在環(huán)保重點(diǎn)工作督查匯報(bào)會(huì)上的講話

1、在環(huán)保重點(diǎn)工作督查匯報(bào)會(huì)上的講話李永芳（2018年9月25日）各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：開(kāi)展市級(jí)環(huán)保督查，是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的一項(xiàng)重要舉措，也是今后加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的制度機(jī)制。7月12日，市委、市政府召開(kāi)高規(guī)格動(dòng)員部署會(huì)，岳書記、劉市長(zhǎng)親自安排部署相關(guān)工作，正式啟動(dòng)環(huán)保重點(diǎn)工作專項(xiàng)督查。按照市委、市政府關(guān)于成立市環(huán)保重點(diǎn)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)組的通知要求，全市共派出6個(gè)督查組72名督查工作人員，對(duì)17個(gè)縣市區(qū)和2個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)的環(huán)保重點(diǎn)工作進(jìn)行全面督查。2個(gè)多月來(lái)，督查組堅(jiān)持督企與督政相結(jié)合，聚焦問(wèn)題，一線督導(dǎo)，在壓實(shí)責(zé)任上發(fā)力，在督促整改上發(fā)力，以扎實(shí)、擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和實(shí)實(shí)在在的工作成效，推動(dòng)環(huán)保重點(diǎn)

2、工作落實(shí)，為我市的生態(tài)環(huán)境治理攻堅(jiān)發(fā)揮了重要作用。我是政協(xié)主席出身，原先和各位督查組長(zhǎng)在一條戰(zhàn)線，現(xiàn)在我們都為臨汾的環(huán)保事業(yè)打拼，可以說(shuō)是同為政協(xié)人，共干環(huán)保事。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表全市環(huán)保系統(tǒng)向各位組長(zhǎng)以及督查組的各位同志表示誠(chéng)摯的感謝！根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將環(huán)保督查工作有關(guān)情況通報(bào)如下：一、前一階段督查所取得的成效整體來(lái)看，六個(gè)督查組工作站位高、行動(dòng)快、力度大、作風(fēng)硬，成果明顯，基本完成了階段性工作任務(wù)。一是有力地推動(dòng)了各級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改落實(shí)。各督查組以中央環(huán)保督察、環(huán)保部綜合督查、省委省政府督察、市級(jí)專項(xiàng)督查反饋的問(wèn)題以及中央環(huán)保督察交辦的信訪舉報(bào)案件為重點(diǎn)，逐一檢查工作資料，逐一實(shí)地核

3、查，逐一督促整改，目前已基本完成對(duì)問(wèn)題企業(yè)、單位的現(xiàn)場(chǎng)核查、督導(dǎo)覆蓋進(jìn)度要求。第一督查組共檢查各級(jí)督察反饋的問(wèn)題780個(gè)，發(fā)現(xiàn)68家“散亂污”企業(yè)取締不徹底、近120個(gè)問(wèn)題整改不到位，經(jīng)過(guò)認(rèn)真督導(dǎo)，目前除4家企業(yè)因特殊情況外，基本得到整改。第二督查組共檢查各級(jí)督察反饋的問(wèn)題286個(gè)，發(fā)現(xiàn)36個(gè)問(wèn)題未整改。已要求有關(guān)縣政府限時(shí)整改，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人，同時(shí)開(kāi)展“回頭看”，促進(jìn)整改落實(shí)。第三督查組共檢查各級(jí)督察反饋的問(wèn)題248個(gè)，發(fā)現(xiàn)14個(gè)問(wèn)題未整改。已交辦當(dāng)?shù)卣?，同時(shí)要求當(dāng)?shù)卣畬?duì)較為嚴(yán)重的兩個(gè)問(wèn)題相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。第四督查組共檢查各級(jí)督察反饋的問(wèn)題1492個(gè)，發(fā)現(xiàn)372個(gè)問(wèn)題未整改，分析梳

4、理出10個(gè)共性問(wèn)題，并及時(shí)反饋到所在縣的黨政主要負(fù)責(zé)同志和有關(guān)部門，要求立即整改。第五督查組共檢查各級(jí)督察反饋的問(wèn)題603個(gè)，發(fā)現(xiàn)未完成194個(gè)，已督促相關(guān)責(zé)任單位加快整改。第六督查組共檢查各級(jí)督察反饋的問(wèn)題145個(gè)，發(fā)現(xiàn)末完成32個(gè)，已督促相關(guān)責(zé)任單位加快整改。二是有力推動(dòng)了各級(jí)各部門環(huán)保主體責(zé)任落實(shí)。各督查組切實(shí)提高政治站位，把“督政”放在重要位置，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬、敢于抓領(lǐng)導(dǎo)、抓責(zé)任，充分運(yùn)用約談、問(wèn)責(zé)等手段督促各責(zé)任主體履職盡責(zé)。第一督查組針對(duì)環(huán)保部督查交辦案件和主動(dòng)排查發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)有關(guān)責(zé)任人，并對(duì)堯都區(qū)環(huán)保局中隊(duì)長(zhǎng)以上人員進(jìn)行集體談話，對(duì)問(wèn)題比較突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)進(jìn)

