醫(yī)藥高新區(qū)電梯安全現(xiàn)狀及思考

1、醫(yī)藥高新區(qū)電梯安全現(xiàn)狀及思考醫(yī)藥高新區(qū)電梯安全現(xiàn)狀及思考 醫(yī)藥高新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局 余震亞 當(dāng)前泰州醫(yī)藥高新區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，電梯數(shù)量迅速增長(zhǎng)，電梯使用愈加頻繁，電梯安全直接關(guān)系人民群眾的生命安全和生活質(zhì)量，越來越引起群眾、媒體和各級(jí)政府的關(guān)注。2021年按照關(guān)于開展電梯大會(huì)戰(zhàn)的統(tǒng)一部署和要求，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局特種設(shè)備安全監(jiān)察人員全力行動(dòng)，對(duì)全區(qū)的在用電梯安全運(yùn)行狀況進(jìn)行了較為徹底的摸底檢查，并通過強(qiáng)化電梯維保單位、使用單位開展隱患自查自糾，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、督查電梯維保質(zhì)量、開展隱患整治等一系列措施，全區(qū)電梯安全保障運(yùn)行進(jìn)一步增強(qiáng)，安全態(tài)勢(shì)保持總體平穩(wěn)?，F(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際現(xiàn)狀，就如何保障

2、全區(qū)電梯安全運(yùn)行提出幾點(diǎn)探索性的思考。 一、全區(qū)電梯數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì) 最新統(tǒng)計(jì)，我區(qū)現(xiàn)有在用電梯2021臺(tái)（2021年3月31日前統(tǒng)計(jì)1322臺(tái)），其中人員密集場(chǎng)所（學(xué)校、醫(yī)院、公園、劇院、商業(yè)綜合體、賓館酒店、集中辦公區(qū)域）使用的電梯有220臺(tái)，住宅小區(qū)30處（含安置小區(qū)5處）使用的電梯有1071臺(tái)，自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道104臺(tái)，承擔(dān)電梯管理的物業(yè)公司28家，在轄區(qū)內(nèi)從事電梯維保的維保單位26家，2021全年電梯檢驗(yàn)一次合格率偏低，不足50%，故障接報(bào)檢修832臺(tái)次（其中因人為造成的故障達(dá)179次）。 二、我局開展電梯監(jiān)管情況 2021年全國各地連續(xù)發(fā)生的多起電梯事故，造成人員傷亡，社會(huì)影響較大。國

3、家、省以及泰州市連續(xù)下發(fā)多份文件要求開展電梯安全專項(xiàng)檢查，醫(yī)藥高新區(qū)黨工委、管委會(huì)、安委辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)電梯安全監(jiān)管，落實(shí)相關(guān)職責(zé)。我局自去年初，根據(jù)統(tǒng)一要求，周密部署電梯安全專項(xiàng)工作，出臺(tái)專項(xiàng)工作方案，下發(fā)通知文件，開展現(xiàn)場(chǎng)督查和隱患整治，各相關(guān)單位和部門積極配合，開展隱患排查、落實(shí)隱患整治，成效顯著。 （一）布置電梯安全隱患大排查，督促電梯使用單位、維保單位開展隱患自查自糾。我局對(duì)轄區(qū)內(nèi)小區(qū)、物業(yè)公司、重點(diǎn)公共場(chǎng)所、機(jī)關(guān)事業(yè)單位在用電梯進(jìn)行梳理、統(tǒng)計(jì)、分析、排查，特別是針對(duì)重點(diǎn)“使用時(shí)間長(zhǎng)、使用強(qiáng)度大、配置水平低、管理力量弱、舉報(bào)投訴多”，從風(fēng)險(xiǎn)防范、風(fēng)險(xiǎn)可控角度認(rèn)真

4、思考對(duì)策，制定了局專項(xiàng)方案，布置各使用單位、維保單位開展隱患自查、上報(bào)報(bào)表；針對(duì)醫(yī)藥園區(qū)特殊情況，及時(shí)召開專項(xiàng)會(huì)議，落實(shí)自查自糾，穩(wěn)步前進(jìn)，扎實(shí)有序的開展好這項(xiàng)工作，共計(jì)收集自查表1700余份，梳理發(fā)現(xiàn)隱患電梯170臺(tái)。 （二）開展電梯安全檢查、抽查專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)電梯使用單位、維保單位的督查，重點(diǎn)抽查各人員密集場(chǎng)所的電梯使用情況，及時(shí)處置突發(fā)的電梯投訴舉報(bào)。一是重點(diǎn)督查使用單位和落實(shí)隱患整改，及時(shí)有效處理投訴舉報(bào)。我局監(jiān)察人員針對(duì)各單位報(bào)送表格和隱患情況逐一進(jìn)行過目，詳細(xì)了解相關(guān)情況，并實(shí)地抽查了隱患單位的電梯運(yùn)行狀況、現(xiàn)場(chǎng)管理情況；針對(duì)排查出現(xiàn)的問題電梯，第一時(shí)間下達(dá)安全監(jiān)察指令書，責(zé)令物

