建筑工程招投標(biāo)管理

1、主講人:王肖巍2016年9月主要內(nèi)容主要內(nèi)容第一章第一章 建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)概論建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)概論第二章第二章 建設(shè)工程招標(biāo)建設(shè)工程招標(biāo)第三章第三章 建設(shè)工程投標(biāo)建設(shè)工程投標(biāo)第四章第四章 建設(shè)工程承包合同建設(shè)工程承包合同第五章第五章 建設(shè)工程施工承包索賠管理建設(shè)工程施工承包索賠管理第一章第一章 建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)概論建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)概論1.1 1.1 建設(shè)工程招投標(biāo)概述建設(shè)工程招投標(biāo)概述 一、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展一、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展歷史歷史 第一階段第一階段：觀念確立和試點(diǎn)（19801983年）。我國的吉林省吉林市和經(jīng)濟(jì)特區(qū)深圳市率先試行招標(biāo)投標(biāo)，收效良好，在全國產(chǎn)生了示范性的影響。

2、 第二階段第二階段：大力推行（19841991年）。改革單純用行政手段分配建設(shè)任務(wù)的老辦法，實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。 第三階段第三階段：全面推開（19921999年）。1999年8月30日全國人大九屆十一次會(huì)議通過了中華人民共和合國招標(biāo)投標(biāo)法，并于2000年1月1日起施行。 1.11.1建設(shè)工程招投標(biāo)概述建設(shè)工程招投標(biāo)概述二、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)概念二、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)概念 建設(shè)工程招標(biāo)，是指招標(biāo)人（或發(fā)包人）將擬建工程對(duì)外發(fā)布信息，吸引有承包能力的單位參與競爭，按照法定程序優(yōu)選承包單位的特殊交易活動(dòng)。 投標(biāo)建設(shè)工程投標(biāo)，指投標(biāo)人（或承包人）根據(jù)所掌握的信息，按照招標(biāo)人的要求，參與投標(biāo)競爭，以獲得建設(shè)工程承

3、包權(quán)的法律活動(dòng)。1.11.1建設(shè)工程招投標(biāo)概述建設(shè)工程招投標(biāo)概述三、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)分類及特點(diǎn)三、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)分類及特點(diǎn) 1.1.建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的分類分類 （1）建設(shè)工程可行性研究招標(biāo)投標(biāo)； （2）建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)； （3）施工招標(biāo)投標(biāo)； （4）材料設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)； （5）設(shè)備安裝招標(biāo)投標(biāo)； （6）工程咨詢和建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)； （7）建設(shè)工程總承包招標(biāo)投標(biāo)。2.2.建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)特點(diǎn) 工程招標(biāo)投標(biāo)總的特點(diǎn)是：通過競爭機(jī)制，實(shí)行交易公開；鼓勵(lì)競爭、防止壟斷、優(yōu)勝劣汰，實(shí)現(xiàn)投資效益；通過科學(xué)合理和規(guī)范化的監(jiān)管機(jī)制與運(yùn)作程序，可有效地杜絕

4、不正之風(fēng)，保證交易的公正和公平。1.11.1建設(shè)工程招投標(biāo)概述建設(shè)工程招投標(biāo)概述1.11.1建設(shè)工程招投標(biāo)概述建設(shè)工程招投標(biāo)概述四、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)基本四、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)基本原則原則 1.合法原則2.公開、公平、公正原則 1)1)信息公開 2)開標(biāo)的程序公開 3)評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和程序公開 4)中標(biāo)的結(jié)果公開 3.誠實(shí)信用原則1.11.1建設(shè)工程招投標(biāo)概述建設(shè)工程招投標(biāo)概述五、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的意義五、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的意義 （1）有利于降低建設(shè)工程成本，優(yōu)化社會(huì)資源的配置 （2）有利于合理確定建設(shè)工程價(jià)格，提高固定資產(chǎn)投資收益 （3）有利于加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一、建設(shè)工程承發(fā)包的概念一

