容；在竣工圖的封面和每張竣工圖的圖標(biāo)處加蓋竣工圖章，竣工圖繪制后要請建設(shè)單位、監(jiān)理單位人員在圖簽欄內(nèi)簽字并加蓋公章?？⒐D是其他竣工資料的綱領(lǐng)性總圖，一定要反應(yīng)工程實

8、況。1.3.3包干法常用的包干法包括按施工圖預(yù)算加系數(shù)包干方式和按單位造價包干方式。 施工圖預(yù)算加系數(shù)包干法。這種方法是事先由甲乙雙方共同商定包干范圍，按施工圖預(yù)算加上一定的系數(shù)作為承包基數(shù)，實行一次包死。若發(fā)生包干范圍以外的增加項目必須由雙方協(xié)商同意后方可變更，并及時填寫工程變更結(jié)算單，經(jīng)雙方簽證作為結(jié)算工程價款的依據(jù)。實際施工中未發(fā)生超過包干范圍的事項，結(jié)算不做調(diào)整。采用該方法時，合同中一定要約定包干系數(shù)的包干范圍，常見的包干范圍一般包括： 正常的停水、停電，按當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的有關(guān)規(guī)定； 在合理范圍內(nèi)發(fā)生的材料實際重量與理論重量在5內(nèi)的差異所造成的損失； 由乙方負(fù)責(zé)采購的材料，因規(guī)格品種不全

9、發(fā)生代用(五大材除外)或因采購、運輸數(shù)量的虧損、價格上漲而造成的量差和價差損失； 合同簽訂后，施工期間因材料頻繁變動而當(dāng)?shù)卦靸r管理部門尚未及時下達(dá)政策性調(diào)整規(guī)定所造成的差價損失； 根據(jù)合同規(guī)定的工期乙方自行安排夜間施工所增加的費用； 在不擴大建設(shè)規(guī)模、不提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、不改變結(jié)構(gòu)形式、不變更使用用途、不提高裝飾檔次的前提下，確因?qū)嶋H需要而發(fā)生的小變更和趕工費用； 根據(jù)不同專業(yè)工程特點雙方約定的其他情形； 單位造價包干法。甲乙雙方根據(jù)工程資料，事先協(xié)商好單位包干造價，并按計劃工程量計算出總造價。發(fā)生在包干范圍之外的事項及增減工程量，結(jié)算時仍可調(diào)整增減造價。1.4竣工結(jié)算編制的計價模式與編制方法的關(guān)

10、系增減賬法和竣工圖重算法都適用于定額計價模式下竣工結(jié)算的編制和清單計價模式下竣工結(jié)算的編制，包干法只適用于定額計價模式下和無法采用預(yù)算定額的竣工結(jié)算的編制。工程量清單計價模式下竣工結(jié)算的編制方法和傳統(tǒng)定額計價模式下竣工結(jié)算的編制方法大框架差不多，清單更明了，在變更發(fā)生時就知道變更對造價的影響；清單計價單價采用的是綜合單價而定額計價單價采用的是定額基礎(chǔ)單價。1.5 甲供材料的結(jié)算 甲供材料是指經(jīng)合同雙方協(xié)議，由建設(shè)單位（甲方）采購、付款、提貨并送至合同規(guī)定的地點的材料(或半成品、成品)稱為甲供材料。 甲供材料的結(jié)算方式。甲供材料與乙方購買的材料一樣，需要列入直接費（招標(biāo)或合同規(guī)定不列入的除外）并

11、參與計取各種費用。以往很多施工單位都是沒有按照要求只編制安裝工程費用的結(jié)算，沒有把甲供材料列入結(jié)算內(nèi)，從而漏算了屬于施工單位應(yīng)收的甲供材料的各項取費費用，所以編制結(jié)算的是時候必須根據(jù)領(lǐng)料單和現(xiàn)場安裝的數(shù)量和單價（不含增值稅）核對清楚，列入結(jié)算書中。甲供材料的工程稅金根據(jù)湛江供電局的要求是在工程結(jié)算取費中計取，由施工單位代繳納。第二章 竣工結(jié)算需要提供的資料根據(jù)電力建設(shè)特點,各種類型的項目提供的資料有所區(qū)別,現(xiàn)就常見的大修技改、零星維修、急搶修項目常規(guī)結(jié)算審核需提供的資料整理如下：2.1 電力建設(shè)項目新建工程、配網(wǎng)工程、修理技改工程項目結(jié)算審核需提供的資料清單為：1 工程結(jié)算審核定案表（審核單位

