風(fēng)景名勝區(qū)管理信息系統(tǒng)項(xiàng)目建議書

1、國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)管理信息系統(tǒng) 項(xiàng)目建議書1項(xiàng)目必要性和意義自1982年國(guó)務(wù)院審定公布第一批國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)以來(lái)， 我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步和發(fā)展，保護(hù)管理水平不斷提高，建立了具有中國(guó)特色的風(fēng)景名勝區(qū)管理體系，為國(guó)家保存了大量珍貴的不可再生的自然和文化遺產(chǎn)。但是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和改革開放的不斷深入，特別是20世紀(jì)90年代以來(lái)，在旅游經(jīng)濟(jì)熱潮和快速城鎮(zhèn)化影響下，我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展逐漸出現(xiàn)了一些新問(wèn)題，風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)人工化、商業(yè)化、城市化 現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，因游客量過(guò)高引起的旅游安全等問(wèn)題日趨突出， 各種盲目建設(shè)、資源破壞等問(wèn)題引起的公眾批評(píng)也日趨尖銳，給風(fēng)景名勝區(qū)管理工作帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)，嚴(yán)重

2、制約了風(fēng)景名勝區(qū)的持續(xù)健康發(fā)展。對(duì)此，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)也高度重視，多次就加強(qiáng)風(fēng)景名 勝區(qū)工作作出重要批示。為加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理工作，國(guó)務(wù)院于2002年下發(fā)了 關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知（國(guó)發(fā)200213 號(hào)），明確要求“要抓緊建立全國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃管理動(dòng)態(tài)信 息系統(tǒng)，采用現(xiàn)代技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)全國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)情況的動(dòng) 態(tài)監(jiān)測(cè)”；同時(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部等九部門下發(fā)的關(guān) 于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知的通知（建規(guī)2002204號(hào)）也提出“加快建立全國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃管理動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)。 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部應(yīng)在 2003年年 底前實(shí)現(xiàn)對(duì)直轄市、省會(huì)城市等大城市、國(guó)

3、家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)特 別是其核心景區(qū)的各類開發(fā)活動(dòng)和規(guī)劃實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。省（區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門、直轄市園林部門也要建立相應(yīng)的動(dòng)態(tài)管理 信息信息系統(tǒng)”的要求。依照通知要求，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于 2002年底啟動(dòng)了國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)研發(fā)和試 點(diǎn)工作。在此基礎(chǔ)上，在財(cái)政部的大力支持下，2004年開始全面推開部、省、風(fēng)景名勝區(qū)三級(jí)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)工作。經(jīng)過(guò)連 續(xù)幾年的努力，風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)工作在法規(guī)制度建 設(shè)、系統(tǒng)普及、監(jiān)測(cè)核查以及景區(qū)管理信息化等方面均取得重要 突破和階段性成果，提升國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的監(jiān)督管理水平。現(xiàn)已完成30個(gè)省的170處國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)工 作

4、，約占國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總量（187處）的90%,采集遙感 數(shù)據(jù)覆蓋面積約16萬(wàn)平方公里，弁對(duì)16省的33處國(guó)家級(jí)風(fēng)景 名勝區(qū)進(jìn)行了遙感監(jiān)測(cè)抽查，監(jiān)測(cè)面積達(dá)到6.5萬(wàn)平方公里，共采集變化圖斑1694處，弁對(duì)其中600余處有疑問(wèn)的變化圖斑進(jìn) 行了現(xiàn)場(chǎng)核查和處理。在積極推進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)的同時(shí)，我們也不斷總結(jié)各方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)， 發(fā)現(xiàn)當(dāng)前的風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)管信息系 統(tǒng)存在功能單一，過(guò)于側(cè)重監(jiān)督、服務(wù)功能偏弱，地方積極性不 高等問(wèn)題。為此，我部轉(zhuǎn)變觀念，依照風(fēng)景名勝區(qū)現(xiàn)代化管理的實(shí)際需要，從2005年開始，以國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)管信息系統(tǒng) 建設(shè)為突破口，啟動(dòng)了面向國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的數(shù)字化建設(shè)工

