成都市交通建設(shè)工程質(zhì)量呢監(jiān)督管理規(guī)定_第1頁
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文檔簡介

1、成都市交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定成交發(fā)2006460號第一條為加強我市交通建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理,確保工程建設(shè)質(zhì)量,根據(jù)中華人民共和國公路法、國務(wù)院建設(shè)工程質(zhì)量管理條例,交通部公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定(交通部令2005年第4號)、水運工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定(交通部令2000年第3號)和公路工程竣(交)工驗收辦法(交通部令2004年第3號)及四川省交通廳四川省公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理實施辦法(試行)(川交函2006113號)等制定本規(guī)定。第二條成都市交通委員會交通基本建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督站(以下簡稱“質(zhì)監(jiān)站”)受成都市交通委員會的委托負責(zé)實施成都市交通建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。凡在成都市行政區(qū)域內(nèi)從事交通建設(shè)的從

2、業(yè)單位即建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測單位以及相關(guān)設(shè)備、材料的供應(yīng)單位在交通建設(shè)工程實施的每一個階段都應(yīng)自覺接受、配合質(zhì)監(jiān)站的監(jiān)督檢查,不得拒絕或者阻礙。本規(guī)定所稱交通建設(shè)工程是指:1、公路工程:公路法所規(guī)定的公路的新建、改建以及大修工程;2、水運工程:港口、航道、航標、通航建筑物、修造船水工建筑物及支持系統(tǒng)、輔助及附屬設(shè)施的新建、改建、擴建和大修工程;本規(guī)定所稱農(nóng)村公路是指中央和地方財政全額或部分投資的“通鄉(xiāng)”“通村”公路項目,中央和地方財政各種交通規(guī)費全額或部分投資的“通達”“通暢”公路項目。本規(guī)定所稱交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督是指質(zhì)監(jiān)站依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準和規(guī)范,對交通建設(shè)工

3、程建設(shè)質(zhì)量管理行為和工程實體質(zhì)量進行監(jiān)督的行政行為。交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)當遵循科學(xué)、客觀、公開、公平、公正的原則。第三條交通建設(shè)工程從業(yè)單位依法承擔(dān)公路工程質(zhì)量責(zé)任,建設(shè)單位(項目法人)依法對工程建設(shè)質(zhì)量負全面責(zé)任,勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測單位以及相關(guān)設(shè)備、材料的供應(yīng)單位及相關(guān)人員依法、依合同對交通建設(shè)工程質(zhì)量負責(zé)。實行交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督制度不免除、不改變、不減少從業(yè)單位和人員的質(zhì)量責(zé)任。第四條 交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督主要包括以下內(nèi)容(一)對從業(yè)單位和人員執(zhí)行有關(guān)工程質(zhì)量管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準和規(guī)范的行為進行監(jiān)督;(二)對從業(yè)單位有關(guān)資質(zhì)和人員資格進行監(jiān)督;(三)對從業(yè)單位

4、的工程質(zhì)量管理行為、質(zhì)量保證體系及其運轉(zhuǎn)情況進行監(jiān)督;(四)對實體工程質(zhì)量和工程建設(shè)使用的材料、產(chǎn)品、設(shè)備和施工工藝進行監(jiān)督;(五)對工程項目試驗檢測工作的規(guī)范性、準確性、真實性進行監(jiān)督;(六)對工程質(zhì)量檔案資料的真實性、完整性、規(guī)范性、合法性進行監(jiān)督。第五條 質(zhì)監(jiān)站的主要職責(zé):(一)貫徹和執(zhí)行國家和上級交通主管部門頒發(fā)的工程質(zhì)量監(jiān)督工作的方針、政策和法規(guī),制定我市交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的有關(guān)規(guī)章制度,經(jīng)市交通委員會批準后規(guī)劃、管理我市交通建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督工作;(二)監(jiān)督和指導(dǎo)我市交通建設(shè)施工監(jiān)理和試驗檢測工作,配合四川省交通廳公路水運質(zhì)量監(jiān)督站做好監(jiān)理、試驗檢測市場的培育、管理工作和資質(zhì)管理

