土地利用與規(guī)劃復(fù)習(xí)思考題

1、土地利用與規(guī)劃復(fù)習(xí)思考題一、 名詞解釋名詞解釋答案草原載畜量指每平方公里草原飼養(yǎng)的牲畜頭數(shù)。它反映牧區(qū)草原利用程度。城鎮(zhèn)用地容積率指城鎮(zhèn)建筑總面積與城鎮(zhèn)占地總面積之比。用以說明城鎮(zhèn)土地利用程度。單位產(chǎn)值用地率復(fù)種指數(shù)指全年農(nóng)作物總播種面積與耕地面積之比。反映耕地的利用程度。耕地單元是指由未級固定田間工程設(shè)施（如溝渠、林帶、道路等）所圍成的溝渠路林等設(shè)計要素齊備并協(xié)調(diào)配置，兼有田間耕作、灌排和作物輪作的基本單元的多種功能的綜合地段。耕地復(fù)種率指全年農(nóng)作物總播種面積與耕地面積之比，反映耕地的利用程度。耕地灌溉率耕地規(guī)劃單元是指由未級固定田間工程設(shè)施（如溝渠、林帶、道路等）所圍成的溝渠路林等設(shè)計要素

2、齊備并協(xié)調(diào)配置，兼有田間耕作、灌排和作物輪作的基本單元的多種功能的綜合地段。耕作制度是指農(nóng)作物的種植制度以及與之相應(yīng)的一整套技術(shù)體系?；巨r(nóng)田是指按照一定時期人口和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求以及對建設(shè)用地的預(yù)測，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的長期不得占用的耕地，是一定時期內(nèi)必須確保的耕地最低需求量。建設(shè)用地率指建設(shè)用地面積與土地總面積之比。它反映建設(shè)用地占地情況建筑密度即建筑占地系數(shù)，指一定建筑用地范圍內(nèi)所有建筑物占地面積與城鎮(zhèn)用地總面積之比，以百分比表示。用以說明建筑物分布的疏密程度及土地利用率。墾殖率即耕地面積與土地總面積之比，反映土地開發(fā)程度和種植業(yè)發(fā)展程度。林地覆蓋率指林地面積占土地總面積

3、的比重。它反映土地的林業(yè)利用程度。坡式梯田在坡面上每隔一定距離沿等高線開溝、筑埂，把坡面分割成若干等高、帶狀的坡段，用以截斷坡長，攔蓄部分地表徑流，減輕土壤侵蝕。除開溝筑埂部分改變了小地形外，坡面其它部分保持原狀不動，稱為坡式梯田。水面利用率指已利用水面面積占水面總面積的百分比。它反映水面利用程度。水平梯田在坡地上用半填半挖的方法，按照設(shè)計寬度，把坡面修成若干田面水平的地塊，叫做水平梯田。土地保護(hù)是指在一定歷史條件下，人們從保障自身利益或滿足社會需要出發(fā)，為防止土地流失、土地退化、土地糾紛及不合理占用等，以一定的政策、法律和經(jīng)濟(jì)手段，對某些地塊或區(qū)域所采取的限制和保護(hù)性措施。土地復(fù)墾是對各種工

4、礦廢棄地（包括挖損地、塌陷地、壓占地等）采取整治措施，使其恢復(fù)到可利用狀態(tài)的活動。土地開發(fā)是人類通過一定的行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的手段，擴(kuò)大對土地的有效利用范圍，提高土地利用深度，以滿足對土地不斷增加的需求。土地類型由于土地各構(gòu)成要素的空間變異性，以及各要素之間相互作用、相互影響，使得在不同地域空間內(nèi)具有各種不同的景觀形態(tài)特征和土地性質(zhì)，將景觀形態(tài)特征和土地性質(zhì)相對一致的一系列空間單元劃分為一種類型組合就是土地類型。土地利用土地利用是人類為滿足自身不同需要，采用科學(xué)、技術(shù)和文化的手段，利用和開發(fā)土地的功能，提供產(chǎn)品和服務(wù)的行為和活動。土地利用方式土地利用方式是各種土地利用類型按產(chǎn)品的市場方向、投入水

5、平、采用的技術(shù)和動力、地權(quán)關(guān)系的不同所劃分的各種不同的土地利用形式。土地利用分區(qū)是指以土地利用現(xiàn)狀和土地資源的適宜性為基礎(chǔ)，結(jié)合社會發(fā)展、國民經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)的需要，按土地利用方向的不同，將規(guī)劃地區(qū)劃分出不同的用地區(qū)域。土地利用規(guī)劃土地利用規(guī)劃是指人們根據(jù)社會發(fā)展要求和當(dāng)?shù)刈匀弧⒔?jīng)濟(jì)、社會條件，以及歷史基礎(chǔ)和現(xiàn)狀特點(diǎn), 對一定區(qū)域范圍內(nèi)的土地利用進(jìn)行空間布局上的優(yōu)化組合，并且對實現(xiàn)該優(yōu)化組合在時間上、措施上和政策上做出按排，以求最大限度地發(fā)揮土地的綜合功能。是土地利用控制的手段和措施。土地利用集約度土地利用集約度是指單位土地的投入量。土地利用結(jié)構(gòu)土地利用結(jié)構(gòu)是指區(qū)域內(nèi)各種土地利用類型和方式在數(shù)量

6、上的比例關(guān)系和空間上的相互位置關(guān)系形成的格局，以及權(quán)屬上的所屬關(guān)系的總和。土地利用類型土地利用類型指的是土地利用方式相同的土地資源單元，如耕地、園地、林地、水域、放牧地（草地）城鎮(zhèn)、工礦、交通用地等。土地利用率它是反映一個地區(qū)土地利用程度的指標(biāo)。廣義的土地利用率指農(nóng)、林、牧、工、商等總的土地開發(fā)面積占總土地面積的比例。土地利用潛力土地利用潛力是指一定自然條件和生產(chǎn)力水平條件下，一定區(qū)域內(nèi)，針對某種土地用途，土地具有的潛在利用能力和生產(chǎn)能力。土地利用系統(tǒng)一定的土地類型與土地利用方式（類型）的結(jié)合即為土地利用系統(tǒng)。土地利用詳細(xì)規(guī)劃屬微觀土地規(guī)劃，在單位內(nèi)部(進(jìn)行)的土地開發(fā)、整治、保護(hù)進(jìn)行的規(guī)劃，

7、或在土地劃撥、調(diào)整或重劃若干個土地使用(所有)之間的土地權(quán)屬定界?；驗槟骋粋€項目做出規(guī)劃設(shè)計。土地利用專項規(guī)劃是針對土地利用的某一方面而進(jìn)行的土地利用規(guī)劃，如村鎮(zhèn)規(guī)劃、菜地保護(hù)區(qū)規(guī)劃、名特優(yōu)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)規(guī)劃、自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃、耕地保護(hù)區(qū)規(guī)劃、風(fēng)景游覽保護(hù)區(qū)規(guī)劃、土地開發(fā)規(guī)劃、土地復(fù)墾規(guī)劃等。土地利用總體規(guī)劃土地利用總體規(guī)劃是以一定的行政區(qū)劃為單位，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要和土地資源現(xiàn)狀、適宜性和生產(chǎn)力, 進(jìn)行的土地資源在國民經(jīng)濟(jì)各部門之間的調(diào)整與分配,是對區(qū)域土地資源的開發(fā)、利用、整治和保護(hù)，在時間上和地域上所進(jìn)行的,長期的,戰(zhàn)略性的總體布置和統(tǒng)籌按排。土地評價單元土地評價單元是土地評價的基本單

