智慧城管工程建設實施方案

1、智慧城管工程建設實施方案智慧城管工程建設實施方案word版本下載后可任意編輯修改】目錄第1章概述51.1項目背景51.2項目目標61.3項目設計原則7第2章項目主要建設內容及思路 92.1主要建設內容92.2系統(tǒng)主要用戶122.2.1廣州市層面用戶122.2.2天河區(qū)層面用戶122.2.3街道層面用戶 132.2.4各級領導132.3主體建設思路14第3章系統(tǒng)總體設計173.1系統(tǒng)總體架構173.2系統(tǒng)軟件結構183.3系統(tǒng)物理架構 193.4系統(tǒng)安全架構 21第4章系統(tǒng)建設234.1監(jiān)控指揮中心建設 234.1.1監(jiān)控指揮中心概述 234.1.2基礎硬件、網絡支撐系統(tǒng) 244.1.2.1 大

2、屏幕顯示系統(tǒng) 244.1.2.2計算機主機系統(tǒng)254.1.2.3計算機網絡系統(tǒng)及其他 274.1.3基礎環(huán)境建設系統(tǒng)284.2數據普查與綜合數據建庫304.2.1基礎空間數據建庫30421.1 基礎地形數據 30421.2 道路交通數據 31421.3 POI 數據314.2.1.4高分辨率航空影像數據324.2.1.5 地名、門牌地址數據 324.2.1.6 3D地圖數據建設 324.2.1.7 360度全景影像數據 334.2.2城市部件普查建庫334.3核心應用系統(tǒng)補充建設354.3.1城管通系統(tǒng)354.3.2協(xié)同業(yè)務系統(tǒng)374.3.3監(jiān)督指揮系統(tǒng)394.3.4 綜合評價系統(tǒng) 404.3

3、.5城市管理地理信息系統(tǒng)414.3.6地理編碼系統(tǒng)424.3.7數據共享交換系統(tǒng)434.3.8移動督辦系統(tǒng)444.3.9管理維護系統(tǒng)454.4智慧城管擴展應用系統(tǒng)建設464.4.1車輛綜合監(jiān)控系統(tǒng)464.4.2工地余泥監(jiān)管系統(tǒng)484.4.3環(huán)衛(wèi)保潔信息管理系統(tǒng)494.4.4固體廢棄物清運信息管理系統(tǒng)504.4.5智能聯機分析處理系統(tǒng)514.5社會化信息采集體系建設52第5章經費預算555.1監(jiān)控指揮中心建設 555.2數據普查與建庫555.3核心應用系統(tǒng)補充建設555.4智慧城管擴展應用系統(tǒng)建設565.5系統(tǒng)硬件和第三方軟件 565.6系統(tǒng)運營56第9頁第1章概述1.1項目背景廣州市是中國的“

4、南大門”，自古就是華南地區(qū)的經濟和文化中心。自改革開放以 來，廣州市經濟快速發(fā)展，并于 2010年成為全國第一個地區(qū)生產總值過萬億的副省 級城市。經濟水平的快速提升帶動了城市建設的高速發(fā)展，并進一步對城市管理 的精細化、科學化以及服務導向提出了更高的要求。因應這種要求，自2004年以來，廣州市政府有關部門按照“重心下移、立足基層”的管理思路，大力推進城市管理 體制改革，逐步建立了“兩級政府，三級管理，四級網絡”的城市管理體制，加大了城 市管理事權下放區(qū)街的力度，賦予了街道城市管理職責。2008年，按照建管分離的原則， 在整合原市城管辦和市城管支隊的基礎上，組建了市城市管理綜合執(zhí)法局。2009年

5、，將城管綜合執(zhí)法中隊下移到街，實現了街道管理與執(zhí)法的有機統(tǒng)一。同年，按照廣州市政 府“大部制”改革要求，組建了市城市管理委員會，將市容環(huán)衛(wèi)、市政燃氣城市管理、 愛國衛(wèi)生等職能一并劃入，實現了城市管理隊伍從專門執(zhí)法向以服務為核心的綜合型隊 伍轉變，形成了“統(tǒng)一領導，各司其職，規(guī)范管理，強化基層”的城市管理系統(tǒng)。伴隨著城市管理體制和指導思想的變化，廣州市及下屬各區(qū)大力開展城市管理的數 字化建設，依托技術力量實現城市管理的多級聯動、高效協(xié)同。2010年10月，天河區(qū)城市管理監(jiān)控指揮中心掛牌成立，該中心整合了全區(qū)治安視頻監(jiān)控、綜合巡檢系統(tǒng)、“ 12319”城管服務專線及散體物料運輸監(jiān)控系統(tǒng)等資源，初步

6、實現了“數字城管”管 理模式，對天河區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、建筑工地、市政設施、散體物料運輸車輛等實行全天候的 巡查監(jiān)督、綜合調度、快速處置。目前，天河區(qū)已組建綜合巡檢隊伍，并為巡檢隊員配 發(fā)“城管通”設備。中心每日受理問題近 200宗，通過對相關單位進行及時有效的協(xié)調 調度，保證了問題的及時處理。2011年初，廣州市政府通過決議建設“天河智慧城”，并將此項目列入廣州市“十 二五”建設規(guī)劃，以深入貫徹落實科學發(fā)展觀，落實“率先加快轉型升級，建設幸福廣 州”的要求?！疤旌又腔鄢恰钡牧㈨椊ㄔO，給天河區(qū)“數字城管”建設提出了更高的要 求，也指明了前進的方向。憑依“天河智慧城”的整體框架，并與“數字城管”市級平臺