5、工作;(三)在所承擔(dān)的受監(jiān)工程項目完工后,參加交工驗收并負責(zé)質(zhì)量檢測工作,參加工程竣工驗收并負責(zé)質(zhì)量鑒定工作;(四)參與我市交通建設(shè)工程質(zhì)量事故的調(diào)查、處理;(五)參加我市“優(yōu)質(zhì)”工程的推薦、評選工作;(六)掌握我市交通建設(shè)工程的質(zhì)量動態(tài),總結(jié)質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗,定期向市交通委員會和省質(zhì)監(jiān)站報告工作;(七)承辦上級交辦的其他工作。第六條 監(jiān)督范圍(一)市交通委員會直管的重點交通建設(shè)項目的新建、改建及專項工程;(二)市交通委員會直管的高速公路大、中修工程及水運維修工程;(三)各區(qū)(市)縣實施的總投資200萬元以上的新建、改建和大修工程;(四)農(nóng)村公路建設(shè)由各區(qū)(市)縣交通局確定具體的工程技術(shù)人員負

6、責(zé)質(zhì)量監(jiān)督工作,市質(zhì)監(jiān)站負責(zé)培訓(xùn)和指導(dǎo);(五)上級部門交辦的需要監(jiān)督的其他交通建設(shè)工程。交通主管部門審查批準初步設(shè)計的其他公路、水運工程,但由非交通主管部門管理實施的項目,也應(yīng)申請監(jiān)督并辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)及未下達交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督通知書的工程,質(zhì)監(jiān)站不予質(zhì)量鑒定和驗收。第七條 交通建設(shè)項目執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督認可程序。建設(shè)單位在完成開工前各項準備工作之后,應(yīng)在辦理施工許可證前三十日內(nèi),向質(zhì)監(jiān)站申請辦理施工質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),提交交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申請書(格式見附件一)及相關(guān)資料:(一)工程建設(shè)項目審批文件;(二)工程建設(shè)項目設(shè)計、施工、監(jiān)理等合同文件;(三)工程建設(shè)項目從業(yè)單位

7、的資質(zhì)證明材料;(四)質(zhì)監(jiān)站要求提供的其他相關(guān)文件和材料。建設(shè)單位應(yīng)對所提供資料的真實性負責(zé)。第八條 質(zhì)監(jiān)站自收到交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申請書和相關(guān)資料之日起十個工作日內(nèi),對收到的相關(guān)資料及施工現(xiàn)場進行核實,對符合基本建設(shè)程序的建設(shè)項目確定監(jiān)督責(zé)任人,制定監(jiān)督工作計劃,向建設(shè)單位和其他相關(guān)單位下達交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督通知書(格式見附件二);對不符合基本建設(shè)程序的項目,書面通知申請人不予受理質(zhì)量監(jiān)督申請并告知原因,同時向交通主管部門報告,交通主管部門應(yīng)當依據(jù)有關(guān)規(guī)定責(zé)令建設(shè)單位完善基本建設(shè)程序,在交通建設(shè)工程項目符合基本建設(shè)程序后,建設(shè)單位應(yīng)當重新提出工程質(zhì)量監(jiān)督申請。監(jiān)督工作計劃包括:監(jiān)督期限、

8、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督階段的劃分、監(jiān)督檢查的方式、監(jiān)督檢查結(jié)果的處理方式、信息反饋的內(nèi)容等。工程質(zhì)量的監(jiān)督期為自質(zhì)監(jiān)站發(fā)出質(zhì)量監(jiān)督通知書開始至工程竣工驗收止。第九條質(zhì)監(jiān)站在工程建設(shè)實施過程中按照監(jiān)督計劃對從業(yè)單位的質(zhì)量行為和實體工程質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。(一) 監(jiān)督檢查建設(shè)單位的質(zhì)量管理體系及其運行情況;(二) 監(jiān)督檢查設(shè)計單位在施工過程中的設(shè)計服務(wù)質(zhì)量;(三) 監(jiān)督檢查施工單位的質(zhì)量保證體系的建立及其運行情況,監(jiān)督檢查工程實體質(zhì)量,對項目施工的重要階段、重要部位和重要質(zhì)量指標進行監(jiān)督抽查;(四) 依據(jù)監(jiān)理規(guī)范、項目監(jiān)理合同和監(jiān)理大綱監(jiān)督檢查項目監(jiān)理質(zhì)量控制體系的建立和運行情況,重點檢查其履約能力和監(jiān)理工