5、作，變“單一的監(jiān)管信息系統(tǒng)”為“包括監(jiān)管信息系統(tǒng)在內(nèi)的森 林防火、視頻監(jiān)控、指揮調(diào)度、電子門禁等多系統(tǒng)集成”，變“單 一的監(jiān)督功能”為“綜合性的管理與服務(wù)功能”，從而既可以進(jìn)一步優(yōu)化系統(tǒng)建設(shè)，又可以加強(qiáng)部、省與風(fēng)景名勝區(qū)之間的資源 共享和信息互通互連，繼而實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)管理模式下的“小監(jiān)管” 發(fā)展到現(xiàn)代信息化條件下的“綜合管理與服務(wù)（大監(jiān)管）”。目前, 我部已擇優(yōu)選擇了 24個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)作為數(shù)字化建設(shè)試點(diǎn) 單位，弁組織相關(guān)專家，制定下發(fā)了國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)數(shù)字化 景區(qū)建設(shè)指南（試行）況 全面指導(dǎo)風(fēng)景名勝區(qū)數(shù)字化建設(shè)工作。 三年來(lái)的試點(diǎn)實(shí)踐證明，通過(guò)風(fēng)景名勝區(qū)數(shù)字化建設(shè)工作的開 展，大大調(diào)動(dòng)了省

6、級(jí)建設(shè)部門和風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)的積極性和 主動(dòng)性，初步實(shí)現(xiàn)了管理方法和手段的創(chuàng)新，提升了試點(diǎn)景區(qū)的綜合管理能力。2006年國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施了風(fēng)景名勝區(qū)條例（以下簡(jiǎn)稱條 例）。條例第三十一條明確規(guī)定：“國(guó)家建立風(fēng)景名勝區(qū)管理 信息系統(tǒng)，對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃實(shí)施和資源保護(hù)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān) 測(cè)”，從而對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)管理工作提出了新的更高的要求，對(duì)風(fēng) 景名勝區(qū)保護(hù)管理和信息化建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義，是風(fēng)景名勝區(qū)行業(yè)樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、 建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的重要切 入點(diǎn)和具體表現(xiàn)。通過(guò)建立風(fēng)景名勝區(qū)管理信息系統(tǒng)，可以借助于現(xiàn)代化信息 手段，全面加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，有效保護(hù)風(fēng)景名勝資源，顯著提

7、升風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理水平。通過(guò)建立風(fēng)景名勝區(qū)管理信息系統(tǒng)，可以統(tǒng)籌和整合當(dāng)前國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝 區(qū)監(jiān)管信息系統(tǒng)和面向風(fēng)景名勝區(qū)的數(shù)字化建設(shè)成果，充分發(fā)揮風(fēng)景名勝區(qū)信息化建設(shè)的整體優(yōu)勢(shì)。 通過(guò)建立風(fēng)景名勝區(qū)管理信 息系統(tǒng)，可以大大提高行政管理效率，將管理監(jiān)督工作前置，變 事后被動(dòng)處理為事前主動(dòng)預(yù)防，帶動(dòng)了風(fēng)景名勝區(qū)管理模式的創(chuàng) 新，全面推進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)工作上臺(tái)階。2目標(biāo)和任務(wù)2.1目標(biāo)1、建立科學(xué)規(guī)范、上下聯(lián)動(dòng)的風(fēng)景名勝區(qū)管理信息系統(tǒng)。2、建立國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)中央基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，全面、準(zhǔn)確地掌 握風(fēng)景名勝區(qū)資源信息及其動(dòng)態(tài)變化，為有效保護(hù)風(fēng)景名勝資源 提供支持。3、建立風(fēng)景名勝區(qū)管理信息系統(tǒng)建設(shè)相關(guān)技術(shù)規(guī)范

