在全市工業(yè)大會上的講話

1、在全市工業(yè)大會上的講話這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹市委x屆x次全會和市x屆人大x次會議精神，總結(jié)2019年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況，安排部署2020年工作重點，動員全市上下聚焦聚神聚力，毫不動搖地堅持工業(yè)立市戰(zhàn)略，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。剛才，會議通報表彰了先進單位和星級企業(yè)，我代表市委、市政府，向受表彰的單位和企業(yè)表示熱烈的祝賀，向全市企業(yè)家和奮戰(zhàn)在工業(yè)戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝!希望大家相互學(xué)習(xí)、再接再厲，推動各項工作取得更大突破。x同志全面總結(jié)了2019年工業(yè)經(jīng)濟工作，安排部署了2020年工作，我都同意，請大家抓好落實。下面，我講三點意見：一、肯定成績、正視問題，增強推動工業(yè)

2、高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感2019年，在外部經(jīng)濟環(huán)境異常嚴(yán)峻、內(nèi)部結(jié)構(gòu)矛盾凸顯、區(qū)域競爭日益加劇等多重壓力下，我們充分發(fā)揮工業(yè)的壓艙石和穩(wěn)定器作用，把加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級作為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要抓手，全市企業(yè)家和工業(yè)戰(zhàn)線上的同志們緊緊圍繞省市關(guān)于工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作部署，迎難而上，主動作為，推動工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出可喜變化，為全市發(fā)展做出了重要貢獻。一是“質(zhì)”“量”同步提升。實踐充分證明，我市近年來推動工業(yè)發(fā)展的思路和舉措是符合實際的，先進制造業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)等工作得到省委、省政府的充分肯定，只要按照既定部署堅定不移抓下去，就一定能夠取得更大突破?？隙ǔ煽兊耐瑫r，也要清醒認(rèn)識

3、到，我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢依然復(fù)雜，還面臨不少困難和問題：一是外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜。全國工業(yè)經(jīng)濟下行壓力加大，去年我國工業(yè)增加值增長5.7%，同比下降0.9個百分點;去年12月官方制造業(yè)PMI為49.4%，為28個月最低值，自2016年8月以來首次跌破榮枯線，落入收縮區(qū)間。特別是美國推行單邊貿(mào)易保護主義，對世界經(jīng)濟秩序造成強烈沖擊，也給中國制造業(yè)發(fā)展帶來挑戰(zhàn)，我市裝備制造、銅加工等行業(yè)受到不同程度影響。二是轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨。我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)不優(yōu)，盡管近年來引進華為、中紡院綠色纖維、平煤國能鋰電、豫氫動力、新松機器人等大批高質(zhì)量項目和創(chuàng)新平臺，但達產(chǎn)見效還需時日。目前多

4、數(shù)企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈前端、價值鏈低端、創(chuàng)新鏈末端，位于垂直分工的中下層，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重僅占10.4%。三是風(fēng)險隱患不容忽視。存在“失速”風(fēng)險，去年工業(yè)經(jīng)濟指標(biāo)表現(xiàn)良好，一定程度上得益于原材料基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)價格上漲，今年受美國加征出口關(guān)稅、經(jīng)濟下行壓力加大、環(huán)保提標(biāo)等多種因素影響，汽車零部件、化工、造紙等行業(yè)的部分企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難，特別是工業(yè)投資大幅下滑，工業(yè)下行壓力加大。存在“失衡”風(fēng)險，我市建材、煤電、造紙、化工等高耗能、高排放行業(yè)占工業(yè)比重高達三分之一，隨著環(huán)保政策趨緊和容量接近飽和，這些產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型已由“任重道遠”變?yōu)椤捌仍诿冀蕖?，留給我們的時間和空間越來越少，通過“傷筋動骨”實現(xiàn)“脫胎換骨”已