5、行了約談。第二督查組對(duì)縣委、縣政府有關(guān)環(huán)保工作的會(huì)議紀(jì)要和下發(fā)的文件進(jìn)行了查閱，對(duì)縣委書記，政府縣長(zhǎng)和縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展環(huán)保工作的相關(guān)情況進(jìn)行了查閱，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)職能部門開(kāi)展工作情況全面進(jìn)行了督查。第四督察組對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題較多的縣進(jìn)行了約談，對(duì)有關(guān)部門提出了嚴(yán)厲批評(píng)。第五督察組就市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上岳書記點(diǎn)名批評(píng)的浮山、安澤兩縣整改進(jìn)展緩慢問(wèn)題，及時(shí)介入、強(qiáng)化督查，要求浮山縣紀(jì)委對(duì)相關(guān)責(zé)任人啟動(dòng)問(wèn)責(zé)，要求安澤縣政府縣長(zhǎng)配合進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查，進(jìn)一步傳導(dǎo)壓力，督促責(zé)任落實(shí)。三是主動(dòng)排查問(wèn)題，及時(shí)轉(zhuǎn)辦并督促整改。各督查組在督促整改落實(shí)市環(huán)保局轉(zhuǎn)辦問(wèn)題清單的基礎(chǔ)上，積極組織問(wèn)題排查，變被動(dòng)為主動(dòng)，同時(shí)運(yùn)

6、用交辦機(jī)制，做好問(wèn)題整改再督導(dǎo)工作。第一督查組主動(dòng)排檢查310家企業(yè)和單位，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題190個(gè)，反饋當(dāng)?shù)卣?0個(gè)，已督促完成整改30個(gè)。第二督查組主動(dòng)檢查377家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題183個(gè)（部分為共性問(wèn)題已整合統(tǒng)計(jì)），反饋當(dāng)?shù)卣?66個(gè)，督促完成整改230個(gè)。第三督查組主動(dòng)檢查327家企業(yè)和單位，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題65個(gè)，全部反饋給當(dāng)?shù)卣讯酱偻瓿烧?9個(gè)，36個(gè)正在整改。第四督查組主動(dòng)檢查270家企業(yè)和單位，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題146個(gè)，全部反饋給當(dāng)?shù)卣?，已督促完成整?24個(gè)。第五督查組主動(dòng)檢查746家企業(yè)和單位，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題143個(gè)，督促完成整改117個(gè)。第六督查組主動(dòng)檢查80家企業(yè)和單位，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題51個(gè)，

7、已全部反饋給當(dāng)?shù)卣?jīng)督促已完成整改35個(gè)，16個(gè)問(wèn)題正在整改。四是實(shí)現(xiàn)了與生態(tài)環(huán)境部大氣污染防治強(qiáng)化督查的有效銜接。8月20日，生態(tài)環(huán)境部派駐12個(gè)強(qiáng)化督查組開(kāi)始對(duì)我市進(jìn)行強(qiáng)化督查，持續(xù)至明年4月底。目前，我市已經(jīng)基本完善了強(qiáng)化督查反饋問(wèn)題督導(dǎo)整改工作機(jī)制，市環(huán)保局及時(shí)將強(qiáng)化督查反饋的問(wèn)題及時(shí)轉(zhuǎn)辦各督查組，督促全面整改。截止9月19日，第一督查組對(duì)強(qiáng)化督查反饋堯都區(qū)的17個(gè)問(wèn)題中的16個(gè)進(jìn)行了督查，已全部整改、處置到位，共罰款75萬(wàn)元，問(wèn)責(zé)10人，立案1起；第二督查組對(duì)強(qiáng)化督查反饋洪洞、襄汾2縣的35個(gè)問(wèn)題分組進(jìn)行了專項(xiàng)督查；第五督查組對(duì)強(qiáng)化督查反饋浮山、安澤2縣的25個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了全面督查

