城市化帶來的問題及思考(大學(xué)畢業(yè)論文

1、 湖南-城市化帶來的問題及思考論文題 目系 部專 業(yè)班 級(jí)學(xué) 號(hào)學(xué)生姓名指導(dǎo)教師職 稱摘 要城市化是所有現(xiàn)代文明國(guó)家都要經(jīng)歷的過程，自工業(yè)革命使得城市化在世界范圍內(nèi)鋪開以來，世界各國(guó)都經(jīng)歷著一場(chǎng)城市的變革。在享受著城市化變?yōu)槿祟悗砀＠耐瑫r(shí)，每個(gè)城市化國(guó)家都面對(duì)著城市化發(fā)展所造成的種種社會(huì)問題。我國(guó)在快速發(fā)展的城市化過程中，也遇到了不少城市問題。本文著重分析了中國(guó)城市化過程中遇到的交通擁擠、強(qiáng)制拆遷、貧困問題加重、城市熱島效應(yīng)四個(gè)問題。在解決問題時(shí)，主要借鑒了美、日兩個(gè)城市化程度較高國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)國(guó)情，對(duì)上述幾個(gè)問題提出了解決建議。關(guān)鍵詞： 城市化 交通 拆遷 貧困 價(jià)值觀 環(huán)境 經(jīng)

2、驗(yàn)借鑒 The city is all modern civilized countries have experienced since the industrial revolution, the city spread out in the world, the world is experiencing a transformation of the city. Enjoying the city into the human benefits at the same time, each city state are faced with all sorts of social pr

3、oblems caused by the development of the city. In the city of our country in the process of rapid development, also encountered a lot of problems in city. This paper focuses on the analysis of the Chinese city in the process of traffic congestion, forced relocation, poverty increased, urban heat isla

4、nd effect four questions. In solving the problem, mainly from the two city, a higher degree of national experience, combined with Chinas national conditions, the above-mentioned issues put forward solutions.Keywords: city traffic relocation poverty values environmental experience目 錄中文摘要英文摘要緒 論一、我國(guó)城市

5、化的現(xiàn)狀二、幾個(gè)城市問題的探析（一）交通狀況持續(xù)惡化（二）強(qiáng)制拆遷不斷發(fā)生（三）價(jià)值觀的迷失（四）自然環(huán)境和資源的破壞及浪費(fèi)三、解決城市問題的應(yīng)對(duì)之策（一）完善交通網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)發(fā)展大交通（二）拆遷的規(guī)范與創(chuàng)新（三）新農(nóng)村建設(shè)與城市化統(tǒng)籌發(fā)展（四）大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展（五）完善相關(guān)機(jī)制的建設(shè)結(jié) 論10參考文獻(xiàn)12緒 論改革開放以來，我國(guó)城市化進(jìn)程被迅速推進(jìn)，我國(guó)城市布局和結(jié)構(gòu)也日趨合理，城市經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中越來越顯示著其重要性，城市建設(shè)快速更新，城市居民的生活質(zhì)量與環(huán)境也得到了質(zhì)的改善。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2009年9月發(fā)布的報(bào)告顯示，我國(guó)100萬人口以上規(guī)模的城市已由建國(guó)初期的10個(gè)發(fā)展到了2008年的12

6、2個(gè)，全國(guó)地級(jí)及以上的城市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全國(guó)62%。東部沿海地區(qū)密集的城市群，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。我國(guó)城市居住條件較之前大幅度提升，城鎮(zhèn)居民的人均住房使用面積從建國(guó)初期的4.3平米增加到了23平米；全國(guó)已有污水處理廠900余座，地級(jí)以上城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)比例為71.6%，城市自然環(huán)境得到改善，城市環(huán)境質(zhì)量得到提升。城市是人類文明進(jìn)步的標(biāo)志，城市化的程度不僅可以衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、文化水平，也可以衡量國(guó)家和地區(qū)內(nèi)社會(huì)組織程度和管理水平。然而，城市化在給人類帶來福音的同時(shí)，也隨之產(chǎn)生了很多問題，比如環(huán)境污染、交通擁擠、人口擁擠、資源利益沖突等等。中國(guó)的城市化之路該走向何方，其