9、作大綱的執(zhí)行情況;(五) 依據(jù)行業(yè)有關(guān)試驗檢測規(guī)范規(guī)定、項目試驗檢測合同和試驗檢測工作大綱監(jiān)督檢查試驗檢測單位質(zhì)量保證體系的建立及其運行情況,重點檢查其履約能力和試驗檢測工作大綱的執(zhí)行情況;(六) 監(jiān)督檢查材料采購、進場和使用等環(huán)節(jié)的質(zhì)量情況,并公布抽查樣品的質(zhì)量檢測結(jié)果,檢查關(guān)鍵設(shè)備的性能情況。 第十條 質(zhì)監(jiān)站履行監(jiān)督檢查職責(zé)時,有權(quán)采取下列措施:(一)要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料;(二)進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查;(三)發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時,責(zé)令改正并要求提交整改報告。第十一條 工程質(zhì)量問題和事故處理(一)質(zhì)監(jiān)站對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時以書面方式向相關(guān)單

10、位提出整改意見和要求。對一般質(zhì)量管理問題和一般質(zhì)量缺陷,責(zé)令限期整改;對不合格工程,責(zé)令限期返修;對違法的質(zhì)量行為依法予以糾正。存在問題的單位應(yīng)當按照要求及時進行整改、返修,并提交整改報告。對拒不整改、返修和返修不合格的工程,委相關(guān)部門停止資金撥付,并根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定進行處罰。(二)交通建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故,有關(guān)單位應(yīng)當在二十四小時內(nèi)向當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T和質(zhì)監(jiān)站報告,質(zhì)監(jiān)站應(yīng)建立對質(zhì)量事故的快速反應(yīng)機制,在收到質(zhì)量事故報告后,按照“三不放過”(事故原因不查清楚不放過、事故責(zé)任和群眾沒有受到教育不放過、沒有防范措施不放過)的基本原則和項目分級管理權(quán)限及時配合有關(guān)部門對工程質(zhì)量事故進行調(diào)查和處理。(

11、三)工程發(fā)生質(zhì)量爭端,質(zhì)監(jiān)站受有關(guān)部門委托,按照科學(xué)、公正的原則及時進行檢測、鑒定。質(zhì)監(jiān)站依據(jù)所采信的檢測數(shù)據(jù)和報告對工程質(zhì)量事故和爭端所作出的鑒定結(jié)論是最終結(jié)論。第十二條 交通建設(shè)工程的檢測實行施工自檢、監(jiān)理抽檢、中心抽檢和監(jiān)督抽查制度。施工、監(jiān)理單位進場后必須按規(guī)定配備相應(yīng)的試驗檢測設(shè)備和有相應(yīng)資質(zhì)的試驗檢測人員,建立工地實驗室,并經(jīng)質(zhì)監(jiān)站檢查驗收合格后開展檢測工作。中心抽檢和質(zhì)監(jiān)站的監(jiān)督抽查須委托具有乙級以上檢測資質(zhì)的檢測單位進行檢測。質(zhì)監(jiān)站在收到施工、監(jiān)理單位工地實驗室臨時資質(zhì)申請報告(格式件附件三)的7個工作日內(nèi)到工地現(xiàn)場完成檢查驗收和備案工作。第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當按照現(xiàn)行的國家標

12、準、行業(yè)標準規(guī)定的質(zhì)量要求進行交通建設(shè)工程的交工驗收,未經(jīng)交工驗收或者交工驗收不合格的工程不得交付使用。交通建設(shè)工程交工驗收前,質(zhì)監(jiān)站按照有關(guān)規(guī)定對工程質(zhì)量進行檢測并出具檢測意見。質(zhì)監(jiān)站在收到建設(shè)單位交通建設(shè)工程交工驗收質(zhì)量檢測申請(格式見附件四)的5個工作日內(nèi),安排(或委托有資質(zhì)的檢測單位)到工地現(xiàn)場進行檢測和各種資料的審查工作,交工驗收檢測工作完成(收到檢測單位檢測報告)以后10個工作日內(nèi)(需審核的以審核后為準)向建設(shè)單位出具建設(shè)項目交工驗收質(zhì)量檢測意見書。未經(jīng)質(zhì)監(jiān)站進行工程質(zhì)量檢測或檢測不合格的工程項目不得組織交工驗收。第十四條 交通建設(shè)工程竣工驗收前,質(zhì)監(jiān)站對工程質(zhì)量進行質(zhì)量鑒定并出具