5、、建設(shè)工程承發(fā)包的概念 工程承發(fā)包是指建筑企業(yè)（承包商）作為承包人（稱乙方），建設(shè)單位（業(yè)主）作為發(fā)包人（稱甲方），由甲方把建筑安裝工程任務(wù)委托給乙方，且雙方在平等互利的基礎(chǔ)上簽訂工程合同，明確各自的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，以保證工程任務(wù)在合同造價(jià)內(nèi)按期按質(zhì)按量地全面完成。它是一種經(jīng)營方式。1.21.2建設(shè)工程承發(fā)包建設(shè)工程承發(fā)包二、建設(shè)工程承發(fā)包的內(nèi)容二、建設(shè)工程承發(fā)包的內(nèi)容 工程項(xiàng)目承發(fā)包的內(nèi)容，就是整個(gè)建設(shè)過程各個(gè)階段的全部工作，可以分為工程項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、材料及設(shè)備的采購供應(yīng)、建筑安裝工程施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備和竣工驗(yàn)收以及工程監(jiān)理等階段的工作。1.21.2建設(shè)工程承發(fā)包

6、建設(shè)工程承發(fā)包三、建設(shè)工程承發(fā)包的方式三、建設(shè)工程承發(fā)包的方式 1.21.2建設(shè)工程承發(fā)包建設(shè)工程承發(fā)包按獲得承包任務(wù)按獲得承包任務(wù)途徑分途徑分建設(shè)工程建設(shè)工程承包承包按承包范圍分按承包范圍分按合同類型和按合同類型和計(jì)價(jià)方法分計(jì)價(jià)方法分按承包人所處的按承包人所處的地位分地位分建建設(shè)設(shè)全全過過程程承承包包階階段段承承包包專專業(yè)業(yè)承承包包計(jì)計(jì)劃劃分分配配投投標(biāo)標(biāo)競競爭爭委委托托承承包包指指令令承承包包固固定定總總價(jià)價(jià)合合同同計(jì)計(jì)量量估估價(jià)價(jià)合合同同單單價(jià)價(jià)合合同同按投按投資總資總額或額或工作工作量讀量讀酬金酬金合同合同成成本本加加酬酬金金合合同同總總承承包包分分承承包包獨(dú)獨(dú)立立承承包包聯(lián)聯(lián)合合承承

7、包包平平行行承承包包一、建設(shè)工程市場的概念一、建設(shè)工程市場的概念 建設(shè)工程市場簡稱建設(shè)市場或建筑市場，是進(jìn)行建筑商品和相關(guān)要素交換的市場。1.31.3建設(shè)工程市場建設(shè)工程市場二、建設(shè)工程市場的分類二、建設(shè)工程市場的分類 （1）按交易對(duì)象分為建筑商品市場、資金市場、勞動(dòng)力市場、建筑材料市場、租賃市場、技術(shù)市場和服務(wù)市場等。 （2）按市場覆蓋范圍分為國際市場和國內(nèi)市場。 （3）按有無固定交易場所分為有形市場和無形市場。1.31.3建設(shè)工程市場建設(shè)工程市場 （4）按固定資產(chǎn)投資主體分為國家投資形成的建設(shè)工程市場，企事業(yè)單位自有資金投資形成的建設(shè)工程市場，私人住房投資形成的市場和外商投資形成的建設(shè)工程

8、市場等。 （5）按建筑商品的性質(zhì)分為工業(yè)建設(shè)工程市場、民用建設(shè)工程市場、公用建設(shè)工程市場、市政工程市場、道路橋梁市場、裝飾裝修市場、設(shè)備安裝市場等。三、建設(shè)工程市場的主體與客體三、建設(shè)工程市場的主體與客體 1.主體（1）業(yè)主；（2）承包商；（3）中介機(jī)構(gòu)。 2.市場客體建設(shè)工程市場的客體一般稱作建筑產(chǎn)品，它包括有形的建筑產(chǎn)品建筑物和無形的產(chǎn)品各種服務(wù)。1.31.3建設(shè)工程市場建設(shè)工程市場四、建設(shè)工程市場的資質(zhì)管理四、建設(shè)工程市場的資質(zhì)管理1.從業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理（1）工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理（2）建筑業(yè)企業(yè)（承包商）資質(zhì)管理（3）工程咨詢單位資質(zhì)管理2.專業(yè)人士資格管理1.31.3建設(shè)工程市場建設(shè)