7、間產(chǎn)生了何種問題，我們將對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家的城市化過程，去粗存精，試圖探求出一條中國(guó)適用的城市化之路。一、我國(guó)城市化的現(xiàn)狀自改革開放以后，我國(guó)放開了對(duì)原有人口流動(dòng)的控制，大量農(nóng)民涌入城市，這成為中國(guó)特色城市化進(jìn)程的開端。經(jīng)過三十幾年的發(fā)展，中國(guó)的城市化已經(jīng)初見規(guī)模。人口城市化水平從1978年17.92%上升到2010年的45.7%，年平均提高1%以上。但是在“十一五”時(shí)期，我國(guó)的城市化遇到了“瓶頸”城市化規(guī)模擴(kuò)張的制約與品質(zhì)提升的壓力逐漸凸顯。在中國(guó)，城市化所承載的，不僅是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，還有城鄉(xiāng)一體化、城鄉(xiāng)共同富裕的目標(biāo)。然而，在城市化的過程中，各地政府對(duì)中央的有關(guān)文件沒有完全的理解和掌握，城市化的工作

8、基本上單一的體現(xiàn)在對(duì)城市規(guī)模擴(kuò)張和對(duì)GDP增長(zhǎng)的追逐上，沒有兼顧公共設(shè)施及民生的改善，使現(xiàn)階段的城市化帶有很大的盲目性和功利性，也帶來了很多社會(huì)問題。這與城市化的初衷正好背道而馳，所以總結(jié)城市化進(jìn)程中的不足，為城市化的未來找出一條與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配與環(huán)境相協(xié)調(diào)城市與鄉(xiāng)村和諧發(fā)展的新路子，是非常重要也是非常必要的。二、幾個(gè)城市問題的探析自工業(yè)革命從英國(guó)開始以來，城市化在世界范圍內(nèi)展開，世界在接受高速的城市化的同時(shí)，各國(guó)也面臨著多種多樣的城市問題，情況的輕重不同，對(duì)各國(guó)也產(chǎn)生著不同的影響。我國(guó)建國(guó)六十年來城市化的腳步未曾停滯，在這幾十年的行進(jìn)中，我國(guó)城市化面臨了不少的問題。（一）交通狀況持續(xù)惡化城市

9、交通惡化的主要原因，是緣于城市對(duì)人口的吸引作用。由于現(xiàn)代城市的高速發(fā)展，能夠提供的工作機(jī)會(huì)增多，對(duì)外來人口吸引力強(qiáng)。然而城市自身并沒有足夠的承載能力，因此，城市交通逐漸惡化。隨著更多人口向城市的聚居、人均收入水平的提高、科技的發(fā)展以及人均購(gòu)買力的提升，都大大促進(jìn)了私家車保有量的提高。由于城市人口集中、密集度大，公共交通承載力匱乏，私家車保有量高等因素，都給予了城市公共交通不小的壓力。城市交通惡化是所有國(guó)家在城市化道路上都必須面對(duì)的難題。以北京為例，一直以來北京的早晚上下班高峰都是讓所有北京居民所頭疼的問題。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2008年北京公共交通日均客運(yùn)量為2110萬人次，地鐵日均客運(yùn)量運(yùn)量為30

10、0萬人次。2009年北京地鐵年累計(jì)客運(yùn)量為13.04億人次，開行客運(yùn)列車列，日均客運(yùn)量374.7萬人次 都市快軌交通J. 北京，2010年01期。僅五號(hào)線日運(yùn)營(yíng)量最高達(dá)82萬人次，而僅天通苑一站在早高峰7點(diǎn)至9點(diǎn)期間的進(jìn)站量便達(dá)到了16000人，列車滿載率遠(yuǎn)高于35%。而全北京8條地鐵線在早高峰期間日均客流量為66.87萬人次。比較2008與2009年兩年地鐵客運(yùn)量數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，09年地鐵日運(yùn)營(yíng)客流量較之08年高出了近74萬人次，這也從側(cè)面說明北京常住人口的增加。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京2008年常住人口趨近1600萬人，而2009年則增長(zhǎng)了10%，人口到達(dá)了1755萬人的高峰。不久前，北京有關(guān)部門出臺(tái)