8、、業(yè)務(wù) 數(shù)據(jù)交換內(nèi)容及格式，以及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)范和指導(dǎo)各級(jí)風(fēng) 景名勝區(qū)管理部門的相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)；促進(jìn)數(shù)據(jù)共享與交換。4、落實(shí)國(guó)務(wù)院風(fēng)景名勝區(qū)條例關(guān)于“國(guó)家建立風(fēng)景名 勝區(qū)管理信息系統(tǒng)，對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃實(shí)施和資源保護(hù)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)”的規(guī)定，全面提升風(fēng)景名勝區(qū)資源保護(hù)和規(guī)劃管理水 平，更好的為風(fēng)景名勝區(qū)資源保護(hù)、利用和管理服務(wù)。2.2任務(wù)1、 一個(gè)中心在建設(shè)部建立完善的國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)數(shù)據(jù)中心，包括矢量地圖、遙感影像、DEM等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、景區(qū)規(guī)劃監(jiān)管數(shù)據(jù)以及部、 省、景區(qū)三級(jí)數(shù)據(jù)交換體系和數(shù)據(jù)安全保障體系，實(shí)現(xiàn)風(fēng)景名勝區(qū)管理部門之間橫向、縱向數(shù)據(jù)交換。2、 一個(gè)平臺(tái)建立統(tǒng)一的國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)測(cè)

9、、監(jiān)控、管理平臺(tái)；通過(guò)視 頻監(jiān)控、游客流量監(jiān)測(cè)、資源保護(hù)監(jiān)測(cè)等業(yè)務(wù)應(yīng)用，全面、準(zhǔn)確 地掌握風(fēng)景名勝區(qū)資源信息及其動(dòng)態(tài)變化；結(jié)合三維展示為景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)提供直觀、有效的監(jiān)控管理手段。3、 一套體系建立一套國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)管理信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，包括基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)規(guī)范、景區(qū)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)規(guī)范、數(shù)據(jù)交換及接口規(guī)范等； 為國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)管理信息系統(tǒng)與各省、景區(qū)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換和共享提供依據(jù)和保障。3建設(shè)內(nèi)容3.1 總體框架國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)管理信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)管理信息系統(tǒng)公眾景區(qū)、省其他部委服務(wù).接口層規(guī)劃管理輔助資源保護(hù)監(jiān)測(cè)游客流量監(jiān)測(cè), J現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控任務(wù)部署上報(bào)應(yīng)急處置輔助流媒體接口

10、呼叫中心數(shù)據(jù)訪問(wèn)交換接口數(shù)據(jù)分析接口業(yè)務(wù) 應(yīng)用層二、三維GIS引擎（三維漫游、三維量測(cè)、模型導(dǎo)入、信息查詢、統(tǒng)計(jì)分析）數(shù)據(jù)字典元數(shù)據(jù)基礎(chǔ)組件工作流及表單定制引擎數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)數(shù)據(jù)總線基礎(chǔ)數(shù)據(jù)遙感影像三維矢量 景點(diǎn)DEM 模型地圖信息政府專網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)層互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)關(guān)全景，景區(qū)景區(qū)視圖視頻資料無(wú)線網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控任務(wù)上報(bào)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃 數(shù)據(jù)游客服務(wù)器應(yīng)用支撐層數(shù)據(jù)適配器信息搜索引擎監(jiān)管應(yīng)用數(shù)據(jù)數(shù)據(jù) 交換層游客環(huán)境、水文、生物、流量 文物、地質(zhì)、監(jiān)測(cè) 核查硬件及基礎(chǔ)設(shè)施層安全設(shè)備存儲(chǔ)設(shè)備網(wǎng)絡(luò)設(shè)備生物監(jiān)測(cè)文物監(jiān)測(cè)游客流量數(shù)據(jù)層網(wǎng)絡(luò)設(shè)備層數(shù)據(jù)接入層系統(tǒng)總體框架如上圖所示，包括數(shù)據(jù)接入層、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備層、數(shù)據(jù)層、