12、提供）2 施工合同或其它服務(wù)性合同3 經(jīng)甲方批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計：甲方批準(zhǔn)的土方開挖方案，機械進(jìn)出場次數(shù)、基礎(chǔ)、主體腳手架搭設(shè)方案，新技術(shù)、新工藝或復(fù)雜項目的施工方案，安全防護(hù)措施，塔吊臺數(shù)、現(xiàn)場圍護(hù)、現(xiàn)場道路、臨時用電平面圖及材料明細(xì)，若實際發(fā)生變化還應(yīng)作簽證。（注：本項所涉內(nèi)容可根據(jù)需要作簽證處理）。4 開工報告5 工程設(shè)計變更單（包括工作聯(lián)系單、變更通知、會議紀(jì)要等與工程結(jié)算有關(guān)的通知）：按設(shè)計變更的時間先后編號整理裝訂成冊，設(shè)計變更要求有設(shè)計人員的簽名及設(shè)計單位的蓋章，同時要求有監(jiān)理公司、建設(shè)單位同意按相關(guān)的設(shè)計變更進(jìn)行施工的簽認(rèn)意見和單位蓋章確認(rèn)。6 工程量簽證單：要求根據(jù)現(xiàn)場簽證的時

13、間先后編號整理裝訂成冊，現(xiàn)場簽證要求有監(jiān)理公司、建設(shè)單位和施工單位相關(guān)人員簽字和單位蓋章確認(rèn)。7 隱蔽工程施工記錄。8 補償協(xié)議書及領(lǐng)款表：補償協(xié)議書要與村級以上行政管理部門簽訂，領(lǐng)款人需在領(lǐng)款表上簽名按指模，并附上身份證復(fù)印件。9 試驗、調(diào)試報告（與工程結(jié)算有關(guān)的調(diào)試項目）：具有調(diào)試資質(zhì)的施工單位出具的調(diào)試報告才是有效調(diào)試報告，若是委托其他單位做調(diào)試的必須附上委托書或合同書。調(diào)試項目應(yīng)按照電氣設(shè)備交接試驗標(biāo)準(zhǔn)和中國南方電網(wǎng)電力設(shè)備預(yù)防性試驗規(guī)程進(jìn)行，若是甲方要求做標(biāo)準(zhǔn)以外的試驗必須附上調(diào)試項目的簽證表。10 甲供材料領(lǐng)料單：領(lǐng)料單必須齊全才能送審，材料數(shù)量和類型要和工程現(xiàn)場安裝數(shù)量核對清楚1

14、1 竣工驗收報告12 工程竣工圖紙：必須有設(shè)計院設(shè)計出圖章及相關(guān)設(shè)計人員簽名蓋章、施工單位竣工圖專用章及其相關(guān)人員簽字，同時要求有監(jiān)理單位和項目部的審核人簽字和單位蓋章確認(rèn)。13 工程結(jié)算書14 工程結(jié)算書電子版15 招、投標(biāo)文件或預(yù)算書16 高于當(dāng)?shù)匦畔r或市場價的材料價格證明資料（必須經(jīng)建設(shè)單位簽字確認(rèn)方可作為結(jié)算依據(jù)）17 其它與結(jié)算有關(guān)資料2.2 電力建設(shè)項目零星維修、急搶修工程結(jié)算審核需提供的資料清單為：工程結(jié)算審核定案表（審核單位提供）施工任務(wù)派工單工程量簽證單隱蔽工程施工記錄補償協(xié)議書及領(lǐng)款表試驗、調(diào)試報告（與工程結(jié)算有關(guān)的調(diào)試項目）甲供材料領(lǐng)料單竣工驗收報告工程竣工圖紙工程結(jié)算