11、了錯(cuò)峰上下班的政策，然而運(yùn)營(yíng)數(shù)日，似乎見效不大。究其收效甚微的原因，與北京常住的1755萬人口不無關(guān)系，半小時(shí)的錯(cuò)峰對(duì)于擁堵的北京城來說，無異于杯水車薪。即使2009年北京成交平均房?jī)r(jià)突破了3萬每平米，然而這高昂的地價(jià)卻也阻擋不了無數(shù)懷抱著夢(mèng)想的青年來到這片寸土寸金的天地，加之每年數(shù)十萬畢業(yè)的高校學(xué)生中意愿留在北京闖出一片天地的也不在少數(shù)，北京人口的繼續(xù)膨脹是無法阻擋的。也因這些外來人口的大量涌入，便形成了唐家?guī)X、通州睡城等人口稠密的聚集地區(qū)。而北京的交通也因此越來越擁堵。北京交通問題，已成為所有北京居民的一塊心病。（二）強(qiáng)制拆遷不斷發(fā)生城市化過程中必定會(huì)面臨著城市的發(fā)展和區(qū)域的新規(guī)劃，自世界

12、范圍內(nèi)掀起城市化以來，拆遷必然是所有進(jìn)行城市化的國(guó)家都要面臨的問題。同時(shí)，伴隨著城市人口數(shù)量的增多，城市公共資源逐漸緊缺，城市用地緊張的問題的日益凸顯。怎么在本就擁堵的城市里見縫插針，如何為城市的長(zhǎng)足發(fā)展做好規(guī)劃，這又成為城市規(guī)劃者的一大難題。拆遷時(shí)必然之勢(shì)，然而怎么拆，是包括城市規(guī)劃者在內(nèi)的每個(gè)市民所關(guān)心的事情，只因?yàn)椴疬w與強(qiáng)制拆遷是兩種完全不同的方式。一直以來強(qiáng)制拆遷時(shí)我國(guó)政府在城市規(guī)劃過程中難以回避的一個(gè)問題。漢書有云：“安土重遷，黎民之性；骨肉相附，人情所愿也?！弊怨乓詠恚瑐鹘y(tǒng)的中國(guó)百姓心中就有著一種安土重遷的情節(jié)，因此拆遷一事對(duì)于中國(guó)百姓來說，是最難接受的事情，拆遷尚難接受，何況強(qiáng)制

13、拆遷。建國(guó)以來城市化的幾十年內(nèi)，拆遷問題始終困擾著城市規(guī)劃者。由于各方壓力以及種種利益驅(qū)使，開發(fā)商暴力拆遷的事件屢見不鮮。近些年來，“釘子戶”現(xiàn)象已成為隨暴力拆遷共同頻繁出現(xiàn)的詞匯之一。2009年，北京海淀區(qū)玉泉山南側(cè)北塢村拆遷在當(dāng)時(shí)引起了一定范圍的關(guān)注。當(dāng)時(shí)，北塢村被做為“城鄉(xiāng)一體化”試點(diǎn)工程地區(qū)，據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，北塢村的土地用途是建設(shè)一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的酒店，此外玉泉慧谷二期將成為辦公和科研區(qū)。 并且同時(shí)出臺(tái)北塢村騰退改造方案，確定騰退方案為村民自治的自我騰退。一切看起來公平公正，想必居民的騰退工作也是順風(fēng)順?biāo)軌蚩焖俚捻樌瓿?。然而事?shí)并非如此，由于部分村民不滿拆遷方的補(bǔ)償條件，拆遷工作斷斷