11、數(shù)據(jù)交換層、應(yīng)用支撐層、業(yè)務(wù)應(yīng)用層、服務(wù)接口層7層次組成部分和國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)管理信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。數(shù)據(jù)接入層：是接入各景區(qū)的視頻監(jiān)控、任務(wù)上報(bào)、環(huán)境監(jiān) 測(cè)、生物文物監(jiān)測(cè)、游客流量等數(shù)據(jù)，在系統(tǒng)中進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)分 析。網(wǎng)絡(luò)設(shè)備層：是系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，包括政府專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、 無(wú)線網(wǎng)絡(luò)等，以及系統(tǒng)所需要的服務(wù)器、安全設(shè)備、存儲(chǔ)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施。數(shù)據(jù)層：系統(tǒng)數(shù)據(jù)層包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和監(jiān)管應(yīng)用數(shù)據(jù)兩部分， 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)包括元數(shù)據(jù)和景區(qū)的空間數(shù)據(jù)和景區(qū)的介紹、景點(diǎn)、設(shè)施等基礎(chǔ)信息；監(jiān)管應(yīng)用數(shù)據(jù)包括游客流量、 環(huán)境、水文、生物、 文物、地質(zhì)以及監(jiān)查數(shù)據(jù)等內(nèi)容。數(shù)據(jù)交換層：包括數(shù)據(jù)字典、數(shù)據(jù)總線、數(shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)關(guān)、

12、數(shù) 據(jù)適配器等組件，負(fù)責(zé)部、省、景區(qū)三級(jí)管理部門應(yīng)用系統(tǒng)之間 的數(shù)據(jù)共享與交換。應(yīng)用支撐層：系統(tǒng)應(yīng)用支撐包括二、三維 GIS引擎、基礎(chǔ)組 件、工作流及表單定制引擎、信息搜索引擎等；其中二、三維 GIS引擎包括三維漫游、三維量測(cè)、模型導(dǎo)入、信息查詢、統(tǒng)計(jì) 分析等基礎(chǔ)功能?；A(chǔ)組件是指系統(tǒng)數(shù)據(jù)壓縮、加密及消息處理 等基礎(chǔ)組件。業(yè)務(wù)應(yīng)用層：業(yè)務(wù)應(yīng)用層包括規(guī)劃管理輔助、 現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控、 資源保護(hù)監(jiān)測(cè)、任務(wù)部署上報(bào)、游客流量監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置輔助。服務(wù)接口層包括：包括流媒體接口、呼叫中心、數(shù)據(jù)訪問(wèn)交 換接口、數(shù)據(jù)分析接口；流媒體接口是從景區(qū)獲得視頻信息的接 口；呼叫中心可以對(duì)公眾提供統(tǒng)一號(hào)碼服務(wù)，包括咨詢、

13、投訴、 緊急救援等；數(shù)據(jù)訪問(wèn)交換接口是各省和景區(qū)可以通過(guò)接口訪問(wèn) 系統(tǒng)數(shù)據(jù)弁可進(jìn)行數(shù)據(jù)交換；數(shù)據(jù)分析接口是系統(tǒng)對(duì)其他部委提 供專題數(shù)據(jù)的接口。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系：包括國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)管理信息系統(tǒng)空間數(shù)據(jù)規(guī)范、國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享與交換規(guī)范 國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)管理信息系統(tǒng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)規(guī)范、國(guó)家風(fēng)景名勝 區(qū)管理信息系統(tǒng)系統(tǒng)接口規(guī)范、國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)管理信息系統(tǒng) 系統(tǒng)信息上報(bào)規(guī)范、國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)管理信息系統(tǒng)視頻監(jiān)控接 口規(guī)范等。3.2 風(fēng)景名勝區(qū)數(shù)據(jù)中心共享交換 平臺(tái)數(shù)據(jù)安全保障體系業(yè)務(wù) 數(shù)據(jù)數(shù)（基礎(chǔ) 據(jù)數(shù)據(jù) 庫(kù)元數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)軟、硬件及存儲(chǔ)設(shè)施維護(hù)系統(tǒng)風(fēng)景名勝區(qū)數(shù)據(jù)中心包括基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)庫(kù)、維護(hù)系統(tǒng)