8、位土地生產(chǎn)率土地退化土地退化的核心是土壤數(shù)量和質(zhì)量的喪失。土地整理土地整理是指在一定區(qū)域內(nèi)，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，單位、經(jīng)濟(jì)組織或個人通過采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律或工程技術(shù)等手段，在一定期限內(nèi)，調(diào)整改造土地利用方式和權(quán)屬狀況，改進(jìn)完善土地利用條件，提高土地利用率和產(chǎn)出率，改善生活條件和生態(tài)環(huán)境的一切活動的總稱。土地治理規(guī)劃土地治理規(guī)劃是在對土地受損范圍、受害程度、受損源，以及生產(chǎn)力水平、資金狀況等方面研究基礎(chǔ)上，提出整治土地，恢復(fù)地力的計劃和方案。土壤侵蝕是在人類活動參與下，由于各種營力的作用，致使物質(zhì)移動而引起的一種土地退化類型。自然保護(hù)區(qū)是為滿足專門而一致的自然保護(hù)目的而經(jīng)營管理的地區(qū),它也是

9、自然資源合理利用的一個組成部分或一種獨(dú)特利用方式。二、 簡答題簡答題答案簡述土地利用規(guī)劃體系的內(nèi)容。我國的土地利用規(guī)劃是一個相互聯(lián)系的多層次空間規(guī)劃體系，按等級層次劃分為土地利用總體規(guī)劃、土地利用詳細(xì)規(guī)劃和土地利用專項規(guī)劃；按區(qū)域性質(zhì)分為行政區(qū)、自然區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)甚至跨區(qū)域土地利用規(guī)劃；按規(guī)劃深度分為土地利用規(guī)劃、土地利用設(shè)計和土地利用施工；按照行政區(qū)劃單位規(guī)劃有全國-省-市-縣-鄉(xiāng)等五級土地利用總體規(guī)劃。各級土地利用規(guī)劃之間存在相互聯(lián)系和相互補(bǔ)充的錯綜復(fù)雜的關(guān)系。上級規(guī)劃對下級規(guī)劃起著控制作用, 而下級規(guī)劃是上級規(guī)劃的具體和深入, 對上級規(guī)劃起著反饋作用。同一層次不同單位和區(qū)域規(guī)劃之間存在著開放

10、性互補(bǔ)關(guān)系。簡述土地利用規(guī)劃中土地評價的目的、任務(wù)。為土地利用規(guī)劃而進(jìn)行的土地評價，其目的在于為土地利用現(xiàn)狀分析、土地利用潛力分析、土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整、土地利用規(guī)劃分區(qū)及土地開發(fā)提供依據(jù)，以保證合理利用土地資源。具體任務(wù)包括以下：在土地利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上作適宜性評價，說明需要調(diào)整的土地數(shù)量、分布和調(diào)整利用方向。如果沒有特殊需要，不必對全部土地進(jìn)行適宜性評價，只對那些在土地利用現(xiàn)狀分析、部門預(yù)測中反映出來的用地不合理或用途有爭議的土地進(jìn)行評價。按照規(guī)劃需要進(jìn)行各類用地后備資源的適宜性評價，即宜耕荒地、宜林荒山荒灘、宜建設(shè)用地的評價，說明各類后備土地資源適宜開發(fā)利用的方向、數(shù)量、質(zhì)量、分布以及進(jìn)

11、行用地結(jié)構(gòu)調(diào)整的可能性。通過土地評價對土地經(jīng)營活動中的投入和產(chǎn)出進(jìn)行分析估計土地經(jīng)營好壞，以及可供挖掘的潛力。通過對具有限制性因素的土地的評價指出其改良或消除障礙因素的途徑和技術(shù)措施.。簡述漁業(yè)生產(chǎn)用地規(guī)劃的原則。（1）充分利用一切可以利用的水面。（2）選擇適宜本地區(qū)生產(chǎn)要求的魚種。（3）漁業(yè)與農(nóng)、林、牧、副業(yè)相結(jié)合，相互促進(jìn)。農(nóng)田防護(hù)林設(shè)計有哪些結(jié)構(gòu)類型？所謂林帶結(jié)構(gòu)，就是林帶的外形和內(nèi)部構(gòu)造。主要指林帶的寬度、樹種組成、種植密度和斷面形式。一般分為緊密結(jié)構(gòu)、透風(fēng)結(jié)構(gòu)和稀疏結(jié)構(gòu)三種形式。如何進(jìn)行土地利用現(xiàn)狀分析？土地利用現(xiàn)狀是土地利用規(guī)劃的基礎(chǔ)，土地利用現(xiàn)狀分析則是編制土地利用規(guī)劃的重要依據(jù)

12、。土地利用現(xiàn)狀分析是對規(guī)劃區(qū)域現(xiàn)時土地資源的特點(diǎn)、利用結(jié)構(gòu)與布局、利用程度、利用效果及存在問題的分析。通過分析應(yīng)掌握以下情況：區(qū)域土地利用的自然條件與社會經(jīng)濟(jì)條件；土地利用的歷史演變及其變化趨勢；土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)和布局特點(diǎn)；土地的開發(fā)利用程度；土地利用的效果；土地利用中存在的主要問題等。（資料收集的主要內(nèi)容包括：1土地利用現(xiàn)狀和歷史資料；2自然條件資料；3社會經(jīng)濟(jì)條件資料；4有關(guān)法規(guī)、政策、規(guī)劃。土地利用系統(tǒng)與環(huán)境分析主要內(nèi)容： 1自然生態(tài)條件分析；2社會經(jīng)濟(jì)要素分析；3 區(qū)位與周邊環(huán)境條件土地利用結(jié)構(gòu)分析的主要內(nèi)容：1土地利用系統(tǒng)的組成結(jié)構(gòu)；2數(shù)量結(jié)構(gòu)（靜態(tài)的土地利用結(jié)構(gòu)分析和動態(tài)的土地利用

13、結(jié)構(gòu)分析）；3 空間結(jié)構(gòu)分析；4土地權(quán)屬結(jié)構(gòu)分析。 土地利用程度分析：土地利用程度既是衡量一個區(qū)域土地利用的效果、土地開發(fā)的強(qiáng)度指標(biāo)，又是區(qū)域土地利用潛力的衡量標(biāo)準(zhǔn)。通過分析土地利用系統(tǒng)的土地利用程度可以得出系統(tǒng)的土地利用開發(fā)的方向，了解土地利用存在的問題。土地利用程度常以土地利用率、農(nóng)業(yè)用地率、墾殖率和水面利用率、城鎮(zhèn)用地容積率和建筑密度等指標(biāo)來表示。土地利用效益分析包括：1土地利用集約度（土地利用集約度是指單位土地的投入量。一般來說單位土地投入多，產(chǎn)出也多。而單位土地產(chǎn)量高，土地生產(chǎn)率高，但是土地利用的效益不一定好，所以要合理投入。土地利用集約程度可由畝耕地?fù)碛旭R力數(shù)表示機(jī)械化水平；有效灌

14、溉面積表示水利化程度；畝施化肥、農(nóng)藥和用電量表示農(nóng)業(yè)化學(xué)和電器化水平；畝耕地用工可表明勞動集約的程度）；2土地利用效益（土地利用效益包括經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。這三方面的效益既要分別看又要綜合看）； 土地利用動態(tài)分析（規(guī)劃實施評價）：土地利用動態(tài)分析的手段主要是，通過具有時間序列的土地利用結(jié)構(gòu)、利用程度、利用效益定量化指標(biāo)以及系統(tǒng)內(nèi)外相關(guān)社會經(jīng)濟(jì)和自然生態(tài)要素的變化的數(shù)據(jù)，進(jìn)行綜合分析、比較或建模。土地利用動態(tài)分析重點(diǎn)是對前一輪規(guī)劃實施評價（規(guī)劃實施評價的主要任務(wù)包括：(1)規(guī)劃的執(zhí)行情況，包括規(guī)劃目標(biāo)以及主要用地指標(biāo)、用地布局調(diào)整的實現(xiàn)程度，違反規(guī)劃和調(diào)整、修改規(guī)劃的情況(包括案例數(shù)、