15、書工程結(jié)算書電子版其它與結(jié)算有關(guān)資料注意：施工單位在竣工資料認(rèn)真核對無誤才能送審，資料一次性提交，不能隨意做出更改，如果要變更竣工資料必須提供建設(shè)單位允許變更資料的通知單，否則一律不允許修改。第三章 施工合同一、施工合同的概念建筑安裝工程承包合同，是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同。 施工合同的當(dāng)事人是發(fā)包人和承包人，雙方是平等的民事主體。承發(fā)包雙方簽訂施工合同，必須具備相應(yīng)資質(zhì)條件和履行施工合同的能力。二、工程施工合同類型及選擇（一）、工程施工合同類型按照付款方式進(jìn)行劃分，合同可以分為以下幾種：1、總價合同總價合同是指在合同中確定一個完成項目的總價，承包人

16、據(jù)此完成項目全部內(nèi)容的合同。這類合同一般適用于工程量不大且能夠精確計算工程量、工期較短、技術(shù)較簡單、風(fēng)險不大的項目。采用這種類型的合同必須要求發(fā)包人能夠提供詳細(xì)而全面的設(shè)計圖紙和各項說明，能夠準(zhǔn)確計算工程量。而總價合同又分為固定總價合同和可調(diào)總價合同。、固定總價合同。合同價款總額已經(jīng)確定，在工程設(shè)施中不再因物價上漲而變化。所以應(yīng)考慮風(fēng)險因素，對業(yè)主可有效的控制資金，對承包商要承擔(dān)較大的風(fēng)險。因此合同價款一般會高些。這個是我們普遍經(jīng)常使用的合同形式，總價被承包人接受后，一般是不能變動。由于固定總價合同的價格是固定不變的，其風(fēng)險分配嚴(yán)重不均衡，如果盲目使用這種類型的合同，可能會導(dǎo)致整個工程的徹底失

17、敗，甚至可能引起承包商破產(chǎn)。在實踐中一般在下列情況下業(yè)主可以考慮采用固定總價合同： 工程范圍清楚明確。招標(biāo)文件和合同中必須明確規(guī)定工程范圍工程設(shè)計比較詳細(xì)，圖紙完整、詳細(xì)、清楚，承包商能夠依據(jù)設(shè)計圖紙進(jìn)行具體的工程量計算。 工程量小、工期短，估計在工程實施過程中環(huán)境因素（特別是物價）變化小，工程條件穩(wěn)定，與招標(biāo)文件說明無明顯差異。 工程結(jié)構(gòu)、技術(shù)簡單，一般很少或不采用新技術(shù)、新工藝，風(fēng)險小，報價估算方便。 工程比較復(fù)雜但投標(biāo)期相對寬裕，承包商可以詳細(xì)作現(xiàn)場調(diào)查，有足夠的時間復(fù)核工程量，分析招標(biāo)文件，擬訂計劃。、可調(diào)總價合同。當(dāng)執(zhí)行合同過程中由于市場工料成本波動達(dá)到一定限度時，合同總價相應(yīng)調(diào)整。

18、2、單價合同單價合同是承包人在投標(biāo)時，按招標(biāo)文件就分部分項工程所列出的工程量表確定各分項工程費用的合同類型。這類型合同的適用范圍較廣，風(fēng)險可以得到合理分?jǐn)偂蝺r合同又分為固定單價合同和可調(diào)單價合同。、固定單價合同。這個也是現(xiàn)在建筑安裝工程經(jīng)常采用的合同形式。合同中確定的各項單價在工程實施期間不因價格變化而調(diào)整。在每月(或每階段)工程結(jié)算時，根據(jù)實際完成的工程量結(jié)算，在工程全部完成時以竣工圖的工程量最終結(jié)算工程總價款。、可調(diào)單價合同。在合同中簽訂的單價，根據(jù)合同約定的條款，如在工程實施過程中物價發(fā)生變化等，可作調(diào)整。有的工程在招標(biāo)或簽約時，因某些不確定性因素而在合同中暫定某些分部分項工程的單價，