14、續(xù)續(xù)，拖延了近一年也未完成。自騰退拆遷工作啟動(dòng)后，拒絕騰退的村民家的門窗不斷被砸毀、斷水?dāng)嚯?，并且有村民遭受到不明身份人員的毆打致傷致殘的事件也有發(fā)生。人民的財(cái)產(chǎn)不能得到應(yīng)有保護(hù)，人身安全也時(shí)刻受到威脅。而類似這樣的暴力拆遷事件在神州大地上也是層出不窮，北塢村事件相比于全國(guó)，也不過滄海一粟罷了。拆遷是城市規(guī)劃改造與發(fā)展的必然舉措，有道是舊的不去新的不來，不拆掉舊的，永遠(yuǎn)也建不了新的。然而近些年來，中國(guó)的很多地方拆遷已經(jīng)習(xí)慣了野蠻拆遷的怪癖?，F(xiàn)階段，大多數(shù)的野蠻拆遷方依靠自己的政府背景、運(yùn)用強(qiáng)勢(shì)手段先扒房后談補(bǔ)償，只顧自己按時(shí)完成任務(wù)，而置百姓利益于不顧，目無法紀(jì)的侵犯著居民的權(quán)利。真正違法亂紀(jì)

15、的人沒有受到應(yīng)有的處理，而捍衛(wèi)自己權(quán)益的百姓卻被無辜的扣上“釘子戶”的大帽，種種事件都從不同角度沖擊著政府的公信力。對(duì)于強(qiáng)制拆遷事件，一直有言論表示支持，認(rèn)為是拆遷居民要求補(bǔ)償過高，政府無法滿足導(dǎo)致的結(jié)果。然而據(jù)已公布的新聞報(bào)道統(tǒng)計(jì)，自2008年至今已發(fā)生了5起因野蠻拆遷而引起的自焚事件。如果以自焚為基礎(chǔ)再來考慮被拆遷對(duì)象向拆遷房所要高額補(bǔ)償這件事情的話，似乎一切看起來就顯而易見了，想必沒有哪個(gè)正常人類會(huì)為了幾十萬的拆遷補(bǔ)償而甘愿付出生命的代價(jià)。加之以往報(bào)道的案例，基本可以斷定，有很大一部分的強(qiáng)制拆遷案是建立在拆遷方對(duì)公民利益的無視基礎(chǔ)上進(jìn)行的。另外，強(qiáng)制拆遷之所以屢屢發(fā)生，與我國(guó)政府行政強(qiáng)制

16、權(quán)高于司法權(quán)不無關(guān)系，行政部門對(duì)于公民物權(quán)法的踐踏，正是強(qiáng)制拆遷屢屢發(fā)生的原因之一。（三）價(jià)值觀的迷失改革開放以來，我國(guó)的社會(huì)主義價(jià)值體系還沒有完整的建構(gòu)。受西方自由主義思潮的沖擊，人民群眾的價(jià)值觀出現(xiàn)了混亂?！靶叛鲋饾u隕滅，理性越來越清晰”，對(duì)金錢、地位的追逐遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了對(duì)“真、善、美”的追求。這種迷失在城市中表現(xiàn)的更加明顯。沒有精神層面的追求，物質(zhì)上再豐富也不能給人帶來滿足，對(duì)于整個(gè)社會(huì)而言這是非常危險(xiǎn)的。從自我的迷失、迷惘到對(duì)自己失望甚至對(duì)整個(gè)社會(huì)不滿，這個(gè)過程是非常危險(xiǎn)的，同時(shí)也對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定構(gòu)成了威脅，對(duì)創(chuàng)建社會(huì)主義和諧社會(huì)非常不利。另外，在城市化進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)期，沒有強(qiáng)大的價(jià)值觀的支撐也