9、工程市場五、建設(shè)工程交易中心五、建設(shè)工程交易中心1.建設(shè)工程交易中心的性質(zhì) 建設(shè)工程交易中心是一種有形建設(shè)工程市場。2.建設(shè)工程交易中心應(yīng)具備的功能 （1）場所服務(wù)功能。 （2）信息服務(wù)功能。 （3）集中辦公功能。 （4）咨詢服務(wù)功能。1.31.3建設(shè)工程市場建設(shè)工程市場一、招標(biāo)投標(biāo)法一、招標(biāo)投標(biāo)法 2001年7月27日計(jì)政策20011400號(hào)國家計(jì)委關(guān)于進(jìn)一步貫徹（中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法）的通知；2002年2月1日國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)頒布國家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法；2003年5月1日施行的工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法等 。1.4 1.4 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法律制度建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法律

10、制度 二、二、違反違反“招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法”的法律責(zé)任的法律責(zé)任在招標(biāo)投標(biāo)的全過程中應(yīng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定依法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，如果違反招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定要受到經(jīng)濟(jì)、行政處罰以至追究刑事責(zé)任。1.招標(biāo)投標(biāo)過程2.評(píng)標(biāo)過程3.合同簽訂過程4.在招標(biāo)投標(biāo)過程中的其他法律責(zé)任1.41.4建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法律制度建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法律制度 返回第二章第二章 建設(shè)工程招標(biāo)建設(shè)工程招標(biāo) 2.12.1建設(shè)工程招標(biāo)概述建設(shè)工程招標(biāo)概述 一、一、建設(shè)工程招標(biāo)的種類建設(shè)工程招標(biāo)的種類 建設(shè)工程招標(biāo)，根據(jù)其招標(biāo)范圍、任務(wù)不同通常有以下幾種種類： 1.建設(shè)工程項(xiàng)目總承包招標(biāo) 2.建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo) 3.建設(shè)工程材料和設(shè)備

11、供應(yīng)招標(biāo) 4.建設(shè)工程施工招標(biāo) 5.建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)按競爭程度進(jìn)行分按競爭程度進(jìn)行分2.12.1建設(shè)工程招標(biāo)概述建設(shè)工程招標(biāo)概述 二、二、建設(shè)工程招標(biāo)方式建設(shè)工程招標(biāo)方式 按招標(biāo)階段劃分按招標(biāo)階段劃分 建設(shè)工程招標(biāo)建設(shè)工程招標(biāo)公開招標(biāo)公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)一階段招標(biāo)一階段招標(biāo)兩階段招標(biāo)兩階段招標(biāo)優(yōu)勢：優(yōu)勢：1）有利于招標(biāo)人獲得最合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)。 2）有利于學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的工程技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)。 3）有利于為潛在的投標(biāo)人提供均等的機(jī)會(huì)。 4）公開而客觀地進(jìn)行的。 優(yōu)勢：優(yōu)勢：1）招標(biāo)所需的時(shí)間較短，且招標(biāo)費(fèi)用較省。 2）投標(biāo)人不易串通抬價(jià)。 不足：不足：不利于招標(biāo)人獲得最優(yōu)報(bào)價(jià)，取得最佳投資效益。