19、在工程結(jié)算時，再根據(jù)實際情況和合同約定對合同單價進(jìn)行調(diào)整，確定實際結(jié)算單價。3、成本加酬金合同是由業(yè)主向承包人支付工程項目的實際成本，并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類型。這也是我們常常所說的按實結(jié)算合同的形式，是我們大修技改中最常見的合同類型。采用這種合同，業(yè)主要承擔(dān)項目實際發(fā)生的全部費用，承擔(dān)全部風(fēng)險，承包方無風(fēng)險，合同應(yīng)簽適當(dāng)下浮率。按實結(jié)算合同的缺點十分明顯，就是業(yè)主不能有效地控制工程造價，施工單位往往就是不考慮降低工程的成本，提高采用材料品牌等級、加大工程量等，從而造成工程超概算。簽好按實結(jié)算合同中關(guān)于結(jié)算的條款，它決定著竣工結(jié)算的質(zhì)量及水平。在合同簽訂階段，施工單位造價人員應(yīng)

20、全程介入與業(yè)主的合同談判，用專業(yè)知識和語言在合同中準(zhǔn)確、詳細(xì)地描述按實結(jié)算原則及方法，避免前后矛盾、含糊不清、缺漏或產(chǎn)生歧異。按實結(jié)算條款主要應(yīng)閘明以下幾方面內(nèi)容（以定額計價方式為例）：1、按實結(jié)算合同條款中應(yīng)約定執(zhí)行的定額標(biāo)準(zhǔn)，包括執(zhí)行的土建工程及安裝工程定額編號、配套取費文件名稱、安全文明施工費的計算方法、人工費是否調(diào)差及調(diào)差單價等。2、按實結(jié)算合同條款中應(yīng)約定設(shè)備及材料的計價方式，包括設(shè)備及材料由發(fā)包人認(rèn)質(zhì)、認(rèn)廠、認(rèn)價；或設(shè)備及主材執(zhí)行政府造價管理部門頒布的信息指導(dǎo)結(jié)算價格。若采用造價信息上頒布的價格，合同中應(yīng)約定以哪一年哪一期的信息為準(zhǔn)。若工程中有甲供設(shè)備及材料，應(yīng)約定甲供設(shè)備及材料的

21、上下車費、倉管費的計算方法。3、按實結(jié)算合同條款中應(yīng)約定工程量的計算原則，包括工程量按實收方或按甲方及監(jiān)理確認(rèn)的竣工圖計算等。4、按實結(jié)算合同條款中應(yīng)約定下浮比例及方式，包括總價下浮、扣除甲方認(rèn)質(zhì)認(rèn)價的主材及設(shè)備后下浮等方式。5、其他按實費用的計算方法，包括大型機械進(jìn)出場費、設(shè)備吊裝措施費等計價定額中未包括的費用均應(yīng)在合同結(jié)算條款中予以詳細(xì)約定。三、施工合同的組成及解釋順序（1）施工合同協(xié)議書（2）中標(biāo)通知書（3）投標(biāo)書及其附件（4）施工合同專用條款（5）施工合同通用條款（6）標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件（7）圖紙（8）工程量清單（9）工程報價單或預(yù)算書第四章 工程設(shè)計變更管理和簽證管理設(shè)計變更和

22、工程簽證工作是工程施工管理中很重要的一項內(nèi)容，因為它內(nèi)容廣泛，構(gòu)成原因復(fù)雜，規(guī)律性較差，發(fā)生的時間長，難以確定其造價。因此，重視和搞好這項工作是建設(shè)單位正確確定工程造價、控制投資的依據(jù)。一、正確認(rèn)識和理解設(shè)計變更和工程簽證的含義及內(nèi)容 (一)設(shè)計變更的含義及內(nèi)容 設(shè)計變更是工程施工過程中保證設(shè)計和施工質(zhì)量，完善工程設(shè)計。糾正設(shè)計錯誤以及滿足現(xiàn)場條件變化而進(jìn)行的設(shè)計修改工作。一般包括由設(shè)計單位出具的設(shè)計變更通知單和由施工單位征得由設(shè)計單位同意的設(shè)計變更聯(lián)絡(luò)單兩種。 1、在建設(shè)單位組織的有設(shè)計單位和施工企業(yè)參加的設(shè)計交底會上，經(jīng)施工企業(yè)和建設(shè)單位提出，各方研究同意而改變施工圖的做法，都屬于設(shè)計變更