17、是很難攻克難關(guān)的。試想一下，整個(gè)社會(huì)都不擇手段地追逐金錢和地位，或者碌碌無為、無所追求，不再提高自我修養(yǎng)，不再為組織內(nèi)部著想，不再考慮幫助弱勢(shì)群體提高整個(gè)民族的凝聚力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，怎么又有強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力去進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，去進(jìn)行城市化的建設(shè)呢?（四）自然環(huán)境和資源的破壞及浪費(fèi)城市化對(duì)自然環(huán)境和資源的破壞也是其進(jìn)程中不容忽視的一個(gè)問題。由于在城市集中了很多的工廠和企業(yè)，形成了“城市熱島”，使本來就脆弱的城市環(huán)境更加的不堪一擊；城市的很多自然景觀被鋼筋水泥代替，影響了生物的多樣性造成資源的浪費(fèi)；城市人口的急劇增加使生活垃圾的排放量增大，甚至超過了環(huán)境的承載能力而造成環(huán)境的失調(diào)；另外還有噪聲污染、光污染等

18、新型污染也是值得我們關(guān)注的。三、解決城市問題的應(yīng)對(duì)之策（一）完善交通網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)發(fā)展大交通交通擁擠是每個(gè)大都市都要面臨的問題。無論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家的人口密集城市，每天上下班高峰的地鐵都有如沙丁魚罐頭一般，讓初到大都市的人們深感恐懼。東京市約有人口1400萬，每天也面臨著讓人望而卻步的早晚上下班交通高峰。從數(shù)年前，東京地鐵公司便開始雇傭特別員工，這些員工的任務(wù)就是每天早晚把地鐵站臺(tái)上擁堵的人們推入地鐵中，這項(xiàng)工作人員的工作看來和北京地鐵里每天早晨來回游蕩的老大爺所做的事情比較相似。然而，雇人把人群塞進(jìn)“罐頭”的方式并不是長(zhǎng)久之計(jì)，隨著城市人口的增加，總有一天“罐頭”會(huì)被擠破。東京有著四通八

19、達(dá)的地鐵線路，幾十年來東京共建設(shè)了13條地鐵、共214站、292.2公里，每日平均運(yùn)量將近800萬人次，發(fā)達(dá)程度居世界前五名。每條路線都與環(huán)狀運(yùn)行的JR Japan Railway山手線上車站交會(huì)，其中包括幾個(gè)JR、私營(yíng)鐵路與地下鐵路共同匯集的大型轉(zhuǎn)運(yùn)站，如池袋、新宿與澀谷等。許多路線并與部分JR線及其他私營(yíng)鐵路線互相直通運(yùn)轉(zhuǎn)，整體服務(wù)范圍涵蓋東京都、神奈川縣、琦玉縣與千葉縣。與東京相比，北京地鐵的建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。除了發(fā)達(dá)的地鐵建設(shè)以及雇傭特別工作人員之外，東京還采取了另外的措施來緩解城市交通壓力。東京地鐵也有分類，分別分為每站都停的“各?！?，小站不停的“急行”，及早晚上下班高峰時(shí)停大站的“通

20、勤特急”。往?！案魍！避囈?小時(shí)的路線，“通勤特急”只需36分鐘便可跑完全程。而東京與周圍城市的交通也極為方便，如東京到橫濱的東急東橫線、東急田園都市線、京急本線、銀座線將東京極為便利的與周圍城市連接到了一起。在2005年4月15日北京市規(guī)劃委的文件中指出，北京市交通發(fā)展策略重在推廣公共交通，優(yōu)先建設(shè)聯(lián)系通州、順義、亦莊、大興、房山、昌平等新城的大運(yùn)量快速公共客運(yùn)走廊。公共交通方面，要建成公共交通為主體、軌道交通為骨干、多鐘運(yùn)輸方式相協(xié)調(diào)的交通體系。軌道交通方面，至2020年北京將建成軌道交通線路19條（中心城線路15條，市郊線路4條），運(yùn)營(yíng)線路總程約570公里；地面公交方面，北京將建成快線