12、 公開招標(biāo)公開招標(biāo) 優(yōu)勢：優(yōu)勢：1）有利于招標(biāo)人獲得最合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)。 2）有利于學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的工程技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)。 3）有利于提高工程質(zhì)量與縮短工期 缺點(diǎn)：時(shí)間長，費(fèi)用高邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo) 優(yōu)勢：優(yōu)勢：1）招標(biāo)所需的時(shí)間較短，且招標(biāo)費(fèi)用較省。 2）投標(biāo)人不易串通抬價(jià)。 不足：不足：不利于招標(biāo)人獲得最優(yōu)報(bào)價(jià)，取得最佳投資效益。 2.12.1建設(shè)工程招標(biāo)概述建設(shè)工程招標(biāo)概述 三、建設(shè)工程招標(biāo)的范圍三、建設(shè)工程招標(biāo)的范圍 招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法有明確規(guī)定：有明確規(guī)定：（1 1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；、公眾安全的項(xiàng)目；（2 2

13、）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；的項(xiàng)目；（3 3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。項(xiàng)目。” ” 2.2 2.2 工程項(xiàng)目施工招標(biāo)條件和程序工程項(xiàng)目施工招標(biāo)條件和程序 一、一、工程項(xiàng)目施工招標(biāo)的條件工程項(xiàng)目施工招標(biāo)的條件1.建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件： （1）招標(biāo)人是法人或依法成立的其他組織； （2）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理人員； （3）有組織編制招標(biāo)文件的能力； （4）有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力； （5）有組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。不具備上述

14、（2）（5）項(xiàng)條件的，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢、監(jiān)理等單位代理招標(biāo)。2.2 2.2 工程項(xiàng)目施工招標(biāo)條件和程序工程項(xiàng)目施工招標(biāo)條件和程序 2.2.依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行工程招標(biāo)：下列條件才能進(jìn)行工程招標(biāo)： （1）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立； （2）初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)； （3）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)； （4）有相應(yīng)的資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)； （5）有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。編制招標(biāo)文件建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建招標(biāo)申請(qǐng)編制工程量清單編制資格預(yù)審文件編制工程標(biāo)底發(fā)布資格預(yù)審、招標(biāo)公

15、告投標(biāo)人資格預(yù)審發(fā)售招標(biāo)文件組織現(xiàn)場踏勘、召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)接受投標(biāo)人遞送標(biāo)書開標(biāo)（資格后審）評(píng)標(biāo)定標(biāo)（發(fā)出中標(biāo)通知書）簽訂合同審查建設(shè)單位資質(zhì)二、建設(shè)工程招標(biāo)程序二、建設(shè)工程招標(biāo)程序2.3 2.3 工程項(xiàng)目施工招標(biāo)文件編制工程項(xiàng)目施工招標(biāo)文件編制 根據(jù)建設(shè)部2003年發(fā)布的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工招標(biāo)文件范本的規(guī)定，對(duì)于公開招標(biāo)的招標(biāo)文件，共分十章，其各章內(nèi)容如下：第一章投標(biāo)須知及投標(biāo)須知前附表第二章合同條款第三章合同文件格式第四章工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)第五章圖紙第六章工程量清單第七章招標(biāo)文件投標(biāo)函部分格式第八章招標(biāo)文件商務(wù)部分格式第九章投標(biāo)文件技術(shù)部分格式第十章資格審查申請(qǐng)書格式 【投標(biāo)須知前附表【投

16、標(biāo)須知前附表1 1】項(xiàng)號(hào)項(xiàng)號(hào)內(nèi)內(nèi) 容容規(guī)規(guī) 定定1 1工程名稱工程名稱全稱全稱2 2工程地點(diǎn)工程地點(diǎn)設(shè)計(jì)文件標(biāo)定的工程地址設(shè)計(jì)文件標(biāo)定的工程地址3 3工程規(guī)模工程規(guī)模總建筑面積、生產(chǎn)規(guī)?？偨ㄖ娣e、生產(chǎn)規(guī)模4 4招標(biāo)范圍招標(biāo)范圍建筑工程：建筑工程：安裝工程：安裝工程：6 6資金來源資金來源自籌自籌7 7幣種幣種人民幣人民幣8 8承包方式承包方式包工包料包工包料9 9工程質(zhì)量工程質(zhì)量1 1、建筑工程、建筑工程: :2 2、安裝工程、安裝工程: :3 3、設(shè)備試運(yùn)、設(shè)備試運(yùn): :4 4、工程考核、工程考核: : 五、招標(biāo)文件編制與解讀（針對(duì)工程管理專業(yè)的核心內(nèi)容）五、招標(biāo)文件編制與解讀（針對(duì)工程管

