我國多式聯(lián)運(yùn)現(xiàn)狀存在問題及解決辦法

1、一、多式聯(lián)運(yùn)的現(xiàn)狀一、多式聯(lián)運(yùn)的現(xiàn)狀o當(dāng)前在我國國際物流業(yè)務(wù)中當(dāng)前在我國國際物流業(yè)務(wù)中 ,存在著分段運(yùn)輸、存在著分段運(yùn)輸、 國際聯(lián)運(yùn)、國際聯(lián)運(yùn)、 國際多式聯(lián)運(yùn)三種運(yùn)輸組織形式。由于受一些條件的制國際多式聯(lián)運(yùn)三種運(yùn)輸組織形式。由于受一些條件的制約約 ,分段運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)量占我國國際物流總運(yùn)量的分段運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)量占我國國際物流總運(yùn)量的 90%以以上上 ,國際多式聯(lián)運(yùn)所占份額很少。分段運(yùn)輸業(yè)務(wù)由遠(yuǎn)洋、國際多式聯(lián)運(yùn)所占份額很少。分段運(yùn)輸業(yè)務(wù)由遠(yuǎn)洋、 沿海、沿海、 內(nèi)河、鐵路、內(nèi)河、鐵路、 港、港、 站等運(yùn)輸、站等運(yùn)輸、 裝卸及貨代企業(yè)裝卸及貨代企業(yè)分營分營 ,其經(jīng)營范圍受到一定限制。國內(nèi)市場格局其經(jīng)營范圍受到一

2、定限制。國內(nèi)市場格局 ,部門間部門間條塊分割和在國外缺乏競爭力的弊端條塊分割和在國外缺乏競爭力的弊端 ,也無形中為多式聯(lián)也無形中為多式聯(lián)運(yùn)增加了障礙。雖然當(dāng)前運(yùn)輸企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了橫向聯(lián)合的運(yùn)增加了障礙。雖然當(dāng)前運(yùn)輸企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了橫向聯(lián)合的趨勢趨勢 ,但整體實(shí)力雄厚的集約化多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)還很少但整體實(shí)力雄厚的集約化多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)還很少 ,多多式聯(lián)運(yùn)在我國尚處于剛剛起步狀態(tài)。式聯(lián)運(yùn)在我國尚處于剛剛起步狀態(tài)。二、多式聯(lián)運(yùn)存在的問題二、多式聯(lián)運(yùn)存在的問題（1）缺乏聯(lián)合運(yùn)輸法規(guī)建設(shè)涉及集裝箱運(yùn)）缺乏聯(lián)合運(yùn)輸法規(guī)建設(shè)涉及集裝箱運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)行法規(guī)。輸?shù)默F(xiàn)行法規(guī)。o主要有集裝箱運(yùn)輸?shù)墓芾?、?nèi)陸集裝箱中轉(zhuǎn)主要有集裝箱運(yùn)輸

3、的管理、內(nèi)陸集裝箱中轉(zhuǎn)站、貨物安全標(biāo)準(zhǔn)、國際船代、國際貨代、站、貨物安全標(biāo)準(zhǔn)、國際船代、國際貨代、海商法、國際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)管理規(guī)則、海海商法、國際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)管理規(guī)則、海關(guān)法規(guī)、海上國際集裝箱電子數(shù)據(jù)交換管理關(guān)法規(guī)、海上國際集裝箱電子數(shù)據(jù)交換管理辦法、海上國際集裝箱電子數(shù)據(jù)交換協(xié)議規(guī)辦法、海上國際集裝箱電子數(shù)據(jù)交換協(xié)議規(guī)則、海上國際集裝箱電子數(shù)據(jù)交換電子報文則、海上國際集裝箱電子數(shù)據(jù)交換電子報文替代協(xié)議規(guī)則、海上國際集裝箱電子數(shù)據(jù)交替代協(xié)議規(guī)則、海上國際集裝箱電子數(shù)據(jù)交換報文和進(jìn)出口業(yè)務(wù)流程規(guī)定等。但我國還換報文和進(jìn)出口業(yè)務(wù)流程規(guī)定等。但我國還沒有具體的有關(guān)多式聯(lián)運(yùn)的專門規(guī)定。沒有具體的有