15、面積、發(fā)生頻率、原因等)，規(guī)劃項目和實施政策、措施的落實情況。 (2)規(guī)劃實施的效益，包括土地利用的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益，土地集約利用程度等應(yīng)盡可能量化。(3)規(guī)劃的社會影響，包括公眾對規(guī)劃的認(rèn)知和接受程度等。通過評價，提出改進(jìn)規(guī)劃編制和實施管理的對策建議,對是否修編規(guī)劃提出明確意見并闡明其理由）什么是土地利用?土地利用是人類為滿足自身不同需要，采用科學(xué)、技術(shù)和文化的手段，利用和開發(fā)土地的功能，提供產(chǎn)品和服務(wù)的行為和活動。土地利用是一項主動的、有目的的人類活動，為滿足人類不同層次、不同類型的需求，必然不斷地加深土地系統(tǒng)的開發(fā)、挖掘土地的多功能潛力，實現(xiàn)土地的高效利用，同時保持土地系統(tǒng)功

16、能的不斷更新和改善，因此，土地利用包括土地開發(fā)、整治、利用和保護(hù)的全部活動。什么是土地利用分區(qū)?土地利用分區(qū)，又可稱為土地用途分區(qū)，是指以土地利用現(xiàn)狀和土地資源的適宜性為基礎(chǔ)，結(jié)合社會發(fā)展、國民經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)的需要，按土地利用方向的不同，將規(guī)劃地區(qū)劃分出不同的用地區(qū)域。土地利用分區(qū)主要任務(wù)是劃分各種用地區(qū)，規(guī)定各種用地區(qū)土地的基本用途或主導(dǎo)功能，土地利用原則和管理措施。而土地利用布局主要任務(wù)是確定各類用地的比例、規(guī)模、空間位置和界限。什么是土地利用結(jié)構(gòu)?土地利用結(jié)構(gòu)是指區(qū)域內(nèi)各種土地利用類型和方式在數(shù)量上的比例關(guān)系和空間上的相互位置關(guān)系形成的格局，以及權(quán)屬上的所屬關(guān)系的總和。包括：區(qū)域內(nèi)土地利

17、用類型和方式的組成， 即土地利用的組成結(jié)構(gòu)；區(qū)域內(nèi)各類土地利用類型和方式在數(shù)量上的比例關(guān)系，即土地利用的數(shù)量結(jié)構(gòu)，一般用每類土地(如農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用土地)占區(qū)域內(nèi)總土地面積的百分?jǐn)?shù)表示；區(qū)域內(nèi)各類土地利用類型和方式在空間上的相互位置關(guān)系，即土地利用空間結(jié)構(gòu)，一般用各類土地利用在空間上的組合關(guān)系的特征來描述。在權(quán)屬上的所屬關(guān)系為權(quán)屬結(jié)構(gòu)，一般用每類土地(如國有土地、集體所有土地、權(quán)屬不清的土地)占區(qū)域內(nèi)總土地面積的百分?jǐn)?shù)表示。什么是土地退化?有哪些主要的退化類型?土地退化的核心是土壤數(shù)量和質(zhì)量的喪失。歸納起來土地退化可分為如下類型：土壤侵蝕（土壤侵蝕是在人類活動參與下，由于各種營力的作用

18、，致使物質(zhì)移動而引起的一種土地退化類型。土壤侵蝕一直被人們稱為“寧靜的危機(jī)”和“蠕變?yōu)碾y”，它是土地退化的首要問題。根據(jù)侵蝕動力，土壤侵蝕可分為：水蝕、風(fēng)蝕、重力侵蝕。）土壤性質(zhì)惡化（土壤性質(zhì)惡化是指在某些自然因素的背景下，由于人類的長期耕作、管理和頻繁活動，致使土壤理化性質(zhì)變壞，引起的退化）?；瘜W(xué)性質(zhì)：包括土壤次生鹽漬化、土壤養(yǎng)分的喪失、土壤污染、其它（如酸化等）。物理性質(zhì)：包括土壤板結(jié)、土壤壓實、結(jié)構(gòu)破壞等。非農(nóng)占地（耕地是一種有限資源，一旦被城市、工廠、交通所占用，將不能或很難復(fù)得，這就意味著非農(nóng)占地也是一種土地退化的形式）。梯田有那些主要類型?梯田主要有水平梯田、坡式梯田和隔坡梯田水平

19、梯田：在坡地上用半填半挖的方法，按照設(shè)計寬度，把坡面修成若干田面水平的地塊，叫做水平梯田。坡式梯田：在坡面上每隔一定距離沿等高線開溝、筑埂，把坡面分割成若干等高、帶狀的坡段，用以截斷坡長，攔蓄部分地表徑流，減輕土壤侵蝕。除開溝筑埂部分改變了小地形外，坡面其它部分保持原狀不動，稱為坡式梯田。隔坡梯田：是以上兩種梯田相組合的一種形式，即在兩個水平梯田之間，隔著一個保持坡面原狀的斜坡段。暴雨時，斜坡上流失的水土，被水平梯田所攔蓄。土地復(fù)墾規(guī)劃的基本原則是什么?（1）因地制宜，從實際出發(fā)，本著宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜建則建的原則，盡量將破壞的土地恢復(fù)利用。（2）局部利益服從整體利益，近期利益服

20、從長遠(yuǎn)利益，規(guī)劃要切實可行，并具有科學(xué)性和可操作性。（3）注重實效，講究經(jīng)濟(jì)效益，復(fù)墾方案要考慮經(jīng)濟(jì)承受能力。（4）土地復(fù)墾規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃以及礦區(qū)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與土地管理密切結(jié)合。土地開發(fā)整理潛力主要包括那些內(nèi)容?土地開發(fā)整理潛力包括農(nóng)用地整理潛力、建設(shè)用地整理潛力、廢棄地復(fù)墾潛力和未利用地的開發(fā)潛力。農(nóng)用地整理潛力：包括平墳、填溝、零星宅基地和各類廢棄閑散地的復(fù)墾、零星未利用土地的開發(fā)等的潛力；完善田間道路、林網(wǎng)配套、溝渠(包括明渠改暗渠，噴灌)等的土地整理潛力；改造中低產(chǎn)農(nóng)田、園地、林地、草地和水面，建成現(xiàn)代化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高土地利用率和產(chǎn)出率的潛力。建設(shè)用地整理潛力：包

21、括通過舊城鎮(zhèn)、村改造，盤活土地存量，加強(qiáng)集約利用可以挖掘的土地潛力；通過零星分散的自然村向中心村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)小區(qū)集中而進(jìn)行撤并改造的潛力。廢棄地復(fù)墾潛力：包括在礦產(chǎn)資源的開發(fā)、電力和建材等工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)和交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，由于對土地的直接挖損，地表塌陷和廢棄土石、灰渣、尾礦的堆積、壓占等原因，造成的大量廢棄地復(fù)墾利用潛未利用土地資源開發(fā)潛力：包括大片荒地、灘涂、鹽堿地和沙荒地等后備資源，根據(jù)目前的科技水平、經(jīng)濟(jì)實力和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的要求，可以開發(fā)利用的潛力,包括位于整理區(qū)的小片荒地和閑散地結(jié)合土地整理統(tǒng)一進(jìn)行開發(fā)利用的潛力。土地利用規(guī)劃的主要的任務(wù)是什么?土地利用

22、規(guī)劃的主要任務(wù)是根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃、國土規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的要求，結(jié)合區(qū)域內(nèi)的自然生態(tài)和社會經(jīng)濟(jì)具體條件，尋求符合區(qū)域特點(diǎn)的和土地資源利用效益最大化要求的土地利用優(yōu)化體系。具體來講，土地利用規(guī)劃的任務(wù)有：1土地供需綜合平衡2土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化3土地利用宏觀布局4土地利用微觀設(shè)計土地利用規(guī)劃有什么主要類型?土地利用規(guī)劃主要類型有土地利用總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃(設(shè)計)和專項規(guī)劃土地利用總體規(guī)劃土地利用總體規(guī)劃是宏觀的和長遠(yuǎn)的規(guī)劃，主要解決的問題包括：一定區(qū)域內(nèi)人地平衡，城鄉(xiāng)統(tǒng)一安排；合理分配土地利用，各部門綜合協(xié)調(diào)發(fā)展；宏觀控制的戰(zhàn)略安排：建設(shè)用地與農(nóng)業(yè)用地、開發(fā)利用與整治保護(hù)有機(jī)地結(jié)合起來。土地利用總體