7、充分對接和互聯互通， 突出“智慧城管”的機制創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，以萬米單元網格，事部件管理法、雙軸工作 機制以及監(jiān)督評價體系為核心，以信息共享、協(xié)同聯動、全業(yè)務集成以及資源整合的大 城管建設思路為指引，著力實現以物聯感知、決策分析輔助支持為代表的城市管理創(chuàng)新 和拓展。1.2項目目標基于前期“數字城管”的建設成果與存在的不足以及“智慧天河”建設的整體框架, “智慧城管”項目的具體建設目標如下：1、縱向到底、橫向到邊，打下全業(yè)務綜合城市管理體系基礎從縱向和橫向完善“智慧城管”的運行體制與機制，縱向上完善一級監(jiān)督（區(qū)）、兩級指揮（區(qū)、街）、三級管理（區(qū)、街、社區(qū)）的運行模式，橫向上通過實現城市管 理各相

8、關業(yè)務工作網格的疊加和事部件數據的統(tǒng)一，將城市管理、應急指揮、安全生產、 綜治維穩(wěn)等相關業(yè)務進行集成，構建以三級聯動、多部門協(xié)同為特征的全業(yè)務綜合城市 管理體系。2、摸清管理對象底數，豐富“智慧天河”基礎信息并有效促進信息共享針對前期“數字城管”建設未能按照建設部的相關標準進行基礎數據的普查和建設 的問題，通過對城市部件、無人機高分辨率影像的采集，摸清管理對象底數，豐富“智 慧天河”的基礎資源庫。同時，基于“智慧天河”整體架構，積極推進與其他部門的數 據雙向共享，提升“智慧城管”的科學性、有效性和及時性，為打破現存的“信息孤島” 現象做出貢獻。3、完善閉環(huán)體系，建立保證城市管理水平持續(xù)提升的長

9、效機制在應用軟件方面，通過系統(tǒng)擴展，完善前期“數字城管”建設缺失的環(huán)節(jié)；在監(jiān)督 評價方面，通過建立包含內部和外部評價在內的一整套科學完善的自動監(jiān)督評價機制， 在綜合考慮內部管理要求和群眾需求的基礎上， 不斷發(fā)現城市管理中的盲點和薄弱環(huán)節(jié) 并有針對性地進行整頓和提高，確保城市管理水平的持續(xù)提升。4、積極應用物聯感知、數據分析等智慧化技術，為城管業(yè)務水平提升提供新助力 城管業(yè)務水平的進一步提升，需要得到包括物聯網、數據分析等在內的智慧化技術的有力支持。應用物聯網技術，在全面米集工況信息的基礎上，實現在環(huán)境衛(wèi)生、垃圾 清運、余泥消納等領域的智能化管理；通過引入數據分析技術，輔助用戶發(fā)現城管問題 的發(fā)

10、生規(guī)律（包括時間維度和空間維度），為領導決策提供支持。5、引入信息采集社會化運營機制，為“服務型政府”建設做出有益探索在信息采集環(huán)節(jié)引入社會力量，不但可以解決機關事業(yè)單位人員編制及勞動合同關 系問題，而且通過招聘本地人員從事信息采集工作，還可以保證問題發(fā)現和處理結果核 查的百姓視角，真正做到想百姓之所想、急百姓之所急，為“服務型政府”建設做出有 益探索。1.3項目設計原則1、繼承性原則系統(tǒng)設計與開發(fā)要充分繼承和利用前期“數字城管”建設在數據、應用軟件、系統(tǒng) 互聯等方面的成果。通過應用 SOA，ESB等先進軟件技術，保證新舊系統(tǒng)在數據、應 用軟件界面、業(yè)務流程等方面的充分、順暢融合。2、成熟性和

11、先進性原則系統(tǒng)建設要采用成熟、合理先進的技術路線和體系結構。確保系統(tǒng)成熟、可靠和先 進，使系統(tǒng)能夠適應未來技術發(fā)展和需求的變化，具有較強的生命力，符合未來發(fā)展的 趨勢。3、穩(wěn)定和實用性原則充分保證系統(tǒng)運行的穩(wěn)定性和實用性，各項管理功能和服務的設計要充分考慮天河 區(qū)城市管理的特色，智慧化技術要與城管部門的工作實際相結合，保證實用性。4、開放和標準性原則在系統(tǒng)開發(fā)過程中必須堅持標準化原則， 遵循國家標準、行業(yè)標準，保證軟件平臺能 跨平臺部署和運行，可以在 Windows、UNIX、LINUX操作系統(tǒng)，IE、Tencent Traveler MylE、Firefox等瀏覽器上運行。在軟件平臺開發(fā)過程

12、中，數據規(guī)范、編碼規(guī)范及文檔 規(guī)范都必須遵循國標或相應的規(guī)范要求。 要具備國際化標準的網絡協(xié)議、軟件體系結構， 便于系統(tǒng)擴展和升級。5、規(guī)范性原則系統(tǒng)開發(fā)應嚴格遵照國家軟件工程規(guī)范進行，根據開發(fā)進度及時提供有關開發(fā)文 檔，包括需求分析報告、設計報告、數據建庫標準及數據字典、詳細設計書、測試培訓 計劃、開發(fā)卷宗、測試分析報告、系統(tǒng)安裝維護手冊、操作手冊等。6、安全性和穩(wěn)定性原則應建立一套完整的安全體系，包括安全管理、安全機制、安全系統(tǒng)及安全檢查等多方面內容，來保證系統(tǒng)穩(wěn)定和數據安全。7、共享原則系統(tǒng)必須依照“智慧天河”的統(tǒng)一規(guī)范建設。通過制定統(tǒng)一的數據共享與交換標準， 降低接口的復雜性，有效實現基礎地理信息數據與部門業(yè)務數據的共享與交換，消除“信息孤島”。第2章 項目主要建設內容及思路2.1主要建設內容智慧城管工程建設實施方案運悻系建設wwr展恢據