4、關(guān)多式聯(lián)運(yùn)的專門規(guī)定。（2）聯(lián)合運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的不足）聯(lián)合運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的不足o涉及到多式聯(lián)運(yùn)的主要運(yùn)輸手段有涉及到多式聯(lián)運(yùn)的主要運(yùn)輸手段有:航運(yùn)、航運(yùn)、空運(yùn)、鐵路和公路?？者\(yùn)、鐵路和公路。我國水運(yùn)內(nèi)河航道基本處于自然狀態(tài)我國水運(yùn)內(nèi)河航道基本處于自然狀態(tài),高等高等級深水航道比重小。級深水航道比重小。民航主要空港客貨運(yùn)輸設(shè)施不足民航主要空港客貨運(yùn)輸設(shè)施不足,空管通信空管通信導(dǎo)航技術(shù)設(shè)備落后。導(dǎo)航技術(shù)設(shè)備落后。o鐵路復(fù)線率和電氣化仍然較低鐵路復(fù)線率和電氣化仍然較低,列車運(yùn)輸速列車運(yùn)輸速度慢度慢,集裝箱、冷藏箱等現(xiàn)代化運(yùn)輸手段落集裝箱、冷藏箱等現(xiàn)代化運(yùn)輸手段落后后,貨運(yùn)重載、客運(yùn)高速、運(yùn)營管理自動化貨運(yùn)

5、重載、客運(yùn)高速、運(yùn)營管理自動化等方面尚處于起步階段。等方面尚處于起步階段?？傮w上看我國交通運(yùn)輸設(shè)施的技術(shù)裝備水平總體上看我國交通運(yùn)輸設(shè)施的技術(shù)裝備水平仍然偏低仍然偏低,對國民經(jīng)濟(jì)的支撐度仍比較薄弱對國民經(jīng)濟(jì)的支撐度仍比較薄弱,特別是后備能力不足特別是后備能力不足,不能適應(yīng)運(yùn)輸需求大不能適應(yīng)運(yùn)輸需求大幅度增長的需求幅度增長的需求。o總體上看我國交通運(yùn)輸設(shè)施的技術(shù)裝備水平總體上看我國交通運(yùn)輸設(shè)施的技術(shù)裝備水平仍然偏低仍然偏低,對國民經(jīng)濟(jì)的支撐度仍比較薄弱對國民經(jīng)濟(jì)的支撐度仍比較薄弱,特別是后備能力不足特別是后備能力不足,不能適應(yīng)運(yùn)輸需求大不能適應(yīng)運(yùn)輸需求大幅度增長的需求。幅度增長的需求。（3）聯(lián)合

6、運(yùn)輸系統(tǒng)的協(xié)調(diào)不夠）聯(lián)合運(yùn)輸系統(tǒng)的協(xié)調(diào)不夠o與國外較為成熟的多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)相比與國外較為成熟的多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)相比,我國我國的多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)在的多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)在“聯(lián)聯(lián)”的方面還很欠缺。的方面還很欠缺。我國目前大量的箱流是通過海運(yùn)我國目前大量的箱流是通過海運(yùn)公路的組公路的組合進(jìn)行續(xù)運(yùn)的合進(jìn)行續(xù)運(yùn)的,而在這種組合中而在這種組合中,除了上海、除了上海、浙江、江蘇和京津塘等地區(qū)有少量的海運(yùn)浙江、江蘇和京津塘等地區(qū)有少量的海運(yùn)公路聯(lián)運(yùn)公路聯(lián)運(yùn),其聯(lián)運(yùn)單證的簽發(fā)也是掌握在船其聯(lián)運(yùn)單證的簽發(fā)也是掌握在船公司或其代理人手中公司或其代理人手中,沒有形成統(tǒng)一的多式?jīng)]有形成統(tǒng)一的多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人網(wǎng)絡(luò)聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人網(wǎng)絡(luò),聯(lián)運(yùn)體系不完

7、善。聯(lián)運(yùn)體系不完善。o但鐵路集裝箱運(yùn)輸也缺乏同航運(yùn)港口、外貿(mào)但鐵路集裝箱運(yùn)輸也缺乏同航運(yùn)港口、外貿(mào)部門的緊密配合部門的緊密配合,在聯(lián)運(yùn)過程中出現(xiàn)的問題在聯(lián)運(yùn)過程中出現(xiàn)的問題不能即時解決。存在集疏運(yùn)系統(tǒng)不完善不能即時解決。存在集疏運(yùn)系統(tǒng)不完善,貨貨運(yùn)站裝卸設(shè)備不足、單據(jù)及資料信息不能及運(yùn)站裝卸設(shè)備不足、單據(jù)及資料信息不能及時傳遞等問題。港口發(fā)往內(nèi)地的集裝箱不能時傳遞等問題。港口發(fā)往內(nèi)地的集裝箱不能按時返回按時返回,影響裝卸效率。影響裝卸效率。（4）信息系統(tǒng)的不完善）信息系統(tǒng)的不完善o隨著無紙化貿(mào)易形式的發(fā)展隨著無紙化貿(mào)易形式的發(fā)展,EDI系統(tǒng)的建系統(tǒng)的建立和完善將成為開展多式聯(lián)運(yùn)不可缺少的基立和