5、業(yè)公司落實(shí)解決方案，與住建部門溝通，暢通資金渠道，進(jìn)而使隱患整改得以及時(shí)到位；針對(duì)發(fā)現(xiàn)個(gè)別電梯故障頻次偏高，監(jiān)察人員及時(shí)通知生產(chǎn)廠家技術(shù)人員到場(chǎng)，對(duì)電梯進(jìn)行全面、仔細(xì)檢查、整改，出具書面分析報(bào)告，有效消除隱患；針對(duì)當(dāng)前電梯安全已成為老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)，電梯投訴舉報(bào)數(shù)量明顯上升，第一時(shí)間進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，及時(shí)通報(bào)投訴人，化解矛盾、消除隱患、消除當(dāng)事人心理陰影；針對(duì)自動(dòng)扶梯出現(xiàn)的新情況，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局組織特檢機(jī)構(gòu)技術(shù)人員、維保人員，對(duì)所有扶梯和自動(dòng)人行道使用單位逐一現(xiàn)場(chǎng)察看，對(duì)人員密集場(chǎng)所的電梯使用情況進(jìn)行了全覆蓋檢查，共出動(dòng)檢查人員40人余次，檢查電梯使用單位18家，檢查電梯數(shù)量256臺(tái)，6家單位當(dāng)場(chǎng)被

6、檢查發(fā)現(xiàn)一般性隱患、當(dāng)場(chǎng)予以整改，整改問題電梯54臺(tái)，停用2臺(tái)。二是督查維保單位。組織對(duì)在轄區(qū)從事電梯維保的單位展開督查，與各家單位進(jìn)行臺(tái)賬清理、對(duì)賬，摸清各家維保電梯的家底子，對(duì)自查自糾表查漏補(bǔ)缺，確保無遺漏，數(shù)據(jù)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，準(zhǔn)確可靠，督促電梯維保單位嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范進(jìn)行維保，全面排查維保人員持證上崗、維保記錄、24小時(shí)維保值班電話設(shè)立、應(yīng)急預(yù)案制定和演練等內(nèi)容。共督查主要維保單位8家并簽定維保承諾書，對(duì)維保單位下達(dá)安全監(jiān)察指令書3份，進(jìn)一步規(guī)范了電梯維保行為，增強(qiáng)維保人員質(zhì)量安全和規(guī)范意識(shí)。 （三）加強(qiáng)隱患整改督查和后續(xù)跟蹤。根據(jù)使用單位隱患自查上報(bào)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)報(bào)送和投訴舉報(bào)、日常檢查，前后共

7、發(fā)現(xiàn)隱患電梯274臺(tái)，目前已整改158臺(tái)，其他116臺(tái)電梯由于資金原因處于整改中，目前均處于可控狀態(tài)，風(fēng)險(xiǎn)程度降至最低，并落實(shí)了加強(qiáng)日常監(jiān)控、落實(shí)安全管理責(zé)任人的措施，我局將繼續(xù)跟蹤整改結(jié)果 適時(shí)上報(bào)。 三、電梯的主要安全隱患情況和存在的風(fēng)險(xiǎn) 1、部分場(chǎng)所不同程度的存在電梯底坑滲水、積水現(xiàn)象（盡管不屬于電梯自身問題，但底坑滲水、積水將直接導(dǎo)致電梯電氣系統(tǒng)出現(xiàn)故障）。主要集中在醫(yī)藥園區(qū)14期廠房，責(zé)成物業(yè)公司落實(shí)整改，經(jīng)物業(yè)公司聯(lián)合建設(shè)施工單位進(jìn)行防水施工、定期巡查，基本得到解決和有效控制。 2、部分場(chǎng)所電梯報(bào)警裝置失效和報(bào)警對(duì)講系統(tǒng)失效。全年檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)上報(bào)的上述問題電梯包括永興花園、東潤(rùn)第一城、