23、規(guī)劃是土地管理的龍頭和基本依據(jù)(用地審批)，屬于宏觀的、長遠(yuǎn)的規(guī)劃，以區(qū)域的全部土地為對象，以土地利用為中心，對開發(fā)、整治、保護(hù)土地進(jìn)行統(tǒng)籌按排。由政府部門領(lǐng)導(dǎo)土地管理部門規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃(設(shè)計)屬微觀土地規(guī)劃，在單位內(nèi)部(進(jìn)行)的土地開發(fā)、整治、保護(hù)進(jìn)行的規(guī)劃，或在土地劃撥、調(diào)整或重劃若干個土地使用(所有)之間的土地權(quán)屬定界?；驗槟骋粋€項目做出規(guī)劃設(shè)計。專項規(guī)劃土地利用專項規(guī)劃兼有微觀和宏觀之間的性質(zhì)，是單項用地規(guī)劃(同時存在總體規(guī)劃和規(guī)劃設(shè)計的問題)，如保護(hù)區(qū)、開發(fā)區(qū)規(guī)劃。由主管部門和土地管理部門進(jìn)行(土地開發(fā)規(guī)劃) 以及無主管部門的規(guī)劃(土地復(fù)墾規(guī)劃)，以土地利用總體規(guī)劃為控制。土地利用規(guī)

24、劃主要有哪些模式？土地利用總體規(guī)劃模式主要存在以下三種：、總體藍(lán)圖模式；、指標(biāo)控制模式；、土地利用分區(qū)模式；實際中主要采取指標(biāo)控制與分區(qū)控制相結(jié)合的模式土地利用結(jié)構(gòu)分析包括那些內(nèi)容？主要包括組成結(jié)構(gòu)、數(shù)量結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、時間結(jié)構(gòu)和權(quán)屬結(jié)構(gòu)等分析。組成結(jié)構(gòu):通過調(diào)查分析，特別是對上一輪規(guī)劃與實施的分析，確定本地區(qū)土地利用現(xiàn)狀的類型組成，歷史地考察土地利用系統(tǒng)中土地利用類型的變化。土地利用系統(tǒng)的組成分析，必須建立本地區(qū)的土地利用類型分類系統(tǒng)。數(shù)量結(jié)構(gòu):土地利用系統(tǒng)數(shù)量結(jié)構(gòu)是指系統(tǒng)內(nèi)部各種土地利用類型的數(shù)量比例狀況，反映了不同的土地利用系統(tǒng)的特征、運(yùn)行方向及土地利用的水平。數(shù)量結(jié)構(gòu)分析在土地利用類型

25、的現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上的定量化，通過調(diào)查統(tǒng)計，計算各類用地的數(shù)量和比例。時間結(jié)構(gòu):就是要對不同歷史時段或歷史序列的各類用地數(shù)量和比例進(jìn)行統(tǒng)計、計算，分析各類用地數(shù)量和比例的變化過程和發(fā)展趨勢?？臻g結(jié)構(gòu):土地利用系統(tǒng)具有強(qiáng)烈的地域性，土地利用系統(tǒng)空間分布結(jié)構(gòu)反映了其地域特征。具體說，土地利用系統(tǒng)的空間分布結(jié)構(gòu)是指系統(tǒng)內(nèi)各種因素在空間上的整體分布,如土地資源、土地利用類型的空間分布，生產(chǎn)力的地域分布等。通常，土地利用系統(tǒng)的空間分布結(jié)構(gòu)的合理性，反映了系統(tǒng)內(nèi)自然系統(tǒng)和社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)狀況。權(quán)屬結(jié)構(gòu):土地利用規(guī)劃必須協(xié)調(diào)國家、地方、集體、企業(yè)和個人等多方面的利益，土地利用中存在的許多問題，往往都是因

26、為各種利益驅(qū)動和不能協(xié)調(diào)和控制所造成。隨著土地利用規(guī)劃理念的不斷深化，土地利用規(guī)劃更多地應(yīng)該注意社會公益和公共事務(wù)的問題。土地利用結(jié)構(gòu)分析包括那些內(nèi)容？組成結(jié)構(gòu)分析；數(shù)量結(jié)構(gòu)分析；空間結(jié)構(gòu)分析；土地權(quán)屬結(jié)構(gòu)分析。土地利用系統(tǒng)有哪些要素構(gòu)成?土地利用系統(tǒng)的構(gòu)成包含了土地、資本和人(勞動), 這三項基本的構(gòu)成:土地利用系統(tǒng)土地資本勞動空間生態(tài)系統(tǒng)景觀物化資本貨幣資本智力勞動體力勞動土地利用有哪些主要過程？土地利用過程是土地利用目標(biāo)實現(xiàn)的具體途徑與機(jī)制。不同的作用機(jī)制，將使得土地利用效率產(chǎn)生差異，有的甚至是質(zhì)的差異?？刂仆恋乩眠^程， 可以保證特定的土地利用目標(biāo)的實現(xiàn)， 并且提高其潛力水平。土地利用

27、過程包括， 生態(tài)過程、經(jīng)濟(jì)過程以及社會過程。土地利用總體規(guī)劃成果包括那些?規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本、規(guī)劃說明、規(guī)劃圖件及附件。其中規(guī)劃圖件包括土地利用總體規(guī)劃圖、土地利用現(xiàn)狀圖；附件包括專題研究報告；基礎(chǔ)資料和圖件；工作報告土地利用總體規(guī)劃主要有哪些模式？土地利用總體規(guī)劃模式主要存在以下3種：藍(lán)圖模式、指標(biāo)控制模式和土地利用分區(qū)模式。其中藍(lán)圖規(guī)劃模式是傳統(tǒng)的規(guī)劃模式, 源于工程規(guī)劃，主要是制訂如橋梁、水壩等建設(shè)工程方案；指標(biāo)控制模式是我國土地利用總體規(guī)劃中比較普遍采用的規(guī)劃模式，是在特定歷史背景下形成的，與計劃經(jīng)濟(jì)模式相適應(yīng)的規(guī)劃模式；土地利用分區(qū)規(guī)劃是在市場經(jīng)濟(jì)條件下控制土地利用空間分布較為有效

28、的手段。土地有那些主要特征?土地具有固定性、有限性、更新性和不可更新性、增值性、整體性、類型多樣性和多功能性等主要特征。土地預(yù)測應(yīng)包括那些內(nèi)容？土地利用規(guī)劃的預(yù)測一般包括人口預(yù)測、消費(fèi)水平預(yù)測、土地生產(chǎn)潛力預(yù)測、農(nóng)用地預(yù)測和建設(shè)用地預(yù)測。以鹽堿地治理為例，說明土地治理規(guī)劃的編制程序。1確定系統(tǒng)邊界：按認(rèn)識、研究、利用和改造的對象來確定系統(tǒng)邊界。根據(jù)不同的治理類型、土地的限制因素的限制特點(diǎn)及作用范圍以及土地利用單元，確定治理規(guī)劃的系統(tǒng)邊界。以下步驟按所確定的系統(tǒng)邊界進(jìn)行，各步驟的進(jìn)行過程中要在系統(tǒng)邊界之內(nèi)和各系統(tǒng)邊界之間，建立互利的協(xié)調(diào)關(guān)系，既要獨(dú)立發(fā)展，又要顧全大局。2基本資料的調(diào)查收集：包括