23、，為此而增加新的圖紙或設(shè)計變更說明都由設(shè)計單位或建設(shè)單位負(fù)責(zé)。 2、施工企業(yè)在施工過程中，遇到一些原設(shè)計未預(yù)料到的具體情況，需要進(jìn)行處理；因而發(fā)生的設(shè)計變更。例如我們在施工輸電線路的時候由于施工受阻等原因需要改變線路走向；又或者基礎(chǔ)開挖過程中由于地質(zhì)的原因需要改變基礎(chǔ)的類型，施工單位應(yīng)該經(jīng)設(shè)計單位和建設(shè)單位同意，辦理設(shè)計變更聯(lián)系單和設(shè)計變更通知單。這類設(shè)計變更應(yīng)注明工程項目、位置、變更的原因、做法、規(guī)格和數(shù)量，以及變更后的施工圖，經(jīng)方簽字確認(rèn)后即為設(shè)計變更。 3、工程開工后，由于某些方面的需要，建設(shè)單位提出要求改變某些施工方法，或增減某些具體工程項目等，如在一些工程中由于建設(shè)單位要求增加的管線

24、，再征得設(shè)計單位的同意后出設(shè)計變更。 4、施工企業(yè)在施工過程中，由于施工方面、資源市場的原因，如材料供應(yīng)或者施工條件不成熟，認(rèn)為需改用其他材料代替，或者需要改變某些工程項目的具體設(shè)計等引起的設(shè)計變更，經(jīng)雙方或三方簽字同意可作為設(shè)計變更。 (二)工程簽證的涵義及內(nèi)容施工過程中的工程簽證，主要是指施工企業(yè)就施工圖紙、設(shè)計變更所確定的工程內(nèi)容以外，施工圖預(yù)算或預(yù)算定額取費中未含有而施工中又實際發(fā)生費用的施工內(nèi)容所辦理的簽證，如由于施工條件的變化或無法遇見的情況所引起工程量的變化。工程變更簽證一般有以下幾種形式，應(yīng)分不同情況進(jìn)行處理：1、設(shè)計變更簽證：設(shè)計變更簽證一般在工程尚未實施前變更，施工方可將變

25、更部分的工程內(nèi)容繪入竣工圖中或?qū)嶋H完成后收方確認(rèn)，待到工程完工時一并結(jié)算。2、隱蔽工程量變化簽證：這類變更，其工程量無法在竣工圖中體現(xiàn)，因為是工程變更的中間環(huán)節(jié)，其完成后已被新的實體工程覆蓋，更無法在竣工后到實地核查，這就要求其變更簽證必須在工程實施過程中及時完成，如根據(jù)業(yè)主要求對已完工程量進(jìn)行拆除就屬于這類簽證范疇。這種變更發(fā)生時，應(yīng)立即請業(yè)主對變更部分工程量進(jìn)行確認(rèn)，對拆除部分材料的報廢及利用率予以詳細(xì)約定，最好采取先算帳后變更的方法。當(dāng)然，為滿足工程進(jìn)度要求，確需立即變更時，即時當(dāng)時無法確定變更價格，也應(yīng)在簽證單中約定變更價格的計算方法，才能保證竣工結(jié)算時能合理可靠地計算變更發(fā)生的費用。

26、3、零星工程現(xiàn)場簽證：這種類型的簽證主要包括業(yè)主對施工方的臨時借工（用工）、業(yè)主方委托施工方完成的合同外零星工程內(nèi)容等。這類現(xiàn)場簽證，因其完成的工作較零星，無法套用相關(guān)定額或相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計算，發(fā)生時，最好的方法就是在簽證中約定一個固定的包干價格。 二、設(shè)計變更的簽發(fā)原則及注意事項 1、設(shè)計變更的簽發(fā)原則 設(shè)計變更無論由哪方提出，均應(yīng)由建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)確認(rèn)后由設(shè)計部門發(fā)出相應(yīng)圖紙或說明，并辦理簽發(fā)手續(xù)，下發(fā)到有關(guān)部門付諸實施。但在審查時應(yīng)注意以下幾點： 確屬原設(shè)計不能保證質(zhì)量、設(shè)計遺漏和錯誤以及與現(xiàn)場不符無法施工非改不可的，應(yīng)按設(shè)計變更程序進(jìn)行。 一般情況下，即使變更要求可能