5、成必然選擇。受擔(dān)保鏈影響，部分企業(yè)尚未完全起死回生，不僅流資緊張、新項目無法實施，一些賬期較長的訂單也被迫放棄，造成產(chǎn)能閑置、效益下滑。存在“失勢”風(fēng)險，暫時失衡可以調(diào)整優(yōu)化，暫時失速可以加壓提速，但最可怕的是失勢。中央提出“六穩(wěn)”，其中一條就是穩(wěn)預(yù)期，穩(wěn)預(yù)期說到底是穩(wěn)信心。信心來自于對經(jīng)濟走勢的理性判斷，也來自于適時應(yīng)變的精準(zhǔn)施策，只有穩(wěn)定的市場預(yù)期和社會預(yù)期，投資才能穩(wěn)住，群眾消費信心才能穩(wěn)住，金融、就業(yè)等領(lǐng)域的穩(wěn)定才有基礎(chǔ)。存在安全風(fēng)險，我市危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)占全省四分之一，重大危險源數(shù)量較多，部分?；髽I(yè)的管理水平與高標(biāo)準(zhǔn)要求相差較大，安全生產(chǎn)壓力較大。工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的階段，工

6、業(yè)現(xiàn)代化是現(xiàn)代化的核心內(nèi)容。發(fā)達國家和地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達，但都是第二產(chǎn)業(yè)迂回化、分工化和高級化的必然結(jié)果，知識經(jīng)濟的載體也是工業(yè)特別是先進制造業(yè)，無論何時，工業(yè)的主導(dǎo)地位、引擎地位、戰(zhàn)略地位都不會改變。建國后，黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民之所以節(jié)衣縮食建立自己的工業(yè)體系，因為這是民族走向復(fù)興的內(nèi)在要求。沒有工業(yè)特別是制造業(yè)的支撐，一個國家、一個城市就挺不起腰桿。當(dāng)前，以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、新能源技術(shù)等為代表的新一輪產(chǎn)業(yè)革命正在迅速而又深刻影響著全球制造業(yè)格局。為搶占產(chǎn)業(yè)競爭制高點，發(fā)達國家紛紛實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，對先進制造業(yè)進行前瞻性布局，今年2月德國發(fā)布國家工業(yè)戰(zhàn)略2030，強調(diào)堅持

7、以制造業(yè)為基礎(chǔ)的發(fā)展模式;美國近期發(fā)布先進制造業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力戰(zhàn)略，聚焦發(fā)展人工智能、先進制造、5G技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域;日韓等國也先后發(fā)布制造業(yè)轉(zhuǎn)型計劃。今年，中央經(jīng)濟工作會議把推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放在全年七項重點工作之首，強調(diào)制造業(yè)是立國之本、強國之基，在戰(zhàn)略層面對建設(shè)制造強國作出部署，實施更大規(guī)模的減稅降費政策，4月1日起制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率由16%降至13%。通過降低增值稅稅率、企業(yè)社保繳費比例等措施，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。此外，國家還在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新、項目用地、專項債券、信貸資金支持等方面，出臺了一系列政策文件，這些政策措施將進一步促投資、擴內(nèi)需，也為我市推進工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了

8、重要機遇，我們要堅持新發(fā)展理念不動搖，堅持工業(yè)強市的戰(zhàn)略不動搖，堅持高質(zhì)量發(fā)展的方向不動搖，堅持開放帶動不動搖，搶抓機遇，加快工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、動能轉(zhuǎn)換，努力在新一輪競爭中搶占先機。二、突出重點、把握關(guān)鍵，打好工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級組合拳通過近年來的實踐探索，我市工業(yè)發(fā)展方向已明、路子已清，剩下的就是抓落實。今年形勢特殊、任務(wù)特殊，面臨既要穩(wěn)企業(yè)又要去產(chǎn)能、既要減稅費又要保民生、既要穩(wěn)增長又要抓環(huán)保等多重任務(wù)，我們要在穩(wěn)增長的基礎(chǔ)上，把市委、市政府既定的思路和舉措落實落地落細，加快推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（一）守住穩(wěn)增長這條底線，全力保障工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。穩(wěn)增長是一項重大政治任務(wù)，穩(wěn)增長的核心

9、是穩(wěn)工業(yè)，穩(wěn)住了工業(yè)，實現(xiàn)全年穩(wěn)增長的目標(biāo)就有了基礎(chǔ)和保障。要堅持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新思路舉措，提高服務(wù)企業(yè)的實際效果。幫助企業(yè)擴大市場。發(fā)改、工信等部門要精心組織，深入開展產(chǎn)銷對接，引導(dǎo)企業(yè)與電商融合發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)融入國際國內(nèi)一流企業(yè)供應(yīng)鏈。對需求不足的行業(yè)，要指導(dǎo)企業(yè)采用供應(yīng)鏈管理新模式，通過抱團取暖，形成鏈?zhǔn)礁偁巸?yōu)勢，幫助企業(yè)擴大市場占有率。做好要素保障。今年煤電油運等條件相對寬松，比較突出的問題依然是資金。發(fā)改、工信、金融等部門要組織金融機構(gòu)和企業(yè)完善信息溝通和征信機制，增強銀企互信，搭建金融、證券、基金等中小企業(yè)對接平臺，加大對先進制造業(yè)的融資支持力度。推動企業(yè)由間接融資向直接融資轉(zhuǎn)變，由