29、光熱水資源、地形地貌、水文地質(zhì)、土壤類型及性質(zhì)形狀、生產(chǎn)現(xiàn)狀、已有農(nóng)田基本建設(shè)工程和農(nóng)田等級、土地利用現(xiàn)狀等的文字、表格及圖件。此外，還包括不同類型的野外踏查、詳差或必要的勘測。3限制性因素調(diào)查分析:任何地區(qū)的土地限制因素實際是多種因素的綜合限制，限制性因素調(diào)查分析應(yīng)是對規(guī)劃區(qū)全面的限制因素的綜合分析。歸納起來限制因素可分為如下幾類：土地生態(tài)系統(tǒng)的限制因素，包括光熱水不足或過量；自然災(zāi)害；土壤性質(zhì)（過酸、過堿；過粘、過沙；鹽漬化、沼澤化；排水不良；肥力低，沙化、土層薄等）；地形地貌（如坡度大、土地不平、低洼等）；水文及水文地質(zhì)（如地面排水不暢、地下咸水等）。經(jīng)濟(jì)方面限制因素，指由于自然條件和人

30、為因素造成的經(jīng)濟(jì)貧困。如無農(nóng)業(yè)以外的經(jīng)濟(jì)來源、交通不便等等。技術(shù)方面的因素，管理落后，技術(shù)力量缺乏等。社會心理方面的因素，舊習(xí)慣難以接受新技術(shù)、新方法等；傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的觀念與市場經(jīng)濟(jì)體制的不適應(yīng)等。通過調(diào)查分析確定治理目標(biāo)和措施。4治理工程規(guī)劃設(shè)計（1）主干工程的控制性規(guī)劃根據(jù)調(diào)查研究及存在的問題，確定綜合治理、綜合發(fā)展的總目標(biāo)，以此提出治理工程的主攻方向和改良的基本途徑與主體工程，進(jìn)行控制性規(guī)劃。（2）細(xì)部規(guī)劃通向總目標(biāo)的措施和辦法的具體化。（3）工程設(shè)計平面布置、斷面結(jié)構(gòu)5綜合治理的綜合措施確定。6編寫規(guī)劃設(shè)計說明書7項目立項和實施三、 敘述題敘述題答案簡述土地利用決策的系統(tǒng)思考

31、程序要做好一項土地利用的決策就必須在系統(tǒng)思想指導(dǎo)下, 遵循土地利用的系統(tǒng)思考程序。土地利用的系統(tǒng)思考程序包括信息的獲取、轉(zhuǎn)移與傳遞, 思考與決策, 實施與修正, 從而構(gòu)成一個以土地利用為目標(biāo)的“智力-決策-執(zhí)行”系統(tǒng)。其步驟如下:1確定系統(tǒng)邊界任何一個土地利用系統(tǒng)都有其確定的邊界范圍。而這種邊界是多層次的, 確定系統(tǒng)的邊界, 特別是土地利用決策研究的邊界, 必須按照認(rèn)識、 研究、利用、改造的對象來確定。無論是空間和景觀意義上的土地利用, 還是生態(tài)意義上的土地利用都具有一定的規(guī)模, 這是土地特性所決定的。2目標(biāo)確定在系統(tǒng)邊界內(nèi), 計劃解決什么問題, 打算取得什么結(jié)果, 必須有明確的目標(biāo)。包括目標(biāo)

32、函數(shù)的確定和系統(tǒng)功能指標(biāo)的設(shè)計。確定目標(biāo)要有充分的依據(jù), 從實際出發(fā), 切忌隨意性和盲目性。目標(biāo)有誤或不實, 以下各步驟必將脫離實際, 從而導(dǎo)致決策和實踐的失敗。在確定的土地利用系統(tǒng)邊界中, 確定土地利用總體方向, 或是農(nóng)業(yè)生產(chǎn), 或是城市發(fā)展; 確定總的利用目標(biāo), 或是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量指標(biāo), 或是經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)。要根據(jù)系統(tǒng)邊界內(nèi)以及系統(tǒng)外部環(huán)境的要求和限制論證確定。土地利用方向的確定需要考慮土地利用類型的經(jīng)濟(jì)地租的高低, 按照市場規(guī)律進(jìn)行確定;“人類土地環(huán)境”在土地利用整體系統(tǒng)中相互聯(lián)系, 即通俗的表述“一要吃飯, 二要建設(shè), 三要保護(hù)”的原則; 土地條件、社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境及經(jīng)濟(jì)、社會的可接受性和可承受

33、能力等等。利用目標(biāo)要根據(jù)確定的利用方向, 根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總需求和總目標(biāo)加以確定。3環(huán)境因素分析包括對邊界范圍內(nèi)與目標(biāo)有關(guān)的各類資源環(huán)境數(shù)據(jù)資料的收集與分析, 各類資源的評價。土地可用性、適宜性評價是這一環(huán)節(jié)的中心內(nèi)容。土地評價作為土地利用規(guī)劃與決策的基礎(chǔ)依據(jù)，不僅要對土地自然屬性的適宜性進(jìn)行評價，還要對區(qū)域內(nèi)的土地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價，包括經(jīng)濟(jì)區(qū)位的評價、土地轉(zhuǎn)讓和出讓的基準(zhǔn)地價點(diǎn)數(shù)等的評價，以期對區(qū)域內(nèi)土地有一個整體的認(rèn)識，為利用、控制方向及其控制手段（如制定稅收等）提供依據(jù)。4利用潛力預(yù)測與可行性分析土地利用潛力的預(yù)測要根據(jù)具體的土地利用類型來預(yù)測。要通過自然資源開發(fā)變化趨勢預(yù)測; 科學(xué)技術(shù)影

34、響預(yù)測;社會經(jīng)濟(jì)條件(人口、勞動力、資金、物質(zhì)投入等)變化的影響預(yù)測;市場變化趨勢預(yù)測;國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策變化的預(yù)測等來預(yù)測對土地利用的潛力影響, 最終得到土地利用潛力的預(yù)測。對土地利用方向和指標(biāo)進(jìn)行全面的可行性分析, 包括:資源環(huán)境可行性;技術(shù)可行性;組織體制的可行性;財務(wù)可行性;經(jīng)濟(jì)可行性;社會可行性等。5限制因素分析在可行性分析的基礎(chǔ)上, 重點(diǎn)對限制性因素進(jìn)行分析。任何地區(qū)的土地限制因素實際是多種因素的綜合限制，限制性因素調(diào)查分析應(yīng)是對規(guī)劃區(qū)全面的限制因素的綜合分析。歸納起來限制因素可分為如下幾類：（1）土地生態(tài)系統(tǒng)的限制因素，包括光熱水不足或過量；自然災(zāi)害；土壤性質(zhì)（過酸、過堿；過粘、過

35、沙；鹽漬化、沼澤化；排水不良；肥力低，沙化、土層薄等）；地形地貌（如坡度大、土地不平、低洼等）；水文及水文地質(zhì)（如地面排水不暢、地下咸水等）。（2）經(jīng)濟(jì)方面限制因素，指由于自然條件和人為因素造成的經(jīng)濟(jì)貧困。如無農(nóng)業(yè)以外的經(jīng)濟(jì)來源、交通不便等等。（3）技術(shù)方面的因素，管理落后，技術(shù)力量缺乏等。（4）社會心理方面的因素，舊習(xí)慣難以接受新技術(shù)、新方法等；傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的觀念與市場經(jīng)濟(jì)體制的不適應(yīng)等。6關(guān)節(jié)點(diǎn)因素分析在上述諸因素中尋找出關(guān)節(jié)點(diǎn)因素。關(guān)節(jié)點(diǎn)因素是指在土地利用系統(tǒng)的各組成因素間復(fù)雜關(guān)系(網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu))中處于關(guān)鍵地位的因素, 隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和原有問題的解決, 關(guān)節(jié)點(diǎn)因素作有秩序的轉(zhuǎn)移