8、祥龍家園、鳳城麗都經(jīng)我局安全監(jiān)察人員現(xiàn)場(chǎng)核查，下達(dá)指令書，均進(jìn)行重新整改，或安裝符合要求的無線對(duì)講系統(tǒng)，經(jīng)檢驗(yàn)合格，滿足要求。目前，在醫(yī)藥園區(qū)廠房部分報(bào)警和通話裝置整改根據(jù)會(huì)議紀(jì)要，由泰州華信藥業(yè)投資有限公司正在落實(shí)整改。 3、小區(qū)無物業(yè)管理公司入駐，管理缺位，電梯故障得不到重視和及時(shí)處理。景泰園小區(qū)，8月份，我局得到報(bào)告稱該場(chǎng)所8臺(tái)電梯嚴(yán)重隱患，經(jīng)核查，由于該處小區(qū)原有物業(yè)公司撤出，沒有物業(yè)前來接管，小區(qū)業(yè)主委員會(huì)沒有成立，電梯日常檢查、管理缺失，維保單位合同到期，電梯檢驗(yàn)出現(xiàn)多項(xiàng)不合格，其后在鳳凰街道和社區(qū)的關(guān)心下，現(xiàn)由盛和社區(qū)托管，并安排人員巡查、管理，簽訂維保合同，對(duì)原有不合格部件進(jìn)行

9、更換、調(diào)試，現(xiàn)運(yùn)行正常；開發(fā)區(qū)鳳城麗都小區(qū)因開發(fā)商撤 出，小區(qū)管理目前暫由開發(fā)區(qū)接管，盡管比較重視，但缺乏現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)管理人員，造成有關(guān)投訴較多。 通過對(duì)電梯的專項(xiàng)整治和全面檢查，電梯安全風(fēng)險(xiǎn)依然存在，需引起足夠重視并予以解決。 1、安全意識(shí)不足導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。部分電梯使用管理和維保不到位，物業(yè)公司專業(yè)人員缺乏，日常檢查、巡查不夠，有關(guān)故障記錄、維保記錄不全面，認(rèn)為電梯安全檢查是維保單位的事，與己無關(guān)；電梯維保單位低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)，減少維保項(xiàng)目，降低維保質(zhì)量，人員素質(zhì)參差不齊；操作人員違規(guī)操作、乘客自身安全意識(shí)不夠、公共財(cái)物保護(hù)意識(shí)淡漠等問題，電梯故障還時(shí)有發(fā)生，特別是新小區(qū)住戶剛?cè)胱∵M(jìn)行房屋裝修，上下運(yùn)

10、送裝修材料和垃圾不注意保護(hù)轎廂，甚至還出現(xiàn)裝修工人亂扔煙頭造成電梯電纜及轎頂燒毀的，極易造成較大社會(huì)影響；上述風(fēng)險(xiǎn)如不能有效遏制極易導(dǎo)致電梯安全事故。 2、電梯部件老化導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。隨著電梯數(shù)量激增、部件逐漸老化，以及電梯普遍存在的長(zhǎng)時(shí)段、大客流、高負(fù)荷的使用情況，如果物業(yè)公司管理缺失與維保單位人員水平不夠，服務(wù)意識(shí)和能力跟不上，電梯的安全風(fēng)險(xiǎn)將越來越大；個(gè)別場(chǎng)所電梯使用已接近15年，雖然運(yùn)行正常，但電機(jī)和抱閘制動(dòng)系統(tǒng)需要適時(shí)進(jìn)行更換或改造，以符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)要求，此類風(fēng)險(xiǎn)也應(yīng)引起足夠重視，否則也可能導(dǎo)致安全事故。 四、保障電梯安全運(yùn)行的對(duì)策、建議 電梯是一種安全性、穩(wěn)定性較高的機(jī)電類特種設(shè)備，但由

11、于多種因素，電梯在使用過程中會(huì)發(fā)生困人、滑層、失靈等故障情況，電梯安全問題受到社會(huì)的廣泛關(guān)注和政府的高度重視。因此，加強(qiáng)電梯安全監(jiān)管，探索和建立電梯安全運(yùn)行保障機(jī)制顯得非常重要和迫切。 1、加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步落實(shí)電梯安全各方責(zé)任。電梯使用單位是保障電梯安全的責(zé)任主體，其管理人員和作業(yè)人員要須持證上崗，建立機(jī)構(gòu)和落實(shí)安全責(zé)任能夠利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患、落實(shí)整改和消除隱患，不斷提高電梯安全管理和使用水平。加強(qiáng)對(duì)維保單位的監(jiān)督和管理，嚴(yán)格按照電梯安全使用和維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則規(guī)定的要求，建立健全維保單位監(jiān)察考評(píng)的長(zhǎng)效機(jī)制；對(duì)不能履行維保規(guī)范，競(jìng)相壓價(jià)、降低標(biāo)準(zhǔn)，維保質(zhì)量和服務(wù)信譽(yù)差評(píng)的維保單位，列入安全生產(chǎn)黑名單；