17、理專業(yè)的核心內(nèi)容）項(xiàng)號(hào)項(xiàng)號(hào)內(nèi)內(nèi) 容容規(guī)規(guī) 定定1010工期要求工期要求計(jì)劃開工日期： 年 月 日施工總工期不超過 日歷天1111投標(biāo)人資質(zhì)投標(biāo)人資質(zhì)資質(zhì)等級(jí)：資質(zhì)等級(jí)：注冊(cè)資金：注冊(cè)資金：工程業(yè)績：工程業(yè)績：1212項(xiàng)目經(jīng)理資格項(xiàng)目經(jīng)理資格建造師等級(jí)：建造師等級(jí)：1313資格審查方式資格審查方式資格預(yù)審：資格后審：1414工程量確定方法工程量確定方法 計(jì)價(jià)規(guī)范（GB50500-2008）1515工程計(jì)價(jià)方法工程計(jì)價(jià)方法工程量清單計(jì)價(jià)1616報(bào)價(jià)上下限報(bào)價(jià)上下限投標(biāo)報(bào)價(jià)上限為： 萬元 公示標(biāo)底下浮 %投標(biāo)報(bào)價(jià)下限為： 萬元 公示標(biāo)底下浮 %項(xiàng)號(hào)項(xiàng)號(hào)內(nèi)內(nèi) 容容規(guī)規(guī) 定定1616報(bào)價(jià)上下限報(bào)價(jià)上下限

18、投標(biāo)報(bào)價(jià)上限為： 萬元 公示標(biāo)底下浮 %投標(biāo)報(bào)價(jià)下限為： 萬元 公示標(biāo)底下浮 %1717投標(biāo)擔(dān)保金額投標(biāo)擔(dān)保金額投標(biāo)總價(jià)的 %， 萬元（不超過投標(biāo)總價(jià)的2%）1818投標(biāo)人替代方案投標(biāo)人替代方案允許不允許1919投標(biāo)文件份數(shù)投標(biāo)文件份數(shù)資格審查文件電子標(biāo)書1份。商務(wù)標(biāo)部分電子標(biāo)書1份。技術(shù)標(biāo)部分電子標(biāo)書1份?，F(xiàn)場遞交上述電子標(biāo)書各一式兩份。項(xiàng)號(hào)項(xiàng)號(hào)內(nèi)內(nèi) 容容規(guī)規(guī) 定定2020評(píng)標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)平均值法綜合評(píng)估法(全部評(píng)審抽取一定數(shù)量評(píng)審)先評(píng)后抽法(全部評(píng)審抽取一定數(shù)量評(píng)審)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法其他 注：潛在投標(biāo)人過多的工程招標(biāo)，建議選用“抽取一定數(shù)量評(píng)審”評(píng)標(biāo)，有利于保證評(píng)標(biāo)質(zhì)量；