10、以債權(quán)融資為主向以股權(quán)融資為主轉(zhuǎn)變，由單一的銀行貸款向復(fù)合式多元融資轉(zhuǎn)變，避免債務(wù)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)期限錯配和利率錯配。全面推行工業(yè)用地彈性出讓制度，降低用地成本。精準(zhǔn)管控。環(huán)保管控措施要進一步精準(zhǔn)精細，推行綠色調(diào)度，決不能簡單搞“一刀切”，既要確保污染減排嚴(yán)格到位，又要做到項目建設(shè)的精準(zhǔn)管控，盡可能為綠色企業(yè)增加開工時間。抓好困難行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型。支持現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展壯大成本最低，引進企業(yè)成本次之，新上項目成本最高，要重視現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展，加快推進現(xiàn)有企業(yè)改造提升，推動“設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、機器換人”。要堅定不移貫徹落實“八字方針”，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動水泥、傳統(tǒng)煤化工行業(yè)轉(zhuǎn)型，助推污染防治攻堅;同時要研究

11、行業(yè)龍頭企業(yè)解困措施和預(yù)案，確保不發(fā)生大的風(fēng)險。要引導(dǎo)企業(yè)深化內(nèi)部改革，抓好降本增效，加強精細化管理和運營成本綜合管控，嚴(yán)控資金風(fēng)險。（二）把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，加快推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合新鄉(xiāng)實際，深入落實“八字方針”，持續(xù)立支柱、舉龍頭、鑄品牌、強載體，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是加快先進制造業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)。要提升“一臺兩器”建設(shè)水平。打造創(chuàng)新平臺、融資平臺、轉(zhuǎn)化平臺、開放平臺，爭取中鐵裝備隧道隧道工程專用設(shè)備研究院、亦創(chuàng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研究院建成投用;加快推進信息通信專業(yè)園加速器、中關(guān)村e谷（新鄉(xiāng)）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等項目建設(shè);推動中國電波科技城、電池及電動車專業(yè)園區(qū)

12、孵化器等項目落地開工。要加強融資平臺和產(chǎn)業(yè)基金建設(shè)，財政部門要抓緊整合資源，設(shè)立層級高、規(guī)模大的園區(qū)建設(shè)母基金，各縣區(qū)要積極參與，設(shè)立子基金。要抓好重點項目建設(shè)。加快匠芯動力電池梯次利用、中鐵隧道硬巖掘進機等項目建設(shè)，爭取信息通信專業(yè)園區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)園、動力電池專業(yè)園區(qū)高能鋰電示范線、過濾產(chǎn)業(yè)園部分廠房、超細旦氨綸二期等項目年內(nèi)竣工投產(chǎn)。要盡快完成各項審批手續(xù)，確保雪人股份新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園落地開工;確保華大基因順利落戶生物與新醫(yī)藥專業(yè)園區(qū)。深化智能家電專業(yè)園區(qū)與康佳集團的合作，加快推進空調(diào)生產(chǎn)基地建設(shè)。中國電波科技城、新鄉(xiāng)機器人產(chǎn)業(yè)園、“中國制造2025”新鄉(xiāng)（原陽）示范區(qū)等園區(qū)要加快推進

13、規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商等工作，建立專班，力爭在基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)上取得較大突破。省委、省政府高度重視中國電波科技城、新松機器人產(chǎn)業(yè)園兩個項目，各級各部門要全力服務(wù)項目建設(shè)，做好要素保障，加快項目實施。二是推動企業(yè)提質(zhì)增效。加快培育大企業(yè)（集團）。完善大企業(yè)培育計劃和企業(yè)家培育計劃，推進精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)支持、精準(zhǔn)培育。提升新航集團、衛(wèi)華集團、心連心集團、白鷺投資集團、科隆集團、銀金達集團、中鐵隧道等企業(yè)綜合競爭力和勞動生產(chǎn)率，培育一批具有國際競爭力的一流制造企業(yè)。公眾號逍遙文稿整理，支持康佳集團抓好新飛電器生產(chǎn)經(jīng)營和研發(fā)能力建設(shè)，力爭通過三年努力，新飛電器重新成為國內(nèi)一流家電企業(yè);支持華蘭生