12、嚴(yán)格維保單位及從業(yè)人員的資質(zhì)審查，堅(jiān)決整治和查處無證營運(yùn)與無證上崗等違法行為；定期組織物業(yè)單位、維保單位、和使用單位開展安全意識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)教育，全面提高維護(hù)技能和保養(yǎng)質(zhì)量；有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司的考核管理以及對(duì)電梯維保單位資質(zhì)加強(qiáng)審查和公開招標(biāo)。 2、廣泛宣傳，進(jìn)一步加強(qiáng)電梯安全知識(shí)宣傳力度。在各小區(qū)內(nèi)設(shè)立宣傳欄，加強(qiáng)宣傳，印發(fā)電梯安全使用手冊(cè)，通過讓群眾學(xué)習(xí)和掌握電梯安全常識(shí)，提高電梯安全乘用水平，營造“電梯安全、你我有責(zé)”和“安全乘梯、文明乘梯”的良好氛圍。 3、科學(xué)監(jiān)管，從降低電梯故障率入手，提高電梯技術(shù)安全保障能力。對(duì)各維保單位和小區(qū)物業(yè)在用電梯故障進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、匯總、督查，逐

13、步降低電梯故障率，提高一次檢驗(yàn)合格率，進(jìn)一步落實(shí)電梯維保單位和物業(yè)公司的責(zé)任；電梯故障納入泰州市96333平臺(tái)（在建），實(shí)行聯(lián)動(dòng)；提升電梯應(yīng)急救援能力，保障人民群眾安全、舒適、便捷地使用電梯，繼續(xù)積極推進(jìn)電梯責(zé)任保險(xiǎn)的投保工作，提請(qǐng)有關(guān)部門暢通電梯專項(xiàng)維修基金渠道，建議區(qū)財(cái)政部門或住建部門設(shè)立經(jīng)費(fèi)科目，支持電梯物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用（目前在我區(qū)發(fā)現(xiàn)已有品牌電梯生產(chǎn)廠家自行安裝此裝置，發(fā)生故障第一時(shí)間報(bào)警信息就自動(dòng)發(fā)出至總公司，并立即反饋到維保人員處），特別是安置小區(qū)的電梯，作為試點(diǎn)應(yīng)盡快安裝配置，逐步全面鋪開。 4、多措并舉，合力形成多元化安全監(jiān)管機(jī)制。一是進(jìn)一步明確電梯使用管理的責(zé)任主體。住

14、宅電梯是“多業(yè)主共有財(cái)產(chǎn)”，所有權(quán)涉及眾多住宅業(yè)主，使用管理也涉及業(yè)主、物業(yè)公司、維保單位等多個(gè)主體，需要明確電梯使用管理的責(zé)任主體，要求電梯產(chǎn)權(quán)所有者確定每臺(tái)電梯的使用管理責(zé)任單位，并由其承擔(dān)電梯使用管理的首負(fù)責(zé)任。二是逐步推行建立以制造企業(yè)或授權(quán)單位為主體的電梯維保體系。積極推動(dòng)由電梯制造企業(yè)或其授權(quán)的單位進(jìn)行電梯維保，電梯制造企業(yè)要為其授權(quán)的維保單位承擔(dān)責(zé)任并對(duì)維保人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)；逐步建立由電梯制造企業(yè)對(duì)電梯的設(shè)計(jì)制造、安裝調(diào)試、維護(hù)保養(yǎng)等承擔(dān)主體責(zé)任，并對(duì)電梯的質(zhì)量安全終身負(fù)責(zé)的新機(jī)制，推進(jìn)專業(yè)維保單位規(guī)模化和規(guī)范化發(fā)展。三是積極發(fā)揮社會(huì)檢驗(yàn)力量的作用。引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、引入社會(huì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的力量一定程度上緩解檢驗(yàn)壓力，對(duì)提高檢驗(yàn)質(zhì)量、增進(jìn)工作效率有促進(jìn)作用，逐步提高電梯檢驗(yàn)社會(huì)化水平，加強(qiáng)檢驗(yàn)質(zhì)量的監(jiān)督抽查，確保檢驗(yàn)質(zhì)量也是勢(shì)在必行。四是推動(dòng)