14、、共 享交換平臺(tái)和數(shù)據(jù)安全保障體系等內(nèi)容?；A(chǔ)設(shè)施：包括數(shù)據(jù)中心所需要的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器、 數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備等硬件設(shè)施以及系統(tǒng)軟件數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)等基礎(chǔ)軟件。數(shù)據(jù)庫(kù)：系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)包括元數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù) 元數(shù)據(jù)是描述數(shù)據(jù)屬性的數(shù)據(jù)，包括數(shù)據(jù)來(lái)源、格式、精度、更 新頻率、坐標(biāo)系統(tǒng)、屬性信息等。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)：包括矢量地圖、遙 感影像、DEM、三維模型、景點(diǎn)信息、全景視圖、景區(qū)資料、 景區(qū)視頻、規(guī)劃數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源。監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)：包括景區(qū) 的游客流量、環(huán)境、水文、地質(zhì)、生物、文物等動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)， 通過(guò)人工報(bào)送、系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換等多種手段相結(jié)合，從各景區(qū)獲得 風(fēng)景名勝區(qū)的監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。維護(hù)系統(tǒng)：數(shù)據(jù)管理維

15、護(hù)系統(tǒng)包括數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換接入工具、數(shù)據(jù)維護(hù)工具、數(shù)據(jù)版本控制工具等。共享交換平臺(tái)：數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)包括數(shù)據(jù)交換中心網(wǎng)關(guān)和 數(shù)據(jù)交換終端適配器，數(shù)據(jù)交換中心網(wǎng)關(guān)部署在建設(shè)部國(guó)家風(fēng)景 名勝區(qū)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心， 各省級(jí)及風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)用系統(tǒng)部 署數(shù)據(jù)交換終端適配器。建立部、省、景區(qū)三級(jí)的數(shù)據(jù)共享和交 換體系。建設(shè)部數(shù)據(jù)安全保障體系：數(shù)據(jù)安全保障體系包括網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)備份機(jī)制和設(shè)備、數(shù)據(jù)的訪問(wèn)控制機(jī)制、數(shù)據(jù)加密存儲(chǔ) 等內(nèi)容。-10 -3.3 風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、管理平臺(tái)景區(qū)公眾 景區(qū)、省 其他部委前翥R景，麻區(qū)啟測(cè)、監(jiān)管理合一辛雨并流媒體接口呼叫中心數(shù)據(jù)訪問(wèn)交換接口數(shù)據(jù)分析接口月艮務(wù)接口規(guī)劃管理

16、輔助資源保護(hù)監(jiān)測(cè)游客流量監(jiān)測(cè)監(jiān)管應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控任務(wù)部署上報(bào)應(yīng)急處置輔助二、三維GIS引擎（三維漫游、三維量測(cè)、模型導(dǎo)入、信息查詢、統(tǒng)計(jì)分析）工作流及表單定制引擎信息搜索引擎應(yīng)用支撐-20 -基礎(chǔ)組件（數(shù)據(jù)壓縮、數(shù)據(jù)加密、消息總線、并發(fā)處理、訪問(wèn)保護(hù)）國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)數(shù)據(jù)中心國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、管理平臺(tái)基于國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū) 數(shù)據(jù)中心之上進(jìn)行構(gòu)建，包括應(yīng)用支撐、監(jiān)管應(yīng)用、服務(wù)接口3部分。（1）應(yīng)用支撐為景區(qū)基于三維平臺(tái)的應(yīng)用支撐包括基礎(chǔ)組件、工作流及表單定制引擎、 信息搜索 引擎、二、三維GIS引擎等內(nèi)容?；A(chǔ)組件包括數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù) 壓縮、消息總線、弁發(fā)處理、訪問(wèn)保護(hù)等；工作流及表單定制引 擎