21、、普線、支線三級(jí)系統(tǒng)，在客流集中的區(qū)域建設(shè)公共交通樞紐，其中自08年奧運(yùn)投入建設(shè)的快速公交將得到重點(diǎn)發(fā)展，逐步建成一個(gè)連接中心城和新城的大容量地面快速公交系統(tǒng)。 北京市規(guī)劃委員會(huì)官方網(wǎng)站.第十三章 綜合交通體系.2005年4月15日. 這些規(guī)劃將大大緩解北京的交通壓力，屆時(shí)，必將會(huì)有不少的居民向周圍城區(qū)擴(kuò)散，對(duì)于北京高房?jī)r(jià)、交通擁堵想必都有不小的緩解作用。東京地鐵的經(jīng)驗(yàn)固然先進(jìn)，然而對(duì)于先進(jìn)的北京似乎有些過早。北京的地鐵線路現(xiàn)在還沒有建成復(fù)線，已建成的數(shù)條線路均在單線運(yùn)營(yíng)，暫時(shí)沒有進(jìn)行地鐵分類運(yùn)行的能力。地鐵也僅僅是緩解城市交通擁擠的一條道路而已，北京地面的擁堵程度比之地下，有過之而無不及。除

22、了交通網(wǎng)絡(luò)的完善之外，還應(yīng)該強(qiáng)化交通管理系統(tǒng)的建設(shè)。完善交通管理設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)小汽車交通的合理使用，鼓勵(lì)市民使用綠色方式出行，加強(qiáng)交通法規(guī)的建設(shè)并做到嚴(yán)格有效的執(zhí)法，改善交通環(huán)境，注重發(fā)展公共交通、步行和自行車交通的路權(quán)分配。4月12日是北京錯(cuò)峰上下班施行的第一天，然而北京市交管部門表示，雖然早高峰城區(qū)主要道路車速環(huán)比提高了1%，但是早晚車流高峰時(shí)段卻拉長(zhǎng)了半小時(shí)。在4月28日交管部門發(fā)出的“錯(cuò)峰出行監(jiān)測(cè)報(bào)告”中顯示，與3月同期相比，高峰時(shí)段市區(qū)主干路網(wǎng)速度上升4.2%，擁堵路段下降11%，然而據(jù)了解，高峰時(shí)間依然拉長(zhǎng)了30分鐘。然而雖然高峰時(shí)間拉長(zhǎng)了，這也正達(dá)到了交管局預(yù)期的效果“削峰填谷、

23、均衡流量、緩解擁堵。” 盡管限行、錯(cuò)峰上下班、排量限制等方案層出不窮，但是對(duì)于北京這樣一個(gè)現(xiàn)代化大都市來說，其作用也是微乎其微的。僅僅靠出臺(tái)的幾項(xiàng)措施，也只能做到略微緩解交通的壓力，要想從根本上解決北京的交通問題，就必須努力健全北京的公共交通系統(tǒng)，這才是根本出路。因此，治理城市交通狀況惡化的解決方案有二。首先，完善交通網(wǎng)絡(luò)，在現(xiàn)有交通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，借鑒東京地鐵經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行全城的地鐵覆蓋工作。同時(shí)在主要線路地段修建復(fù)線，如此一來可以大幅度的緩解公共交通壓力。其次，衛(wèi)星城的興建，大城市工業(yè)、商業(yè)、住宅中心的外散也是緩解城市交通壓力、人口聚集壓力的有效方法。同時(shí)，基于北京市規(guī)劃委員會(huì)打造大都市圈計(jì)劃，聯(lián)

24、通北京市區(qū)及周邊幾個(gè)衛(wèi)星城，將對(duì)緩解北京現(xiàn)今交通問題有著非同凡響的效果。（二）拆遷的規(guī)范與創(chuàng)新拆遷是全世界城市規(guī)劃者都要面臨的問題，然而唯有中國(guó)屢屢發(fā)生強(qiáng)制拆遷事件，這其中很大一部分原因是由于中國(guó)行政部門的行政強(qiáng)制權(quán)高于司法權(quán)。由于行政部門的強(qiáng)權(quán)對(duì)公民物權(quán)法的踐踏，導(dǎo)致強(qiáng)制拆遷案屢屢發(fā)生。由于我國(guó)與西方多數(shù)國(guó)家土地管理制度上的不同，因此很多西方國(guó)家的拆遷經(jīng)驗(yàn)難以或無法借鑒。在很多西方國(guó)家，土地私有化情況比較嚴(yán)重，因此西方國(guó)家的拆遷方式以及法律保護(hù)程度是我國(guó)土地公有化下的居民無法享有的。因此，我國(guó)居民應(yīng)對(duì)強(qiáng)制拆遷，應(yīng)另辟蹊徑。解決強(qiáng)制拆遷問題，對(duì)策主要有三。首先，在已經(jīng)基本健全的物權(quán)法基礎(chǔ)上，提