14、物爭創(chuàng)國內(nèi)一流新型醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地;支持科隆新能源、瑞豐新材、天力鋰能、衛(wèi)華集團等企業(yè)在A股上市。扶持中小微企業(yè)發(fā)展。落實減稅降費政策，健全中小微企業(yè)發(fā)展政策引導(dǎo)體系，根據(jù)初步測算，今年對小微企業(yè)降稅減費、增值稅率降低、社保繳費率降低等影響我市稅費減收39.9億元，其中地方級稅收16億元，非稅收入0.8億元，社保費等減收5.2億元，各級各部門要牢固樹立過緊日子思想，各級財政要搞好保障，放水養(yǎng)魚，困難再多也要把這件大事辦好。要進一步推進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”工作，力爭100戶小微企業(yè)新升為規(guī)上企業(yè)，支持更多“專精特新”中小企業(yè)和單項冠軍企業(yè)成長壯大。引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。加強企業(yè)體制

15、創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)制定符合自身實際的金融戰(zhàn)略、創(chuàng)新戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略，提升資本運作能力、創(chuàng)新能力和品牌建設(shè)水平，推動管理水平不斷提高、品牌影響力不斷增強、行業(yè)地位不斷提升。要推進品牌創(chuàng)新。實施精品培育工程，著力培育、提升、復(fù)活一批新鄉(xiāng)品牌，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)，推動新鄉(xiāng)產(chǎn)品向新鄉(xiāng)品牌轉(zhuǎn)變、新鄉(xiāng)制造向新鄉(xiāng)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。三是借助“三大改造”，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比超過三分之一，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有巨大潛力和市場空間。要堅持創(chuàng)新思維、市場機制、改革辦法、法治手段相結(jié)合，對水泥、造紙、煤化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)降總量、延鏈條、優(yōu)結(jié)構(gòu)、減排放，主動壓減過剩產(chǎn)能，持續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，

16、確保落后產(chǎn)能應(yīng)退盡退;要通過“三大改造”，推動企業(yè)“設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、機器換人”，通過產(chǎn)業(yè)鏈再造和價值鏈提升，擴大中高端產(chǎn)品比重，提高產(chǎn)品附加值。推動智能化改造。加快科隆新能源、銀金達等省級智能車間、智能工廠試點建設(shè)。推進豫北轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、豫新汽車空調(diào)等國家智能制造新模式項目。支持新松機器人產(chǎn)業(yè)園、正大航空無人機等智能裝備項目建設(shè)，推動中鐵隧道、中紡院綠色纖維、華蘭生物等企業(yè)申報2020年國家智能制造專項。推動綠色化改造。將企業(yè)生產(chǎn)與打好污染防治攻堅戰(zhàn)相結(jié)合，強化綠色管理、綠色調(diào)度，開展綠色制造體系建設(shè)。鼓勵企業(yè)進軍節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動環(huán)保裝備制造業(yè)做大做強。實施能效、水效領(lǐng)跑者行動，持續(xù)開展水污

17、染防治重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣。推動技術(shù)改造。鼓勵企業(yè)引進、消化和吸收國內(nèi)外先進技術(shù)，加快新產(chǎn)品開發(fā)，在重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)方面實現(xiàn)突破。要繼續(xù)挖掘、收集、入庫新的技術(shù)改造項目，加強跟蹤服務(wù)，實施動態(tài)管理，確保抓出實效。推進重大示范專項工程。持續(xù)推進新能源電池、電子信息、現(xiàn)代紡織、裝配式建筑、文旅康養(yǎng)、生物育種“六大專項”建設(shè)，鍥而不舍、持之以恒抓出成效。（三）扭住動能轉(zhuǎn)換這個核心，加快培育“一區(qū)四園四集群”。依托自創(chuàng)區(qū)，加快建設(shè)“一區(qū)四園四集群”。完善企業(yè)創(chuàng)新鏈，形成創(chuàng)新平臺孵化器加速器高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新鏈條，把各類創(chuàng)新主體扶上馬、送一程。新建中科院數(shù)字經(jīng)濟技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院、河南省電波