27、在技術(shù)經(jīng)濟上是合理的，也應(yīng)全面考慮，將變更以后產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更引起施工單位的索賠所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再作決定。 工程變更引起的造價增減幅度是否控制在預(yù)算范圍之內(nèi)，若確需變更而有可能超預(yù)算時，更要慎重。 施工中發(fā)生的材料代用應(yīng)辦理材料代用單，要堅決杜絕內(nèi)容不明確的、沒有詳圖或具體使用部位，而只是純材料用量的變更。 設(shè)計變更要盡量提前，最好在開工之前就發(fā)現(xiàn)，為了更好地指導(dǎo)施工，在開工前組織圖紙會審，盡量減少設(shè)計變更的發(fā)生，確需在施工中發(fā)生變更的，也要在施工之前變更，防止拆除造成的浪費，也避免索賠事件的發(fā)生。 設(shè)計變更應(yīng)記錄詳細(xì)，簡要說明變更產(chǎn)生的原因、背景、變更產(chǎn)生的時間，參與人

28、、工程部位、提出單位都應(yīng)記錄。 (2)設(shè)計變更的實施與費用結(jié)算設(shè)計變更實施后，應(yīng)注意以下兩點： 本變更是否已全部實施，若在設(shè)計圖已實施后，才發(fā)生變更，則應(yīng)注意因牽扯到按原圖施工的人工、材料費及拆除費。若原設(shè)計圖沒有實施，則要扣除變更前部分內(nèi)容的費用。 若發(fā)生拆除，已拆除的材料、設(shè)備或已加工好但未安裝的成品、半成品均由監(jiān)理人員負(fù)責(zé)組織建設(shè)單位回收。 調(diào)減或取消項目也要簽署設(shè)計變更，以便在結(jié)算時扣除。 (3)分析設(shè)計變更，追究責(zé)任方的責(zé)任 若由于設(shè)計部門的錯誤或缺陷造成的變更費用以及采取的補救措施，如返修、加固、拆除等費用，由造價工程師協(xié)同業(yè)主與設(shè)計單位協(xié)商是否索賠。 若由于監(jiān)理單位的失職或錯誤指

29、揮造成設(shè)計變更應(yīng)由監(jiān)理單位承擔(dān)一定費用。 由于設(shè)備、材料供應(yīng)單位供應(yīng)的材料質(zhì)量不合格造成的費用應(yīng)由設(shè)備供應(yīng)單位負(fù)責(zé)。 由于施工單位的原因、施工不當(dāng)或施工錯誤，此變更費用不予處理，由施工單位自負(fù)，若對工期、質(zhì)量、造價造成影響的，還應(yīng)進(jìn)行反索賠。 三、工程簽證的簽發(fā)原則及注意事項 1、嚴(yán)格現(xiàn)場經(jīng)費簽證。凡涉及經(jīng)濟費用支出的停工、窩工、用工簽證、機械臺班簽證等，由現(xiàn)場施工代表認(rèn)真核實后簽證，并注明原因、背景、時間、部位等。例如：由于業(yè)主或別的非施工單位的原因造成機械臺班窩工，后者只負(fù)責(zé)租賃費或攤銷費而不是機械臺班費。 2、應(yīng)在合同中約定的，不能以簽證形式出現(xiàn)。例如：人工浮動工資、議價項目、材料價格，

30、合同中沒約定的，應(yīng)由有關(guān)管理人員以補充協(xié)議的形式約定?，F(xiàn)場施工代表不能以工程簽證的形式取代。 3、應(yīng)在施工組織方案中審批的，不能做簽證處理。例如：臨設(shè)的布局、機械臺數(shù)、挖土方式、鋼筋搭接方式等，應(yīng)在施工組織方案中嚴(yán)格審查，不能隨便做工程簽證處理。 4、工程簽證單建設(shè)單位要隨時留一份，以避免添加涂改等現(xiàn)象。并且要求施工單位編號報審，避免重復(fù)簽證。5、材料價格的確認(rèn)要注明采購價還是預(yù)算價，以避免采購保管費重復(fù)計取。6、簽證單必須一事一單，并且內(nèi)容完整、具體、準(zhǔn)確，一般應(yīng)包括工程變更項目名稱、編號、原因、類別、工程量或產(chǎn)品規(guī)格、有關(guān)各方簽章和簽證時間等?，F(xiàn)場簽證必須實事求是，必須仔細(xì)審核現(xiàn)場簽證單并