25、倡司法權(quán)應(yīng)當(dāng)制約行政權(quán)，法律的公正化、透明化將是對(duì)弱勢(shì)群體乃至全體公民最大的保護(hù)與幫助，這需要行政部門與居民的共同努力。然而這其中也需要社會(huì)輿論的監(jiān)督與正確導(dǎo)向。只有諸方的共同努力，才能引領(lǐng)社會(huì)向著健全的法制社會(huì)發(fā)展。另外，市民參政也是應(yīng)對(duì)強(qiáng)制拆遷的手段之一。市民參政，亦稱市民個(gè)人或群體通過一定的途徑和形式參與城市政治生活，影響城市政治體系的構(gòu)成、運(yùn)行方式和政策過程的行為。張永桃.市政學(xué).北京：高等教育出版社.2008年版.P92.雖然有些地區(qū)已經(jīng)開展了市民參政的城市規(guī)劃，然而其涉及范圍并不廣泛。應(yīng)該讓每個(gè)居民參與到城市規(guī)劃的過程之中，這應(yīng)該是一項(xiàng)不具備排外性質(zhì)的活動(dòng)。力求讓每個(gè)市民感受到一個(gè)

26、城市的未來、規(guī)劃一個(gè)城市的未來，同時(shí)也能使城市規(guī)劃更加的人性化，行政更加的透明化。并且，市民參政的意義也在于可以使城市規(guī)劃者的考慮更完整的傳達(dá)給市民，做到真正的上通下達(dá)，掃除一切的溝通障礙。最后，加強(qiáng)對(duì)拆遷方的監(jiān)督力度，對(duì)拆遷過程的公開化、透明化，有利于社會(huì)輿論對(duì)拆遷房的監(jiān)督。這樣可以最大程度的避免現(xiàn)今暴力拆遷先扒房后補(bǔ)償?shù)墓秩?。（四）新農(nóng)村建設(shè)與城市化統(tǒng)籌發(fā)展城市化的進(jìn)程中，政府扮演的角色應(yīng)該是具有“大”胸懷的“小”政府。大胸懷，指的是政府要逐步建立和施行相應(yīng)的政策使城市真正的接受農(nóng)民，即逐步消除或者縮小城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)民在住房、子女上學(xué)、社會(huì)保障等方面的限制，使農(nóng)民能夠“想留下”、“留

27、得下”?！靶　闭傅氖钦畱?yīng)該是公共利益的代表，即政府在某種程度上是“社會(huì)人”。這主要表現(xiàn)在政府的工作的重心和落腳點(diǎn)應(yīng)該放在著力解決民生問題，而不是單純的創(chuàng)造政績(jī)上。撤縣建區(qū)、鎮(zhèn)改街道，這些用行政手段推進(jìn)的城市化模式使城市變大了，城鎮(zhèn)人口變多了，城市化率提高了，但是這種被曲解了的城市化造成了社會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍然較低，公共配套設(shè)施仍然缺位，不利于人民生活水平的提高。單純的“空間城市化”、人為推進(jìn)城市化被認(rèn)為是一種浪費(fèi)的城市化?；谶@種矛盾，可以考慮一種新的思路：新農(nóng)村建設(shè)與城市化統(tǒng)籌發(fā)展。在努力提高城市化的速度、優(yōu)化城市化的質(zhì)量的同時(shí)，也不能忽視新農(nóng)村的建設(shè)。讓城市化促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，令新農(nóng)村