18、國際聯(lián)合實驗室等研發(fā)機構(gòu)，加強河南電池研究院研發(fā)能力建設(shè)。加快建設(shè)中國（新鄉(xiāng)）知識產(chǎn)權(quán)保護中心，申建國家級知識產(chǎn)權(quán)運營中心。堅持科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新兩個輪子一起轉(zhuǎn)，將自創(chuàng)區(qū)政策在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和先進制造業(yè)專業(yè)園區(qū)復(fù)制推廣。推進新鄉(xiāng)創(chuàng)新谷、863科技產(chǎn)業(yè)園、中國電波科技城、中紡院中原分院、河南工業(yè)技術(shù)研究院碳纖維產(chǎn)業(yè)園等重大創(chuàng)新載體建設(shè)。發(fā)揮高新區(qū)的引領(lǐng)作用，大力培育和發(fā)展新能源汽車、生命科學(xué)與生物技術(shù)、軍民融合和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。（四）把握融合發(fā)展這個趨勢，推進“三大融合”。融合是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的顯著特征，也是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。推進信息化與工業(yè)化深度融合。引導(dǎo)企業(yè)開展兩化融合管理體系貫標(biāo)工

19、作，加快互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下業(yè)務(wù)創(chuàng)新和組織變革，增強企業(yè)數(shù)據(jù)驅(qū)動、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同、精細管理等能力;組織實施“企業(yè)上云”戰(zhàn)略，根據(jù)企業(yè)不同發(fā)展階段，推動企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施上云、設(shè)備上云、管理上云、服務(wù)上云;加快第五代移動通信技術(shù)建設(shè)和商用進程，依托華為新鄉(xiāng)云數(shù)據(jù)中心、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等平臺，加快泰隆電力、中譽鼎力等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。推進制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合。支持大樹家居、大班家具發(fā)展大規(guī)模個性化定制，推廣衛(wèi)華起重遠程運維服務(wù)、長城機械總集成總承包、心連心化肥供應(yīng)鏈管理等新型制造模式。推進軍民融合。推進重大關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”問題的攻關(guān)研究，依托新航集團、中電科22所、中兵通信等企業(yè)，加快“一基地三園區(qū)”建設(shè)，打造以航空機

20、載設(shè)備、信息通信、機電裝備、新能源產(chǎn)業(yè)為主的軍民融合產(chǎn)業(yè)基地。（五）盯住營商環(huán)境這個關(guān)鍵，合力打造最優(yōu)營商環(huán)境。市場主體選擇投資目的地取決于要素益本比、產(chǎn)業(yè)配套能力、創(chuàng)新能力、營商環(huán)境等條件，要切實把營商環(huán)境作為發(fā)展的命門要穴，為企業(yè)發(fā)展當(dāng)好“保安”、做好“保姆”、當(dāng)好“紅娘”。營造便捷高效的政務(wù)環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化環(huán)保、消防、稅務(wù)、市場監(jiān)管等執(zhí)法方式，推進工商登記全程電子化，加強行政審批流程再造、全程監(jiān)控、紅燈報警、密切協(xié)同、明責(zé)問責(zé)，最大限度降低制度性交易成本。推進企業(yè)投資項目承諾制，爭取企業(yè)辦事“只進一扇門、最多跑一次”。營造公正透明的法治環(huán)境。依法保護企業(yè)家正常經(jīng)濟活動，

21、嚴(yán)厲打擊各種侵害企業(yè)權(quán)益的行為，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系;深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊強裝強卸、強買強賣等擾亂市場秩序的違法行為，讓企業(yè)家放心投資、安心經(jīng)營、舒心生活。健全人才資源支撐體系。堅持“不求所有，但求所用”，探索在國內(nèi)外建立人才聯(lián)絡(luò)工作站等方式，引進一批高層次領(lǐng)軍人才和團隊。推進校企合作和產(chǎn)教融合，支持企業(yè)與院校聯(lián)合開展技能人才培訓(xùn)，大力弘揚工匠精神。落實“1+3”創(chuàng)新人才政策，加快建設(shè)一批人才公寓，學(xué)習(xí)合肥的“兩把鑰匙”經(jīng)驗，爭取引進人才、留住人才，確保人才隊伍總量和結(jié)構(gòu)雙提升。三、堅持改革開放創(chuàng)新，持續(xù)增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的活力和競爭力（一）持續(xù)深化改革。推進國企改革，上半年完