17、是為景區(qū)定制上報(bào)信息的表單， 發(fā)布上報(bào)任務(wù)，弁進(jìn)行匯總統(tǒng) 計(jì)；信息搜索引擎是對(duì)系統(tǒng)中的信息進(jìn)行關(guān)鍵詞檢索的技術(shù)基 礎(chǔ)；三維GIS引擎是基于計(jì)算機(jī)虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)， 實(shí)現(xiàn)景區(qū)內(nèi)海量 三維數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)發(fā)布和快速高效的瀏覽，服務(wù)提供支撐，包括瀏覽漫游、信息查詢、三維測(cè)量、模型導(dǎo)入 和基于三維數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析等基本功能。(2)監(jiān)管應(yīng)用規(guī)劃審批輔助：利用三維景區(qū)的虛擬現(xiàn)實(shí)效果，為景區(qū)的規(guī) 劃、建設(shè)審批提供輔助支持。在審批過(guò)程中，可以通過(guò)三維系統(tǒng) 瀏覽規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)展示，為審批決策提供仿真效果。環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)：景區(qū)的水文、環(huán)境、地質(zhì)、生物、文物等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，通過(guò)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)匯總到國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)數(shù)據(jù)中心，系統(tǒng)根據(jù)這

18、些數(shù)據(jù)進(jìn)行宏觀的綜合統(tǒng)計(jì)和分析，可以對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的區(qū)域環(huán)境保護(hù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，可以對(duì)環(huán)境發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)估。游客流量監(jiān)測(cè)：通過(guò)風(fēng)景名勝區(qū)的電子門禁、 網(wǎng)上售票系統(tǒng) 以及人工報(bào)送等手段獲得各風(fēng)景名勝區(qū)的游客流量數(shù)據(jù)， 可以動(dòng) 態(tài)監(jiān)測(cè)景區(qū)游客的流量，便于對(duì)景區(qū)的監(jiān)控。現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控：利用景區(qū)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)和三維 GIS平臺(tái)， 可以在建設(shè)部直接查看各景區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控信息， 可以三維場(chǎng) 景與視頻信息結(jié)合的監(jiān)控信息。任務(wù)部署上報(bào)：部級(jí)監(jiān)管部門可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要向各景區(qū)下 發(fā)信息上報(bào)任務(wù)，通過(guò)系統(tǒng)定制表單或數(shù)據(jù)格式， 由各景區(qū)采集 上報(bào)相應(yīng)數(shù)據(jù)，對(duì)上報(bào)的數(shù)據(jù)能夠進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，為景區(qū)的專項(xiàng)信息普查提供技術(shù)手段。應(yīng)急處

19、置輔助：當(dāng)發(fā)生人員失蹤、火災(zāi)、自然災(zāi)害等應(yīng)急事 件時(shí)，可以通過(guò)游客或景區(qū)管理人員的手機(jī)、 GPS設(shè)備等獲得失 蹤人員的位置范圍或應(yīng)急事件的發(fā)生位置，弁可以在三維平臺(tái)上進(jìn)行定位，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的視頻信息，可以為應(yīng)急處置和協(xié)調(diào)指揮提 供輔助支持。(3)三維平臺(tái)對(duì)外接口支撐流媒體接口 ：可以接入海量的視頻源， 能夠支持全國(guó)范圍的景區(qū)視頻采集監(jiān)控信息的采集和分級(jí)發(fā)布； 提供海量并發(fā)的視頻 服務(wù)系統(tǒng)；采用高壓縮視頻技術(shù)，能夠提供高效易用的流媒體視 頻點(diǎn)播、直播服務(wù)。呼叫中心：利用呼叫中心可以通過(guò)三臺(tái)合一系統(tǒng)獲得接入的 電話號(hào)碼，可以獲得呼叫者的位置信息， 為應(yīng)急處置提供定位基 礎(chǔ)，呼叫中心也可以為公眾提供咨詢