13、質(zhì)量鑒定報告。未經(jīng)質(zhì)量鑒定或質(zhì)量鑒定不合格的項目,不得組織竣工驗收。質(zhì)監(jiān)站在收到建設(shè)單位交通建設(shè)工程竣工驗收質(zhì)量鑒定申請(格式見附件五)的5個工作日內(nèi),安排對工程項目關(guān)鍵抽查項目進行復(fù)測,并按照交通部公路工程竣(交)工驗收辦法和現(xiàn)行質(zhì)量檢驗評定標準,綜合參考監(jiān)理、施工、試驗檢測單位的數(shù)據(jù)資料、交工驗收時的質(zhì)量檢測意見、竣工驗收前的復(fù)測結(jié)果形成工程質(zhì)量鑒定報告。質(zhì)監(jiān)站在工程項目竣工質(zhì)量鑒定后(需經(jīng)審核的以審核后為準)10個工作日內(nèi)向交通主管部門和建設(shè)單位提交工程項目工程質(zhì)量鑒定報告;竣工驗收工作完成以后15個工作日內(nèi)按照交通部統(tǒng)一規(guī)定的格式完成對各參建單位的工作綜合評價等級證書的簽發(fā)工作。質(zhì)監(jiān)站

14、對工程質(zhì)量鑒定結(jié)果負責(zé)。第十五條 質(zhì)監(jiān)站因質(zhì)量監(jiān)督工作需要對工程實體進行的監(jiān)督抽查、非常規(guī)試驗檢測和交工、竣工驗收檢測依法發(fā)生的試驗檢測費用,由建設(shè)單位承擔(dān)。第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當按國家有關(guān)規(guī)定繳納項目質(zhì)量監(jiān)督費。第十七條 質(zhì)監(jiān)站的質(zhì)量監(jiān)督工作應(yīng)嚴格依據(jù)國家法律、法規(guī)和現(xiàn)行有關(guān)工程的技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和標準進行,堅持科學(xué)性、公正性和權(quán)威性的原則。質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)恪盡職守、秉公辦事、清正廉潔,嚴格執(zhí)行法規(guī)、規(guī)范、標準和監(jiān)督工作程序,對工程質(zhì)量和監(jiān)督對象的評價應(yīng)全面、客觀、理由充分,不得徇私舞弊、擅自更改評判結(jié)論。與被監(jiān)督對象有利害關(guān)系的監(jiān)督人員,應(yīng)當回避。第十八條 質(zhì)監(jiān)站應(yīng)建立交通建設(shè)工程從業(yè)單位及其

15、主要人員質(zhì)量管理行為信譽檔案,包括基本情況、質(zhì)量管理不良行為記錄、交工驗收質(zhì)量檢測記錄、竣工驗收質(zhì)量鑒定、獎懲記錄等信息。第十九條任何單位和個人有權(quán)對交通建設(shè)工程的質(zhì)量缺陷、質(zhì)量事故以及質(zhì)監(jiān)站及其監(jiān)督人員的違規(guī)、違法行為向成都市交通委員會投訴和舉報。第二十條 成都市交通委員會對交通建設(shè)工程質(zhì)量違法行為實施行政處罰。質(zhì)監(jiān)站在成都市交通委員會委托事項的權(quán)限內(nèi)對交通建設(shè)工程質(zhì)量違法行為實施行政處罰。第二十一條 質(zhì)監(jiān)站不按照本規(guī)定履行交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)、承擔(dān)質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任或?qū)Σ缓细竦慕煌ńㄔO(shè)項目出具質(zhì)量合格文件,由成都市交通委員會視情節(jié)輕重,責(zé)令整改或者給予警告,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;質(zhì)監(jiān)