19、若選用“全部評(píng)審”，視情況安排跨天評(píng)標(biāo)。2121履約擔(dān)保金額履約擔(dān)保金額中標(biāo)價(jià)與標(biāo)底或投標(biāo)報(bào)價(jià)上限(無標(biāo)底招標(biāo)的)的差額，且不得低于中標(biāo)價(jià)的15%2222支付擔(dān)保金額支付擔(dān)保金額中標(biāo)價(jià)的15%【投標(biāo)須知前附表投標(biāo)須知前附表2 2】項(xiàng)號(hào)項(xiàng)號(hào)內(nèi)內(nèi) 容容規(guī)規(guī) 定定6 6資格審查會(huì)資格審查會(huì)地點(diǎn)及時(shí)間：詳見“建設(shè)工程交易服務(wù)網(wǎng)”中會(huì)議安排。開標(biāo)會(huì)開標(biāo)會(huì)地點(diǎn)及時(shí)間：詳見“建設(shè)工程交易服務(wù)網(wǎng)”中會(huì)議安排。7 7發(fā)出中標(biāo)通知書發(fā)出中標(biāo)通知書 投標(biāo)有效期滿30天前8 8提交履約擔(dān)保提交履約擔(dān)保收到中標(biāo)通知書30天內(nèi)并在簽訂施工合同時(shí)提交由銀行或?qū)I(yè)擔(dān)保公司出具的保函9 9提供支付擔(dān)保提供支付擔(dān)保發(fā)出中標(biāo)通知書

20、30天內(nèi)并在簽訂施工合同時(shí)提交由銀行或?qū)I(yè)擔(dān)保公司出具的保函1010簽訂合同簽訂合同收到中標(biāo)通知書30天內(nèi)2.3 2.3 工程項(xiàng)目施工招標(biāo)文件編制工程項(xiàng)目施工招標(biāo)文件編制 二、合同條款二、合同條款建設(shè)工程施工合同示范文本（GF一19990201）。 由協(xié)議書、通用條款、專用條款三部分組成，并附有三個(gè)附件。2.3 2.3 工程項(xiàng)目施工招標(biāo)文件編制工程項(xiàng)目施工招標(biāo)文件編制 三、合同文件格式三、合同文件格式 合同文件各是包括以下內(nèi)容： 合同協(xié)議書、房屋建筑工程質(zhì)量保修書、承包人銀行履約保函、承包人履約擔(dān)保、承包人預(yù)付款銀行保函、發(fā)包人支付銀行保函和發(fā)包人支付擔(dān)保書。在招標(biāo)文件中一般規(guī)定統(tǒng)一格式。2.

21、3 2.3 工程項(xiàng)目施工招標(biāo)文件編制工程項(xiàng)目施工招標(biāo)文件編制 四、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)四、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在招標(biāo)文件中，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程的性質(zhì)、設(shè)計(jì)施工圖紙、技術(shù)文件，提出使用國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如涉及規(guī)范的名稱、編號(hào)等規(guī)范的要求。 2.3 2.3 工程項(xiàng)目施工招標(biāo)文件編制工程項(xiàng)目施工招標(biāo)文件編制 5 5、圖紙、圖紙 圖紙是招標(biāo)人編制工程量清單的依據(jù)，也是投標(biāo)人編制招標(biāo)文件商務(wù)部分和技術(shù)部分的依據(jù)。建筑工程施工圖紙一般包括：圖紙目錄、設(shè)計(jì)總說明、建筑施工圖、結(jié)構(gòu)施工圖、給排水施工圖、采暖通風(fēng)施工圖和電氣施工圖等。 建筑圖結(jié)構(gòu)施工圖2.3 2.3 工程項(xiàng)目施工招標(biāo)文件編制工程項(xiàng)目施工招標(biāo)文件編制 六、工程量清單六

22、、工程量清單 工程量清單是招標(biāo)工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量明細(xì)清單，包括分部分項(xiàng)工程清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單。一經(jīng)中標(biāo)且簽訂施工合同，工程量清單即成為合同的組成部分。工程量清單與投標(biāo)須知、合同條件、合同協(xié)議條款、工程規(guī)范和圖紙一起使用。措施費(fèi)清單2.3 2.3 工程項(xiàng)目施工招標(biāo)文件編制工程項(xiàng)目施工招標(biāo)文件編制 七、投標(biāo)文件投標(biāo)函部分格式七、投標(biāo)文件投標(biāo)函部分格式 投標(biāo)函部分是招標(biāo)人提出要求，由投標(biāo)人表示參與該招標(biāo)工程投標(biāo)的意思表示的文件，由投標(biāo)人按照招標(biāo)人提出的格式，無條件的填寫。2.3 2.3 工程項(xiàng)目施工招標(biāo)文件編制工程項(xiàng)目施工招標(biāo)文件編制 八、投標(biāo)文件