36、。關(guān)節(jié)點(diǎn)的因素很重要, 但它不能代替整個系統(tǒng), 它的重要性在于它在系統(tǒng)中的地位, 在于起的關(guān)鍵作用, 而它的功能的正常發(fā)揮則決定于整個系統(tǒng)各因素間的協(xié)調(diào), 所以系統(tǒng)表現(xiàn)的是綜合功能。選準(zhǔn)關(guān)節(jié)點(diǎn)至關(guān)重要。關(guān)節(jié)點(diǎn)可以分作有利關(guān)節(jié)點(diǎn)因素和不利關(guān)節(jié)點(diǎn)因素。7輸入輸出系統(tǒng)分析作為土地利用系統(tǒng)的環(huán)境-經(jīng)濟(jì)、社會系統(tǒng), 從土地利用一開始就起著自己的作用, 人力-物力-財力-智力的輸入以及向社會的輸出都需要進(jìn)行實際的分析。包括資金、技術(shù)、設(shè)備、物質(zhì)資料的來源, 社會的需求以及市場長短期預(yù)測。8系統(tǒng)綜合, 制定方案根據(jù)所有前面的資料和分析結(jié)果, 運(yùn)用各種科學(xué)知識和創(chuàng)造力, 進(jìn)行綜合分析, 整體運(yùn)籌, 按照實際情

37、況, 創(chuàng)造新條件, 擴(kuò)展可能性空間(即系統(tǒng)的發(fā)展可能有多少狀態(tài)), 提出不同的協(xié)調(diào)關(guān)系的多種方案, 每種方案都是為了縮小可能性空間以達(dá)到土地利用的目標(biāo)狀態(tài)。然后對各個方案運(yùn)用系統(tǒng)工程和運(yùn)籌學(xué)方法進(jìn)行方案的規(guī)劃、統(tǒng)計以及相應(yīng)的實施和管理的模擬研究。9決策這是土地利用方案實施前的最后步驟。它以方案選擇和最滿意方案的確定為最后結(jié)果。根據(jù)國家或區(qū)域發(fā)展的任務(wù)和要求、實際經(jīng)濟(jì)條件以及生產(chǎn)-經(jīng)濟(jì)-生態(tài)-社會綜合效益, 反復(fù)比較, 最后形成決策, 這就是目標(biāo)決策。它表現(xiàn)為土地利用的整體規(guī)劃、設(shè)計、實施和管理計劃。于此同時, 還要進(jìn)行風(fēng)險分析, 對可能發(fā)生的風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測, 并制定相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)急規(guī)劃, 以增加方

38、案實施的可靠性。10反饋修正方案確定后, 必須堅決執(zhí)行, 對待決策、計劃的實施應(yīng)具有法律觀念, 不得任意變動。實施過程中, 發(fā)現(xiàn)問題后, 按照系統(tǒng)思考程序加以處理, 對方案進(jìn)行必要的修改, 以便有效地合理利用土地。如何編制土地利用現(xiàn)狀分析報告。土地利用現(xiàn)狀分析報告通過現(xiàn)狀評述，要總結(jié)土地利用的變化規(guī)律、利用特點(diǎn)、成功的經(jīng)驗、土地利用存在的問題和產(chǎn)生的原因并提出合理利用土地的設(shè)想。其報告的主要內(nèi)容包括：1基本情況概述主要包括；行政轄區(qū)、人口、自然條件、經(jīng)濟(jì)條件、生態(tài)條件等。自然條件：包括地理位置、地貌（包括地貌類型、地勢走向、海拔等）、水系（河流、湖泊、及有關(guān)水文、水資源數(shù)據(jù)）、氣候氣象數(shù)據(jù)、土

39、壤（土壤類型、土層厚度、有機(jī)質(zhì)含量等）、植被（森林、草原等天然及人工植被情況）、水文地質(zhì)等。經(jīng)濟(jì)條件：包括當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略計劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（如國民經(jīng)濟(jì)歷年總產(chǎn)值、總產(chǎn)量、總收入等等）、經(jīng)濟(jì)管理水平、交通運(yùn)輸、水利、能源、城鎮(zhèn)分布狀況等。生態(tài)條件：包括森林覆蓋率、水土流失情況、土壤污染情況、草原退化現(xiàn)象、土地荒漠化現(xiàn)象等等。2 前一輪規(guī)劃實施評價包括前一輪規(guī)劃的背景和主要的規(guī)劃目標(biāo)，規(guī)劃執(zhí)行情況，存在的問題。3土地利用的特點(diǎn)和經(jīng)驗。4土地利用存在的問題人地矛盾，各部門是否爭地，結(jié)構(gòu)是否失調(diào)，建設(shè)用地比例、土地利用的權(quán)屬界線是否存在問題，土地利用率和土地生產(chǎn)率，土地利用方式集約或粗放；水土資源是

40、否平衡？土地利用的生態(tài)指標(biāo)（水土流失、洪澇災(zāi)害、土地鹽漬化、沙化、低產(chǎn)田比例及分布等、土壤有機(jī)質(zhì)含量）是否良好。5提出調(diào)整用地結(jié)構(gòu)的設(shè)想在總結(jié)土地利用存在的主要問題的基礎(chǔ)上，提出調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)的設(shè)想。6提出提高土地生產(chǎn)力的途徑如改善土地組織，調(diào)整土地利用方式，增加投入（水利設(shè)施），改良土壤等。7提出提高土地利用綜合效益的建議，如經(jīng)濟(jì)效益方面，加速改革、搞好土地開發(fā)，變資源優(yōu)勢為商品優(yōu)勢，開源和節(jié)流，加強(qiáng)土地數(shù)量和質(zhì)量的保護(hù)。如何編制土地利用總體規(guī)劃文本。規(guī)劃文本的主要內(nèi)容包括前言 簡述規(guī)劃目的、任務(wù)、依據(jù)和規(guī)劃期限。土地資源利用狀況 簡述土地資源利用現(xiàn)狀和潛力，闡明土地利用中存在的主要問題。

41、規(guī)劃目標(biāo)與方針 闡述規(guī)劃目標(biāo)、近期規(guī)劃任務(wù)和土地利用方針，展望遠(yuǎn)景土地利用。 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整 闡述規(guī)劃期各類用地調(diào)控數(shù)量、結(jié)構(gòu)變化，以及各類土地利用原則、調(diào)控措施。 土地利用分區(qū) 闡明各類土地利用區(qū)的面積、分布和分區(qū)土地利用管制規(guī)則。重點(diǎn)建設(shè)項目用地布局 簡述重點(diǎn)建設(shè)項目用地配置情況。土地保護(hù)、整理、復(fù)墾和開發(fā) 簡述土地保護(hù)、整理、復(fù)墾、開發(fā)的區(qū)域范圍、利用方向和目標(biāo)，重點(diǎn)項目概況，分期實施計劃，管理措施。土地利用指標(biāo)分解方案實施規(guī)劃的措施 闡明實施規(guī)劃的行政、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)和技術(shù)手段。試述土地利用規(guī)劃的規(guī)劃成果包括的主要內(nèi)容。規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本、規(guī)劃說明、規(guī)劃圖件及附件。（一）規(guī)劃文本的主要

42、內(nèi)容(1)前言：簡述規(guī)劃目的、任務(wù)、依據(jù)和規(guī)劃期限。(2)土地資源利用狀況：簡述土地資源利用現(xiàn)狀和潛力，闡明土地利用中存在的主要問題。 (3)規(guī)劃目標(biāo)與方針：闡述規(guī)劃目標(biāo)、近期規(guī)劃任務(wù)和土地利用方針，展望遠(yuǎn)景土地利用。 (4)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整： 闡述規(guī)劃期各類用地調(diào)控數(shù)量、結(jié)構(gòu)變化，以及各類土地利用原則、調(diào)控措施。 (5)土地利用分區(qū)： 闡明各類土地利用區(qū)的面積、分布和分區(qū)土地利用管制規(guī)則。(6)重點(diǎn)建設(shè)項目用地布局：簡述重點(diǎn)建設(shè)項目用地配置情況。(7)土地保護(hù)、整理、復(fù)墾和開發(fā)： 簡述土地保護(hù)、整理、復(fù)墾、開發(fā)的區(qū)域范圍、利用方向和目標(biāo)，重點(diǎn)項目概況，分期實施計劃，管理措施。(8)土地利用指