20、、投訴等基本語(yǔ)音服務(wù)。數(shù)據(jù)訪問(wèn)交換接口：數(shù)據(jù)交換接口是在部級(jí)、省級(jí)、景區(qū)級(jí)應(yīng)用系統(tǒng)之間建立數(shù)據(jù)訪問(wèn)交換機(jī)制數(shù)據(jù)分析接口：能夠提供基于三維 GIS的數(shù)據(jù)分析，包括環(huán) 境分析、水源分析、地質(zhì)分析等，為其它部委的行業(yè)應(yīng)用提供支 撐。環(huán)保文物林業(yè)宗教交通地質(zhì)水務(wù)景區(qū) 氣、 生物 分析區(qū)物源析 景文資分一區(qū)質(zhì)題析景地先分景區(qū)植被、林木資源分析景區(qū)宗教保護(hù)景區(qū)交通、施工信息分析國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)管理信息系統(tǒng)3.4 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系需要逐步建立的規(guī)范體系包括：國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)管理信息系統(tǒng)空間數(shù)據(jù)規(guī)范：包括基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)的地理編碼、坐標(biāo)系統(tǒng)、精度、屬性項(xiàng)等基礎(chǔ)內(nèi)容。國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享與交換規(guī)范：建立部、省

21、、景區(qū)各級(jí)應(yīng)用系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)共享與交換規(guī)范，包括數(shù)據(jù)交換的數(shù)據(jù)字典、內(nèi)容、格式、接口國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)管理信息系統(tǒng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)規(guī)范：包括監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的項(xiàng)目、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)單位等內(nèi)容。國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)管理信息系統(tǒng)系統(tǒng)接口規(guī)范：包括各應(yīng)用系統(tǒng)向國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)管理信息平臺(tái)的接入類型、接口參數(shù)形式等。國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)管理信息系統(tǒng)系統(tǒng)信息上報(bào)規(guī)范：建立各級(jí)管理機(jī)構(gòu)任務(wù)信息上報(bào)的規(guī)范，包括：表單格式、上報(bào)類型、時(shí)間、內(nèi)容等國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)管理信息系統(tǒng)視頻監(jiān)控接口規(guī)范：建立風(fēng)景名勝區(qū)視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)接口規(guī)范，包括：數(shù)據(jù)格式、壓縮算法、傳輸方法等4投資預(yù)算國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)管理信息系統(tǒng)項(xiàng)目預(yù)算在舁 廳P項(xiàng)目單價(jià)（

22、萬(wàn)）單位數(shù)量費(fèi)用（萬(wàn)）一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)1.1基礎(chǔ)三維空間數(shù)據(jù)0.15平方公里100000115,0001.2二維景區(qū)矢量地圖數(shù)據(jù)25項(xiàng)187 4,6751.3景區(qū)景點(diǎn)全景數(shù)據(jù)15項(xiàng)1872,8051.4景區(qū)內(nèi)容數(shù)據(jù)加工10項(xiàng)1871,8701.5數(shù)據(jù)庫(kù)硬件（服務(wù)器/陣列）200項(xiàng)12001.6備份設(shè)備50項(xiàng)1501.7數(shù)據(jù)庫(kù)軟件100套11001.8數(shù)據(jù)管理維護(hù)系統(tǒng)100套1100合計(jì)24,800一數(shù)據(jù)交換軟件2.1部級(jí)數(shù)據(jù)交換軟件100套11002.2部級(jí)數(shù)據(jù)交換硬件150套11502.3省級(jí)數(shù)據(jù)交換軟件60套311,8602.4景區(qū)數(shù)據(jù)交換軟件30套1875,610合計(jì)7,720二應(yīng)用系統(tǒng)3.