23、商務(wù)部分格式八、投標(biāo)文件商務(wù)部分格式在工程量清單計(jì)價(jià)方式下，計(jì)價(jià)表采用綜合單價(jià)的形式，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤并考慮相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)因素而形成。工程量清單計(jì)價(jià)格式中所有要求簽字、蓋章的地方，必須由規(guī)定的單位和人員簽字、蓋章。2.3 2.3 工程項(xiàng)目施工招標(biāo)文件編制工程項(xiàng)目施工招標(biāo)文件編制 九、投標(biāo)文件技術(shù)部分格式九、投標(biāo)文件技術(shù)部分格式（1）施工組織設(shè)計(jì)編制具體要求是：采用文字并結(jié)合圖表形式說明各分部分項(xiàng)工程的施工方法；擬投入的主要施工機(jī)械設(shè)備情況、勞動(dòng)力計(jì)劃等；結(jié)合招標(biāo)工程特點(diǎn)提出切實(shí)可行的技術(shù)組織措施，對(duì)關(guān)鍵工序、復(fù)雜環(huán)節(jié)重點(diǎn)提出相應(yīng)技術(shù)措施等。 2.3 2.3 工程項(xiàng)目施工

24、招標(biāo)文件編制工程項(xiàng)目施工招標(biāo)文件編制 十、資格審查申請(qǐng)書格式十、資格審查申請(qǐng)書格式 對(duì)投標(biāo)人的資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。一般情況下，公開招標(biāo)的項(xiàng)目大多采用資格預(yù)審方式，有些邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目也進(jìn)行資格后審。資格后審則要求在招標(biāo)文件中加入資格審查的內(nèi)容，投標(biāo)人在報(bào)送投標(biāo)文件的同時(shí)還要保送資格審查資料。2.4 2.4 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) 一、開標(biāo)一、開標(biāo)1 1、開標(biāo)程序：、開標(biāo)程序：（1）主持人宣布開標(biāo)會(huì)議開始；（2）介紹參加開標(biāo)會(huì)議的單位和人員名單；（3）宣布監(jiān)標(biāo)、唱標(biāo)、記錄人員名單；（4）重申評(píng)標(biāo)原則、評(píng)標(biāo)辦法；（5）檢查投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件的密封情況，宣讀核查結(jié)果；（6）宣讀

25、投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、主要材料用量、投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函、優(yōu)惠條件等；（7）宣布評(píng)標(biāo)期間的有關(guān)事項(xiàng)；（8）監(jiān)標(biāo)人宣布工程標(biāo)底價(jià)格(設(shè)有標(biāo)底的)；（9）宣布開標(biāo)會(huì)結(jié)束，轉(zhuǎn)入評(píng)標(biāo)階段。2.4 2.4 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) 2 2、無效投標(biāo)文件：、無效投標(biāo)文件：（1）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；（2）投標(biāo)文件末按招標(biāo)文件要求密封的；（3）投標(biāo)文件無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授的代理人簽字或蓋章的，委托代表人簽字或蓋章未提供有效的“授權(quán)委托書”原件的；（4）投件文件末按招標(biāo)文件規(guī)定的格式填寫、內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；（5）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文

26、件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未書面聲明以哪個(gè)報(bào)價(jià)為準(zhǔn)的（按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外）；（6）投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函的；（7）組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；（8）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的。2.4 2.4 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) 二、評(píng)標(biāo)二、評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)的過程一般如下：評(píng)標(biāo)的過程一般如下：1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。 2.評(píng)標(biāo)原則和紀(jì)律 評(píng)標(biāo)原則：1）競爭擇優(yōu)；2