43、標(biāo)分解方案(9)實施規(guī)劃的措施 闡明實施規(guī)劃的行政、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)和技術(shù)手段。（二）規(guī)劃說明的主要內(nèi)容(1)修編規(guī)劃的必要性，說明上一輪規(guī)劃實施情況、存在問題及修編的必要性； (2)編制規(guī)劃的簡要過程； (3)規(guī)劃的指導(dǎo)思想、原則和任務(wù)；(4)規(guī)劃中若干具體問題的說明，包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源，重要規(guī)劃指標(biāo)和用地布局的依據(jù)，供選方案的可行性和效益評價，推薦方案的理由，上一級規(guī)劃指標(biāo)落實情況，部門用地協(xié)調(diào)情況，實施規(guī)劃的條件等。（三）規(guī)劃圖件的主要內(nèi)容規(guī)劃圖件包括土地利用總體規(guī)劃圖、土地利用現(xiàn)狀圖。比例尺為125 000150 000。如轄區(qū)面積過大，可適當(dāng)縮小圖紙比例尺。(1)土地利用總體規(guī)劃圖應(yīng)以土地利

44、用現(xiàn)狀圖為底圖(基礎(chǔ))，參照土地適宜性評價圖，根據(jù)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局方案進(jìn)行編制。(2)土地利用總體規(guī)劃圖的主要內(nèi)容： 縣級、鄉(xiāng)級行政界線及占地面積大的用地單位的土地權(quán)屬界線；土地利用區(qū)及界線；地類界線，重要的線狀地物或明顯地物點(diǎn)，丘陵、山區(qū)的主要等高線等。圖面配置還應(yīng)包括圖名、圖廊、圖例、方位坐標(biāo)、面積匯總表、鄰區(qū)名稱界線、規(guī)劃期限、比例尺、編圖單位、編圖時間等內(nèi)容。規(guī)劃圖例應(yīng)符合規(guī)范。(3)土地利用現(xiàn)狀圖應(yīng)采用土地變更調(diào)查更新的土地利用現(xiàn)狀圖。（四）規(guī)劃附件的主要內(nèi)容(1)專題研究報告 調(diào)查研究和規(guī)劃協(xié)調(diào)過程中形成的各種專題報告，包括土地利用現(xiàn)狀分析、土地供需預(yù)測、土地評價、土地利用總

45、體規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃和基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃的協(xié)調(diào)情況報告等。(2)基礎(chǔ)資料和圖件 規(guī)劃過程中收集的各種資料和圖件，有關(guān)的文件、文稿、草圖以及土地評價圖等。(3)工作報告： 內(nèi)容包括規(guī)劃的組織領(lǐng)導(dǎo)、參加人員，規(guī)劃編制過程，規(guī)劃內(nèi)容與方法，完成的主要成果，工作體會等。敘述土地利用現(xiàn)狀分析報告的主要內(nèi)容。敘述土地利用總體規(guī)劃的編制程序。編制土地利用總體規(guī)劃的程序主要分為以下四個階段：(一)準(zhǔn)備工作階段準(zhǔn)備工作包括成立規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組和規(guī)劃辦公室，擬定規(guī)劃工作方案和工作計劃，并報同級人民政府批準(zhǔn)，落實規(guī)劃經(jīng)費(fèi)和人員，廣泛收集已有的現(xiàn)狀和規(guī)劃資料等，具體包括：組織準(zhǔn)備因為土地利用總體規(guī)劃是一項綜合協(xié)調(diào)工作，涉及到許

46、多部門，所以土地總體規(guī)劃應(yīng)由當(dāng)?shù)卣畞眍I(lǐng)導(dǎo)，成立由主管縣長任組長，有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的總體規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在土地管理部門，負(fù)責(zé)日常工作。規(guī)劃辦公室是具體編制規(guī)劃的工作班子，應(yīng)包括主要學(xué)科的科技人員，但更重要的是有適合做綜合工作的專家。思想準(zhǔn)備思想動員是一項重要的準(zhǔn)備工作，因為目前規(guī)劃無用論的思想還相當(dāng)普遍。思想動員首先要說明規(guī)劃的意義、目的和作用。業(yè)務(wù)準(zhǔn)備包括編制和批準(zhǔn)規(guī)劃任務(wù)書（或工作方案）、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、制定切實可行的工作計劃、落實經(jīng)費(fèi)等。(二)調(diào)查研究階段收集、整理和分析有關(guān)自然資料、土地資源、土地利用和社會經(jīng)濟(jì)等方面的數(shù)據(jù)、圖件、文件等資料。已有資料的不足部分或不準(zhǔn)確部分，應(yīng)進(jìn)行必要

47、的補(bǔ)查和核實。設(shè)置專題開展研究。通過上述工作，要對全區(qū)域土地利用狀況、土地資源的優(yōu)勢和潛力，以及今后各項事業(yè)的土地需求量作出準(zhǔn)確的預(yù)測，找出土地利用中存在的主要問題和應(yīng)采取的方針與對策，編寫問題報告書，為編制規(guī)劃提供可靠依據(jù)。資料的質(zhì)量對分析研究的結(jié)論是否準(zhǔn)確有決定性的影響、因此，要通過資料的整理和對比，選擇其中可靠程度高者加以應(yīng)用。確定土地利用問題 重點(diǎn)開展如下幾方面研究土地利用現(xiàn)狀分析。了解土地利用的演變及其規(guī)律，目前土地利用的狀況及存在問題。土地利用潛力研究。包括土地資源的自然適宜性，待開發(fā)土地的潛力，以及不同投入水乎下土地資源的生產(chǎn)潛力和人口承裁潛力。各部門用地需要量預(yù)測。根據(jù)規(guī)劃期間

48、人口增長和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，預(yù)測各部門用地的需求量。根據(jù)以上三方面調(diào)查研究，同社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相對照，可以提出當(dāng)前存在的和規(guī)劃期間可能發(fā)生的各種土地利用問題。從而確定土地利用總體規(guī)劃所要解決的問題。確定規(guī)劃目標(biāo) 根據(jù)當(dāng)前和規(guī)劃期間的土地利用問題以及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的要求，進(jìn)一步提出土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃目標(biāo)，即在規(guī)劃期間，通過規(guī)劃的實施所要達(dá)到的土地利用狀況及效果。(三)編制規(guī)劃方案階段這個階段主要是在資料分析和專題研究的基礎(chǔ)上，搞好用地分區(qū)，調(diào)整用地指標(biāo)，把各項規(guī)劃內(nèi)容綜合成為規(guī)劃（初稿）、規(guī)劃說明和總體規(guī)劃圖。有幾個供選方案的，要篩選其中之一為正式方案。規(guī)劃（初稿）要在產(chǎn)業(yè)主管部門之間、

49、省市（地）縣鄉(xiāng)之間進(jìn)行協(xié)調(diào)，還要邀請有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家以及有關(guān)人員進(jìn)行論證，把好方針、政策和技術(shù)關(guān)。論證之后，規(guī)劃（初稿）要送交同級政府審議，根據(jù)審議結(jié)果修改成規(guī)劃（送審稿），依法報上級政府審批。土地利用戰(zhàn)略研究主要探索如何解決土地利用問題，實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)和完成規(guī)劃任務(wù)的途徑與步驟即進(jìn)行土地利用戰(zhàn)略研究。在找準(zhǔn)問題，提出合理的戰(zhàn)略后，編寫土地利用戰(zhàn)略研究報告，作為土地利用總體規(guī)劃的中間成果，提交有關(guān)部門、地方政府和有關(guān)專家審議。審議修改后，由規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)部門審定，作為規(guī)劃編制方案的依據(jù)。編制規(guī)劃供選方案土地利用戰(zhàn)略確定后，應(yīng)根據(jù)土地利用現(xiàn)狀分析、土地利用潛力研究、土地適宜性評價和土地需求量預(yù)測結(jié)果，