8、，23個(gè)問(wèn)題完成整改，2個(gè)問(wèn)題正在整改，共罰款9萬(wàn)元，行政拘留1人，問(wèn)責(zé)2人。二、督查中存在的一些問(wèn)題主要是督查工作報(bào)告格式不統(tǒng)一，在問(wèn)題分類上，有的組按交辦的主體分類，有的按縣分類，有的按督查時(shí)間分類，造成工作情況難以統(tǒng)一匯總，一定程度上影響了市環(huán)保重點(diǎn)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室統(tǒng)籌掌握情況。在主動(dòng)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題方面也沒(méi)有統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)問(wèn)題數(shù)據(jù)對(duì)比、區(qū)域狀況分析、共性問(wèn)題梳理等后續(xù)工作增加了難度。隨后，我們將統(tǒng)一報(bào)告格式，以便于大家梳理總結(jié)，統(tǒng)籌了解情況。三、下一步督查工作重點(diǎn)盡管我們做了大量的工作，但是目前各縣市區(qū)環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻。8月份，市區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，但是有9個(gè)縣的環(huán)境空氣質(zhì)

9、量綜合指數(shù)均同比上升，分別為：侯馬、鄉(xiāng)寧、蒲縣、永和、曲沃、隰縣、浮山、大寧、吉縣，升幅為1.5-57.6%。也就是說(shuō)，9個(gè)縣的環(huán)境空氣質(zhì)量不但沒(méi)有改善，而且還有所惡化。希望各組能夠保持勢(shì)頭、繼續(xù)發(fā)力，切實(shí)以督查倒逼責(zé)任落實(shí)，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量有效改善。10月1日，為期半年的秋冬季大氣污染防治綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)即將打響，這是一年當(dāng)中我們最為艱難的時(shí)候，也是最需要各督查組發(fā)揮作用的時(shí)候。下一步，在推進(jìn)“八大工程”、督促整改各級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題的同時(shí)，要聚焦生態(tài)環(huán)境部強(qiáng)化督查督辦問(wèn)題整改、秋冬季企業(yè)錯(cuò)峰停限產(chǎn)差異化管控、秸稈禁燒等三個(gè)方面，進(jìn)一步加大督查力度，確保秋冬季大氣污染防治綜合治理取得成效。一是要嚴(yán)

10、格督促落實(shí)生態(tài)環(huán)境部強(qiáng)化督查反饋問(wèn)題整改工作。進(jìn)一步與縣政府完善反饋問(wèn)題對(duì)接機(jī)制，把握督查工作先機(jī)，主動(dòng)開(kāi)展工作。該約談的約談，該提出問(wèn)責(zé)建議的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，該提交市委、市政府處理的提交市委、市政府。同時(shí)，運(yùn)用強(qiáng)化督查成果，舉一反三，進(jìn)一步擴(kuò)大檢查覆蓋范圍，主動(dòng)檢查相關(guān)領(lǐng)域，防止類似問(wèn)題再度發(fā)生。二是要嚴(yán)格督促落實(shí)工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰停限產(chǎn)差異化管控措施。從9月1日開(kāi)始，我市出臺(tái)了秋冬季之前的企業(yè)差異化管控措施，從目前的情況看，效果十分明顯。9月1日-23日，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為4.09，同比下降37.4 %，主要污染物SO2、PM2.5、PM10濃度均值同比分別下降71.4%、43.9%、37.8

11、%。這些數(shù)據(jù)充分說(shuō)明差異化管控措施的科學(xué)有效。10月1日起，我們將在更大范圍內(nèi)強(qiáng)化對(duì)鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)的錯(cuò)峰停限產(chǎn)和大宗物料錯(cuò)峰運(yùn)輸措施。希望大家嚴(yán)格督促各縣市和相關(guān)企業(yè)落實(shí)措施，減少污染排放。督查當(dāng)中，要特別注意甄別具體情況，對(duì)涉及重大民生保障的企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目，要嚴(yán)格核查，堅(jiān)決杜絕以保障民生為由規(guī)避錯(cuò)峰生產(chǎn)要求。三是要嚴(yán)格督促落實(shí)秸稈禁燒相關(guān)措施。秋收在即，又到了秸稈焚燒高發(fā)的關(guān)鍵時(shí)期。要認(rèn)真檢查各縣市區(qū)管控秸稈、枯枝落葉、垃圾等露天焚燒行為情況，督促地方政府落實(shí)秸稈禁燒主體責(zé)任。重點(diǎn)檢查是否建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度，是否“定點(diǎn)、定時(shí)、定人、定責(zé)”加強(qiáng)管控，是否開(kāi)展秋收期間秸稈禁燒專項(xiàng)巡查，是否加大宣傳教育力度，提倡和鼓勵(lì)農(nóng)民群眾采用機(jī)械還田、離田清運(yùn)、堆腐還田等方法處理秸稈，是否鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)開(kāi)展秸稈收集、加工和利用服務(wù)，做到秸稈肥料化、飼料化、能源化，最大限度的消除污染，同時(shí)幫助農(nóng)民增收。對(duì)監(jiān)管不到位，