16、站工作人員在交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,尚不構(gòu)成犯罪的,由市交通委員會或質(zhì)監(jiān)站依法給予行政處分。第二十二條 建設(shè)單位未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的,責(zé)令限期補辦手續(xù),并處20萬元以上50萬元以下罰款;建設(shè)單位對未經(jīng)工程質(zhì)量檢測或質(zhì)量檢測不合格的工程,按照合格工程組織交工驗收的,責(zé)令整改,并處工程合同價款2%以上4%以下罰款;對單位處以罰款的,對單位負直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員處單位罰款總額的5%以上10%以下罰款;發(fā)生重大工程質(zhì)量事故隱瞞不報、慌報或拖延報告期限的,對有行政隸屬關(guān)系的直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分;

17、試驗檢測單位違反本規(guī)定,對不合格工程出具不真實的試驗檢測數(shù)據(jù)及意見的,責(zé)令整改,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任,造成損失的,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。從業(yè)單位違反本規(guī)定或未履行其質(zhì)量管理職責(zé)、造成嚴重后果的,按照國家、省、市的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定進行處罰。第二十三條 本規(guī)定由成都市交通委員會解釋。第二十四條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行,原成都市交通建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定(成交質(zhì)監(jiān)2003591號)同時廢止。附件一:交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申請書成都市交通委員會交通基本建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督站: 工程項目業(yè)已申請開工報告。按照交通部公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定、水運工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定和成都市交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定

18、的有關(guān)要求,現(xiàn)提供該工程概況和有關(guān)資料(見附件),申請辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),請予以辦理。 附件一:工程概況表附件二:(有關(guān)資料) 申請單位: (公章)二oo 年 月 日注:1本申請書由工程項目建設(shè)單位填寫,一式兩份送質(zhì)監(jiān)站辦理監(jiān)督手續(xù)。 2附件二的有關(guān)資料為成都市交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定第七條所要求提供的資料與文件。工 程 概 況 表工程名稱建設(shè)依據(jù)工程地點建設(shè)單位設(shè)計單位設(shè)計負責(zé)人施工單位技術(shù)負責(zé)人監(jiān)理單位監(jiān)理負責(zé)人計劃開工日期計劃竣工日期建 設(shè)規(guī) 模工程技 術(shù)標準工程概況附件二: 編號:200xxx交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督通知書工程項目名稱: 監(jiān)督責(zé)任人: 監(jiān)督工程師: 分管站領(lǐng)導(dǎo): 站

19、長: 監(jiān)督單位: (公章)二00 年 月 日根據(jù) (建設(shè)單位)的申請,按照交通部公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定(或水運工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定)、公路工程質(zhì)量管理辦法和成都市交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定的規(guī)定, 工程由我站按照以下監(jiān)督計劃由 監(jiān)督工程師對該工程進行工程質(zhì)量監(jiān)督,本工程的監(jiān)督負責(zé)人為 。監(jiān) 督 工 作 計 劃二00 年 月 日附件三:成都市交通建設(shè)工程工地試驗室臨 時 資 質(zhì) 申 請 報 告申請單位: (蓋章)工程項目: 申請日期: 表一、基本情況及人員情況登記基 本 情 況工程名稱施工/監(jiān)理單位名稱企業(yè)資質(zhì)等 級所承擔(dān)工程項目內(nèi)容合 同 段名 稱工程合同工期所在單位試驗室資質(zhì)等級有 效 期工地試驗室詳細地址聯(lián)系電話試驗檢測人員情況姓名性別年齡職務(wù)、職稱試驗工作年限資質(zhì)證號培訓(xùn)證號試驗單位資質(zhì)等級委托試驗項目:表二、試驗檢測儀器設(shè)備情況登記表 共 頁 第 頁編號設(shè)備名稱規(guī)格型號數(shù)量出 廠日 期使用情況計量及有效期123456789101112131415161718表三、主要人員簡歷表姓 名年 齡專 業(yè)職 稱職 務(wù)擬在本工程擔(dān)任職務(wù)畢 業(yè) 學(xué) 校經(jīng) 歷起止時間參

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