50、調(diào)整土地利用的結(jié)構(gòu)和布局，綜合平衡國民經(jīng)濟(jì)各部門用地，編制土地利用結(jié)構(gòu)平衡表，確定用地規(guī)劃指標(biāo)。全國規(guī)劃中應(yīng)列出各省的土地利用平衡表；在省級規(guī)劃中應(yīng)列出市、縣的土地利用結(jié)構(gòu)平衡表；市、縣規(guī)劃除編制土地利用結(jié)構(gòu)平衡表外，還要畫出土地利用分區(qū)圖。編寫土地利用總體規(guī)劃報告和編繪規(guī)劃圖規(guī)劃方案確定以后，即可編寫規(guī)劃報告（草稿）。規(guī)劃報告草稿完成以后，召開有關(guān)部門、地方政府和專家等人員參加的評審會，對報告草案進(jìn)行審議，根據(jù)審議意見修改后形成送審稿。(四)規(guī)劃審批和公布實施階段總體規(guī)劃報告編制完成以后，要履行審批手續(xù)，形成一個規(guī)范性文件。根據(jù)審批程序，規(guī)劃（送審稿）必須經(jīng)各級人民政府審查批準(zhǔn)。地方性土地利

51、用總體規(guī)劃須經(jīng)地方人民政府審議報上一級人民政府批準(zhǔn)。縣級土地利用總體規(guī)劃完成后由地區(qū)級或省級土地管理部門主持技術(shù)驗收和鑒定，根據(jù)專家們提出的意見進(jìn)行修改，再把規(guī)劃主要成果（總體規(guī)劃圖和報告）提交縣人民政府和縣人大常繪會通過，并報送上一級人民政府審批，同時報送省級土地管理部門備案，最后由縣人民政府正式公布實施。下面為朱自清的散文欣賞，不需要的朋友可以下載后編輯刪除！謝謝！荷塘月色作者: 朱自清這幾天心里頗不寧靜。今晚在院子里坐著乘涼，忽然想起日日走過的荷塘，在這滿月的光里，總該另有一番樣子吧。月亮漸漸地升高了，墻外馬路上孩子們的歡笑，已經(jīng)聽不見了；妻在屋里拍著閏兒，迷迷糊糊地哼著眠歌。我悄悄地披

52、了大衫，帶上門出去。沿著荷塘，是一條曲折的小煤屑路。這是一條幽僻的路；白天也少人走，夜晚更加寂寞。荷塘四面，長著許多樹，蓊蓊郁郁的。路的一旁，是些楊柳，和一些不知道名字的樹。沒有月光的晚上，這路上陰森森的，有些怕人。今晚卻很好，雖然月光也還是淡淡的。路上只我一個人，背著手踱著。這一片天地好像是我的；我也像超出了平常的自己，到了另一世界里。我愛熱鬧，也愛冷靜；愛群居，也愛獨(dú)處。像今晚上，一個人在這蒼茫的月下，什么都可以想，什么都可以不想，便覺是個自由的人。白天里一定要做的事，一定要說的話，現(xiàn)在都可不理。這是獨(dú)處的妙處，我且受用這無邊的荷香月色好了。曲曲折折的荷塘上面，彌望的是田田的葉子。葉子出水

53、很高，像亭亭的舞女的裙。層層的葉子中間，零星地點(diǎn)綴著些白花，有裊娜地開著的，有羞澀地打著朵兒的；正如一粒粒的明珠，又如碧天里的星星，又如剛出浴的美人。微風(fēng)過處，送來縷縷清香，仿佛遠(yuǎn)處高樓上渺茫的歌聲似的。這時候葉子與花也有一絲的顫動，像閃電般，霎時傳過荷塘的那邊去了。葉子本是肩并肩密密地挨著，這便宛然有了一道凝碧的波痕。葉子底下是脈脈的流水，遮住了，不能見一些顏色；而葉子卻更見風(fēng)致了。月光如流水一般，靜靜地瀉在這一片葉子和花上。薄薄的青霧浮起在荷塘里。葉子和花仿佛在牛乳中洗過一樣；又像籠著輕紗的夢。雖然是滿月，天上卻有一層淡淡的云，所以不能朗照；但我以為這恰是到了好處酣眠固不可少，小睡也別有風(fēng)

54、味的。月光是隔了樹照過來的，高處叢生的灌木，落下參差的斑駁的黑影，峭楞楞如鬼一般；彎彎的楊柳的稀疏的倩影，卻又像是畫在荷葉上。塘中的月色并不均勻；但光與影有著和諧的旋律，如梵婀玲上奏著的名曲。最新有關(guān)系學(xué)生會競選演講稿范文敬的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、老師、親愛的同學(xué)們：大家好!我是來自xx班的xx。我性格活潑開朗，處事沉著、果斷，能夠顧全大局。今天我很榮幸地站在這里表達(dá)自己由來已久的愿望：“我要競選學(xué)生會宣傳部部長?！蔽以谶@里鄭重承諾：“我將盡全力完成學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和同學(xué)們交給我的任務(wù)，使學(xué)生會成為一個現(xiàn)代化的積極團(tuán)體，成為學(xué)校的得力助手和同學(xué)們信賴的組織。”我已經(jīng)在團(tuán)委會紀(jì)檢部(或班級的干部)工作了近一年的段時

55、間，從工作中，我學(xué)會了怎樣為人處世、怎樣學(xué)會忍耐，怎樣解決一些矛盾，怎樣協(xié)調(diào)好紀(jì)檢部各成員之間的關(guān)系，怎樣處理好紀(jì)檢部與其它部門之間的關(guān)系，怎樣動員一切可以團(tuán)結(jié)的力量，怎樣提拔和運(yùn)用良才，怎樣處理好學(xué)習(xí)與工作之間的矛盾。這一切證明：我有能力勝任學(xué)生會宣傳部部長一職，并且有能力把學(xué)生會發(fā)揚(yáng)光大。假如我當(dāng)上了學(xué)生會宣傳部長，我要進(jìn)一步完善自己，提高自己各方面的素質(zhì)，要進(jìn)一步提高自己的工作熱情，以飽滿的熱情和積極的心態(tài)去對待每一件事情;要進(jìn)一步提高責(zé)任心，在工作中大膽創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，虛心地向別人學(xué)習(xí);要進(jìn)一步的廣納賢言，做到有錯就改，有好的意見就接受，同時堅持自己的原則。假如我當(dāng)上了學(xué)生會宣傳部部長

56、，我要改革學(xué)生會的體制。真正的做到“優(yōu)勝劣汰”，做到“日日清，周周結(jié)”，每周都對各部門的負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核，通過其部門的成員反應(yīng)情況，指出他在工作中的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，以朋友的身份與他商討解決方案并制定出下階段的計劃。經(jīng)常與他們談心，彼此交流對生活、工作的看法，為把學(xué)生會工作做好而努力。開展主席團(tuán)成員和各部長及負(fù)責(zé)人常作自我批評，自我檢討的活動，每月以書面材料形式存入檔案。我還將常常找各部門的成員了解一些情況，為作出正確的策略提供可靠的保證。還要協(xié)調(diào)好各部門 之間的關(guān)系，團(tuán)結(jié)一切可團(tuán)結(jié)的力量，擴(kuò)大學(xué)生會宣的影響及權(quán)威。假如我當(dāng)上了學(xué)生會宣傳部部長，我將以“奉獻(xiàn)校園，服務(wù)同學(xué)”為宗旨，真正做到為同學(xué)們服務(wù) ，代表同學(xué)們行使合法權(quán)益，為校園的建設(shè)盡心盡力。在學(xué)生會利益前，我們堅持以學(xué)校、大多數(shù)同學(xué)的利益為重，決不以公謀私。努力把學(xué)生會打造成一個學(xué)生自己管理自己，高度自治，體現(xiàn)學(xué)生主人翁精神的團(tuán)體。我知道，再多燦爛的話語也只不過是一