23、1多源地圖引擎平臺(tái)300套13003.2規(guī)劃輔助子系統(tǒng)400套14003.3客流監(jiān)測(cè)子系統(tǒng)200套12003.4資源監(jiān)測(cè)子系統(tǒng)300套13003.5視頻監(jiān)控子系統(tǒng)300套1 13003.6數(shù)據(jù)上子系統(tǒng)200套12003.7應(yīng)急輔助子系統(tǒng)200套12003.8呼叫中心（軟硬件）300項(xiàng)13003.9硬件及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備1500項(xiàng)11,5003.10中心大屏幕500項(xiàng)15003.11系統(tǒng)軟件（中間件，操作系統(tǒng)）300項(xiàng)1300合計(jì)4,500總計(jì)37,020四系統(tǒng)運(yùn)維（年度）4.1數(shù)據(jù)更新費(fèi)用（整體數(shù)據(jù)更新需要 1億,5年一周期， 第6年開始）2,0004.2應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)1,500合計(jì)3,5005效益

24、分析5.1節(jié)約投資本項(xiàng)目所采用的在部里統(tǒng)一建設(shè)“一個(gè)中心、一個(gè)平臺(tái)、一套體系”的實(shí)施方案，在滿足中央集中管理要求的同時(shí)，還為日后各景區(qū)和省一級(jí)的管理系統(tǒng)提供了良好的基礎(chǔ)。這具體體現(xiàn)在：1 .全國(guó)統(tǒng)一采集風(fēng)景名勝區(qū)的空間數(shù)據(jù)，可以從總體上進(jìn)行 規(guī)劃，相比各個(gè)景區(qū)單獨(dú)采集數(shù)據(jù)可以減少投資，弁可以統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，便于數(shù)據(jù)的共享交換。2 .對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)建立三維 GIS平臺(tái)，不但可以共享統(tǒng)一采集 的三維空間數(shù)據(jù)，而且可以共用一套三維GIS平臺(tái)及相關(guān)軟件的復(fù)制，可以節(jié)約投資。3 .對(duì)大部分風(fēng)景名勝區(qū)，可以不建設(shè)三維GIS平臺(tái)，只接通過(guò)接口訪問(wèn)“國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)管理信息系統(tǒng)”，節(jié)約三維平臺(tái)的開發(fā)。按全國(guó)187個(gè)

25、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)計(jì)算，50個(gè)自建三維系統(tǒng)，其余137個(gè)通過(guò)接口訪問(wèn)，可以節(jié)約的費(fèi)用包括：?三維數(shù)據(jù)：統(tǒng)一采集比每個(gè)景區(qū)單獨(dú)采集可以節(jié)約1500元/平方公里，187個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)約10萬(wàn)平方公里， 共可節(jié)約1.5億元。? 50個(gè)自建系統(tǒng)：每套可以節(jié)約 100萬(wàn)，按50個(gè)計(jì)算，可 以節(jié)約0.5億。?通過(guò)接口訪問(wèn)三維平臺(tái)，每個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)可以節(jié)約三維平 臺(tái)的開發(fā)費(fèi)用300萬(wàn)，137個(gè)景區(qū)共可節(jié)約137*300萬(wàn)三項(xiàng)合計(jì)，統(tǒng)一建設(shè)共可節(jié)約 6.11億元。5.2 加強(qiáng)資源保護(hù)本項(xiàng)目可通過(guò)對(duì)景區(qū)的景觀資源、 生態(tài)環(huán)境、以及開發(fā)活動(dòng)、 規(guī)劃實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)， 促進(jìn)對(duì)景區(qū)資源的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)資 源的永續(xù)利用，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的范圍包括：?景觀資源監(jiān)測(cè)：地形地貌、森林植被、文物古建、水體景觀；? 土地利用監(jiān)測(cè)：建設(shè)用地范圍和布局；?建設(shè)工程監(jiān)測(cè)：各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，特別是一些大型建設(shè)項(xiàng)目， 如鐵路、站場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)、纜車、索道、大型文體設(shè)施、賓 館、酒店、水利工程等；?生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)：森林覆蓋率、水土流失、地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境 污染、森林火災(zāi)、森林