27、）公平、公正、科學(xué)合理；3）質(zhì)量好，履約率高，價(jià)格、工期合理，施工方法先進(jìn)；4）反對(duì)不正當(dāng)競爭。2.4 2.4 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) 3.評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備工作與初步評(píng)審初步評(píng)審的內(nèi)容包括對(duì)投標(biāo)文件的符合性評(píng)審、技術(shù)性評(píng)審和商務(wù)性評(píng)審。 4.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)辦法可以采用綜合評(píng)標(biāo)法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法或者法律法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)辦法。5.評(píng)標(biāo)報(bào)告評(píng)標(biāo)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：基本情況和數(shù)據(jù)表；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；開標(biāo)紀(jì)錄；符合要求的投標(biāo)一覽表；廢標(biāo)情況說明；評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表；經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表；經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序；推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；澄清、說

28、明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。2.4 2.4 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) 三、定標(biāo)招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)論證，認(rèn)定該投標(biāo)人的報(bào)價(jià)低于其企業(yè)成本的，不能推薦為中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。 2.5 2.5 建設(shè)工程施工招標(biāo)的其他相關(guān)問題建設(shè)工程施工招標(biāo)的其他相關(guān)問題一、招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書 招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容：招標(biāo)人的名稱和地址；招標(biāo)項(xiàng)目

29、的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源；招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期；獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間；對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用；對(duì)招標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)的要求。依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)和其他媒介上發(fā)布。 2.5 2.5 建設(shè)工程施工招標(biāo)的其他相關(guān)問題建設(shè)工程施工招標(biāo)的其他相關(guān)問題二、資格預(yù)審 1.資格預(yù)審的作用（1）排除不合格的投標(biāo)人。（2）降低招標(biāo)人的招標(biāo)成本，提高招標(biāo)工作效率。（3）可以吸引實(shí)力雄厚的投標(biāo)人。2.資格預(yù)審的內(nèi)容（1）具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利； （2）具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力等；

30、（3）沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)； （4）在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題； （5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。 2.5 2.5 建設(shè)工程施工招標(biāo)的其他相關(guān)問題建設(shè)工程施工招標(biāo)的其他相關(guān)問題三、工程標(biāo)底的編制三、工程標(biāo)底的編制1.工程標(biāo)底的概念工程標(biāo)底是指招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，編制的完成招標(biāo)項(xiàng)目所需的全部費(fèi)用，是依據(jù)國家規(guī)定的計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法計(jì)算出來的工程造價(jià)，是招標(biāo)人對(duì)建設(shè)工程的期望價(jià)格。標(biāo)底由成本、利潤、稅金等組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算及投資包干限額內(nèi)。2.工程標(biāo)底的作用（1）標(biāo)底價(jià)格是招標(biāo)人控制建設(shè)工程投資、確定工程合同價(jià)格的參考依據(jù)；（2）標(biāo)底價(jià)格是衡量、評(píng)審?fù)稑?biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理的尺度和依據(jù)。2.5 2.5 建設(shè)工程施工招標(biāo)的其他相關(guān)問題建設(shè)工程施工招標(biāo)的其他相關(guān)問題3.3.工程標(biāo)底的編制原則工程標(biāo)底的編制原則 （1）根據(jù)國家公布的“四統(tǒng)一”原則以及施工圖紙招標(biāo)文件，并參照國家、行業(yè)或地方批準(zhǔn)發(fā)布的定額和國家、行業(yè)、地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及要素市場價(jià)格確定工程量和編制標(biāo)底。（2）標(biāo)底作為招標(biāo)人的期望價(jià)格，應(yīng)力求與市場的實(shí)際變化相吻合，要有利于競爭和保證工程質(zhì)量。（3）標(biāo)底應(yīng)由工程成本、利潤、稅金等組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目投資估算或總概算(修正概算)價(jià)格以內(nèi)