31、到現(xiàn)場認(rèn)真核實，對不合理的簽證內(nèi)容必須堅決抵制，無正當(dāng)理由不得拒簽。已發(fā)生的簽證，若最終被確認(rèn)為違反招標(biāo)書、合同書或預(yù)算取費原則的，必須廢除。 四、加強設(shè)計變更和工程簽證管理的措施 1、建立完善的管理制度。明確規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)、施工技術(shù)、予結(jié)算等有關(guān)人員的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，只有責(zé)權(quán)利明確了，才能規(guī)范各級工程管理人員在設(shè)計變更和工程簽證的管理行為，提高其履行職責(zé)的積極性。 2、建立合同交底制度。讓每一個參與施工項目的人了解合同，并做好合同交底記錄，必要時將合同復(fù)印件分發(fā)給有關(guān)人員，使大家對合同的內(nèi)容做到全面了解、心中有數(shù)，劃清甲乙雙方的經(jīng)濟技術(shù)責(zé)任，便于實際工作中運用。 3、嚴(yán)格區(qū)分設(shè)計變更和工程簽證。

32、根據(jù)我國的現(xiàn)行規(guī)定，設(shè)計變更和工程簽證費用都屬于預(yù)備費的范疇，但是設(shè)計變更與工程簽證是有嚴(yán)格的區(qū)別和劃分的。屬于設(shè)計變更范疇的就應(yīng)該設(shè)計單位下發(fā)設(shè)計變更通知單，所發(fā)生的費用按設(shè)計變更處理。屬于工程簽證的由現(xiàn)場施工人員簽發(fā)，所發(fā)生費用按發(fā)生原因處理。 4、提高責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)把設(shè)計變更和工程簽證關(guān)。有關(guān)人員每接受一項工程時，首先要對施工圖及合同等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)和了解，其次要經(jīng)常深人施工現(xiàn)場，了解施工中的異常情況或施工工藝的變動對工程造價的影響。總的來說加強設(shè)計變更和簽證工作是建設(shè)單位控制造價的一項重要工作，也是現(xiàn)場施工人員管理水平的綜合體現(xiàn)。2022年1月31號南網(wǎng)公司發(fā)布的中國南方電

33、網(wǎng)有限責(zé)任公司基建工程結(jié)算管理規(guī)定和基建工程設(shè)計管理規(guī)定，里面對基建工程的設(shè)計變更的規(guī)定：1、工程變更管理：項目建設(shè)管理單位應(yīng)認(rèn)真審查變更通知單。每一項變更針對一項單位工程的內(nèi)容進(jìn)行，任何原因引起的設(shè)計變更，設(shè)計工代必須填寫正式的設(shè)計變更通知單，并說明變更原因。所有影響投資變化的設(shè)計變更須附有設(shè)計詳圖（如有）、按施工圖預(yù)算編制原則計算的工程量增減和費用對比的計算附表，并根據(jù)變更性質(zhì)完成各級校審和簽署。小型變更由建設(shè)單位批準(zhǔn)，一般變更由分、子公司批準(zhǔn)，報公司備案；重大變更由公司批準(zhǔn)。各類變更的費用范圍如下：電壓等級類型220kV35kV及110kV20kV重大變更200萬元100萬元50萬元一般變更10-200萬元10-100萬元5-50萬元小型變更10萬10萬5萬小型設(shè)計變更：不涉及變更設(shè)計原則、不影響質(zhì)量和安全經(jīng)濟運行、不影響整潔美觀，費用有所增減的變更項目。一般設(shè)計變更：工程內(nèi)容有變化、不涉及變更設(shè)計原則、不影響質(zhì)量和安全經(jīng)濟運行、不影響整潔美觀,由于變更引起費用增減超出小型設(shè)計變更費用上限的變更項目。重大設(shè)計變更：變更初步設(shè)計審查意見中的建設(shè)規(guī)模、設(shè)計原則、