22、成“僵尸企業(yè)”掃尾工作，確保破產(chǎn)清算到位、債務(wù)處置到位、人員安置到位;盡快完成剝離國有企業(yè)辦社會職能工作和全民所有制企業(yè)公司制改革，做好市公路、房管、糧食等系統(tǒng)局委屬國有企業(yè)及市公交總公司等企業(yè)公司制改革。要做好有技術(shù)、有產(chǎn)品、有市場但債務(wù)沉重的企業(yè)破產(chǎn)重整工作，做好家族式企業(yè)的公司制改革工作。健全新鄉(xiāng)投資集團、白鷺投資集團等國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，做大做強國有資本，實現(xiàn)管企業(yè)向管資本的轉(zhuǎn)變。（二）不斷擴大開放。當(dāng)前技術(shù)迭代周期日益縮短、市場更新速度不斷加快、企業(yè)發(fā)展成本日益高企，招商引資不僅要拼政策，更要拼實力、拼要素。要把工業(yè)用地收儲、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、創(chuàng)新平臺打造、投融資平臺建立、產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立

23、作為招商引資的重要抓手，把產(chǎn)業(yè)新城招商、園區(qū)一級開發(fā)招商作為對外開放的戰(zhàn)略工程實施，絕不能讓項目等要素，要讓要素等項目，形成招商環(huán)境比較優(yōu)勢。有擴張能力的企業(yè)要探索在發(fā)達國家并購具有先進技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)的科技型企業(yè)，進而在新鄉(xiāng)設(shè)立分公司，實現(xiàn)高技術(shù)的“暗度陳倉”。要緊盯產(chǎn)業(yè)鏈的終端、價值鏈的高端、創(chuàng)新鏈的前端，著力引進發(fā)展?jié)摿Υ?、關(guān)聯(lián)程度高、帶動能力強的強鏈、延鏈項目，今年每個縣（市、區(qū)）至少新引進或擴建一個投資10億元以上、三個5億元以上的產(chǎn)業(yè)項目，以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展。要持續(xù)辦好高校院所（河南）科技成果博覽會，將其打造成為我市招才引智、科技創(chuàng)新、對外開放的金字招牌。（三）著力推進創(chuàng)

24、新。加強科技創(chuàng)新。以自創(chuàng)區(qū)建設(shè)為載體，深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研金深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈提升產(chǎn)業(yè)鏈。加強高校院所和民營企業(yè)創(chuàng)新合作，支持創(chuàng)新人才在高校院所和企業(yè)之間雙向流動。每個縣（市、區(qū)）至少引進1家以上高?；蚩蒲性核O(shè)立或共建研發(fā)平臺、產(chǎn)業(yè)研究院等創(chuàng)新平臺。推進體制機制創(chuàng)新。總結(jié)推廣各專業(yè)園區(qū)行之有效的做法，特別是綠色纖維、信息通信專業(yè)園區(qū)采取“產(chǎn)業(yè)辦+公司”模式，生物與新醫(yī)藥、新能源汽車和航空航天軍民融合科技專業(yè)園區(qū)采取薪酬與工作績效掛鉤等激勵措施，激發(fā)了干部職工干事創(chuàng)業(yè)熱情，各園區(qū)要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，持續(xù)提高要素集聚、人才引進、創(chuàng)新生態(tài)培育能力。加強產(chǎn)品創(chuàng)新。順應(yīng)消費升級需求，加大高端產(chǎn)品研發(fā)力度，鼓勵企業(yè)開展個性化定制、互動式營銷、柔性化生產(chǎn)、服務(wù)化制造。加強模式創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)，進行產(chǎn)業(yè)融合和模式創(chuàng)新，不斷培育新的增長點。（四）健全推進機制。對先進制造業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)、重大工業(yè)項目建設(shè)、大企業(yè)（集團）培育等重點工作，健全完善領(lǐng)導(dǎo)分包、周例會、月講評、月集中開工、季檢查、半年觀摩、年底總評等項目推進機制，各縣（市、區(qū)）要探索建立相應(yīng)制度，確保各類項目按時間節(jié)點有序推進。重點工作要建立任務(wù)清單、問題清單、責(zé)任清單