8、完善將成為開展多式聯(lián)運(yùn)不可缺少的基礎(chǔ)設(shè)施礎(chǔ)設(shè)施,它可以大量節(jié)省多式聯(lián)運(yùn)在單據(jù)制它可以大量節(jié)省多式聯(lián)運(yùn)在單據(jù)制作過程中的人力、物力作過程中的人力、物力 及時間上的耗費(fèi)及時間上的耗費(fèi),并并在有關(guān)作業(yè)上保證其準(zhǔn)確性在有關(guān)作業(yè)上保證其準(zhǔn)確性,具有快速、準(zhǔn)具有快速、準(zhǔn)確、安全、簡便等特點(diǎn)。確、安全、簡便等特點(diǎn)。我國的我國的EDI系統(tǒng)還處于發(fā)展的初級階段系統(tǒng)還處于發(fā)展的初級階段,尚尚未形成多式聯(lián)運(yùn)各方未形成多式聯(lián)運(yùn)各方(如海關(guān)、動植檢如海關(guān)、動植檢)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的統(tǒng)一信息網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一信息網(wǎng)絡(luò),與發(fā)達(dá)國家相比與發(fā)達(dá)國家相比,還有待于還有待于進(jìn)一步開發(fā)利用。進(jìn)一步開發(fā)利用。（5）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低o

9、目前，廣大內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較目前，廣大內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較低，運(yùn)輸?shù)呢浳镆悦骸㈣F、礦石等大宗原材低，運(yùn)輸?shù)呢浳镆悦?、鐵、礦石等大宗原材料為主，適箱貨源如高科技產(chǎn)品、高附加值料為主，適箱貨源如高科技產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品所占比重較低，用集裝箱進(jìn)行運(yùn)輸成本產(chǎn)品所占比重較低，用集裝箱進(jìn)行運(yùn)輸成本較高，對集裝箱運(yùn)輸?shù)男枨笊胁黄惹?。同時，較高，對集裝箱運(yùn)輸?shù)男枨笊胁黄惹?。同時，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極不平衡，造成在我國國內(nèi)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極不平衡，造成在我國國內(nèi)貨物流動的不平衡。貨物流動的不平衡。（6）政策管制過緊）政策管制過緊o在我國，對運(yùn)輸?shù)墓苤普卟⒉粚捤?，一些在我國，對運(yùn)輸?shù)墓苤普卟⒉粚捤?/p>

10、，一些具體的運(yùn)輸政策與發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)還不相適應(yīng)，具體的運(yùn)輸政策與發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)還不相適應(yīng)，如運(yùn)價定價權(quán)和管理權(quán)的相對集中，導(dǎo)致了如運(yùn)價定價權(quán)和管理權(quán)的相對集中，導(dǎo)致了運(yùn)價與市場供求的不一致性；鐵路自備車的運(yùn)價與市場供求的不一致性；鐵路自備車的存在；造成價格雙軌制和運(yùn)輸組織管理的困存在；造成價格雙軌制和運(yùn)輸組織管理的困難；公路經(jīng)營性運(yùn)輸和自營性運(yùn)輸管理費(fèi)征難；公路經(jīng)營性運(yùn)輸和自營性運(yùn)輸管理費(fèi)征收的不平等；阻礙了第三方物流的形成，收的不平等；阻礙了第三方物流的形成，（7）觀念落后）觀念落后o國有企業(yè)長期以來形成的國有企業(yè)長期以來形成的“大而全；小而全大而全；小而全”的經(jīng)營觀念沒有徹底改變，企業(yè)的經(jīng)營者和的經(jīng)營觀念沒有徹底改變，企業(yè)的經(jīng)營者和管理者對現(xiàn)代物流認(rèn)識不足，生產(chǎn)企業(yè)更喜管理者對現(xiàn)代物流認(rèn)識不足，生產(chǎn)企業(yè)更喜歡把物流和運(yùn)輸業(yè)務(wù)留給自己來做，第三方歡把物流和運(yùn)輸業(yè)務(wù)留給自己來做，第三方物流和運(yùn)輸?shù)耐鈪f(xié)比例不高，未能建立起專物流和運(yùn)輸?shù)耐鈪f(xié)比例不高，未能建立起專業(yè)化、規(guī)?；慕?jīng)營體制。業(yè)化、規(guī)?；慕?jīng)營體制。三、解決方案三、解決方案o加強(qiáng)行業(yè)法規(guī)建設(shè)加強(qiáng)行業(yè)法規(guī)建設(shè) ，規(guī)范市場運(yùn)作，規(guī)范市場運(yùn)作 ,為聯(lián)運(yùn)為聯(lián)運(yùn)企業(yè)集團(tuán)的組建創(chuàng)造企業(yè)集團(tuán)的組建創(chuàng)造 良好的外部條件。繼良好的外部條件。繼續(xù)加大力度搞好交通基礎(chǔ)設(shè)施，特別是進(jìn)一續(xù)加大力度搞好交通基