28、建設(shè)成為城市化建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)后盾和穩(wěn)定的大后方，大力實(shí)施新型城市化新農(nóng)村建設(shè)“包容性發(fā)展”的新戰(zhàn)略。新農(nóng)村建設(shè)中，倡導(dǎo)采取“多予少取放活”的原則，使農(nóng)村實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主的目標(biāo)。馬克思在思考社會(huì)發(fā)展的過程中曾預(yù)言過，人類社會(huì)的發(fā)展將經(jīng)歷從城鄉(xiāng)分離到城鄉(xiāng)融合的歷史階段。既然城鄉(xiāng)融合已經(jīng)成為政府工作的重點(diǎn)和大方向，那么新農(nóng)村建設(shè)成為城市化的過渡階段也是未嘗不可的。在我國(guó)城市化的攻堅(jiān)階段，作為農(nóng)民進(jìn)入城市生活的過渡，新農(nóng)村更容易使其安居、樂業(yè)，更有幸福感，也更能夠發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)。既保證了城市居民的生活質(zhì)量也改善了農(nóng)村落后的面貌，而且也在城市化速度增速與質(zhì)量提高中找到平衡

29、點(diǎn)。新農(nóng)村建設(shè)與城市化建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展，再由新農(nóng)村過渡到城市，無疑成為一種最佳的選擇。（五）大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展“十二五”規(guī)劃中明確指出，要實(shí)現(xiàn)“包容性增長(zhǎng)”。包容性增長(zhǎng)中要求的是公平合理地分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，無論在城市還是農(nóng)村，也無論是教育、衛(wèi)生、電力、水利、交通基礎(chǔ)設(shè)施、住房、人身安全，都盡量滿足社會(huì)上盡可能廣泛的人群的共同愿望。那么在城市化建設(shè)的過程中的就不能僅僅發(fā)展大城市而忽略中等城市特別是小城市的發(fā)展。而是應(yīng)該由大城市帶動(dòng)中小城市發(fā)展，中小城市為大城市發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，這樣的發(fā)展模式才能最大限度的實(shí)現(xiàn)可持續(xù)和社會(huì)公平的目標(biāo)。相反的，如果過分追求占地廣、人口多的大城市建設(shè)，不僅將導(dǎo)

30、致有限的土地資源被浪費(fèi)，也不利于城市空間與產(chǎn)業(yè)空間的優(yōu)化。同時(shí)，大城市城市得到越來越多的發(fā)展資源，中小城市的資源卻在一定程度上被擠占，其結(jié)果是城市得不到長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，也很難完成城市化發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。（六）完善相關(guān)機(jī)制的建設(shè)1依法辦事與監(jiān)督為保證在城市化進(jìn)程中依法保障農(nóng)民的利益，首當(dāng)其沖的就是完善土地補(bǔ)償機(jī)制。各地政府必須認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守土地管理法的相關(guān)條款，對(duì)失地農(nóng)民依法進(jìn)行足額的補(bǔ)貼。不能讓農(nóng)民在城市化的過程中由于失地而再次返貧，保證農(nóng)民在為城市化做出貢獻(xiàn)的同時(shí)有相應(yīng)的補(bǔ)償。對(duì)失地農(nóng)民補(bǔ)償?shù)倪^程中還應(yīng)構(gòu)建完善的監(jiān)督，監(jiān)督機(jī)制中不僅應(yīng)包括司法監(jiān)督、行政監(jiān)督還應(yīng)該進(jìn)行補(bǔ)償機(jī)制的政務(wù)公開，讓農(nóng)民充分的知曉相關(guān)的補(bǔ)償方法和制度。保證切實(shí)的監(jiān)督，確保在農(nóng)民、大眾傳媒和公眾的監(jiān)督之下進(jìn)行對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償，保質(zhì)保量的完成土地的征用工作。2推進(jìn)教育工作保證對(duì)農(nóng)民及留守兒童的幫扶教育。由各地的農(nóng)技單位對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)育種、科學(xué)增產(chǎn)等方面的培訓(xùn)，充實(shí)農(nóng)民原有的種田思想。這對(duì)